关于协调给予公共服务合同的程序

江苏省人民政府办公厅印发关于推进政府购买公共服务工作指导意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府办公厅印发关于推进政府购买公共服务工作指导意见的通知（苏政办发〔2013〕175号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《关于推进政府购买公共服务工作的指导意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2013年10月21日关于推进政府购买公共服务工作的指导意见为进一步深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，完善公共财政体系，提高公共服务供给水平，根据《中华人民共和国政府采购法》《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》等法律规定和政策要求，现就推进我省政府购买公共服务工作提出如下指导意见。

一、总体要求改革创新公共服务提供机制和方式，对于深化社会领域改革，推进政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，具有重要意义。

通过推进政府购买公共服务改革，创新公共服务供给方式，探索公共服务市场化、多元化和社会化供给机制，不断提高公共服务的质量和效率，实现以下目标：（一）深化管理改革。

立足转变政府职能，完善财政管理体系，规范财政支付方式，科学确定公共服务购买资金管理流程，强化资金预算、计划、支付、评估管理，强化公共财政的调控作用。

（二）强化服务管理。

采取政府购买服务等方式，调动社会组织参与公共事务和公共管理的积极性，建立健全公共服务市场诚信机制，形成多元参与、公平竞争的格局，提高公务服务领域的政府管理水平。

建设工程招标投标制度比较研究摘要:招投标制度经过二百多年的发展，国际上已经形成了一套系统的，为许多国家、政府、企业共同遵循的招投标国际规则。

系统地研究国际及外国建设工程招标投标主要法律制度，可以为我国招投标制度的发展和完善提供借鉴。

完善我国建设工程招投标制度的主要措施有：完善我国的招投标法律制度；完善招投标工作的全过程；培育招投标监管体系；发展招标代理机构和行业协会；注重招投标法律制度的国际化。

关键词:建设工程；招投标制度；比较研究多年的发展，国际上已经形成了一套系统的，为许多国家、政府、企业共同遵循的招投标国际规则，各国政府也在不断加强和完善本国的招投标法律制度体系。

在国际工程项目中，招投标是最常用的方式，建设工程项目的发包和承包通常都是以招投标的方式来签订合同确立工程承包法律关系的。

在我国，建设工程项目招投标是在社会主义市场经济体制建立和完善的过程中，逐步发展起来的。

系统地研究国际上和先进国家的建设工程招投标制度，可以为我国招投标制度的发展和完善提供借鉴。

一、国际建设工程招标投标主要法律制度在国际上，没有独立的招标投标法。

对建设工程招标采购程序的法律规制体现于政府采购法对招标采购方法和程序的法律规制。

[1]12目前国际上，影响较大的采购法令主要有《联合国采购示范法》、《欧盟采购指令》、WTO《政府采购协议》、《世界银行采购指南》。

《联合国采购示范法》于1994年5月31日通过，分序言和总则、采购方法及其采用条件、招标程序、服务采购的主要方法、采购程序、审查等6章57条。

宗旨明确、适用范围广泛、规则设计严密、具法律调整框架是该法的主要特点。

《联合国采购示范法》体现的原则和程序是从全世界采购实践中提炼出来的，对所有国家都适用。

该法加强了国际间货物、工程和服务采购的管制，节省了开支、提高了效率，推动了国际贸易。

《欧盟采购指令》由欧盟于1989年至1993年相继颁布的6部关于各领域公共采购的指令构成：《关于协调授予公共服务合同程序的指令》、《关于协调授予公共供应合同程序的指令》、《关于协调授予公共工程合同程序的指令》、《关于协调有关水、能源、交通运输和电信部门采购程序的指令》、《关于协调有关对公共供应合同和公共工程合同授予及审查程序的法律、规则和行政条款的指令》、《关于协调水、能源、交通运输和电信部门的采购程序执行共同体规则的法律、规则和行政条款的指令》。

服务协调工作制度一、总则第一条为确保我单位服务质量，提高客户满意度，根据我国相关法律法规和业务发展需要，制定本制度。

第二条服务协调工作制度遵循以人为本、客户至上、持续改进的原则，全面提升服务水平。

第三条服务协调工作制度适用于我单位内部各部门之间的服务协调，以及与外部合作伙伴之间的服务协调。

二、服务协调组织架构第四条设立服务协调管理部门，负责组织、协调、监督和服务协调工作。

第五条服务协调管理部门设有一个负责人，负责服务协调工作的总体策划、组织、实施、监督和评估。

第六条服务协调管理部门设立若干名协调员，负责具体的服务协调工作，包括收集、处理客户需求，协调内外部资源，跟踪服务进展等。

三、服务协调工作流程第七条服务需求收集：通过客户访谈、问卷调查、投诉处理等途径，了解客户需求，收集服务相关信息。

第八条服务需求分析：对收集到的服务需求进行分析，确定服务需求的优先级，制定服务解决方案。

第九条服务资源协调：根据服务需求，协调内部各部门及外部合作伙伴资源，确保服务需求的满足。

第十条服务进度跟踪：对服务实施情况进行跟踪，确保服务按计划进行，对服务过程中出现的问题及时进行处理。

第十一条服务效果评估：对服务实施结果进行评估，收集客户反馈，持续改进服务质量。

四、服务协调工作制度第十二条内部协调（一）加强内部沟通，各部门应及时向服务协调管理部门提供服务相关信息，确保信息的准确性和完整性。

（二）服务协调管理部门应定期召开服务协调会议，研究解决服务协调中的问题，确保服务质量。

（三）各部门应按照服务协调会议的决议，落实服务协调措施，确保服务协调工作的实施。

第十三条外部协调（一）与外部合作伙伴建立长期稳定的合作关系，共同提升服务水平。

（二）对外部合作伙伴的服务质量进行监督，对不符合要求的服务及时进行协调和改进。

（三）与外部合作伙伴共同处理客户投诉，确保客户满意度。

五、监督与考核第十四条服务协调管理部门应定期对服务协调工作进行监督和评估，确保服务协调工作制度的有效实施。

邯郸市人民政府关于印发邯郸市政府合同管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------邯郸市人民政府关于印发邯郸市政府合同管理办法的通知邯政规〔2018〕23号各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：《邯郸市政府合同管理办法》已经市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

邯郸市人民政府2018年11月28日邯郸市政府合同管理办法第一章总则第一条为规范政府合同管理，防范合同风险，减少合同纠纷，维护国家和社会公共利益，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条政府合同的订立、履行、变更、解除、争议解决、档案管理等活动，适用本办法，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

因应对突发事件而采取应急措施，订立政府合同的，不适用本办法。

第三条本办法所称政府合同，是指市、县级政府（含冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会，下同）及其工作部门在行政管理、公共服务以及民事经济活动中，作为一方当事人所订立的合同，包括但不限于以下类型：（一）土地、森林、荒地、水流、滩涂、矿藏等国有自然资源使用权的依法出让、转让、出租、承包合同；（二）城市基础设施等国有资产（包括无形资产）的投资、建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、担保、物业管理等合同；（三）行政征收、征用、委托合同；（四）涉及财政性资金使用的借款、资助、补贴等合同；（五）经过招标、拍卖、挂牌、政府采购等程序后订立的政府合同；（六）城市公用事业的特许经营合同；（七）招商引资合同；（八）战略合作协议等其他政府合同。

政府工作部门之间基于特定目的签订的合同以及政府工作部门与其工作人员签订的聘用、聘任等人事管理合同，不适用本办法。

政务大厅合同管理制度一、总则为了规范政务大厅合同管理工作，有效保障合同履行，维护政务大厅利益，制定本制度。

二、适用范围本制度适用于政务大厅内的合同管理工作。

三、合同管理的基本原则1. 合同管理遵循公平、公正、诚实、信用的原则，做到严格依法、合规合法合规合理，秉持诚信，切实履行合同义务。

2. 合同管理以服务为中心，以提高政务大厅服务水平和效率为目标，确保合同履行质量。

3. 合同管理秉持风险防控、诚实守信、责任担当、创新发展的原则，加强对关键领域和重要项目的风险管控。

四、合同管理的组织架构1. 设立合同管理办公室，负责规划、组织、协调、检查合同管理工作。

2. 合同管理办公室的主要职责包括：制定合同管理工作规章制度和工作流程，指导、支持各部门的合同管理工作，承担紧急事件协调和处置，协助有关部门调研、总结、考核，收集、统计合同管理数据，定期发布合同管理报告。

五、合同的签订程序1. 合同的签订必须经过政务大厅领导审批，确保符合法律法规和政策规定。

2. 合同的签订必须明确合同双方的权利义务，包括合同履行的期限、合同履行的方式和标准、合同履行的程序和要求。

3. 合同的签订必须在规定的时间内完成，并且需要做到签字盖章、备案存档。

六、合同履行和变更1. 合同履行必须如期如质完成，否则需及时向政务大厅领导层报告，并按照合同规定的程序处理。

2. 合同变更需经过政务大厅领导审批，确保合同变更符合法律法规和政策规定。

3. 合同履行中遇到的问题需要及时协调解决，确保合同履行的顺利进行。

七、风险管理1. 合同履行过程中需要加强风险防控，做好风险评估和风险管理，确保合同履行的安全进行。

2. 合同管理办公室要定期研究合同风险管理的具体办法和政策，及时调整和优化风险管理工作。

八、合同管理的考核与奖惩1. 对合同管理工作成绩优秀的个人和集体进行表彰和奖励，激励他们不断提高合同管理工作水平。

2. 对合同管理工作不力、甚至造成损失的个人和集体进行批评和问责，确保合同管理工作得到有效执行。

行政单位合同管理办法第一章总则第一条为了规范行政单位合同管理，确保合同签订、履行、变更和解除的合法性、合规性和有效性，维护国家利益和社会公共利益，根据《合同法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于我国行政单位签订、履行、变更和解除合同的活动。

第三条行政单位应当建立健全合同管理制度，明确合同管理职责，规范合同管理程序，加强合同管理监督，提高合同管理质量。

第二章合同管理职责第四条行政单位法定代表人或者其授权的负责人是合同管理的责任人，负责合同管理的组织、协调和监督工作。

第五条行政单位应当明确合同管理部门和合同管理人员，负责合同的起草、审核、签订、履行、变更、解除等工作。

第六条行政单位应当明确合同审计、财务、法务、业务等部门和人员的职责，共同参与合同管理，确保合同管理的全面性和专业性。

第三章合同管理程序第七条行政单位应当制定合同管理程序，明确合同的起草、审核、签订、履行、变更、解除等环节的具体要求和操作流程。

第八条合同起草应当明确合同的目的、内容、期限、价款、履行方式、违约责任等条款，并按照法律法规和单位内部管理制度的要求进行。

第九条合同审核应当由法务部门或者其他专业人员负责，对合同的合法性、合规性和有效性进行审核，并提出审核意见。

第十条合同签订应当由法定代表人或者其授权的负责人进行，并按照法律法规和单位内部管理制度的要求进行。

第十一条合同履行应当由合同管理部门和合同管理人员负责，按照合同约定进行，并及时处理合同履行中出现的问题。

第十二条合同变更和解除应当由合同管理部门和合同管理人员负责，按照法律法规和合同约定进行，并及时通知对方当事人。

第四章合同管理监督第十三条行政单位应当建立健全合同管理监督制度，明确合同管理监督的责任和程序。

第十四条行政单位应当对合同签订、履行、变更和解除等活动进行监督，发现问题及时处理，并做好相关记录。

第十五条行政单位应当定期对合同管理情况进行检查和评估，发现问题及时整改，并做好相关记录。

合同纠纷调解程序一、调解申请1. 任何一方当事人发现合同纠纷或争议时，应当向对方当事人提出调解申请。

2. 被申请方在接到调解申请后，应当在十五日内书面回复是否同意进行调解。

如同意进行调解，双方当事人可约定调解时间和地点；如不同意进行调解，应当向申请方当事人说明原因，并提供书面拒绝理由。

3. 若申请方当事人未收到被申请方的书面回复或被申请方明确表示不同意调解，申请方当事人可向有管辖权的人民调解委员会申请调解。

二、调解程序1. 各方当事人应出席调解会议，如因故不能出席，应提前通知调解委员会并说明原因。

2. 调解会议需由受理调解申请的人民调解委员会主持，委员会应当公正、中立地对待各方，并提供必要的协助。

3. 在调解会议上，各方当事人可自行陈述纠纷的事实和理由，提出证据，并进行质询和辩论。

调解员可要求各方提供补充的证据材料和文件，并可邀请有关专家或第三方证人参与。

4. 调解会议的内容、过程、结论和意向协议等应当记载在调解笔录中，并由各方当事人、调解员签署确认。

5. 调解员应当在调解结束后十日内，出具调解书。

调解书应明确纠纷的事实、各方当事人的主张、调解员提供的调解意见及达成的协议内容。

各方当事人对调解书有异议的，可以向人民法院起诉解决。

三、意向协议和履行1. 调解成功后，各方当事人应当根据调解书的内容，按时履行各自的义务。

2. 如调解书中对某一方当事人有支付款项、提供服务或承担其他义务的内容，该方当事人应当按照约定时间和方式履行。

3. 在履行过程中，若出现纠纷或争议，各方当事人应当再次协商解决；如不能解决，可重新申请调解或提起诉讼。

四、保密条款1. 各方当事人应当保守调解过程中的所有信息，并未经其他方当事人同意，不得向第三方透露。

2. 任何一方当事人在严重违反保密义务的情况下，应当承担相应的法律责任。

五、其他条款1. 若调解无法进行或双方协商一致解决，任何一方当事人有权向有管辖权的人民法院提起诉讼解决争议。

WTO 与《政府采购协议》《政府采购协议》 的宗旨是， 通过消除针对外国货物、 服务和供应商的歧视， 增强透明度，将国际竞争引人传统上属于国内公共财政管理的政府采购领域，实 现国际贸易更大程度的自由化和世界贸易的扩大。

政府采购是指，政府为政府机 关自用或为公共目的而选择购买货物或服务的活动， 其所购买的货物或服务不用 于商业转售，也不用于供商业销售的生产。

一、产生背景关税与贸易总协定创立之初将政府采购排除在外。

缔约方在政府采购领域没 有义务对外国货物实行最惠国待遇。

《1947年关税与贸易总协定》中有关国民待 遇的规定，不适用于政府采购。

这一规定，实际上允许缔约方在进行政府采购时 可以优先购买本国货物。

20世纪50年代以后，随着国家公共服务职能的加强，许多国家的政府及其 控制的机构成为重要的产品和服务采购人， 政府采购占据的货物和服务市场份额 不断增加。

为消除政府采购政策可能引起的贸易壁垒，促进政府采购市场的对外 开放和扩大国际贸易，需要一个有约束力的政府间公共采购协议。

20世纪70年代，欧洲共同体首先颁布了《关于协调公共工程服务合同、公 共供货合同的授予规则和程序》的指令。

欧洲共同体的这个重要步骤，促使关税 与贸易总协定在"东京回合"中正式将政府采购纳入了谈判议题?quot;东京回合" 达成的《政府采购守则》于1981年生效，仅适用于签署方。

《政府采购守则》将关税与贸易总协定的非歧视、透明度、公平竞争等基本 原则引入了政府采购领域，但该守则所规定的贸易自由化程度是有限的。

第一， 它只适用于货物的采购，没有包括服务(包括工程服务)的采购，而后者在政府采 购中占有越来越重要的份额。

第二，它只约束中央政府采购实体，排除了地方政 府和公用事业单位等重要的公共采购实体。

为此，签署《政府采购守则》的 12 个缔约方在"乌拉圭回合"期间，通过谈判对该守则作了修订和补充，达成了《政 府采购协议》。

90、服务项目招标的范围是什么？
招标是市场经济国家政府及公共部门集约采购的特有方式，起先主要在货物、工程领域进行，后来才推行到服务领域。

联合国贸易法委员会1993年7月召开的第二十六届会议通过了货物和工程采购的示范法，在1994年5月召开的第二十七届会议又将服务采购纳入示范法的调整范围。

欧盟分别在1971年7月26日和1976年12月21日颁布了“关于协调给予公共工程合同程序的第71/305/EEC号理事会指令”和“关于协调给予公共供应合同程序第77/62/EEC号理事令”，随着欧盟经济一体化进程的加快，开放包括服务领域在内的公共采购的行动纲领和时间表已经拟定，因此，1992年6月18日欧盟专门颁布了《关于协调授予公共服务合同的程序的指令》，与修订后的《关于协调授予公共供应合同的程序的指令》、《关于协调授予公共工程合同的程序的指令》等构成了独具特色的公共采购法律体系。

英国财政部也制定了公共供应合同规则、公共工程合同规则、公共服务合同规则以及公共设施和公用事业工程条例等四个关于政府采购方面的法规。

可以说，将招标对象限于货物、工程和服务，将货物、工程和服务三大内容作为各国公共采购及招标规则的调整对象，这已在世界范围内得到共识。

近些年来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，服务领域的招标活动也取得了很大发展。

新产品开发、设备改造、科研课题、勘察设计、科技咨询、证券发行等项目的招标不断拓展。

例如，在通讯技术方面，国际通讯卫星组织于1988年2月就卫星地面站和监控。

行政事业单位合同管理制度行政事业单位合同管理制度是指为了规范和完善行政事业单位与外部合作伙伴之间的合同签订、执行和管理等各个环节，保障公共资源的有效利用和公共服务的高效实施而建立的一套有针对性的管理制度。

以下将从合同签订、合同执行和合同管理三个方面进行详细阐述。

一、合同签订1.标准化合同模板：行政事业单位应建立一套标准化的合同模板，遵循国家法律法规和相关政策，明确合同的基本条款和双方的权责义务，并根据实际需要进行合理调整和补充。

2.审批程序：合同签订需要按照相关规定进行程序审核，确定合同签订的必要性和合理性。

同时，应当严格遵守行政事业单位的内部授权和业务权限，确保合同签订程序的合法性和合规性。

3.合同谈判：在合同签订前，行政事业单位应与合作伙伴进行充分的谈判，明确双方的权益和责任，并在谈判过程中达成一致意见，确保合同条款的可操作性和合理性。

二、合同执行1.合同履约监督：行政事业单位应设立专门的部门或岗位，负责对合同的履约情况进行监督和检查。

及时与合作伙伴沟通，解决合同履约中的问题和纠纷，确保合同的顺利执行。

2.变更和解除：当发生不可抗力等情况导致合同无法履约时，行政事业单位应及时与合作伙伴进行沟通，商议解决办法，并进行合同变更或解除手续。

同时，应遵循相关法律法规和合同约定进行补偿和赔偿等事宜。

3.合同管理记录：行政事业单位应建立健全的合同档案管理制度，对合同的签订、履约和管理等环节进行详细记录，确保合同信息的安全和完整，方便后期的监管和审计。

三、合同管理1.绩效评价：行政事业单位应建立合同绩效评价制度，对合同的执行情况进行定期评估和考核。

根据评估结果，及时对合作伙伴进行奖惩，提高合同履约的意识和积极性。

2.风险防控：行政事业单位应对合同履约过程中可能出现的风险进行合理的预防和管控，制定相应的应急预案，在合同管理中注重风险的预警和防范。

3.信息公开：行政事业单位应加强与合作伙伴的沟通和信任，及时向社会公开有关合同的信息，提高合同管理的透明度和公信力。

徐州市人民政府办公室关于印发徐州市市级政府购买公共服务实施办法的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2014.09.04•【字号】徐政办发[2014]148号•【施行日期】2014.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文徐州市人民政府办公室关于印发徐州市市级政府购买公共服务实施办法的通知（徐政办发〔2014〕148号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市市级政府购买公共服务实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

徐州市人民政府办公室2014年9月4日徐州市市级政府购买公共服务实施办法为深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，提高财政资金使用效益，提升公共服务供给水平，根据《省政府办公厅印发关于推进政府购买公共服务工作的指导意见的通知》（苏政办发〔2013〕175号）和《市委、市政府关于深入推进简政放权切实转变政府职能的实施意见》（徐委发〔2014〕41号）、《市政府关于推进市级政府购买公共服务的意见》（徐政发〔2013〕51号）等有关要求，结合我市实际，制定本实施办法。

一、购买主体和承接主体政府购买公共服务是指政府利用财政资金，通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，以购买的方式交由具备条件的社会力量承担，政府根据服务数量和质量向其支付费用。

政府购买公共服务的主体为所有使用财政性资金履行行政管理职能或者公益服务职能的市级行政部门、事业单位和团体组织。

承接政府购买公共服务的主体包括依法在民政部门登记成立，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

承接政府购买服务的主体应具有独立承担民事责任的能力，具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术的能力，具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度，具有良好的社会和商业信誉，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录，并符合登记管理部门依法认定的其他条件。

行政事业单位合同管理办法第一章总则第一条为了加强行政事业单位合同管理，规范合同行为，保障国家利益、社会公共利益和合同当事人的合法权益，根据《合同法》和《政府采购法》等法律法规，制定本办法。

（一）采购合同；（二）建设工程合同；（三）服务合同；（四）租赁合同；（五）劳动合同；（六）其他合同。

第四条合同管理应当遵循合法、公平、诚信、效益的原则。

第五条单位应当建立健全合同管理制度，加强对合同签订、履行、变更、解除、终止、归档等全过程的管理。

第二章合同的签订（一）有明确、合法的目的；（二）有明确的合同内容、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议的方法等；（三）符合国家有关法律法规、规章和政策；（四）具备履行合同的能力；（五）符合单位内部管理制度。

第七条单位签订合同，应当进行审查。

审查内容包括：（一）合同当事人是否具备相应的民事权利能力和民事行为能力；（二）合同内容是否合法、合理；（三）合同条款是否明确、完整；（四）合同签订是否符合法定程序；（五）其他需要审查的事项。

第八条单位签订合同，应当采用书面形式。

书面合同应当载明本办法第三条规定的内容。

第九条单位签订合同，应当由法定代表人或者其授权的代理人代表单位进行。

代理人签订合同，应当出具法定代表人签发的授权委托书。

第十条单位签订合同，应当使用单位公章或者合同专用章。

合同专用章应当刻制单位名称、合同专用章字样和编码，并报单位法定代表人备案。

（一）合同承办部门提出合同签订建议，报单位领导审批；（二）单位领导审批同意后，合同承办部门与合同当事人进行协商，达成一致意见；（三）合同承办部门起草合同文本，报单位法律顾问审核；（四）合同文本经单位法律顾问审核同意后，由法定代表人或者其授权的代理人签订；（五）签订后的合同报单位财务部门备案，并按照规定进行归档。

第三章合同的履行、变更、解除和终止第十二条单位应当按照合同约定全面履行自己的义务，并监督合同当事人履行合同。

长沙市人民政府关于印发《政府购买公共服务暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府•【公布日期】2014.11.01•【字号】长政发〔2014〕45号•【施行日期】2014.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文长沙市人民政府关于印发《政府购买公共服务暂行办法》的通知长政发〔2014〕45号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：现将《政府购买公共服务暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市人民政府2014年11月1日政府购买公共服务暂行办法为全面推进服务型政府建设，进一步转变政府职能，改进服务质量，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）、《湖南省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施意见》（湘政发〔2014〕20号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，通过开展政府向社会力量购买服务，培育和发展服务经济、服务民生、服务基层的社会组织和公益组织，促进服务与管理融合，进一步推进政府职能转变和深化公共财政体制改革，积极探索公共服务供给多元化新机制，努力提高公共服务供给质量和公共财政支出绩效。

二、总体目标围绕转变政府职能的要求，加强和创新社会管理，坚持“以人为本、服务为先、社会协同、广泛参与”的原则，促进服务与管理融合，建立健全政府购买服务机制，逐步实现部分公共性、公益性、社会性的公共服务事项由“政府直接提供、直接管理”向“政府购买社会力量公共服务并加强监督管理”转变，鼓励社会力量为社会提供多样化、多层次、多渠道的公共服务。

在适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务条件下，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目。

合同争议的解决顺序为
一般来说，合同争议的解决顺序可以包括以下几个步骤：
1. 协商解决，当合同出现争议时，双方首先应该通过友好协商的方式来解决。

双方可以就争议事项进行沟通，寻求共识，并尝试达成解决方案。

2. 调解，如果协商无法解决争议，双方可以选择通过调解来解决。

调解是一种非正式的解决争议方式，由第三方调解人协助双方达成和解。

3. 仲裁，如果调解未能成功，双方可以考虑通过仲裁来解决争议。

仲裁是一种协商解决争议的方式，由经验丰富的仲裁员根据事实和法律进行裁决，裁决具有法律效力。

4. 诉讼，作为最后的手段，双方可以选择通过诉讼来解决合同争议。

在法院提起诉讼，由法官根据法律规定进行裁决，双方必须遵守法院的判决。

在合同范本中，可以明确规定合同争议的解决顺序，包括协商
解决、调解、仲裁和诉讼等方式，以便双方在出现争议时能够按照约定的程序进行解决。

同时，也可以在合同中约定在何种情况下可以直接进行仲裁或诉讼解决争议，以及选择仲裁机构或法院的具体信息。

这样可以为合同争议的解决提供清晰的指引，减少双方在争议解决过程中的不确定性和纠纷。

机关合同管理制度_机关合同管理制度条例机关合同管理制度篇1第一条为加强行政机关订立合同行为的管理，预防和减少合同纠纷，规范行政机关的民事行为，维护国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国合同法》并结合我局实际，制定本制度。

第二条局机关履行职责、提供公共服务或从事民商事法律行为时，与公民、法人或其他组织谈判、协商，订立合同、协议及其他法律文书(以下简称行政机关合同)，适用本规定。

第三条本制度所称行政机关合同，主要包括下列类型：(一)国有土地、滩涂、水域、森林、荒山、矿山等自然资源的租赁、发包、承包、出让合同;(二)国有资产的建设、养护、出租、承包、买卖合同;(三)行政征收、征用、委托合同;(四)政府采购合同;(五)行政机关签订的招商引资合同;(六)行政机关借款合同;(七)行政机关签订的其他合同。

第四条订立行政机关合同，应当遵循合法、诚信、权利义务相一致的原则。

机关合同管理制度篇2第一章总则第一条为规范行政机关合同管理，防范合同风险和减少合同纠纷，维护社会公共利益和保障国有资产安全，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政机关合同，是指本市行政机关在行政管理、公共服务以及民事经济活动中，作为一方当事人所订立的涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同。

本办法所称行政机关，是指市、区人民政府及其工作部门以及由其管理的行政机构、事业单位、开发园区。

第三条本市行政机关合同的订立、履行和监督管理活动适用本办法。

政府集中采购合同、劳动人事合同、应对突发事件采取应急措施订立的行政机关合同，不适用本办法。

第四条本市实行行政机关合同合法性审查制度。

合法性审查工作由本级政府法制部门、政府工作部门法制机构负责。

行政机关合同合法性审查工作经费列入部门年度预算。

第五条行政机关合同订立和履行遵循合法、审慎、公平、诚信的原则。

第二章合同起草第六条行政机关合同应当依照法定程序和法定条件订立。

财政部、民政部、国家工商行政管理总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知文章属性•【制定机关】财政部,民政部,国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2014.12.15•【文号】财综[2014]96号•【施行日期】2015.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】政府采购正文财政部、民政部、国家工商行政管理总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知财综[2014]96号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，全国工商联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团财务局、民政局、工商行政管理局：根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）部署，为加快推进政府购买服务改革，我们制定了《政府购买服务管理办法（暂行）》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：政府购买服务管理办法（暂行）财政部民政部工商总局2014年12月15日附件政府购买服务管理办法（暂行）第一章总则第一条为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等有关要求和规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。

属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。

南通市人民政府关于印发《南通市政府合同管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2017.09.14•【字号】通政规〔2017〕5号•【施行日期】2017.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】合同正文南通市人民政府关于印发《南通市政府合同管理暂行办法》的通知通政规〔2017〕5号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市政府合同管理暂行办法》已经十五届市政府第11次常务会议审议通过，现予印发，自2017年11月1日起施行。

南通市人民政府2017年9月14日南通市政府合同管理暂行办法第一章总则第一条为规范政府合同管理，防范合同风险，维护合同各方当事人的合法权益，保障国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用，根据《中华人民共和国合同法》《江苏省行政程序规定》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条政府合同的磋商、起草、合法性审查、订立以及履行等活动，适用本办法。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称政府合同，是指市政府及其工作部门在行政管理、公共服务以及经济活动中，作为一方当事人所订立的合同、协议以及涉及双方权利义务关系的意向书、承诺书、备忘录等法律文件。

行政机关与其工作人员所签订的聘用、聘任等人事管理合同，以及因应对突发事件而采取应急措施订立政府合同的不适用本办法。

第四条政府合同主要包括以下类型：（一）城市基础设施等国有资产（包括无形资产）的投资、建设、租赁、出让、转让、承包、物业管理等合同；（二）土地、矿藏、水流、森林、荒地、滩涂、海域等国有自然资源使用权的出让、转让、租赁、承包合同；（三）经过政府采购、招标、拍卖、挂牌或行政审批等法定程序签订的合同；（四）政府特许经营合同、政府和社会资本合作（PPP）项目合同；（五）行政征收、征用合同；（六）政府资助、补贴和科研、咨询等合同；（七）政府招商引资合同；（八）涉及财政性资金使用的合同；（九）战略合作协议等其他政府合同。

北京市海淀区人民政府关于政府购买公共服务的指导意见(试行)文章属性•【制定机关】北京市海淀区人民政府•【公布日期】2006.11.22•【字号】海政发[2006]103号•【施行日期】2006.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市海淀区人民政府关于政府购买公共服务的指导意见（试行）（海政发〔2006〕103号）各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，各有关单位：为进一步深化我区行政管理体制改革，促进政府公共服务事业健康和谐发展，根据有关法律法规精神，结合我区实际情况，现对政府购买公共服务提出以下指导意见。

一、基本内涵政府购买公共服务是政府提供公共服务的一种方式，是指政府将为社会发展和人民日常生活提供服务的事项交由政府主办的事业单位或有资质的社会组织等服务提供者来完成，并根据其提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用的做法。

政府购买公共服务工作，要以服务群众为重点，以群众满意为准则，充分调动社会力量，合理配置社会资源，切实降低行政成本，提高资金使用效益，全面提升公共服务水平。

二、指导原则（一）明确权责，协调一致各部门要按照本指导意见明确的权利和责任，相互配合，以提供更加优质的公共服务为目标，共同把政府购买公共服务工作做好。

（二）公开透明，提高水平政府购买公共服务活动要按照《中华人民共和国政府采购法》公开、公平、公证和诚实信用的要求开展，要自觉接受法定监督、民主监督、舆论监督等各方面的监督，不断提高政府提供公共服务的水平。

（三）强化预算，节约资金要按照建设节约型政府的要求，政府购买公共服务经费全部纳入预算管理，确保财政资金安全和高效运行，不断提高资金的使用效益。

（四）积极试点，稳步推进现阶段，政府购买公共服务活动要在卫生、文化等部门进行试点。

经过区政府批准的其他项目也可采取政府购买服务的做法。

三、购买价格对于服务标准明晰，服务量便于统计，能够全面、合理核定出单位服务量成本，便于考核验收或主要由驻区社会组织（含政府主办的事业单位，下同）提供的服务项目，应按照综合价格实行政府购买服务，用某一社会组织所提供的服务总量乘以综合价格确定政府购买公共服务的总价格。