2014版国家卫生城市标准解读

全国爱卫会关于印发《国家卫生城市标准（2014版）》的通知全爱卫发〔2014〕3号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会：为贯彻落实2013年全国爱卫会全体会议精神，适应新时期爱国卫生工作的需要，全国爱卫办在广泛征求意见的基础上，组织对2010年《国家卫生城市标准》进行了修订，形成了《国家卫生城市标准(2014版)》。

现印发给你们，请按照新标准做好卫生城市（区）建设各项工作。

新标准于2015年1月1日起施行，原《国家卫生城市标准》、《国家卫生区标准》同时废止。

全国爱国卫生运动委员会2014年5月15日国家卫生城市标准（2014版）本标准适用于除直辖市以外的设市城市和直辖市所辖行政区。

一、爱国卫生组织管理（一）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划，具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规，其他城市应当制订市政府规范性文件。

城市主要领导高度重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。

（二）辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。

爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。

街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。

（三）制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结。

积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。

辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇（县城）。

在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。

（四）畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。

群众对卫生状况满意率≥90%。

二、健康教育和健康促进（五）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。

居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。

（六）健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。

车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。

国家卫生城市标准（2014版）指导手册之三市容环境卫生三、市容环境卫生【标准原文】（九）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。

建成数字化城管系统，并正常运行。

城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。

城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。

建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。

城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。

【标准释义】1.城市市容环境卫生应达到《城市容貌标准》（GB 50449-2008）的要求。

城市中的建(构)筑物、道路、园林绿化、公共设施、广告标志、照明、公共场所、城市水域、居住区等的容貌,均适用本标准。

各城市可根据本地区具体情况，制定高于国家规定的城市容貌标准，并公布实施。

2.城市人民政府应根据住房和城乡建设部《数字化城市管理信息系统建设技术指南》、《数字化城市管理模式建设导则（试行）》等一系列政策和标准，结合本市发展实际，研究和制定推广数字化城市管理模式的工作计划，健全机构建设、工作机制、人员编制等方面制度，确保数字城管工作有效推进和处置效率不断提高。

已经投运的城市要不断完善体制机制，拓展数字化城管系统的覆盖面积和管理内容，保障其正常运行，并向深度和广度延伸发展。

3.城市道路应保持平坦、完好,便于通行。

路面出现坑凹、碎裂、隆起、溢水等情况,应及时修复。

城市道路在进行新建、扩建、改建、养护、维修等施工作业时,在施工现场应设置明显标志和安全防护设施。

施工完毕后应及时平整现场、恢复路面、拆除防护设施。

坡道、盲道等无障碍设施应畅通、完好,道缘石应整齐、无缺损。

道路上设置的井(箱)盖等应保持齐全、完好、正位,无缺损,不堵塞。

交通护栏、隔离墩应经常清洗、维护，路面上的各类井盖应及时加固、更换、归位和补齐。

4.城市主要街道两侧建(构)筑物应保持外形完好、整洁，定期粉刷、修饰，建筑物沿街立面设置的遮阳篷帐、空调外机等设施的下沿高度应符合现行国家标准《民用建筑设计通则》（GB 50352-2005）的规定；无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全；户外广告、牌匾规范，按照批准的要求和期限设置，无破损、残缺等；建筑物屋顶应保持整洁、美观,不得堆放杂物，屋顶安装的设施、设备应规范设置。

本标准适用于除直辖市以外的设市城市和直辖市所辖行政区。

一、爱国卫生组织管理（一）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划，具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规，其他城市应当制订市政府规范性文件。

城市主要领导高度重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。

（二）辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。

爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。

街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。

（三）制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结。

积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。

辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇（县城）。

在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。

（四）畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。

群众对卫生状况满意率≥90%。

二、健康教育和健康促进（五）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。

居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。

（六）健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。

车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。

社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。

（七）广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。

80%以上的社区建有体育健身设施。

经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。

每千人口至少有2名社会体育指导员。

（八）深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。

开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。

室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

三、市容环境卫生（九）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。

建成数字化城管系统，并正常运行。

国家卫生城市标准释义
一、城市卫生管理
制定实施城市卫生发展纲要，将健康融入城市规划、建设、管理的决策。

健全完善城市卫生管理长效机制，推进城市环境综合整治，实行精细化、网格化管理。

各级爱卫会组织健全，履行组织、协调、指导、督促职责。

建立以街道办事处为基础、社区负责的城市社区卫生管理服务体系。

制定并落实城市环境卫生质量标准、道路保洁标准等规范性文件。

二、健康教育和健康促进
制定并实施健康教育年度计划，开展健康知识普及、健康行为促进等健康干预活动。

中小学开展健康教育和健康促进活动，确保学生每天体育活动时间不少于1小时。

开展控烟限酒工作，公共场所设置规范、醒目的禁烟标识。

建立健康档案，开展个体化健康指导，老年人、慢性病患者等重点人群健康管理率达到目标要求。

三、市容环境卫生
市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求，主次干道和街巷路面洁净，公厕布局合理、管理规范。

垃圾收集容器配置齐全，垃圾分类收集、密闭运输，无害化处理和综合利用率高。

集贸市场管理规范，环卫设施齐全，公用设施设备完善、管理到位。

建筑工地管理规范，扬尘治理到位，工地容貌及夜间施工达到规定要求。

食品生产经营单位的生产经营场所卫生条件符合规定
要求，执行食品生产经营企业产品及场所卫生规范。

《国家卫生城市标准》解读健康教育㈠全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责1、考核内容—规划★将健康教育工作列入政府卫生工作目标，有中长期健康教育规划，年度工作有计划、有措施、有考核、有总结。

—政府：市政府或者是各级卫生行政部门；—规划：必须是健康康教育主管部门正式下发。

2、考核内容—机构★市健康教育机构设置合理，能够独立承担全市业务技术指导中心的职责；★区级疾病预防控制中心有相关科室负责健康教育工作；★基层单位有负责健康教育的部门。

—上级主管部门批准并赋予其职责的机构，以适应工作需要为准（老标准要求独立）。

—基层单位：指所辖的医院、学校、社区、企事业单位等。

3、考核内容—人员★市级健康教育机构有适应工作需要的专业技术人员；★区级疾病预防控制中心有相关科室负责健康教育工作，配备专职人员；★基层单位有专兼职健康教育人员。

—专业技术人员：具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。

此条按省健教《规范》执行即可达标4、考核内容—经费★健康教育业务经费列入当地卫生事业经费预算，并及时拨付到位。

—财政部门划拨的卫生事业经费中有独立的健康教育经费；—卫生事业经费是指同级财政下拨的用于卫生事业的费用，计算时扣除经费中的人头费（查阅拨款通知、健康教育经费支出等）；—健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5%（纲要）。

5、考核内容—办公用房★健康教育机构有适应工作需要的办公用房。

—人均办公用房不低于30平方米（参照疾控中心建设标准）。

6、考核内容—设备★有开展工作需要的交通工具、办公和宣教设备。

—计算机、传真机、复印机、多媒体、数码照相机、摄录编系统、刻录机、交通工具等相关设备。

7、考核内容—资料室★有图书资料室。

—有图书资料室并有一定数量的与健康教育相关的业务藏书或刊物。

8、考核内容—资料档案★业务资料保存完整，档案管理规范。

—业务资料包括：工作规范（职责、人员分工、工作制度等）、规划、工作计划、总结、考核、项目计划书、实施过程、评价结果、传播材料的印制、发放记录、各种培训、讲座以及各种宣传活动等。

卫生城市测评2014一、城市环境卫生城市环境卫生是城市卫生的重要指标，涉及到城市居民生活环境的改善和生活质量的提高。

在2014年的测评中，我们重点关注以下几个方面：城市垃圾处理、公共厕所卫生、市容市貌等。

通过实地考察和数据收集，我们发现大部分城市在环境卫生方面都有了明显的改善，但仍存在一些问题需要解决。

二、城市基础设施建设城市基础设施建设是保障城市正常运行的基础，包括道路、桥梁、供水、供电、通讯等方面。

在2014年的测评中，我们对城市基础设施进行了全面的检查，重点关注其完善程度、运行状况和安全性等方面。

大部分城市的基础设施建设都有了显著的提升，但部分城市仍存在一些老旧设施需要更新和改造。

三、城市食品安全城市食品安全关系到广大市民的身体健康和生命安全。

在2014年的测评中，我们对城市的食品生产、加工、销售等环节进行了全面的检查，重点关注食品质量、卫生状况和安全性能等方面。

大部分城市的食品安全状况良好，但仍存在一些小规模的食品安全问题需要加强监管。

四、公共卫生服务公共卫生服务是保障城市居民健康的重要措施，包括预防接种、健康教育、传染病监测等方面。

在2014年的测评中，我们对城市的公共卫生服务进行了全面的评估，重点关注其覆盖面、服务质量和效果等方面。

大部分城市的公共卫生服务体系已经比较完善，但在一些偏远地区仍存在服务不足的问题。

五、健康教育和健康促进健康教育和健康促进是提高城市居民健康素养和健康水平的重要手段。

在2014年的测评中，我们重点关注城市的健康教育活动和健康促进措施，包括宣传教育、体育健身、控烟行动等方面。

大部分城市在这方面做得比较好，但仍需加强宣传力度和覆盖面。

六、传染病控制与管理传染病控制与管理是维护城市居民健康的重要任务。

在2014年的测评中，我们对城市的传染病防控体系进行了评估，重点关注其预防控制措施和疫情应对能力等方面。

大部分城市的传染病防控体系已经比较完善，但在一些地区仍存在防控能力不足的问题。