《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)清单课件
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《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的主要条款内容及执行中应注意的问题。
一、08清单规范的重要性和主要变化1、颁发和实施时间中华人民共和国住房和城乡建设部第63号公告《关于发布国家标准〈建设工程工程量清单计价规范〉的公告》（GB50500-2008），公告时间为2008年7月9日，实施时间为2008年12月1日。
原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）同时废止。
2009年5月北京市相关配套文件出台。
2、08清单规范实施的意义08清单规范的实施是适应我国近年来经济形势的变化，是深化基本建设领域改革的需要，基本目的在于全面推进工程量清单计价方式。
（1）08清单规范的颁布实施是在总结03清单规范经验基础上取得的进一步成果；（2）规范市场形成价格的计价行为；（3）代表着工程造价管理改革的发展方向。
3、08清单规范的主要变化（1）工程计价及造价管理全过程的变化。
03清单规范是以工程招标阶段计价管理为主，工程实施阶段的管理欠缺，主要目的是推行清单计价方式；08清单规范是对工程全过程造价管理进行规范，通过规范条文、相关规定、地方行业主管部门规范性文件，规范从招标计价、投标报价、合同条款、过程造价管理等一系列活动，造价管理的每个环节都可以找到相应的规定，也是今后进行工程经济纠纷调解、司法鉴定的依据。
（2）合同管理规范化。
03清单规范虽然对合同管理进行了一些说明，配套的政策文件也进行的规范，但与行业主管部门推荐的合同示范文本并不匹配。
本次配合08清单规范的实行，标办及时推出与新清单配套的合同示范文本及其应用指南，加大了新清单规范的推行力度。
（3）规范专业人员及组织机构的执业行为，明确工程造价管理机构的监管和服务职能。
（4）清单形式上的调整。
对清单计价、造价管理表格进行规范和调整，对附录进行补充，对个别清单子目的计算规则等进行调整。
本次清单规范的修订主要是对正文部分，不主要针对附录，建设部正在启动附录部分的修订，预计明年年底可以完成。
北京市发布“京质监标发[2007]243号”文件，于2009年5月1日起实行《房屋修缮工程工程量清单计价规范》（DB11/T 638－2009）。
4、对主要的配套文件进行了整合。
（1）相关文件：《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）；《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）；《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)；《关于印发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（建办[2005]89号）；《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）；《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》（九部委56号令）；（2）北京市建委、造价处相关配套文件：《关于贯彻实施〈建设工程工程量清单计价规范〉（GB50500-2008）的通知》（京建市[2009]24号）；《关于调整临时设施费费率的通知》（京造定[2009]4号）；《关于调整安全防护、文明施工措施费费率的通知》（京造定[2009]5号）；《关于调整2001年〈北京市建设工程预算定额〉规费计算方法的有关规定》（京造定[2009]6号）；《关于执行〈建设工程工程量清单计价规范〉（GB50500-2008）若干意见的通知》（京造定[2009]7号）；《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（京建施[2005]802号）；《关于转发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》的补充规定（京建施〔2006〕88号）；《关于转发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（京造定〔2006〕1号）；《关于转发财政部、建设部<建设工程价款结算暂行办法>的通知》（京财经二[2005]1032号）；《关于建设工程主要材料价格结算的指导意见》（京造管[2004]4号）。
二、总则1.0.2 本规范适用于建设工程工程量清单计价活动参见条文说明或京建市[2009]24号文件对工程量清单计价活动的解释。
1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金为主（以下二者简称“国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
见条文说明，注意与03清单规范的区别，注意08清单规范的使用范围。
1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。
如使用清单计价，则应遵守清单规范的相关规定；不使用清单，那么规范其他的有关工程造价管理的条款也应执行。
1.0.5 工程量清单、投标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。
见条文说明5.2.2、5.2.3的解释。
1.0.7 本规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F应作为编制工程量清单的依据。
08清单规范新补充了附录F，矿山工程工程量清单项目及计算规则。
1.0.8 建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
三、术语2.0.1 工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
2.0.3 项目特征构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。
2.0.4 综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
2.0.6 暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。
用于施工签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
2.0.7 暂估价招标人在工程量清单中提供的必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。
一般分为材料设备暂估价格、专业分包暂估价、发包人独立分包暂估价三类。
2.0.8 计日工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。
03清单规范中称为零星工作费。
2.0.9 总包服务费2.0.20 招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按照设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
四、工程量清单编制（一）一般规定3.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。
3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
注意与03清单规定的区别。
3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。
规定了工程量清单的作用。
3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
与03规范相比，增加规费、税金项目清单。
3.1.5 编制工程量清单应依据：（二）分部分项工程量清单3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。
增加了项目特征，与03清单有明显区别。
3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码……，同一招标工程的项目编码不得有重码。
见条文说明。
3.2.7 分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。
见条文说明的解释。
是清单准确性的重要内容。
3.2.8 补充清单项目的编码应从×B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。
工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。
3.3.1 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。
3.3.2 措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。
见条文说明，京建市[2009]24号。
（四）其他项目清单3.4.1 其他清单计价宜按照下列内容列项：1 暂列金额；2 暂估价：包括材料暂估单价、专业工程暂估价；3 计日工；4 总承包服务费。
3.4.2 出现本规范3.4.1条未列的项目，可根据工程实际情况补充。
（五）规费项目清单3.5.1 规费项目清单内容列项：工程排污费已包含在水费中；工程定额测定费已经取消。
规费的计取按京造定[2009]6号文执行。
3.5.2出现本规范3.5.1条未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。
3.6.1 税金项目清单包括的内容：3.6.2出现本规范3.5.1条未列的项目，应根据税务部门的规定列项。
五、工程量清单计价（一）一般规定4.1.1 采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施工程费、其他项目费、规费和税金组成。
4.1.2 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。
见建设部令第107号第5条，综合单价的组成见2.0.4条。
4.1.3 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。
见条文说明的解释。
单价合同的概念，清单量是报价的基础，是暂定数量，计算时按实调整。
4.1.4 措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。
4.1.5 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。
相关规定见《关于印发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（建办[2005]89号）；安全文明施工费的内容见《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)。
北京市的规定见京建施[2005]802号和京造定〔2006〕1号。
4.1.6 其他项目清单应根据工程特点和本规范第4.2.6、4.3.6、4.8.6条的规定执行。
4.1.7 招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。
若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确认单价后计价。
若专业工程不属于依法必须招标的，经发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。
