加快国土绿化建设生态张掖——记张掖市全国国土绿化突出贡献典型事迹

覆盖率达 １． ％； ０ 城市绿化覆盖率达 ４ ． ％， １７ ０ ３ 人均公 ２ 园绿 地 面 积 １． １ ６平方 米 。张掖 市先 后 获 “ 肃 园林 ９ 甘 城 市 ”“ 、甘肃 绿 化模 范 城 市 ” “ 国绿 化 模 范 城市 ” 、全 、 “ 全国绿色生态示范城市” 等荣誉称号。
后 顾 之忧 ，调 动 了社 会 各 方 面参 与造 林 绿 化 的积 极 性。 如在 设施 葡萄 特色 沙产 业发 展上 ， 、 区政 府整 市 县
六 、 民参 与 ， 全 义务植树 纵深推进
为 了切实推进义务植树工作 ， 市政府先后 出台了
《 张掖市适龄公 民义务植树绿化费 收缴 管理办法》 、 《 张掖市实施 甘肃省全 民义务植树条例 办法》 ，以及 《 张掖市造林质量事故行政责任追究办法》 ， 等 使义务 植树 工作 进 一步 规范 。 实组织 开 展全 民义 务植 树活 切 动 ， 化 组 织 协调 、 强 检查 监 督 ， 成 了政 府 推 动 ， 会 形 社
制 ， 取宜林地承包 、 采 租赁 、 卖 、 拍 转让或无偿划拨等 政策措施 ， 鼓励 、 引导和支持多种所有制经济投资造 林 绿化 和 沙产 业开 发 。在税 收 方面 ， 单位 和个 人 开 对 展的防沙治沙及经营活动 ， 优先提供土地 ， 依法取得 土地使用权进行再发展建设 ，建设期免征各项税费 ； 在信贷方面， 允许治沙权利人依法以林地 、 林木 、 草原 使用权作抵押 ， 申请贴息贷款 ； 在补助方面 ， 鼓励多种 所有 制经济参与“ 三北”退耕还林 等重点工程建设 ， 、 并从 苗 木 ， 术 服务 上 给予 支持 ， 时确 权发 证 ， 除 技 及 解
加快国土绿化
梁 军 赵建才
建设生态张掖
孙春荣 程新平
记张掖 市全 国国土绿化 突 出贡献典型事迹
张掖市位于河西走廊中部 ，是古丝绸之路重镇 ， “ 国历史 文化名城” 中国优秀旅游城市 ”素有 全 和“ ， “ 张掖 ” 金 美誉 。多年来 ， 掖市 委 、 张 市政 府提 出 “ 以生 态建设引领城市发展” 建设生态文明大市” 和“ 的发展 战略， 认真组织实施退耕还林 、三北” “ 防护林 、 天然林 保护 、 湿地资源保护、 生态公益林 保护等 国家重点生 态建设工程 ， 坚持不懈地开展绿色通道建设 、 网更 林 新改造及群众性义务植树活动 ， 国土绿化事业蓬勃发
湿地公园、 张掖市润泉湖公园已揭牌 ， 雏形初具 的湿 地公 园已成为张掖生态建设的地标性工程 。
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七、 发展产业 ， 生态与经济协调发展
市委 、 府 紧 紧围绕 “ 政 多采 光 、 少用 水 、 新技 术 、 高
效益” 的沙产业理论 ， 立足市情 ， 建特色林产 品品 创 牌， 在注重经济林果 、 种苗花卉 、 加工养殖 、 生态旅游
和林 下 种 植 业 的 同时 ， 点 把 设 施 红 地 球 葡 萄 、 梨 重 红
制了 《 张掖市林业发展规划纲要》《 、张掖市防沙治沙 总体规划》 《 、张掖市城 乡园林绿化发展规划》等 ， 市
委 、市政府下发 了 《 于进一步加快林业发展的意 关 见》做到长期有规划 ， ， 年度有计划 ， 目有设计 ， 项 增强 了国土绿 化工 作 的连 续性 和科 学性 ， 保证 了造 林 绿化 各阶段 目标任务的顺利实施 。在具体实施 中， 根据不 同区域 ， 因害设防 ， 分类施策 ， 造封结合 ， 构建“ 、 点 线、
道工序 ， 充分利用各种宣传媒体 ， 采取多种方式 ， 开 展多方位多层次宣传活动，营造 良 的防沙治沙舆论 好 氛围。 特别是“ 十一五” 以来 ， 先后策划制作了电视宣传
一
专题片《 塞上江南绿潮涌》《 、湿地之韵 》《 、金耀张掖》 等
１ 余部 ， ０ 在中央及省市电视台播出， 反响强烈 ； 利用张 掖电视台新闻综合频道开办的“ 林业风采” 目，张掖 栏 《 日 开辟 的以“ 报》 建设生态张掖， 绿化美化家园” 为主题
万 亩 ）农 田林 网覆 盖 面积 １０多 万 亩 、 色通 道 ８８ 、 ５ 绿 ２ 公里； 实施 国家 重点公益林 保护 ３ ８ ２ 万亩 。
、
加强领导 ， 形成 国土绿化合力
张掖 市 委 、市 政 府将 国土 绿 化提 到 重要 议 事 日
四、 保护湿地 。 引领 张掖生态建设
张掖独特的气候和环境条件 ， 孕育了类型多样的 湿地资源 ， 全市湿地总面积 ３５ １ 万亩 。 市委、 市政府以 科学发展观为指导 ， 进一步深化市情认识 ， 提出以湿 地保护为引领 ， 建设 生态张掖 的发展战略 ， 将黑河湿 地保护 工程 列为 全市 “ 大工 程 ” 首 ， 十 之 举全 市 之力组
意识 ， 激发了全社会投人 国土绿化的热 隋。
— Βιβλιοθήκη 的林业专栏 ，张掖信息巷》《 《 、张掖林业信息网》《 、张掖 设施葡萄网》 网站等信息平台， 以及国内和省内主流媒
体， 围绕林 业新 闻 、 工作 动态 、 先进事 迹 、 先进 实用 林业 技 术 、 法律法 规等推 出一 系列有 份量 的文章 ， 断 涉林 不
和红枣为主的“ 三红” 林果产业作为建设社会 主义新 农 村 和现 代 林业 的突破 口 ， 走生 态 与经 济 协调 发展 之 路。 目前果 品基地面积达 ５ ． ３ ４万亩 ， ５ 发展设施红地 球葡萄 １ ５ ． 万亩 ， Ｏ 红梨 ０ ５ ． 万亩 ， ３ 红枣 １ ．万亩 ， ４ ６ 推
实行“ 谁承 包 、 谁经 营 、 开发 、 收益 ” 谁 谁 的激 励 机
路， 不断加大绿色通道 、 田林 网、 农 城郊外 围防护林和 村镇绿化工作力度 ，使城郊绿化建设取得 了明显成 效 。市 、 区 ） 县（ 城郊平原 区造林保存 面积达 ２１ 万 ． ６ 亩 ，林木 蓄积量达 ２ ． ５ ６万立 方米 ，林 木覆 盖率 达 ３ ．％ ， 区森 林 覆 盖率 达 ５ ．％ ， 陵 区达 ５ ．％， １ ５ 山 ５ ４ 丘 １ ３ 乡镇所在地绿化覆盖率达 ３．１ 村屯达 ３． ％， ６ ％， ０ ２ ７ 初 ９ 步形成了点 、 、 线 面相结合的城乡园林绿化格局。
扩大宣传面 ， 使防沙治沙政策方针 、 法律制度 、 重点热 点、 典型事迹 、 治理动态不断深入人心 、 家喻户晓。 通过 系列的宣传 ，极大地提高了广大干部群众对国土绿 化 重要性 的认识 ， 形成 了全社会 关注 造林 、 爱生态 的 关
一
广示范梭梭接种 肉苁蓉 ｌ 万亩 ，００ － ３ ２ １ 年林果总产值 达 １ ．亿元 。基本形成 了以果品基地为主体 、 １ ８ 以设施
九、 加强宣传 ， 营造 国土绿化 良好氛 围
市委 、市政府始 终把宣传 工作作 为 国土绿化 的第
是进入新世 纪以来 ， 全市累计建立义务植树基 地 ２ ８ ０ 个， 面积 １． 亩 ， 成全 民义 务 植 树 ２４ ． 株 ， ３９万 完 １８ ６万 造林合格率达到 ８ ％以上 ，保存率达到 ７ ％以上 ， ５ ０ 义 务植树尽责率 ９％以上。 ０
织 实 施 。 中 国黑河 流 域 （ 掖 ） 张 国家 级湿 地 自然保 护 区、 国家 城 市湿 地公 园 、 国家 湿 地 公 园通 过 国家 批 复
程， 成立市 、 （ 绿化委员会及其办公室 ， 县 区） 全面负责 辖 区绿化 工作 。同 时 ， 切实 落 实市 、 （ ）乡 （ ） 县 区 、 镇 政 府主要领导为第一责任人 、 分管领导为主要责任人的 国土绿化责任制 ， 层层签订 目标责任书 ， 把任 务明确 到项 目， 落实到责任人 ， 明确责任 ， 严格考核 。每年造
展 ， 效 明显 。 目前 ， 市森林 面积 ６ ６２ 亩 ， 林 成 全 ９ ．万 森
面” 相结合的绿色生态屏障。
三、 合理布局 ， 扎实推进重点工程
多年来 ， 市委、 市政府从全市经济社会可持续发展 的高度出发 ， 合理布局 ， 分类指导， 突出重点 ， 全力改善
生态环境。特别是“ 十一五” 以来 ， 依托天然林保护、 退 耕还林 、三北” “ 四期等重点生态工程， 扎实推进祁连山
展 。至 目前 ， 张掖市城 区绿地率达 ３． ％， ５ ４ 绿化覆盖 ０ 率 达 ４ ． ％， 均 公共 绿 地 面积 达 １． ０２ 人 ３ １ ６平 方米 。同 ９
时 ， 终坚 持 以城 带 乡 ， 乡互动 ， 始 城 总体 推动 的发 展 思
八、 政府扶持 ， 实施积极推进治沙的优惠政策
五、 出特色 ， 乡绿化蓬勃发展 突 城
从建设 大生态 、 大园林 、 大景观的高度出发 ， 大力 实施城市园林 绿化精品工程 ， 广泛开展市级“ 园林化 单位 ” 花园式单位 ” 和“ 达标创建活动 ， 面推进新农 全 村 绿 化示 范点 建 设 ， 以点 带 面 构 建 “ 网 ”让 森林 走 绿 ，
参 与 的发展 格 局 。市党 政 主要 领 导捐 款 营建 了“ 心 爱 纪念 林 ”市 属各部 门干部 捐资 建设 了 “ 仆林 ” 特别 ， 公 。
合各类项 目资金予以补助 ， 林业部门给予贷款帖息资 金 和技 术 指 导服 务 ， 水务 、 电力 、 农机 等 部 门在 水 、 电 及温室配套设施方面给予支持 ， 每座（ ） 亩 温室大棚扶 持资金近 ２ 万元。
林绿 化季 节 ， 、 （ ） 市 县 区 组织 辖 区各 单位 、 队召 开植 部
树造林动员大会 ，对国土绿化工作进行动员部署， 确 保 了国土 绿化 工作 的顺利 开展 。
二、 科学规划 ， 强化 国土绿化重点
按 照“ 南保青龙 ， 北锁黄龙 ， 中建绿洲 ” 的林业发 展战略 ， 水 、 沙 、 山、 田、 林综合治理 ， 科学规划 ， 先后编