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聊城市人民政府办公室关于加快推进养老服务发展的实施意见文章属性•【制定机关】聊城市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.20•【字号】聊政办发〔2020〕9号•【施行日期】2020.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文聊城市人民政府办公室关于加快推进养老服务发展的实施意见各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府各部门、直属机构：为加快推进我市养老服务体系建设，根据《山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的意见》（鲁政办发〔2019〕31号）要求，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、完善养老服务政策制度（一）建立基本养老公共服务清单制度。
科学界定基本养老服务对象和内容，优先将经济困难的高龄、空巢独居、失能（失智）、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务保障重点。
市、县制定并发布基本养老公共服务清单，鼓励有条件的县（市、区）建立基本养老公共服务清单年度发布制度。
（责任部门：市民政局、市财政局）（二）健全职工长期护理保险制度。
2020年年底前，按照上级部署要求，全面实施职工长期护理保险制度。
鼓励商业保险机构发展与长期护理保险相衔接的商业护理保险。
（责任部门：市医保局、市民政局、市卫生健康委、市财政局、聊城银保监分局）（三）完善特殊老年人关爱服务制度。
2020年年底前，全面建立老年人关爱服务体系，重点关注独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。
完善经济困难老年人补贴政策，建立主动告知机制，由个人申请向主动服务转型，确保符合条件经济困难老年人及时、足额享受补贴。
（责任部门：市民政局、市财政局、市卫生健康委）（四）推行政府购买服务制度。
2021年，市、县级政府按照基本养老公共服务清单，依据老年人能力和需求评估结果，统筹现行特困人员供养、困难老年人补贴等政策，建立政府为困难老年人购买居家养老服务制度，为符合条件的老年人提供居家养老服务。
广州市人民政府办公厅关于促进医疗卫生和养老服务相结合的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府办公厅关于促进医疗卫生和养老服务相结合的实施意见穗府办〔2017〕6号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（粤府办〔2016〕78号）、《广州市人民政府关于加快养老服务业综合改革的实施意见》（穗府〔2015〕27号）等有关文件精神，结合我市实际，经市人民政府同意，现提出以下实施意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
全面贯彻全国卫生与健康大会精神，坚持“保障基本、统筹发展，政府引导、市场驱动，深化改革、创新机制，试点先行、以点带面”的原则，把保障老年人基本健康养老需求放在首位，按照“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充”的思路，通过促进医疗卫生与养老服务的紧密对接和资源整合，激发各类服务主体的潜力和活力，推动医养融合发展，切实提高医疗卫生和养老服务机构的服务水平，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求。
（二）工作目标。
到2017年，初步实现医疗卫生和养老服务的有效结合，老年人健康服务可及性明显提升，培养一批符合需求的专业化医养结合（老年护理）人才，养老机构中护理床位达到60％以上（其中公办养老机构达到80％以上），80％以上的医疗机构开设为老年人提供优先挂号、优先就医等便利服务的绿色通道。
基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务能力不断增强，65周岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖率和健康管理率达60％以上。
80％以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80％以上符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围。
一、单选题【本题型共5道题】1.从健康产业链的角度，前端产业是为了达到（）的目的。
A．保健预防B．修复健康C．维持健康D．促进健康用户答案：[C] 得分：6.002.社会组织体系养老服务运行项目分为（）和临时型两种。
A．固定型B．常态型C．永久型D．长期型用户答案：[B] 得分：6.003.20世纪70年代中期以来，（）成为西方国家影响老年人养老保障和社区服务政策倾向的最重要因素。
A．经济因素B．社会因素C．文化因素D．政治因素用户答案：[A] 得分：6.004.据联合国有关规定，“老年型”国家是指：一个国家65岁以上的老年人在总人口中所占比例超过（）。
A．5%B．6%C．7%D．8%用户答案：[C] 得分：6.005.（）是美国养老产业中发展最为成熟的产业。
A．老年公寓B．养老院C．老年养护院D．养老住宅业用户答案：[D] 得分：6.00二、多选题【本题型共5道题】1.美国养老住宅业的产业链由（）组成。
A．借贷B．建设C．运营D．偿还E．服务用户答案：[ABCE] 得分：8.002.2006年英国当局明令，在社区内对老年人提供服务和供养，内容包括（）。
A．生活照料B．医疗服务C．物质支援D．心理支持E．整体关怀用户答案：[ACDE] 得分：8.003.根据《城镇老年人设施规划规范》的规定，专为老年人服务的公共建筑包括（）。
A．养老院B．老年学校C．老年活动中心D．老年服务中心E．老年公寓用户答案：[ABCD] 得分：8.004.根据使用方式分类，养老设施可分为（）。
A．居家养老设施B．社区养老设施C．社会养老设施D．居家社区养老设施E．机构养老社区用户答案：[ABE] 得分：8.005.20世纪70年代中期以来，西方国家的老年人政策出现了以下趋向（）。
A．以机构照顾服务转移到社会形式照顾服务B．以机构照顾服务转移到社区为基础的照顾服务C．加强政府的直接作用D．发展商业的、非盈利的和非正规的提供老年服务的部门E．促进具有更大选择机会的、个性化的照顾服务的发展用户答案：[ABDE] 得分：8.00三、判断题【本题型共3道题】1.介护老人设施主要指为半失能老年人，提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等综合服务的养老设施。
滨州市人民政府办公室关于滨州市推进养老服务高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】滨州市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.09•【字号】滨政办发〔2020〕8号•【施行日期】2020.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文滨州市人民政府办公室关于滨州市推进养老服务高质量发展的实施意见各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为贯彻落实《山东省养老服务条例》和《山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》(鲁政办发〔2019〕31号)精神,推进我市养老服务高质量发展,经市政府同意,制定本实施意见。
一、工作目标着眼于养老设施、服务功能、品牌效应、市场活力、人才队伍五大方面,推动养老服务“三增一盘一提升”,到2022年,全市社区嵌入式养老服务方便可及,居家照料能力明显提升,机构养老服务更加专业,养老服务更加充分、均衡、优质。
(一)设施增量。
着眼于设施全覆盖,全市养老服务主要指标数量“倍增”。
县级以失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施全覆盖;街道级综合养老服务中心实现街道全覆盖,达到28家以上;社区级为老服务场所总量实现“翻番”,达到166处;推动机构养老床位数不低于全市户籍老年人口3%,达到2.6万张。
(二)功能增效。
着眼于功能强内力,以养老机构老年人安享幸福晚年为目标,持续加强养老服务领域疫情防控,推动特困人员供养服务设施改造提升成效显现,护理型床位数达到总床位的55%,100%的养老机构符合《养老机构服务安全基本规范》,加快建立养老机构高质量发展长效机制。
(三)品牌增值。
着眼于品牌增价值,按照抬高底部、整体提质的思路,努力实现养老服务从“有”到“优”。
聚焦标准规范、科技手段、综合监管、连锁品牌等方面,改善养老服务质量,提升养老服务品牌能级。
(四)市场盘活。
养老机构管理办法（2020）文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2020.09.01•【文号】中华人民共和国民政部令第66号•【施行日期】2020.11.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文中华人民共和国民政部令第66号《养老机构管理办法》已经2020年8月21日民政部部务会议通过，现予公布，自2020年11月1日起施行。
2020年9月1日养老机构管理办法第一章总则第一条为了规范对养老机构的管理，促进养老服务健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。
养老机构包括营利性养老机构和非营利性养老机构。
第三条县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理。
其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。
第四条养老机构应当按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性标准开展服务活动。
养老机构及其工作人员应当依法保障收住老年人的人身权、财产权等合法权益。
第五条入住养老机构的老年人及其代理人应当遵守养老机构的规章制度，维护养老机构正常服务秩序。
第六条政府投资兴办的养老机构在满足特困人员集中供养需求的前提下，优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求。
政府投资兴办的养老机构，可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量运营管理。
第七条民政部门应当会同有关部门采取措施，鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。
鼓励自然人、法人或者其他组织依法为养老机构提供捐赠和志愿服务。
第八条鼓励养老机构加入养老服务行业组织，加强行业自律和诚信建设，促进行业规范有序发展。
第二章备案办理第九条设立营利性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。
设立非营利性养老机构，应当依法办理相应的登记。
民政部等部门关于加快发展农村养老服务的指导意见文章属性•【制定机关】民政部,中央精神文明建设指导委员会,农业农村部,国家发展和改革委员会,教育部,司法部,财政部,人力资源和社会保障部,自然资源部,住房和城乡建设部,国家卫生健康委员会,应急管理部,中国人民银行,国家市场监督管理总局,国家金融监督管理总局,国务院国有资产监督管理委员会,国家医疗保障局,国家邮政局,国家消防救援局,全国供销合作总社(已撤销),中国残疾人联合会,全国老龄工作委员会•【公布日期】2024.05.08•【文号】•【施行日期】2024.05.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障,村镇建设正文关于加快发展农村养老服务的指导意见各省、自治区、直辖市民政厅（局）、精神文明建设办公室、农业农村（农牧）厅（局、委）、发展改革委、教育厅（教委）、司法厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、自然资源厅（局）、住房城乡建设厅（局）、卫生健康委、应急管理厅（局）、人民银行、市场监管局（厅、委）、国资委、医保局、邮政局、消防救援局、供销合作社、残联、老龄办，国家金融监督管理总局各监管局，新疆生产建设兵团民政局、精神文明建设办公室、农业农村局、发展改革委、教育局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局、卫生健康委、应急管理局、人民银行、市场监管局、国资委、医保局、邮政局、消防救援局、供销合作社、残联、老龄办：发展农村养老服务事关亿万农村老年人幸福生活，事关积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略顺利实施。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快发展农村养老服务，现提出以下指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持政府引导、社会参与、集体互助、家庭尽责，坚持尽力而为、量力而行，强化农村基本养老服务供给，补齐农村养老服务短板，着力提高农村养老服务质量水平，更好满足广大农村老年人养老服务需求，为加快推进中国特色养老服务体系成熟定型奠定坚实基础。
扬州市人民政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2020.08.27•【字号】扬府发〔2020〕69号•【施行日期】2020.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文市政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《省政府关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》（苏政发〔2019〕85号）要求，现就加快推进我市养老服务高质量发展提出如下实施意见。
一、指导思想深入贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记关于养老服务工作系列讲话精神，落实省政府推进养老服务高质量发展的部署要求，围绕市人大八届二次会议关于切实加强颐养社区建设的决议，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，积极打通“堵点”，消除“痛点”，充分发挥政府主导和社会力量主体作用，注重统筹协调发展，加快体制机制创新，逐步构建多层次、多样化的养老服务体系，切实提升广大老年人的获得感、幸福感和满意度。
二、工作目标持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，深化放管服改革，不断优化养老服务供给结构。
到2022年，社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务综合监管更加完善、养老服务消费潜力得到充分释放，人人享有基本养老服务，全市80周岁以上老年人能力综合评估实现全覆盖，享受政府购买居家养老服务的老年人占比达10%以上，特困人员供养机构护理型床位占比达50%以上，养老机构护理型床位占比达60%以上，失能（失智）老年人家庭医生签约服务达80%以上。
三、主要任务（一）夯实养老服务基础1、扎实开展颐养社区建设。
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重庆65岁以上老人每年可享1次免费健康服务作者：文／陈瑜来源：《农家科技·城乡统筹》 2017年第8期如果你对养老的概念还只停留在吃穿住上，那么你已经“OUT”了。
8月7日，重庆市卫计委对《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（以下简称《意见》）进行了解读。
按照《意见》要求，到2020年，全市所有医疗机构要开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老服务需求。
保障老年人健康养老需求据了解，目前已逐渐步入老龄化社会，截至2012年，重庆全市60岁以上老年人口达到578万，健康养老服务需求也越来越多。
根据《意见》提出的目标，到2017年，重庆市将建成一批兼具医疗卫生、养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构，80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
到2020年，全市医疗卫生和养老服务资源将实现有序共享。
鼓励医师到养老机构执业“我们鼓励医疗卫生机构与养老机构进行合作，”该负责人说，合作方式可以多种，比如协议合作、转诊合作、对口支援、合作共建、建立医疗养老联合体等，在合作模式下，医院为其开通预约就诊绿色通道，确保老年人能够得到及时有效的医疗救治。
对符合条件的养老机构内设医疗机构，卫生计生行政部门将按照有关规定发放医疗机构执业许可，并鼓励执业医师到这些医疗机构多点执业。
同时，基层医疗卫生机构要为辖区内养老机构、社区及居家养老的65岁以上老年人建立健康档案，每年免费提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查、健康指导、中医体质辨识和中医药保健指导等。
鼓励资本建医养结合机构按照《意见》，为鼓励社会力量举办医养结合机构，在制定医疗卫生和养老服务相关规划时，要给社会力量举办医养结合机构留出空间，按照“非禁即入”原则，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由加以限制。
到2020年所有养老机构都能提供医疗服务
为解决日益增长的养老和医疗需求，国务院办公厅日前转发国家卫生计生委、民政部等部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》。
现有医养结合的发展能否满足需求？医养结合会不会加剧医疗资源的紧张状态？未来又该如何有效增加供给？民政部和卫计委相关负责人进行了解答。
——编者
一问：医养结合缺口挺大，哪些问题得赶紧解决
目前，我国养老需求和医疗需求快速增长。
民政部有关负责人12月7日就贯彻落实《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》（以下简称《意见》）答记者问时表示，养老是我国当下亟待破解的重大社会问题，而医养脱节的传统养老模式是制约养老服务业有序健康发展的一大障碍。
统计显示，截至2014年底，我国60周岁及以上人口超过2.12亿，占总人口的比重达到15.5%，随着人口老龄化的加剧，养老问题、老年人就医问题日益凸显。
民政部社会福利中心党委书记、副主任甄炳亮12月7日在中国政府网的访谈中表示，我国老龄化发展的速度非常快，平均每年净增长800万到1200万老人，其中高龄老人增长速度尤其快。
目前我国失能、半失能老年人达到近4000万。
与日益增大的需求相比，医养结合供给明显不足。
民政部有关负责人表示，目前，我国各类养老机构达4万多家，但真正具备医疗服务能力的只有20%多一点。
而根据《意见》提出的目标，到2020年，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老服务需求。
该负责人表示，现有医养结合发展较为滞后，存在着一些亟待加以解决的突出矛盾和问题。
首先是政策保障不足。
与医养结合有关的医疗、养老和医保政策受财力限制，对高龄、失能老年人的生活护理、医疗护理保障不够，很多护理项目不能纳入医保支付，很多社区卫生服务机构无力做到、养老机构难以免费做到为老年人提供有效的健康管理和上门护理服务。
医养衔接程度不高。
养老机构与医疗机构设置规划未能有效衔接，养护型、医护型养老机构建设不足，护理床位比例偏低，养老机构内设医疗设施功能不完善。
服务能力欠缺。
在居家和社区养老中，老年人最关注日常护理、慢性病管理、健康教育等服务。
但目前，很多社区养老服务设施与社区医疗卫生服务结合不紧密，通常只能提供日间照料服务，不能满足高龄、失能老年人生活照料和医疗护理叠加的服务需求。
在机构养老中，老年人大多患有多种疾病，对医疗服务需求强烈，但由于工资待遇低、职称评聘受限较多等原因，再加上硬件配置不足，医疗服务能力难以满足入住老年人需求。
这导致养老机构高端企业管理和护理等专业人才匮乏，流动性大，机构可持续发展程度低。
二问：医疗资源进养老院，会不会被分薄
发展医养结合，会不会加剧看病难，又该如何平衡医疗资源的紧缺与养老需求的旺盛之间的矛盾？
甄炳亮表示，通过社区日间照料中心与基层医疗卫生服务机构无缝对接，落实国家分级诊疗和全科医生制度，为居家和社区养老的老年人提供健康管理、慢病管理、家庭病床，以及其他公共健康服务，使老年人能够就近就便获得公共卫生服务，有效缓解医疗资源紧张问题。
在中国政府网的访谈中，国家卫生计生委计划生育家庭发展司副司长何炤华表示，现在社会上反映的看病难问题主要集中在大医院、大专家，也正是因为老龄化的日益加速，越来越多的患病老年人需要得到专业的医疗护理服务，给医疗卫生服务体系带来一定压力。
发展医养结合，强调的就是医疗和养老的有机衔接和融合发展，一方面可以优化医疗资源的使用效率，加快建设康复、护理等慢性病医疗机构，将集中在大医院或者长期在大医院住院的老年人逐步引导到康复医院、护理院或者有医疗服务能力的医养结合机构，从一定程度上缓解大型综合性医疗机构的压力。
另一方面，通过支持养老机构设立医疗机构等措施，提高养老机构提供基本医疗服务的能力，可以让一些有医疗护理需求的老人根据健康情况和自身条件在医养结合机构中接受服务。
同时，要加强对居家养老、社区养老的老年人提供所需的基本健康管理服务，逐步建立起“治疗在大医院，康复和护理在医养结合机构或养老机构”的综合连续的服务模式，尽最大努力解决数亿老年人的健康养老问题。
此外，发展医养结合，会不会增加医保的支付压力？
何炤华说，推进医养结合，能够盘活现有的健康和养老服务的资源，让更多的老人主动离开医院，不在大医院里面长期住院、压床，可以选择居家养老、社区养老，从整体上降低医疗卫生服务的支出，降低医保负担。
甄炳亮表示，相比较在医疗机构住院治疗或者康复护理，养老机构的相应服务费用更低。
在社区和居家来说，如果老年人可以方便地享受家庭病床和全科医生服务，减少门诊和住院次数，也有助于减轻医保资金压力。
三问：要想多方资源进来，应该如何激励
从目前看，医养结合的缺口不小，如何有效增加供给，成为亟待解决的问题。
民政部有关负责人表示，要首先提升养老服务医疗保障能力，加强养护型、医护型养老机构建设。
鼓励养老机构与医疗机构开展合作，开通绿色转诊通道，提供治疗期住院、康复期集中护理、稳定期生活照料相结合的健康养老服务。
鼓励发展社区健康养老服务，方便老年人在社区就近获得医疗服务。
鼓励支持二级以上综合医院开设老年病科，发展老年病医院，增加老年病床数量。
更为重要的是，要鼓励多方社会资源参与医养结合服务体系建设，将养老机构开展医疗服务、社会力量兴办医养结合机构作为促进健康养老的重要举措。
对此，甄炳亮表示，在规划方面，要更多地把养老和医疗结合起来考虑，比如区域内有一个医院，那么在建立养老机构时最好能够和这个医院临近或者交通便利，相互支援。
另外，也鼓励有条件的医院托管养老机构的医疗服务，建设养老医疗联合体。
比如养老机构可以作为医院的后疗通道，出院以后的老年人康复、护理可以到养老机构。
政府要为医养结合机构提供用地政策扶持，比如对民办非营利医养机构可以使用政府划拨土地，对民办营利性的养老机构通过招拍挂的方式优先保障供地。
还要加强金融支持，对医养结合机构可以采取政府和社会资本合作（PPP）的投融资模式，也可以采取产业引导基金方式，鼓励社会力量参与。
在人才建设方面，养老机构的医疗护理人员与医疗机构人员享受同等的职称待遇，并在继续教育等方面予以优先考虑。
鼓励医疗机构的医护人员到养老机构多点执业，或者轮岗服务，帮助培养养老护理人员。
何炤华说，《意见》要求各地在制定医疗卫生和养老服务规划的时候，为社会力量举办医养结合机构留出足够空间，特别是按照“非禁即入”的原则，凡是符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制他们。
同时，整合审批的环节，要缩短审批时限，有条件的地方可以提供一站式的便捷服务。
通过特许经营、公建民营、民办公助的模式，支持社会力量举办非营利性的医养结合机构。
老龄化造成卫生费用增长快
本报北京12月7日电（记者李红梅）我国60岁以上老年人规模巨大，疾病经济负担占GDP比例从1993年2.1%增至2013年3.4%，卫生费用增长速度快，成为卫生服务体系应对老龄化的重大挑战。
在近日举行的中国卫生经济学会第十八次年会上，中华医学会党委书记饶克勤在演讲中指出。
“2015年，预计由年龄结构变化导致的慢性病例数将比2005年上升31.3%，医疗服务费用比2005年增长19.6%，与发达国家相比增速过快。
”北京大学中国国家发展研究院教授李玲指出，老龄化将使医疗系统面临疾病谱转型、人口转型、体制转型等三大挑战。
与会专家建议，为应对老龄化的挑战，必须制定实施健康老龄化的国家战略，全方位推进适应老龄社会导向的医药卫生体制改革，全面强化健康管理，建立以社区为核心、以家庭为基础、以专业老年机构为依托的集预防、医疗、康复、护理、临终关怀为一体的服务体系。
入住公办养老院需有轮候制度
本报北京12月7日电（记者商旸）民政部社会福利中心党委书记、副主任甄炳亮在今天中国政府网的访谈中表示，要建立入住公办养老机构资格评估和轮候制度，防止身体健康的老人在福利机构一待20多年，而其他更加需要的老人进不来。
甄炳亮还表示，目前一些养老机构空床率较高。
造成这种情况的原因在于，这些养老机构的土地购入、建设成本等前期投入大，床位费高，而且远离市区，老人就医成本高。
未来应该更为注重养老规划布局。
一个地区内有多少老人，失能、失智、半失能老人的比例大概是多少，与之相对应的形成大中小养老机构及日间照料中心的合理布局。
根据这个布局，地方政府可以通过租赁、改建等方式建设社区养老服务设施。
国家卫生计生委计划生育家庭发展司副司长何炤华则表示，各地应将养老设施纳入到新城区统一规划当中，防止新城区发展好了又缺少养老设施，到郊区去建，距离远、成本高。
