安全生产管理课程(1)

第一部分 概 述

生产经营是一种在特定条件和特定环境中，根据对象的不同，以不同的方式向自然界索取或对其进行加工的、有组织、有目的进行的人类活动。一般而言，生产经营单位既是这种活动的组织者，也是这种活动的场地使用者。不同的生产经营单位，存在着不同的、可能对人体有害的因素。例如，矿山采掘可能发生坍塌、漏水、瓦斯爆炸；交通运输可能发生撞车、沉船、飞机失事等等；几乎各行各业都存在着不同程度的伤害风险。因此，员工们要了解危险，生产经营单位要向员工告诉危险，这既是双方的法律义务，又是双方的法定权利。而让每名员工掌握相应的预防事故的知识、技能和各项法律法规及规章制度，则更是生产经营单位不可推卸的责任。显然，安全生产教育与培训，正是生产经营单位履行这一职责，员工享有这一权利，进而促进安全生产的不可或缺的最佳形式。

第一节 安全生产教育培训作用

开展安全生产教育和培训是提高员工安全意识和预防事故能力的重要途径。

一、法律法规的有关规定

安全教育培训是《安全生产法》等法律法规，赋予各级政府和生产经营单位的重要职责。《安全生产法》明确规定企业必须按照法律法规履行职责。北京市邮政公司根据《安全生产法》对安全教育培训工作提出同样要求：即安全生产教育培训考试不合格人员，不得上岗。

据权威部门提供的数据，80%以上的安全生产事故是由于员工法制观念不强，安全意识薄弱造成的。不按操作规程作业，未能掌握相应的安全操作技能，在紧急情况下缺乏应急措施和自我保护能力，是最大的安全隐患。因此，本公司将按照市公司安全生产教育培训要求，着力做好员工的安全教育培训工作。如果员工拒绝参加安全生产、劳动保护教育培训，企业将按照规章对员工进行批评教育或处分；由此而导致的重大责任事故、造成重大经济损失的，还将实施责任追究，并依法追究刑事责任。

二、员工自我保护的需要

员工进入工作岗位后，应了解和熟悉岗位作业环境，提高自己的安全意识，获得安全操作技能，掌握处理和应对紧急或突发情况的本领，从而预防和避免在生产过程中发生事故，保障自身安全和生产的正常进行，作到“三个不伤害”（即，不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害）。

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第一讲 安全生产管理概述

第一章

安全生产管理概述

基本要求：

检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。

考试内容：

第一节 安全生产管理基本概念

1．熟悉劳动保护、职业安全卫生、安全生产等基本内容；

2．掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则；

3．掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本要求。

第二节 现代安全生产管理理论简介

1．了解安全生产管理的发展历史；

2．熟悉安全生产管理的原理与原则；

3．熟悉事故致因理论；

4．掌握事故预防原理与基本原则。

第三节 我国安全生产管理方针

1．了解我国安全生产工作现状；

2．熟悉我国安全生产管理方针及其含义。

第二章 生产经营单位的安全生产管理

基本要求：

检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制的掌握程度；对生产经营单位安全生产管理组织保障的熟悉程度；对安全生产投入制度的熟悉程度；对安全生产教育培训制度的熟悉程度；对建设项目(新建、改建、扩建工程项目)“三同时”制度的掌握程度；对生产经营单位安全生产检查制度的掌握程度；对劳动防护用品管理制度及劳动防护用品管理知识的掌握程度。

考试内容：

第一节 安全生产责任制

1．了解生产经营单位建立安全生产责任制的必要性； 2

2．熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求；

3．掌握生产经营单位安全生产责任制的内容。

第二节 生产经营单位安全生产管理组织

1．了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求；

2．熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求。

第三节 安全生产投入

1．了解对安全生产投入的基本要求；

2．熟悉编制安全技术措施计划的基本原则；

3．熟悉编制安全技术措施计划的方法。

第四节 安全生产教育培训

1．了解生产经营单位安全生产教育培训的要求；

2．掌握安全生产教育培训的对象和内容；

1 安全生产教育培训讲义

第一部分 安全管理概论

一、安全生产的概念和目的

安全生产是指在劳动生产过程中，要努力改善劳动条件、克服不安全因素，防止死亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

这一定义涵盖了三个问题。即对象、范围和目的。安全生产的对象有人和设备等一切不安全因素，其中人是第一位的。消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障职工的安全和健康、舒适地工作，称之为人身安全；消除设备损坏、产品和其他财产的一切危险因素，保证生产正常进行，称之为设备安全。

安全生产的范围包括各行各业的人身安全和设备安全。国家、企业在生产建设中围绕保护职工人身安全和设备安全，为搞好安全生产而开展的一系列活动，称之为安全生产工作。

安全生产的目的是在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行，从而实现经济的可持续发展，树立企业文明生产的良好形象。

劳动保护与安全生产，这两个概念在一般情况下是可以通用的。因为劳动保护工作的基本任务是消除生产中的不安全、不卫生因素，防止伤亡事故和职业病的发生，使劳动者安全顺利地进行生产。但是严格地说，这两个概念的含义也不完全相同。劳动保护工作，除了防止工伤事故和职业病以外，还有其它内容，如实现劳逸结合，实行女工保护等工作。同时，安全生产工作，除了保护劳动者的安全健康以外，也还有其它任务，如保护机器设备、国家财产，保证生产正常进行等等。

二、安全生产方针

我国的安全生产方针，是指党和国家对安全生产工作的总要求，它是安全生产工作的方向。我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。保护劳动者的安全与健康是国家的一项基本政策，也是管理生产企业的重要原则之一。

2 “安全第一”是指安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事，当生产任务与安全发生矛盾时，应先解决安全问题，使生产在确保安全的前提下顺利进行。人的生命是至高无上的，每个人的生命只有一次，要珍惜生命、爱护生命、保护生命。事故意味着对生命的摧残与毁灭，因此，生产活动中，应把保护生命的安全放在第一位。

第一章 安全生产管理基本理论

一、考情分析

本章分值分布

单项选择题 多项选择题 合计

2013年 8分 4分 12分

2014年 7分 2分 9分

2015年 9分 4分 13分

二、本章主要考点

考核内容 考核要点

安全生产管理基本概念 安全生产、安全生产管理

事故、事故隐患、危险、海因里希法则、危险源与重大危险源

安全、本质安全、安全许可

现代安全生产管理理论 安全生产管理发展历史

安全生产管理原理与原则 事故致因理论

我国安全生产管理概述 我国安全生产方针

以人为本、安全发展理念

安全生产法律法规体系

安全生产政策措施

安全生产监管监察体系

安全生产科技保障体系

安全生产教育培训体系

安全生产应急救援体系

安全生产目标指标体系

三、本章大纲要求

掌握事故、事故隐患、危险源的分类，运用因果连锁理论、系统安全理论等事故致因理论和方法，辨识和分析生产经营过程中造成事故的原因、存在的隐患和问题，根据事故预防的基本原则，制定相应的事故预防措施。

第一节 安全生产管理基本概念

考核点要求：

1.熟悉安全生产的有关内容

2.掌握事故、事故隐患、危险、事故法则（海因里希法则）和重大危险源等

3.掌握安全、本质安全、安全生产管理、安全许可等要求

一、几个重要的概念

1.安全生产：

2.安全生产管理：

3.事故（意外事件）、事故隐患（三个因素：人、物、管理）

4.海因里希法则（事故法则）

5.危险、危险源、重大危险源

6.安全、本质安全、安全许可

安全许可是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品五类高危生产企业实行的安全许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。（注意五个企业谁来颁发安全许可证）

二、事故与隐患的区别和关系

事故和隐患的概念；事故隐患是事故发生的前提，而事故发生是事故隐患的结果。注意：事故隐患和事故的关系，发生事故一定由于存在事故隐患造成的；但并不是说，所有的事故隐患一定会导致事故的发生。