生产安全隐患事故

安全生产存在隐患、事故的原因

安全隐患、事故存在的根源主要有以下几方面：

第一、安全生产基础薄弱。我国是一个正在工业化的国家，特别是那些深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业，不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。目前我国煤炭产量约占全球的33％，煤矿事故死亡人数约占79％，不仅远远落后于先进工业化国家，且与一些发展中国家相比，也有较大的差距。

三是生产安全欠账多。一些地方公用设施严重老化；一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，治理难度大；一批国有厂矿历史包袱重，设备陈旧老化，安全生产欠账多。

四是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。 第二、安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是领导安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。

二是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。

三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。

第三、源头执法不力。在监管工作中重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本。对查出存在安全机构和制度不健全、安全隐患等问题，只停留在一般的号召和要求上，对于整改不及时不到位的，没能采取必要的执法手段予以处罚，安全隐患未能从源头上解决。

安全生产事故隐患排查表（安全管理）（一）

部门： 项目：

序号 排查内容 排查要求 检查情况

1 安全生产责任制 （1）项目各岗位安全生产责任制的建立情况，

（2）履行责任制交底签字手续；

（3）制定对责任制的考核奖惩制度或办法；

（4）有考核记录。

2 安全操作规程 （1）项目部制定各工种或各分部（项）工程安全技术操作规程；

（2）操作规程在作业部位进行悬挂。

3 目标管理 （1）制定伤亡事故控制目标、安全达标目标、文明施工实现目标；

（2）并对目标进行有效分解和定期考核。

4 施工组织设计 （1）在施工组织设计中有针对工程特点的安全技术措施；

（2）对专业性强、危险性大的工程项目编制专项施工方案；

（3）编制应急救援预案；

（4）履行编制、审核、批准的程序，并经总监理工程师签字认可。

5 安全技术交底 （1）作业人员进场综合安全技术交底；

（2）在施工方案的基础上进行安全技术交底（分部分项工程安全技术交底）；

（3）对操作者的安全注意事项进行安全技术交底，交底要有针对性，双方签字确认。

6 安全检查 （1）制定定期安全检查制度；

（2）按定期安全检查制度的时间和内容进行安全检查并进行记录；

（3）对检查出的隐患制定措施，定人定时进行有效整改，并记录。

7 安全教育 （1）建立三级安全教育卡，并按现场人员名册填写；

（2）经常性安全教育情况；

（3）各工种及变换工种的安全操作技能等安全教育情况。

8 班组活动 分班组的安全活动记录。

9 持证上岗 （1）项目经理、安全员持安全生产知识考核合格证情况，安全员的配备符合要求；

（2）特种作业人员名册及与之对应的上岗证复印件，特种作业人员无过期情况。其它操作工由企业培训发证上岗并建立档案。

10 工伤事故 建立工伤事故档案，填写《伤亡事故月报表》，发生伤亡事故的现场按规定上报。

11 安全标志 （1）绘制安全标志平面布置图；

生产安全事故隐患排查治理制度

一、工作目标

认真开展安全生产专项整治活动和隐患排查治理专项行动的基础上，突出重点，深入排查治理生产过程中的事故隐患，认真落实公司下发的各种规章制度，建立和完善制度中的要求，强化安全生产监管体制和机制建设，以治理安全隐患为重点，防止和遏制重特大事故为目标，推动安全生产责任制的落实，建立健全生产安全事故隐患治理长效机制。

二、隐患排查治理工作原则

按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”总体要求，坚持统一部署与分级实施相结合、检查与整改相结合、行政手段与经济手段相结合、短期治理与长期规范相结合，对制氧厂全面覆盖，排查不留死角，治理不留后患。

三、排查治理内容

1、制度措施制定与落实情况和安全生产责任制建立及落实情况；

2、隐患排查治理制度制定与落实情况；

3、对风险性较大工程风险评估及施工专项方案的制定、落实情况；

4、压力容器、安全附件、机具检测检验情况，电气设备、特种设备等的运行记录和检测记录；

5、生产现场安全警示标志设置情况；

6、安全教育培训、安全技术交底情况；

7、特殊工种持证上岗情况是否达到要求；

8、应急预案制定及演练情况满足各类事故的应急抢救，应急设备是否合格；

四、事故隐患的排查整改

1、对部门和个人通过各种途径上报的事故隐患,应及时按规定进行查实,并认真协调、督促有关部门及企业进行彻底整改.

2、厂部部要在各自职责范围内，定期组织安全生产情况的监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，尤其要加强对重大事故隐患的排查和监管。

3、厂部对重大隐患或一时难以解决的隐患，要及时采取必要的临时安全措施，并立即上报项目经理，由项目经理负责协调解决；项目经理不能解决的重大事故隐患，应随时上报公司负责人，召开领导办公会研究解决措施；公司无法协调解决的，立即向厅局或政府报告。

深刻认识做好隐患排查治理工作的重大意义，厂部领导要切实

安全生产第一责任人的职责，将工作责任层层分解落实，做到各个环节责任到人，凡是由于隐患排查治理工作不认真、疏漏重大事故隐患、整改不落实到位，造成严重后果或构成犯罪的，将移送公安机关依法追究相关责任人员的责任。

1 安全生产事故隐患排查治理暂行规定

第一章 总则

第一条为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。

第二条生产经营单位安全生产事故隐患排查治理和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）实施监管监察，适用本规定。

有关法律、行政法规对安全生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。

第三条本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第四条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。

生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。

第五条各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。

第六条任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。

安全监管监察部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。

第二章 生产经营单位的职责

第七条生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。