对社会稳定风险评估机制的建议

社会稳定风险评估

一、 什么是社会稳定风险评估

社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。

二、 社会稳定风险评估的法律依据

1. 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）

2. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》

3. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》（发改办投资[2013]428号）

三、 哪些项目必须编制社会稳定风险评估

凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域有：

1． 交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市快轨、河道、危险货物码头等；

2． 环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等；

3． 能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；

4． 核设施：包括核发电、核试验、核废料等

5． 矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业；

6． 社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等；

7． 农业：病死动物处理设施、生物试验等；

8． 房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；

9． 其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。

四、 什么部门主管社会稳定风险评估工作

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地人民政府或其有关部门（一般为当地发改委）指定的评估机构对项目单位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》，目前对评估单位的资质尚未作出要求。

推进重大决策社会稳定风险评估工作的意见建议

推进重大决策社会稳定风险评估工作的意见建议

一、引言

社会稳定是一个国家或地区经济发展、社会进步的基石。在实施重大决策过程中，会存在一定的风险，这些风险可能会对社会稳定产生不利影响。因此，为了确保决策的合理性和公正性，以及维护社会的稳定与和谐，有必要在决策前对社会稳定风险进行评估并采取相应措施进行预防和化解。

二、重大决策社会稳定风险评估的必要性

1. 促进公平公正：通过对决策可能产生的社会稳定风险进行评估，能够客观、公正地判断决策对不同群体的影响，保障社会公正和公平。

2. 避免社会冲突：社会稳定风险评估有助于及早发现可能引发社会冲突的因素，并针对性地制定相应政策和措施，避免或减少社会冲突的发生。

3. 提高决策质量：通过对社会稳定风险进行评估，可以帮助决策者全面了解决策的可能影响和风险，从而提高决策质量。

4. 保护社会利益：社会稳定风险评估能够提前预判不利影响，并采取相应措施加以化解，以保护社会利益和人民群众的合法权益。

三、完善重大决策社会稳定风险评估体系

1. 建立科学的评估指标体系：根据具体决策对象的特点，制定综合考虑社会经济、环境、政策等方面的指标，量化评估重大决策的社会稳定风险。

2. 引入多元参与：社会稳定风险评估应该建立一种多元参与的模式，使得相关部门、专家、公众等都有机会参与评估过程，确保评估结果的客观性和公正性。

3. 健全信息公开机制：社会稳定风险评估过程中收集的信息应该及时公开，让公众了解评估过程和结果，增加评估的透明度和公信力。

4. 加强培训和教育：为相关部门和评估人员提供培训和教育，使他们具备进行社会稳定风险评估的理论和方法，提高评估工作的专业性和水平。

四、社会稳定风险评估在重大决策中的应用

1. 决策前潜在风险评估：在制定重大决策前进行潜在风险评估，评估该决策可能对社会稳定产生的潜在影响，从而在决策制定阶段采取相应措施加以预防和控制。

社会稳定风险评估

社会稳定风险评估

一、 什么是社会稳定风险评估

社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。

二、 社会稳定风险评估的法律依据

1. 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）

2. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》

3. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》（发改办投资[2013]428号）

三、 哪些项目必须编制社会稳定风险评估

凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域有：

1． 交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市

快轨、河道、危险货物码头等；

2． 环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等；

3． 能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；

4． 核设施：包括核发电、核试验、核废料等

5． 矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业；

6． 社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等；

7． 农业：病死动物处理设施、生物试验等；

8． 房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；

9． 其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。

四、 什么部门主管社会稳定风险评估工作

1 推进社会稳定风险评估机制建设工作总结

市公路管理处

（2011年5月26日）

2010年以来，市公路管理处根据市委、市政府的部署要求，在市局的组织领导下，重视和加强维稳工作，积极采取有效措施，推进社会稳定风险评估工作，主动排查影响稳定的潜在性隐患，加大源头治理力度，有效预防和化解导致问题升级的关键性矛盾，基本保持了农村公路行业社会稳定形势的总体平稳。

一、推进社会稳定风险评估工作情况

结合部门工作实际，将社会稳定风险评估工作纳入市公路管理处信访维稳工作领导小组办公室日常工作事务，明确我处评估工作的主要内容为：农村公路建设项目或涉及到农村公路的重大工程项目在实施过程中，是否存在引发群体性上访或群体性事件的苗头性、倾向性问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击，当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求，是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，是否会出现其他影响社会稳定的重大问题，等等。同时，在日常信访维稳管理事务中，注意对收集上报的相关信息和材料加以分析筛选，一旦被纳入社会稳定风险评估工作范畴，则及时采取相应预防和应对措施，力争通过提前干预、源头治理，有效预防和减少各类社会矛盾纠纷。

二、评估工作开展情况

一年来，主要就以下事项进行社会稳定风险评估并采取了相应预防和应对措施：

（一）做好农村公路和桥梁隐患排查工作。

2 2010年3月，根据市委、市政府有关工作部署，对全市农村公路和桥梁进行隐患排查，并视隐患危害程度将五类危桥田林县岩佑小桥、西林县那劳中桥确定为“当前急需解决的存在重大安全隐患（影响社会稳定）问题”予以上报，被市政府列入2010年度市级重点监督的重大安全事故隐患进行整改。

贯彻落实市安委会有关跟踪督办通知要求，我处对已上报自治区纳入危桥改造计划的西林县那劳中桥加强督导，督促西林县及时完成改造建设任务。对田林县岩佑小桥，则指导田林县交通局对该桥实施了交通封闭，禁止车辆通行，并在该桥上游修建便道供车辆临时通行。同时，根据自治区人民政府办公厅《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区农村公路管理养护体制改革实施细则的通知》（桂政办发„2006‟148号）有关规定，向市安全生产委员会提出建议，由该桥的管理养护的责任主体田林县人民政府负责筹措资金实施重建。