第五节--公务员的回避制度

公务员回避制度回避是指通过对公务员担任职务、执行公务、任职地区等方面做出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的制度。

第一，回避范围。

凡有以下四种亲属关系中的任何一种，应当进行任职回避：一是夫妻关系；二是直系血亲关系，包括有自然血缘联系的亲属(主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、____女、外____女等)以及“法律拟制直系血亲”(如养父母和养子女之间的关系)；三是三代以内旁系血亲关系，主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近姻亲关系，包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶。

第二，回避的类型：一是任职回避，即有上述亲属关系的公务员，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务，不得在同一单位担任双方有直接上下级关系的职务，也不得在一方担任领导职务的机关中从事____、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

但是，因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。

二是地区回避，即公务员不得在本人成长地担任县委书记、县(市)长职务以及县(市)纪检机关、____部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务。

三是公务回避，即公务员在执行公务时，遇有法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。

公务回避主要包括三种情况：涉及本人利害关系的，涉及与本人有上述四种亲属关系人员的利害关系的；其他可能影响公正执行公务的。

第三，回避管理，即回避提起和决定程序。

公务员回避的提起包括三种情况：一是公务员主动向管理机关提出回避申请；二是利害关系人有权申请公务员回避；三是不是利害关系人的其他人尽管不能直接提起回避申请，但可向机关提供公务员需要回避的情况，由机关来决定是否需要回避。

公务员回避制度（2）是指公务员在履职过程中，应当回避与他人、组织有利益关系的行为，防止利益冲突和损害公共利益。

公务员回避规定（试行）第一章总则第一条为加强对公务员的管理和监督，保证公务员依法、公正执行公务，促进机关廉政建设，根据公务员法和有关法律法规，制定本规定。

第二条公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。

第三条法律法规对公务员回避另有规定的，从其规定。

第四条各级机关按照管理权限负责公务员回避的组织实施。

第二章任职回避第五条公务员凡有下列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

（一）夫妻关系；（二）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

本规定所指直接隶属，是指具有直接上下级领导关系；同一领导人员，包括同一级领导班子成员；直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。

第六条公务员任职回避按照以下程序办理：（一）本人提出回避申请或者所在机关提出回避建议。

（二）任免机关组织人事部门按照管理权限进行审核，并提出回避意见报任免机关。

在报任免机关决定前，应当听取公务员本人及相关人员的意见。

（三）任免机关作出决定。

需要回避的，予以调整。

职务层次不同的，一般由职务层次较低的一方回避；职务层次相同的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。

第七条因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。

第三章地域回避第八条公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员。

公务员担任县级纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。

公务员回避制度
公务员回避制度是指公务员在行使职权过程中，因与某些利益相关，可能影响公正执
行公务或导致利益冲突的情况下，应当主动要求回避或被指定回避的制度。

其目的是
确保公务员的廉洁自律和公正执行公务。

公务员回避制度主要包括以下几个方面的内容：
1. 利益回避：公务员在履行职责过程中，如果与自己或直系亲属的利益有关，可能影
响公正执行公务的，应当自觉申请回避或被指定回避。

2. 知识、经验回避：公务员在履行职责过程中，如果涉及他曾经参加过的案件、项目
或与其有过密切接触的事项，可能影响公正执行公务的，应当自觉申请回避或被指定
回避。

3. 主观想法回避：公务员在履行职责过程中，如果对某些事项持有明确的主观偏见或
有其他直接利益关系，可能影响公正执行公务的，应当自觉申请回避或被指定回避。

公务员回避制度的实施，可以通过公务员自我申报、组织监督和审查调查等方式进行。

对于违反回避制度的公务员，应当依法追究责任，并可能受到纪律处分甚至法律制裁。

公务员回避制度的建立和完善，对于保障公务员廉洁自律、公正执行公务具有重要意义，也是提高公务员形象和公信力的关键措施之一。

同时，公务员回避制度也有利于
保护公众利益，维护社会公平正义。

公务员回避规章制度1. 引言公务员回避规章制度是指在特定情况下，公务员应当避免与个人私利产生冲突，确保公正、廉洁地履行职责的一种制度。

公务员回避规章制度的出台，旨在规范和约束公务员行为，防止腐败和滥用职权的发生。

本文将围绕公务员回避规章制度展开，分析其背景、内容以及实施意义。

2. 背景公务员作为国家行政机关的重要组成部分，负责履行政府职能，代表政府与社会各界进行沟通和协调。

然而，由于公务员职权的特殊性，其职责经常涉及利益分配、资源配置等重要事项。

为了确保公务员行使职权的公正性和廉洁性，公务员回避规章制度应运而生。

3. 内容公务员回避规章制度包括以下几个方面的内容：3.1 职权范围公务员回避规章制度明确了哪些职权范围内的事项需要回避。

这些事项可能涉及与个人私利相关的利益关系，例如个人经济利益、亲属关系等。

公务员在处理与这些事项相关的工作时，应当依法回避，避免与个人私利发生冲突。

3.2 回避程序公务员回避规章制度明确了回避的程序和要求。

公务员在发现与个人私利可能发生冲突的情况下，应当主动申请回避，并向上级报告。

上级机关会根据具体情况给予批准或否决。

公务员在回避期间，应当遵守相关规定，不能干预和参与与个人私利相关的事务。

3.3 处罚措施公务员回避规章制度对于违反规定的情况，也有相应的处罚措施。

一旦发现公务员故意隐瞒或不主动申请回避的情况，将依法追究责任，并可能面临纪律处分或法律追责。

这些处罚措施可以起到震慑作用，防止公务员滥用职权和从事不正当行为。

4. 实施意义公务员回避规章制度的实施具有重要的意义：4.1 保障公正廉洁公务员回避规章制度可以有效保障公务员在处理事务时的公正性和廉洁性。

通过避免与个人私利发生冲突，公务员可以更加客观公正地履行职责，确保资源的公平分配和社会稳定。

4.2 防止腐败和权力滥用公务员回避规章制度可以起到预防腐败和权力滥用的作用。

通过明确规定哪些利益关系需要回避，公务员在处理相关事务时可以有效避免利益输送和滥用职权的情况，从而维护了政府的公信力和权威性。

公务员回避制度公务员回避制度是指为了保证公务员履职过程中的公正性、廉洁性与高效性，对公务员在特定情况下回避参与决策或行为的一种制度安排。

公务员回避制度的建立与完善对于促进公务员队伍的专业化、规范化和廉洁化具有重要意义。

在本文中，将对公务员回避制度进行探讨与分析。

一、回避制度的概念与意义回避制度是国家机构和公共行政组织用以保障公务员公正行使职权的一项制度安排。

在公务员履职过程中，可能出现利益冲突、利益损害、违反行为准则等情况。

通过回避制度的规范，可以有效避免这些问题的发生，确保公务员在决策、执行职责时能够做到公正和廉洁。

回避制度具有以下几方面的重要意义：1. 维护公务员廉洁从政。

回避制度规定了公务员在特定情况下应当回避参与决策或行为，防止利益输送、腐败行为的发生，对于维护公务员廉洁从政具有重要的意义。

2. 保证公共权力行使的公正性。

回避制度能够防止公务员在行使职权过程中受到利益驱使，确保决策结果的公正和公正。

3. 提升公务员队伍的专业化水平。

回避制度要求公务员根据自身的职责和利益，主动回避与之有关的事务，从而促进公务员队伍的专业化和规范化。

二、回避制度的适用范围公务员回避制度适用于以下情况：1. 直接利益关系。

公务员在决策或行为中直接涉及的事项与其本人的利益有直接的关联，可能导致利益冲突或利益输送的情况。

2. 家庭利益关系。

公务员的近亲属（配偶、父母、子女等）在决策或行为中直接涉及的事项与其近亲属的利益有直接的关联，可能导致利益冲突或利益输送的情况。

3. 其他特定情况。

根据法律、法规和相关规定的规定，需要公务员回避的其他特定情况。

三、回避制度的原则与操作步骤公务员回避制度应当遵循以下原则：1. 公平与公正原则。

公务员回避应当根据法律、法规和相关规定进行，公务员个人的利益不应成为回避的唯一依据，应当考虑公共利益和公正原则。

2. 主动与自觉原则。

公务员应自觉遵守回避制度，主动回避与本人或近亲属利益相关的事务，确保行为符合法律法规和道德规范。

公务员回避制度公务员回避制度，是指公务员在履行公务时应当遵守的一种行为规范。

公务员回避制度的出现，是为了保护公务员的行为公正、维护政府机构的公信力，同时也是为了防止公务员利用职权谋取私利，保证政府机关的正常运行。

本文将从回避制度的含义、目的、范围以及存在的问题和建议几个方面进行分析。

作为一种行为规范，公务员回避制度在实践中主要体现在以下几个方面：第一，公务员在处理与自己利益相关的事务时，应当主动回避，即不参与相关决策和操作。

第二，公务员在自己的亲属和特定关系人参与的事务中，应当主动回避，以免产生照顾、利益输送等问题。

第三，公务员在曾经直接参与过的事务中，转到其他岗位后应当回避，以防利用旧职权谋取私利。

第四，公务员在与个人利益相关的事务中，应当主动向组织报告，并接受组织的安排。

公务员回避制度的目的主要有两个方面。

第一，保护公务员的行为公正，维护政府机关的公信力。

公务员是为了公众利益而工作的，他们应当在处理事务时做到公正、客观、公平，而不受私利驱使。

公务员回避制度的实施有助于避免公务员在处理与自己利益相关的事务时产生利益输送、照顾等问题，保证了公务员的行为公正。

第二，防止公务员利用职权谋取私利，保证政府机关的正常运行。

公务员拥有一定的职权和资源，在处理事务时有可能出现滥用职权谋求私利的问题，公务员回避制度的实施有助于预防这一情况的发生，保证政府机关的正常运行。

公务员回避制度的范围主要包括两个方面。

第一是回避事项的范围，即公务员在处理与自己利益相关的事务时应当回避。

这些事务包括公务员的直接利益、亲属和特定关系人的利益、曾经直接参与过的事务等。

第二是回避的人员范围，即公务员自己和其亲属、特定关系人的范围。

亲属包括配偶、直系亲属和近亲属等，特定关系人包括与公务员有重要利益关系的合作伙伴、客户等。

然而，公务员回避制度在实践中也存在一些问题。

首先，一些公务员对回避制度的理解不够透彻，容易出现“钻空子”的行为。

公务员回避制度模版第一章总则第一条为规范公务员行为，维护公务员队伍的廉洁风气，根据相关法律法规和政策要求，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位所有公务员。

第三条公务员回避是指公务员在面临可能影响其客观行为、决策和利益的利益冲突情形时，主动采取措施回避相应事务，确保公平、公正和廉洁。

第四条公务员回避应遵循以下原则：（一）公务员应当以国家利益为重，坚持廉洁奉公，忠诚履职；（二）公务员应当自觉保持纪律和廉洁自律，依法行使权力，不谋取不正当利益；（三）公务员应当自觉接受组织和监督，接受群众监督；（四）公务员应当勤勉履职，廉洁奉公，遵守法律法规和职业道德；（五）公务员应当坚持实事求是、公正廉洁，坚决防止和纠正不正之风和腐败现象；（六）公务员应当加强学习，提高业务水平和道德素质。

第二章情形及处理办法第五条公务员应主动回避有下列情形之一的事务：（一）与其本人、直系亲属、近亲属有利益关联的事务；（二）与其本人在近3年内有过经济合作关系的事务；（三）与其本人曾经或者正在行使职权有利益关联的事务；（四）正在或者曾经在其分管领域内工作过的单位、企业或者个人的事务。

第六条公务员应当向上级主管部门提出回避申请，同时应当向相关单位和个人说明回避理由，并抄送本单位纪委或者监察部门。

第七条上级主管部门在接到公务员的回避申请后，应当及时组织对该申请进行审核，并作出审批决定。

审核过程中,可以询问公务员本人或者其它相关人员，收集证据材料，并可视需要开展调查。

第八条上级主管部门应当在收到回避申请后三个工作日内作出批复，并告知公务员处理结果。

如果申请不符合回避条件，上级主管部门应当及时告知公务员及理由。

第九条公务员在处理具体事务时，应当自觉将个人利益放在法律法规和国家利益之后，坚决避免和杜绝利益冲突。

第十条公务员回避的具体办法和程序由本单位制定并公开。

第三章监督和处罚第十一条对于不履行回避义务、草率应付、敷衍塞责，违反回避制度行为的公务员，应当依照相关法律法规和纪律处分条例进行处分，包括但不限于警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。

公务员回避制度公务员回避制度是指对于公务员涉及的政府机构及其工作方面的一种实施原则，目的在于防止公务员参与利益冲突的行为或状况。

这可以防止公务员在其服务期间受到利益动机的影响，保护其责任和自由行使公职，并保护公众利益。

回避制度又可以分为两种：一种是公务员特别回避制度，另一种是公务员通常回避制度。

公务员特别回避制度即个人回避，其宗旨是保护公务员的责任和自由，避免公务员损害社会公共利益的行为。

个人回避也可以分为两种，一种是自动回避，即当发生关联关系或利益冲突时，公务员可以自行决定回避权；另一种是有效回避，即公务员在知晓利益冲突的情况下被迫选择回避权。

另一种是公务员通常回避制度，其根据任何特定情况下，不允许公务员参与有利益冲突的事务，这是一种综合性的公务员回避制度。

伴随着公务员回避制度的实施，公务员的职责和义务也有所不同。

一方面要求公务员主动寻求和避免利益冲突的情况，避免滥用公权，同时加强维护公共利益的良好形象和职业道德，另一方面要求公务员切实履行回避义务，做到公务公正、公平公正。

为此，国家有关部门制定了一套完整的公务员回避制度，以确保公务员能够公正客观地完成职责，保护公众利益。

要认真落实公务员回避制度，即从公务员任职前就要开始，确定哪些公务员需要避免利益冲突，并明确受不同职位的公务员应采取什么措施，如实施利益冲突回避制度，以及具体实施程序和规定。

其次，制定适当的激励机制，加强对公务员实施回避制度的监督检查。

它要求政府机构落实有效的审核机制，对所有的公务员的回避情况进行审查，通过审查及时发现和提醒公务员回避不当行为，若有不正当行为将依法处理。

最后，应当加强公务员回避制度的宣传，增强公务员回避制度的认知水平，使公务员了解有关回避制度及其实施的有关法律法规，使公务员更好地理解、把握和贯彻回避制度的内涵，深入开展回避实践，全面有效地实施公务员回避制度，保护公共利益，促进公务员的职业道德建设，维护公务员的职业操守，最终实现公平公正的治理和执法。