关于《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的说明

关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】1992.03.27•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(草案)》的说明——1992年3月27日在第七届全国人民代表大会第五次会议上全国人大常委会副秘书长曹志根据全国人大常委会的决定，我向大会作关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（草案）》的说明。

制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法，是完善我国人民代表大会制度的需要。

我国各级人民代表大会是由民主选举产生的各级人大代表组成的。

各级人大代表通过依法执行代表职务，参加行使国家权力。

宪法和有关法律对人大代表的权利、义务作了规定，但是，随着社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设的发展，对代表履行职责提出了进一步规范化、制度化的要求。

我国各级人大代表现有360多万人，他们在参加行使国家权力，反映群众的意见和要求，协助宪法和法律的实施等方面，做了大量工作，创造了不少行之有效的做法，为制定代表法提供了实践经验。

自六届全国人大以来，许多代表提出议案和建议，要求制定代表法。

为了保障人大代表依法行使权利，履行义务，更好地发挥代表作用，制定代表法是很有必要的。

第七届全国人大常委会工作要点提出，要研究制定全国人大代表工作条例。

1989年7月，委员长会议要求抓紧起草代表法，并委托全国人大常委会办公厅负责起草工作。

办公厅在广泛调查研究的基础上，于1990年4月起草出代表法草案讨论稿，送各省、自治区、直辖市，全国人大常委会有关部门，中央有关部门，国务院有关部委，最高人民法院，最高人民检察院和部分法律专家征求意见，并多次召开座谈会听取各方面意见。

在此基础上，对代表法草案讨论稿进行了反复修改，形成了代表法草案。

1991年12月、1992年2日，全国人大常委会第二十三次、二十四次会议审议了这个法律草案。

全国人大常委会关于《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则(草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】1987.08.28•【分类】立法草案及其说明正文全国人大常委会关于《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则（草案）》的说明－－1987年8月28日在第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任王汉斌《全国人民代表大会常务委员会议事规则（草案）》是根据宪法和《全国人民代表大会组织法》，结合五届全国人大以来常委会工作的实践经验拟订的。

这个议事规则的制定，对于进一步健全全国人大常委会的工作制度，便于委员更好地依法行使职权，提高常委会的议事效率，是迫切需要的。

1981年，全国人大常委会办公厅就开始研究起草全国人大常委会议事规则，当时由于经验不足，对有些问题还看不很清楚，条件还不成熟。

几年来，全国人大常委会逐步积累了经验，根据委员长会议和委员们的意见，全国人大常委会法制工作委员会和办公厅草拟了《全国人民代表大会常务委员会议事规则（讨论稿）》，于7月间印发全国人大常委会组成人员，各专门委员会，各省、自治区、直辖市人大常委会征求意见，并根据各方面提出的意见，作了补充、修改，提请常委会审议。

现将草案的几个问题说明如下：一、为了便于委员们在常委会会议前作好准备，草案规定：“常务委员会举行会议，一般应当在会议举行7日以前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员。

”许多委员提出，每次会议审议的议案也应提前发给委员，这个意见是有道理的，常委会办公厅应当尽量这样做。

但是，考虑到目前有些议案还难以提前印发，建议暂不作法律规定。

二、几年来，全国人大常委会举行会议时，按照《全国人民代表大会组织法》的规定，各省、自治区、直辖市人大常委会派主任或主持工作的副主任一人列席会议，参加讨论。

实践证明，这样做效果很好，可以加强全国人大常委会和各省、自治区、直辖市人大常委会的联系，更好地听取地方的意见，对常委会审议各项议案很有帮助。

全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2022.03.11•【文号】中华人民共和国主席令第一一〇号•【施行日期】2022.03.12•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文中华人民共和国主席令第一一〇号《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议于2022年3月11日通过，现予公布，自2022年3月12日起施行。

中华人民共和国主席习近平2022年3月11日全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定（2022年3月11日第十三届全国人民代表大会第五次会议通过）第十三届全国人民代表大会第五次会议决定对《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》作如下修改:一、第一章“总则”分为六条，包括第一条至第六条。

二、增加一条，作为第一条:“为了健全地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织和工作制度，保障和规范其行使职权，坚持和完善人民代表大会制度，保证人民当家作主，根据宪法，制定本法。

”三、将第四条、第四十条第二款、第五十四条合并，作为第二条，修改为:“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关。

“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。

”四、增加一条，作为第三条:“地方各级人民代表大会、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依照宪法和法律规定行使职权。

专题07 发展社会主义民主政治1．(2021·全国高考真题乙卷)现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。

据此，正确的解读是( )①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责②宗教团体需要加强财务活动的规范管理③宗教事务条例不适用于不信教公民④宗教团体应当接受国家的监督管理A．①②B．①③C．②④D．③④2．(2021·河北高考真题)走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。

2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。

该督办方式有利于( )①进一步推动提案办理工作提质增效②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径A．①③B．①④C．②③D．②④3．(2021·湖南高考真题)第十三届全国人民代表大会第四次会议对《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》作出修改，新增“全国人民代表大会及其常务委员会坚持全过程民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益”条款。

坚持“全过程民主”( )①为人民更好行使国家权力夯实制度基础②是我国基本政治制度的重大完善和发展③体现了中国特色社会主义民主的真实性④为我国民主政治建设提供根本法律保障A．①②B．①③C．②④D．③④4．(2021·广东高考真题)为贯彻实施民法典，2020年6月至12月，最高人民法院完成了对591件司法解释及相关规范性文件、139个指导性案例的清理工作，废止116件，修改111件，决定对2个指导性案例不再参照适用，制定了与民法典配套的第一批共7件新的司法解释。

关于《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2021.03.05•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的说明——2021年3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨各位代表：我受全国人大常委会委托，作关于《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的说明。

一、修改的必要性和重大意义人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使宪法和法律赋予的重要职权。

全国人大组织法是关于全国人大及其常委会组织制度和工作制度的基本法律，是全国人大及其常委会依法行使职权的重要制度保障，是宪法有关规定的立法实施。

我国宪法第七十八条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的组织和工作程序由法律规定。

”1982年12月，五届全国人大五次会议通过了全国人大组织法。

这部法律的颁布施行，对于保障最高国家权力机关依法行使职权发挥了重要作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大制度和人大工作取得历史性成就。

习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要讲话。

党的十九大和十九届四中全会决定明确提出，健全人大组织制度、工作制度和议事规则。

贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，落实党中央重大决策部署，有必要认真总结实践经验，修改全国人大组织法，进一步完善全国人大及其常委会的组织制度和工作制度。

（一）修改全国人大组织法是坚持党的全面领导、加强全国人大政治建设的重要举措中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。

关于七个法律草案的说明文章属性•【公布机关】•【公布日期】1979.06.26•【分类】立法草案及其说明正文关于七个法律草案的说明——一九七九年六月二十六日在第五届全国人民代表大会第二次会议上（彭真）各位代表：从今年开始，全国工作的着重点转移到社会主义现代化建设方面来。

随着这个历史性的转变，我国必须认真地加强社会主义民主和社会主义法制。

没有健全的社会主义法制，就很难实现健全的社会主义民主。

华国锋同志在政府工作报告中指出：“我国封建主义的历史很长，经济文化比较落后”。

“四人帮”的流毒也还没有肃清。

在这种情况下，专制主义、官僚主义、特权思想、家长作风以及小资产阶级个人主义、自由主义、无政府主义，很容易滋长。

现在有些地方和单位，人民的积极性和创造性还受到压抑，人民的人身权利、民主权利和其他权利有时还得不到可靠的保障。

这一切表明，要充分实现社会主义民主，必须逐步健全社会主义法制，使九亿人民办事有章可循，坏人干坏事有个约束和制裁。

因此，“人心思法”，全国人民都迫切要求有健全的法制。

正如叶剑英同志在开幕词中所说：“广大人民群众要求加强和完善我国的社会主义法制。

有了完善的法制，就能使宪法所规定的人民的民主权利得到有效的保障，就能不断地发展安定团结、生动活泼的政治局面，以利于社会主义建设的进行。

”这次提交大会审议的七个法律草案，是由人大常委会法制委员会分别和有关部门共同研究修订的。

大多数法律草案的原稿经过了长时间的酝酿准备。

几个组织法和选举法草案是分别由最高人民法院、最高人民检察院、人大常委会办公厅和民政部的同志经过长期调查研究和总结过去经验，修订提出的。

刑法草案在文化大革命以前已有三十几稿。

一九五七年的第二十二稿曾提交一届四次人大会议征求代表意见并授权人大常委会审议修改。

一九六三年的第三十三稿，曾经中共中央政治局常委和毛泽东同志原则审查过。

这次提出的草案是以第三十三稿为基础，根据十几年来的经验和新的情况、新的问题，由法制委员会会同各有关部门共同做了补充和修改。

三年（2022-2024）中考道德与法治真题分项汇编（全国通用）专题18民主与法治（原卷版）（2024·河北·中考真题）我国持续推进良法善治，为未成年人的茁壮成长保驾护航。

完成下面小题。

1．未成年人通过网络便利学习和丰富生活的同时，也面临着违法和不良信息侵害、个人信息泄露、网络沉迷等多重风险。

2024年1月1日起施行的《未成年人网络保护条例》，为未成年人在网络空间的健康成长提供了坚实的法制保障。

这提示未成年人在网络生活中要（）①丰富交往方式②增强法律意识③提高自护能力④享受网络自由A．①③B．①④C．②③D．②④2．2024年最高人民法院工作报告指出：全方位呵护少年儿童健康成长，对侵害未成年人犯罪零容忍；依法惩治未成年人犯罪，宽容但不纵容。

这让我们体会到（）①法治的力量②司法维护公平正义③民主的价值④道德滋养法治精神A．①②B．①④C．②③D．③④3．（2024·河北·中考真题）《天津市滨海新区行政检查办法》推出“电子检查证”行政检查制度。

检查前，执法人员要向被检查单位出示“电子检查证”。

检查中，被检查单位可以通过扫描“电子检查证”上的二维码，了解发证机关、检查事项和监督投诉渠道等内容。

这一制度的实施能够促进行政执法单位（）①扩大职权范围②加大监察力度③接受社会监督④规范执法行为A．①②B．①③C．②④D．③④4．（2024·四川遂宁·中考真题）法治建设需要全社会共同参与，只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。

下列材料体现厉行法治的有（）①十四届全国人大二次会议通过了新修订的《国务院组织法》②遂宁市公安机关会同城管等部门依法加强对城区犬只的管理③感动中国2023年度人物萧凯恩不怕艰苦去贫困山区当义工④遂宁市举办2024年博视传媒小记者探秘之旅社会实践活动A．①②B．①③C．②④D．③④5．（2024·福建·中考真题）2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过的《中华人民共和国爱国主义教育法》，将爱国主义教育写入法律，形成制度。

第十二届全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国立法法修正案(草案)》审议结果的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】2015.03.12•【分类】审议意见正文第十二届全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国立法法修正案(草案)》审议结果的报告（2015年3月12日第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过）十二届全国人大三次会议主席团：3月10日，各代表团全体会议、小组会议审议了立法法修正案(草案)。

代表们普遍认为，立法法修改全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持立法决策与改革决策相衔接，为“四个全面”战略布局顺利推进提供有力法律保障，是非常必要和及时的。

这次修改立法法，党中央高度重视，全国人大常委会周密部署，恪守立法为民理念，广泛征求各方面意见，重视发挥代表作用，是一次听民意、集民智的重要立法实践。

修正案草案全面总结立法法施行十五年来的实践经验，坚持问题导向，进一步完善立法体制，强调发挥人大在立法工作中的主导作用，对立法程序的规定更加科学、具体，对司法解释和法规备案审查等进一步予以规范。

修正案草案已经比较成熟，建议提请本次会议通过。

同时，代表们也对修正案草案提出了一些修改意见。

法律委员会于3月11日召开会议，对修正案草案进行了审议，国务院法制办负责同志列席会议。

经对代表提出的修改意见逐条认真研究，对修正案草案作了63处修改，其中带有实质性的修改27处。

主要修改是：一、有些代表建议在立法法中增加立法公开的原则。

有些代表提出，向社会公布法律草案，是充分听取各方面意见的重要形式，建议将修正案草案中法律草案向社会公布征求意见的时间一般不得少于二十日的规定作适当延长。

有的代表建议，法律法规和部门规章、地方政府规章应当统一刊载，便于社会各方面了解查询。

法律委员会经研究认为，增强立法的公开性，适当延长法律草案向社会公布征求意见的时间，统一刊载法律法规，符合推进科学立法、民主立法的要求，建议对修正案草案作以下补充和修改：一是在立法法第五条中增加“坚持立法公开”的内容。

关于《中华人民共和国工会法（修正草案）》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.12.20•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国工会法（修正草案）》的说明——2021年12月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议上全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:我受委员长会议委托，作关于《中华人民共和国工会法（修正草案）》的说明。

一、修改的背景和过程《中华人民共和国工会法》（以下简称工会法）是明确工会法律地位和工作职责的重要法律，是工会组织依法开展工作的重要制度保障。

现行工会法于1992年公布施行，2001年、2009年进行了两次修改。

工会法实施以来，为各级工会履行团结引导职工群众听党话跟党走的政治责任提供了有力法治保障，在发挥工会职能作用、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系等方面起到了有力的推动作用，总体上适应经济社会发展需要。

党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，对工会工作提出了新要求。

习近平新时代中国特色社会主义思想已经写入党章、宪法，成为党和国家长期坚持的指导思想，也是工会组织和工会工作必须长期坚持的指导思想。

习近平总书记对坚持党对工会工作的领导提出明确要求，指出工会要认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，切实保持和增强政治性、先进性、群众性。

各级工会在推进产业工人队伍建设改革和工会改革中也积累了宝贵经验。

有必要通过修改工会法，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，及时将行之有效的经验做法上升为法律规定。

2019年以来，全国人大常委会法工委和全国总工会密切沟通，围绕工会法修改作了比较充分的准备工作。

2019年上半年，全国总工会在全国范围内开展了工会法实施情况专题调研，广泛听取各级工会组织、广大职工群众和社会各方面的意见建议，在此基础上形成修正草案建议稿。