海关加工贸易业务解析

海关总署公告2009年第51号根据《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》（海关总署令第168号）、《海关总署关于公布〈中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法〉的令》（海关总署令第150号）等有关规定，现就加工贸易外发加工业务管理和H2000外发加工管理系统（以下简称外发系统）操作等有关问题公告如下：一、具备加工生产能力，但受自身生产特点和工艺条件限制而不能完成全部工序和订单的加工贸易企业（以下简称企业），由企业提出申请，经海关核准，可开展外发加工业务。

企业申请外发加工业务的，由《加工贸易手册》（包括电子化手册、电子账册和纸制手册）备案地主管海关负责核准和办理外发加工业务手续，并对保税货物实施海关监管。

承揽外发加工企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工。

二、企业已使用外发系统对外发加工业务进行管理的，主管海关不再签发纸质《加工贸易货物外发加工申请审批表》，并应按照《海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法》（详见附件）有关规定，使用外发系统办理相关海关手续。

因系统故障和暂未安装系统等原因造成无法使用外发系统对外发加工业务进行管理的，可采用纸质单证作业方式进行处理。

外发系统故障恢复正常运作后，企业应按照《海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法》规定进行补录入。

三、企业申请开展外发加工业务的，应按照《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》（海关总署令第168号）修正后的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》第三条第十款“承揽企业须经海关注册登记”的规定，提交承揽企业营业执照复印件、企业签章确认的承揽企业生产能力状况等必要材料。

同一承揽企业的营业执照和生产能力状况资料等已在海关备案的，企业无须每次重复提供，并应将其与承揽企业签订的加工合同或协议留底备查。

四、经主管海关核准，对外发加工成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等保税货物不运回的，企业应按照保税加工管理规定办理相关手续。

关于加工贸易海关业务及操作流程规范加工贸易是指我国境内企业或者其他经济组织按照国家对外贸易政策的规定，委托在境外的企业或者其他经济组织加工、组装、装配、修理、分类、分拣、包装等流程，在境外对原始材料、零部件或者成品进行一定加工、经过的处理，再重新运回国内销售或者用于生产。

加工贸易海关业务及操作流程规范，主要包括海关申报、监管和核销等环节。

首先，海关申报环节是加工贸易的第一步。

在进出口货物申报过程中，加工贸易需填报相关的报关单，包括加工贸易进口报关单和加工贸易出口报关单。

报关单上需要填写加工贸易合同号、委托加工单位名称、协议书号、加工单位名称、货物品名、数量、重量、单价、总值等信息。

此外，还需要提供相应的加工项目凭证和其他手续文件。

第二，海关监管环节是加工贸易的重要环节。

海关对加工贸易企业的加工生产环节进行监管，通过现场核查、数据比对等方式，确保加工贸易企业按照规定进行生产加工活动，以确保满足加工贸易政策的规定。

海关还对进行加工贸易的企业进行备案登记，并根据企业的生产能力和工艺特点，确定企业的加工贸易管理模式。

加工贸易企业可以选择成品出口、自销自用、非标准件试样或者产品检测使用等管理模式。

海关对不同的管理模式有不同的监管要求，例如对于成品出口模式，需要在30天内将成品出口，并在出口后返还一定比例的加工贸易税金。

第三，海关核销环节是加工贸易的最后一步。

海关核销是指海关对加工贸易企业提出的核销申请进行审批，确认加工贸易企业实际加工了多少货物以及是否符合加工贸易政策的要求。

加工贸易企业需提交核销申请及相关证明材料，并支付相应的核销费用。

海关对申请进行审核，核定实际加工数量、价值，最后发放核销单证。

核销后，加工贸易企业才能将加工贸易货物运回国内，同时缴纳相应的关税和税金。

总结来说，加工贸易海关业务及操作流程规范主要包括申报、监管和核销三个环节。

企业在进行加工贸易前需履行相关的手续，并按照规定进行生产加工活动。

目录 Contents总体介绍—— 金关二期加工贸易背景及建设目标传统的项号级管理不能正确反映企业实际运作情况，周期性核销进一步放大了海关与企业底账的差异现行加工贸易管理模式与企业高效运作、海关有效监管的要求已不相适应，需要进行改革背景优化“备案、通关、核销”三段式管理模式，支持对以企业生产管理实际料号级数据为基础的管理，实现料号级保税监管实现由结果管理向过程实时管理转变，达到严密监管、高效便利、风险可控的工作目标目标总体介绍—— 系统范围总体介绍—— 单一窗口建设目标一点接入一次性提交统一反馈提高国际贸易供应链各参与方系统间的互操作性优化通关业务流程提高申报效率，缩短通关时间降低企业成本，促进贸易便利化1234总体介绍——登录入口正式环境•测试环境•总体介绍—十大核心功能中国国际贸易单一窗口十大核心功能总体介绍—— 相关公告•海关总署2019年第28号（关于支持综合保税区内企业承接境内（区外）企业委托加工业务的公告）•海关总署2019年第27号（关于支持综合保税区开展保税研发业务的公告）•海关总署2018年第59号（关于全面推广以企业为单元加工贸易监管改革）•海关总署2018年第52号（关于海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）保税货物流转管理的公告）•海关总署2018年第23号（关于启用保税核注清单的公告）如何查看海关总署 ❷信息公开 > 海关法规 > 最新公告总体介绍——建设情况已上线项目委托授权系统加工贸易手册系统加工贸易账册系统海关特殊监管区域系统保税物流管理系统保税担保管理系统保税货物流转系统总体介绍—— 系统亮点融合高效便捷业务准备—— 必要准备工作“单一窗口”标准版用户注册：•创建用户名/密码•企业/操作员基本资料、手机号码等•获取保存企业已备案好的资质信息•绑定IC卡信息1. 用户(注册)管理新入网用户需要办理卡介质：•电子口岸卡介质类型：IC卡/Ikey •查询办理渠道 •各分支机构联络方式2. 办理卡介质“单一窗口”标准版门户网站（https://） ,在页面右上角点击“注册”字样❷进入“单一窗口”标准版注册界面，选择“企业用户”业务准备——办理卡介质用于对本企业操作员卡操作业务权限的管理，必须由企业法人或者指定的代理人亲自领取，指定专人妥善保管并明确规定使用管理制度。

Humans cannot create opportunities, but they can seize those opportunities that have already appeared.勤学乐施积极进取（页眉可删）加工贸易和一般贸易的区别主要在哪些方面导读：一般贸易指单边输入关境或单边输出关境的进出口贸易方式，其交易的货物是企业单边售定的正常贸易的进出口货物。

一般贸易进出口货物是海关监管货物的一种。

加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料(以下简称料件)，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

?一、加工贸易和一般贸易的区别主要在哪些方面一般贸易指单边输入关境或单边输出关境的进出口贸易方式，其交易的货物是企业单边售定的正常贸易的进出口货物。

一般贸易进出口货物是海关监管货物的一种。

《海关法》规定，货物或运输工具进出境时，其收发货人或其代理人必须向进出境口岸海关请求申报，交验规定的证件和单据，接受海关人员对其所报货物和运输工具的查验，依法缴纳海关关税和其他由海关代征的税款，然后才能由海关批准货物和运输工具的放行。

加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料(以下简称料件)，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。

进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。

二、加工贸易的方式有哪些1、进料加工。

又叫以进养出，指用外汇购入国外的原材料、辅料，利用本国的技术、设备和劳力，加工成成品后，销往国外市场。

这类业务中，经营的企业以买主的身份与国外签订购买原材料的合同，又以卖主的身份签订成品的出口合同。

2、来料加工。

加工贸易出口货物退（免）税政策及管理全面解析之二进料加工进料加工也称为“以进养出”，指国内企业从国际市场购进机器设备、原材料、零部件等，在国内加工成成品或半成品后，再出口到国际市场，获取利润。

开展进料加工业务，可以有效缓解国内原材料的紧缺，可以做到产销对路，还可以充分利用我们国家劳动力价格低廉的优势，发展外向型经济。

但是在发展经济的同时绝不能以牺牲环境或高能耗为代价，还要充分发挥税收经济杠杆的调控作用，这也是对加工出口企业进料加工复出口高污染，高能耗的产品征税的基本思想。

（一）进料加工业务做法1、先签订进口原料的合同，加工出成品后再寻找市场和买主。

在这种情况下，出口企业首先要注意国际市场的信息，以降低风险。

2、先签订出口合同，再根据国外买方的订货要求进口原料，加工生产后再出口。

在这种情况下，首先要注意交货时间，要留有适当的余地。

3、对口合同方式，即与对方签订进口原料合同的同时签订出口成品合同，原料的提供者就是成品的购买者。

两个合同相互独立，分别核算。

在签订对口合同时，对进料的数量、质量和时间以及未能如期到达的责任应做出具体、明确的规定。

通过来料来件加工与进料加工的做法可以看出来料加工和进料加工有不同之处。

（二）进料加工与来料加工业务的相同点和不同点1、进料加工与来料加工的相同点：都是利用国内的技术设备和劳动力，都属于“两头在外”的贸易方式。

2、进料加工与来料加工的不同点：第一，在进料加工中，原料进口和成品出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，而且原料供应者和成品购买者之间没有必然的联系。

在来料加工中，原料运进和成品运出均未发生所有权的转移，它们均属于一笔交易，有关事项在同一合同中加以规定，原料供应者又是成品接受者。

第二，进料加工中，国内承接方从国外购进原料，加工成成品，再销往国外市场后，取得由原料到成品的附加值，但国内承接方要承担市场销售的风险。

在来料加工中，由于成品交给外商自己销售，国内方无须承担风险，但是得到的也仅是一部分劳动力的报酬，故来料加工的创汇率一般低于进料加工。

加工贸易操作流程规范1.制度目的为进一步规范加工贸易操作流程，实现操作标准化，保障质量，提高效率，防范违反海关相关监管规定风险，明确加工贸易（手册）设立、执行（含进出口、变更、串料、内销、结转）、核销等环节中的对应操作与时效，以及相应职责，特制定本流程规范。

2.适用范围本流程加工贸易海关业务及操作人员。

3.明确职责3.1业务3.1.1牵头加工贸易项目可行性评估，对项目的真实性负责。

3.1.2开展加工贸易业务进出口，对进出口数据和单证的真实性，规范性、准确性、完整性、一致性负责。

3.2关务3.2.1参与配合加工贸易业务项目评估，提出符合海关相关政策的意见和要求。

3.2.2具体实施海关加工贸易手册的操作，对进出口单证的真实性、规范性、准确性、完整性、一致性复核。

4.具体流程及相应时限4.1项目评估4.1.1在加工贸易相关合同签订前，完成对加工贸易项目的业务开展评估，包括但不限于：a.需求方面，应包括但不限于是否真实合理，是否具备生产加工能力；b.政策方面，应包括但不限于是否符合加工贸易非受限行业和非受限商品种类；c.成本方面，应包括但不限于是否符合退税政策，以及保税成本对比盈利分析。

4.1.2业务需及时配合，关务同期对业务一次性提供的进口料件和出口成品而完成的海关商品归类，并复核，以确认HS CODE、监管条件，以及是否列入《加工贸易禁止或限制类商品目录》。

4.2手册设立4.2.1业务不晚于首批进口保税料件计划报关之日的第10个工作日前向关务提供完整准确的加工贸易手册设立单证资料；关务应在收到单证资料后3个工作日内完成对单证资料的审核，若有问题一次性告知，业务在得到告知后2个工作日内完成所有更新。

4.2.1.1关务审核、复核人员复核业务提供的手册设立纸质单证或电子数据，从完整规范性，准确一致性，逻辑合理性三个方面进行：a.完整规范性：应包含但不限于对外签订的采购和销售合同副本、与加工企业签订的委托加工合同副本、加工企业的生产能力证明副本，料件及成品的名称、HS CODE、规格型号、计量单位、单价、币制、数量、总价、产销国、单耗关系表。

海关对加工贸易管理及业务管理简介导言：加工贸易作为一种经济形式，已经成为全球贸易中常见的一种模式，它可以帮助企业充分利用人力资源和地理条件，提高产品的附加值，并且有效加强了国际合作。

然而，在加工贸易过程中，涉及到商品的进出口，需要遵循相应的法律法规，跨境货物的进出口以及相关流程的管控成为十分重要的环节，这正是海关的职责所在。

本文将对海关对加工贸易管理及业务管理进行简要介绍。

一、海关对加工贸易管理的职责1. 监管进出口货物：海关在加工贸易中负责监管的主要职责是确保进口和出口货物符合国家的法律法规，并处理与这些货物相关的所有流程。

海关通过检查和审批进出口商品的申报单据，控制贸易行为，防止违规行为的出现。

2. 管理加工贸易区域：海关对加工贸易区域的管理是重要的一环。

加工贸易区是指为加工贸易企业提供特殊便利条件的经济技术开发区、出口加工区或其他类似的区域。

海关根据规定，对加工贸易区域的设立、管理、监管等进行相关的工作，确保其运作的顺畅和合法性。

3. 开展监管业务：海关开展加工贸易监管业务，主要包括核对加工贸易合同、核定加工贸易品种等。

此外，海关还利用先进的技术手段，如安检设备、电子报关等，对进出口货物进行检查和确认，提高监管效率和准确性。

4. 特殊监管区域管理：特殊监管区域是指国家根据经济特殊需要设立的海关特殊监管区域，如保税区、出口加工区等，海关对这些特殊监管区域的管理非常重要。

海关根据相关法规，对特殊区域的设立、管理、运作进行监督，确保其规范稳定。

二、海关对加工贸易业务管理的职责1. 平行制度的协调管理：海关对加工贸易业务的管理还需要与其他相关部门进行协调，确保整个业务的协同进行。

加工贸易涉及到多个环节和部门，如海关、外汇管理局等。

海关负责协调各方面的工作，确保加工贸易业务的顺利进行。

2. 监测和分析加工贸易数据：海关负责监测和分析加工贸易数据，为政府制定相关政策和措施提供参考依据。

海关使用现代技术手段，如海关数据大屏、电子化数据分析等，对加工贸易业务的数据进行实时监测和分析，及时发现问题并提供解决方案。

加工贸易保税制度：是指经海关批准暂时缓办纳税手续进境的货物在海关监管下储存、加工、装配后复运出境的海关监管制度。

加工贸易：是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

加工贸易货物：是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。

加工贸易企业：包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。

加工贸易进出口货物监管：是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出口商品而经批准，缓办纳税手续进口的料件实施全过程监督管理的行政执法行为。

是海关对进料加工进出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿贸易进出口货物监管的统称。

加工贸易进出口货物属保税货物，自进口之日起至解除监管止，均应接受海关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其转让、出售、调换、抵押、或移作他用。

进出口货物申报：是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或者他们的代理人在进出口货物时，在海关规定的期限内，以书面或电子数据方式向海关报告其进出口货物的情况，并随附有关货运和商业单据，申请海关审查放行，并对所报告内容的真实准确性承担法律责任的行为。

申报，也即常所说的“报关”。

保税料件：是指进口时未征税（包括关税，增值税等）的进口物料及保税出口的产成品，除此以外的物料（征收进口关税、增值税及国内购料）均为非保税物料；保税物料一定是海关监管物料，保税物料可以通过补税手续后转为非保税物料；保税物料不能直接内销,只能补税转为非保税物料后，才能按一般内销处理相关帐务。

边角料：是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单位耗料量内（以下简称单耗），加工过程中产生的，无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚料。

剩余料件：是指加工贸易企业在从事加工复出口业务过程中剩余的，可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件。

残次品：是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口的制品（包括完成品和末完成品）。