淄博市地下管线动态管理更新管理探讨
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地下管线数据动态更新管理办法地下管线数据动态更新管理办法第一条目的和依据为了有效管理和更新地下管线数据,保障基础设施的安全运行和城市发展的需要,制定本办法。
本办法依据国家相关法律法规和地方政府有关规定制定。
第二条适用范围本办法适用于在城市范围内的地下管线数据的动态更新管理。
第三条数据更新责任1. 地下管线的建设、维护、管理单位应当负责管线数据的采集、更新和维护工作,并确保数据的准确性和及时性。
2. 相关行业主管部门应加强对地下管线建设、维护、管理单位的监督和指导,确保数据更新工作的顺利进行。
第四条数据更新要求1. 数据更新应根据实际需要和地下管线的使用情况进行,及时记录和反映管线的变化情况。
2. 更新的数据应包括管线位置、规格、压力、材质等基本信息,以及维护和修复记录等相关信息。
3. 数据更新应采用标准化的格式和统一的编码,便于信息共享和管理。
第五条数据更新方法1. 数据更新可以通过现场测量、勘察、调查等方式进行,也可以通过无人机、地理信息系统等先进技术手段进行。
2. 数据更新应配备专业人员进行,确保数据的准确性和可靠性。
第六条数据更新周期1. 对于新建地下管线,应在建成后及时更新数据,确保数据的及时性。
2. 对于现有地下管线,应按照一定周期进行数据的更新,具体周期由相关行业主管部门和地下管线的使用单位商定。
第七条数据更新管理1. 数据更新管理应建立起台账,记录数据更新的时间、方法和结果。
2. 相关行业主管部门和地下管线的使用单位应对数据的更新情况进行监督和检查,确保数据的准确性和完整性。
第八条处罚与奖励对于未按照规定时间进行数据更新或者数据更新不符合要求的单位,根据相关法律法规给予行政处罚。
对于数据更新及时、准确并且达到一定水平的单位,可以给予奖励和表彰。
第九条其他事项本办法的解释权归相关行业主管部门所有。
第十条生效日期本办法自公布之日起生效。
第一部分:背景介绍地下管线是城市基础设施的重要组成部分,在城市发展中起着至关重要的作用。
关于城市地下管线数据库动态更新管理问题与对策张文学保定金迪地下管线探测工程有限公司一、地下管线数据库更新管理的重要意义准确掌握城市地下管线空间信息数据及属性数据,已经在我们的城市规划管理部门,城市建设管理部门及专业管线运营管理企事业单位中形成了共识。
到目前为止全国已有二十四个省会城市、一百多个地县级城市进行了或正在进行地下管线普查并建立地下管线数据库。
这些管线数据在城市规划、城市建设、城市管理中发挥了重要作用,为城市管理的现代化建设做出了贡献。
然而城市每天都在高速扩张,城市改造每天都在进行,地下管线每天也伴随着城市的扩张和改造而不断变化。
由此地下管线数据库就成为时效性很强的流动资产,如果不能及时更新实现动态管理,我们辛辛苦苦投入巨资建立起来的地下管线数据库就会像昨天的报纸,时间越长,实际使用价值越小,过不了几年就得重新普查。
这是对资源的巨大浪费,更为关键是影响了我们城市的科学规划建设和管理。
二、目前各城市地下管线数据库更新管理中存在的主要问题事实上许多城市的地下管线数据管理部门,已经注意到地下管线数据库的动态管理问题,也进行过许多探索,希望能建立一种可行顺畅的动态更新机制,但总体上不理想。
我在此就这个此问题进行原因分析探讨,可供大家参考。
1、认识问题对地下管线数据动态管理重要性的认识不足是地下管线动态管理问题解决不好的最重要根源。
许多城市在进行地下管线普查时很重视,有的城市主管副市长挂帅担任地下管线普查领导小组组长,可普查项目一结束,机构一撤消,把数据交给档案馆或信息中心或其他部门就没了监管及管理机制。
结果是过了几年物是人非,有个别城市连软件系统和数据都找不到了。
我们五年前普查过的有好几个城市就因为人员变化,或其他原因,导致软件丢失,数据丢失,找我们重新安装和拷贝。
如果我们从普查地下管线开始就认识到地下管线数据库是一笔资产,不但需要建设,而且需要动态维护管理的话,我相信会杜绝发生数据、软件丢失的情况。
Jian li jian quan di xia guan xian dong tai geng xin he gong xiang ji zhi yan jiu建立健全地下管线动态更新和共享机制研究■何倩兰森洪亮扈震夏金儒喻彦城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分,是城市赖以生存的生命线,是实现智慧城市不可或缺的重要基础地理信息。
随着城市信息化建设步伐的加快,地下综合管线数据库已成为智慧城市基础地理信息数据库中重要的子集。
保障地下管线数据的完整性、现势性、准确性是满足城市规划、建设、管理及城市防灾减灾的基本条件。
结合地下管线后普查时期信息化新阶段的新特点、新需求,逐步探索出比较完善的地下管线动态更新长效机制,使地下管线数据有效利用,发挥社会和经济效益,为城市规划、建设和管理提供数据支持。
一、地下管线动态更新和共享机制现状1.行业现状截至2018年,全国大部分地区已经完成了地下管线市级普查工作,但开展地下管线动态更新工作的城市还不多。
东部有南京、合肥、淄博等城市;南部有广州、深圳等城市;中西部有武汉、重庆等城市。
究其原因,首先在于这项工作本身的复杂性,整个行业也还处于摸索阶段;其次与城市规划、地理信息管理水平和主管部门领导的重视程度、认知水平亦有很大关系,与经济发展水平也有较大的关联性。
但是管线动态更新工作又是十分迫切的。
根据以往经验,一个城市管线如果不进行更新,那么普查花费巨资建立的数据库就失去了使用价值。
特别是很多非金属管线、高危管线,一旦埋入地下就难以准确探测或者探测成本很高,给后期管理埋下安全隐患,需要建立竣工测量制度。
只有保证了管线数据的现势性和准确性,信息共享才有价值,才能有效指导城市的规划建设和运维。
所以这项工作开展越早越好。
管线数据的共享也已经成为一个迫切需要,目前一些城市开始把管线普查成果进行不同程度的开放,并且取得了一定的经济效益和社会效益。
但是,管线信息的对外共享方面还有很多工作要做,目前只是进行了一些初步的探索O2.我省现状截至2017年12月,湖北省36个设市城市以及谷城、孝昌、公安3个县城的地下管线普查工作已经完成,覆盖主城区总面积达3063.01平方公里,管线长度总计100749.438公里,基本摸清了地下管线分布情况。
淄博市住房和城乡建设局关于全市地下管线管理工作执法检查情况的通报正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------淄博市住房和城乡建设局关于全市地下管线管理工作执法检查情况的通报各区县住房城乡建设局,高新区、经济开发区建设局,文昌湖省级旅游度假区城乡建设局,各有关单位:按照《关于对全市地下管线管理工作进行综合执法检查的通知》要求,5月18日至5月31日,市住房城乡建设局组成检查组,对全市地下管线管理工作进行执法检查。
现将检查情况通报如下:一、基本情况根据“双随机、一公开”执法检查要求,此次检查随机抽取检查人员、部分区县和企业开展检查,分为自查自纠、现场检查和总结处理阶段,共涉及11个区县、市属城建档案和地下管线管理机构,区县累计出具查询报告书1286份,现场详查416次,施工前委托测量670次,办理施工手续668次,接收资料1103份,修补测2091公里。
通过自查和现场核查,市属、张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区、桓台县、高青县、沂源县、高新区的地下管线管理工作到位,取得成效较大,全市城建档案和地下管线建设管理工作取得了新成效、新进展。
(一)突出重点,全面抓好工作实施。
2018年以来,各区县在积极完善自身机构建设的同时,开展了一系列关于《淄博市地下管线管理条例》(以下简称《条例》)的宣贯工作,积极组织开发、勘察、设计、施工、监理及管线权属单位系统学习《条例》的有关规定。
高新区、临淄区、周村区、博山区、淄川区、桓台县等加强对《条例》宣贯,督促地下管线权属单位、管理单位、房地产开发企业及时将竣工的地下管线工程档案进行移交。
沂源县相继出台了《关于加强地下管线工程建设管理的通知》《关于实行地下管线建设工程联合会签制度的通知》《关于对住宅小区、各类园区和公共建筑地下管线建设工程办理施工许可手续的告知书》等一系列规范性文件,严格地下管线建设基本程序管理。
如何进行城市地下管线信息管理与更新随着城市的不断发展和建设,地下管线的存在变得越来越重要。
城市地下管线包括水、电、燃气、通信等各种管线,对城市的正常运行和居民的日常生活至关重要。
然而,由于管网的庞大和复杂性,城市地下管线信息的管理和更新成为一项重要的任务。
本文将探讨如何进行城市地下管线信息管理与更新,以提高城市管理的科学性和有效性。
一、建立管线信息数据库要进行城市地下管线信息管理与更新,首先需要建立一个完善的管线信息数据库。
这个数据库应该包含对所有管线的详细描述,包括位置、种类、规格、运行状态等信息。
在建立数据库的过程中,需要收集现有管线的相关数据,并记录下管线的具体位置和状态。
此外,还应将该数据库与地理信息系统(GIS)相结合,以便通过地图查看和分析管线的分布情况。
二、加强监测和巡检工作城市地下管线信息的管理和更新需要借助科技手段。
一方面,应加强对管线的监测和巡检工作,及时发现管线的故障和损坏,并进行修复和维护。
可以利用先进的无人机技术、高清摄像和遥感技术等手段,对管线进行全方位的监测。
另一方面,还可以采用传感器和监测设备,实时监测管线的运行状态和压力变化,及早发现问题。
三、推行管线信息共享和交流城市地下管线信息的管理和更新需要各个相关部门的协作和共同努力。
因此,应建立一个管线信息共享和交流的平台,促进不同部门之间的合作和信息交流。
这样一来,可以更好地提高城市管线信息的精确性和完整性。
各个部门应向该平台提供管线信息的更新,并及时通报任何管线变化和紧急情况。
四、采用创新技术进行管线信息更新随着信息技术的不断发展,可以采用更多的创新技术来进行城市地下管线信息的更新和管理。
例如,可以利用人工智能算法和大数据分析,自动化识别和更新管线的信息。
另外,还可以使用虚拟现实和增强现实技术,模拟出地下管线的分布情况,方便操作人员进行信息的更新和管理。
五、加强培训和人员管理城市地下管线信息的管理和更新需要专业的人才和技能。
淄博市人民政府办公厅关于在全市开展地下管线地下管道安全专项整治工作的紧急通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2004.06.14•【字号】淄政办发电[2004]28号•【施行日期】2004.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文淄博市人民政府办公厅关于在全市开展地下管线地下管道安全专项整治工作的紧急通知(淄政办发电[2004]28号)各区县人民政府,高新区、齐鲁化工区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:2004年5月29日,山东铝业公司水泥厂在该厂6#窑尾处铲挖设施坑时,将齐鲁石化炼油厂通往丙烯腈厂的丙烯管线铲破,导致丙烯外泄,遇明火引燃,将在场施工作业人员16人烧伤。
近年来,类似挖断地下管线的事故在我市多次发生,说明地下管线、管道存在明显的安全隐患和管理漏洞,必须及时加以整治。
为加强我市城市地下管线安全管理工作,建立长效管理机制,完善城市地下管线动态信息管理系统,提高城市现代化管理水平,确保国家和人民群众生命财产安全,经市政府研究,确定对全市地下管线、管道开展安全专项整治。
现将有关事项通知如下:一、提高认识加强领导由于历史的原因,我市地下管线的建设和敷设,存在规划不严、管理交叉、档案不全、利用不力等问题,部分企业的地下管道也不同程度地存在管理混乱、档案缺失的情况。
各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门、有关企业要高度重视地下管线、管道的安全隐患和可能造成重特大事故的危险性,按照“产权所有、谁建设谁负责、谁批准谁负责”的原则,集中精力、集中时间、集中力量,对全市地下管线和企业的地下管道安全隐患进行一次全面整治。
通过整治,实现安全隐患基本消除,并达到建设情况明、档案资料全的目标,为实现全市地下管线和企业地下管道的管理规范化、法制化、程序化奠定基础。
为加强对全市地下管线、管道专项整治工作的组织领导,市政府成立专项整治工作领导小组(组成人员名单附后),负责组织领导全市地下管线、管道的安全专项整治工作。
城市地下管线管理中存在的问题分析及对策城市地下管线被誉为城市的生命线,是城市建设的重要基础设施。
近年来,由于城市快速发展,地下管线支撑作用日益增强,但由于地下管线建设的年代及建设标准不一、地下基础设施建设规模不足、管理水平不到位等原因使得许多城市相继发生大雨内涝、自来水管线爆管、燃气管线泄露、路面事故及塌陷等事件,严重影响了城市正常的生产生活及工作秩序,甚至人民群众生命财产受到危险,城市运行秩序不良。
因此,分析城市地下管线存在的突出问题并寻求有效的规划、建设与管理办法,是当前城市管网建设管理工作面临的重要课题。
一、地下管线在管理中存在的问题1、权属单位管理混乱由于历史上形成的原因,城市地下管线权属管理复杂。
一是不同用途的管线权属单位不同,如水、电、气、热、通讯管线等地下管线分别属于不同的权属单位;二是相同用途的管线的权属单位也不同,投资主体不同,造成使用和维护的不便;三是同一条管线存在多家权属单位使用的情况,且投资建设主体不明,市政管线一般有政府或各管线权属单位投资建设,而小区内的管线则由住户管理者或者是房地产开发商建设,因此在统一管理和维护方面存在极大的不便。
因此,管理责任不明确。
各部门管理职能交叉、分散,掌握的信息不对称,一直以来存在严重的"重地上、轻地下、重审批、轻监管、重建设、轻养护"的管理弊端。
2、缺乏严谨的地下管线设计城市地下管线在规划设计方面主要存在以下问题:一是地下管线建设统筹不够科学、缺少统一规划,地下管线铺设没有统筹规划和建设统一协调职权部门,各权属单位根据自身需要处于随时办手续、随时挖掘状态,导致重复破路,出现"拉链马路"现象;二是原来的地下管线规划设计标准偏低、安全可靠性差,新技术、新工艺运用少,如有的道路雨污管道底标高低于河流水面,致使许多城市的防暴雨的能力都明显不足;三是老管网的设计缺乏长远规划和超前意识,造成地下管线布局、走向不合理、管径负荷容量不够等问题。
如何进行地下管线数据管理与维护地下管线是城市基础设施中不可或缺的一部分,包括供水管道、排水管道、天然气管道、石油管道等。
对于城市的正常运行和居民的生活,地下管线的管理与维护极其重要。
本文将探讨如何进行地下管线数据管理与维护,以确保城市的顺利运行和居民的生活质量。
一、地下管线数据管理的重要性地下管线数据管理是指对地下管线进行信息采集、整理、管理和维护的工作。
它能够提供城市地下管线的准确位置、种类、材质、管径、维护记录等信息,为城市规划、建设、维修提供科学依据。
地下管线数据管理的重要性主要体现在以下几个方面:1. 安全性:地下管线的安全对于城市的正常运行和居民的生活安全至关重要。
地下管线数据管理能够及时发现管线问题,提供实时的维修信息,减少事故发生的可能性。
2. 维护成本:地下管线数据管理可以对管线进行监测和维护,及时发现管线老化、损坏等问题,减少维修成本。
合理维护地下管线,可以延长管线的使用寿命,降低管线的更换频率,减少维护成本。
3. 规划建设:地下管线数据管理可以提供准确的管线位置及相关信息,为城市规划建设提供参考。
它可以避免规划建设与地下管线冲突,减少后期工程施工的风险和延误。
二、地下管线数据管理的关键技术地下管线数据管理离不开一些关键技术的支持,这些技术包括地理信息系统(GIS)、无损检测技术、远程监测技术等。
1. GIS技术:GIS技术是地下管线数据管理中不可或缺的一个技术。
通过GIS技术,可以对地下管线进行准确的定位、分类、管理和分析。
它将地下管线的信息与地理坐标结合起来,实现数据的可视化和空间分析。
2. 无损检测技术:无损检测技术是一种非破坏性的检测方法,可以对地下管线进行隐蔽性的综合检测。
通过无损检测技术,可以及时发现地下管线的缺陷和损坏,为后续的维修提供准确的信息。
3. 远程监测技术:远程监测技术可以对地下管线进行实时的监测和管理。
通过传感器等设备,可以监测管线的温度、压力、流量等参数。
淄博市建委关于印发《全市城市地下管线安全专项整治工作方案》的紧急通知文章属性•【制定机关】淄博市建设委员会•【公布日期】2009.05.19•【字号】淄建发[2009]57号•【施行日期】2009.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文淄博市建委关于印发《全市城市地下管线安全专项整治工作方案》的紧急通知(淄建发〔2009〕57号)各区县建设局、高新区规土局,市市政环卫处,市城乡建设档案馆,各有关单位:按照《淄博市人民政府办公厅关于印发全市工业压力管道和城市地下管线安全专项整治工作方案的紧急通知》和省建设厅《关于切实抓好城市地下管线安全工作的紧急通知》的要求,现将《全市城市地下管线安全专项整治工作方案》印发给你们,请结合各自实际情况,认真组织实施,坚决杜绝城市地下管线生产安全事故的发生,切实维护好城市运行秩序。
二〇〇九年五月十九日全市城市地下管线安全专项整治工作方案4月13日16时53分,位于市第十一中学门口地下蒸汽管道发生爆裂,造成31人受伤,其中9人重伤。
为深刻吸取事故教训,消除事故隐患,避免再次发生类似事故,确保全市建设系统安全生产形势稳定,经研究,决定在全市范围内开展城市地下管线安全专项整治活动。
现制定以下工作方案:一、指导思想和目标坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以科学发展观为统领,以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规为依据,结合“安全生产责任落实年”活动,推动安全生产责任制和责任追究制的落实,完善安全生产规章制度,强化安全生产基础工作,全面排查城市地下管线事故隐患,提升管道管线的安全监管水平,坚决遏制城市地下管线安全事故的发生。
通过整治,达到管线情况清晰、管理职责明确、档案资料齐全、管道管线无隐患。
二、检查整治时间及步骤本次专项整治的范围是涉及城市建设的市政公用管线。
要按照“谁所有、谁使用、谁负责”的原则,明确部门、单位的安全管理职责,各司其职,认真开展整治工作。
城市地下管网建设管理存在的问题探讨摘要:地下管网作为城市建设中的重要内容,涉及了燃气、工业、排水、电信、给水等影响人们生活的方方面面。
近年来,城市化建设深入推进,完善地下管网建设的需求也越来越迫切。
为此,本文主要就城市地下管网建设管理中存在的问题以及具体的解决措施做一番探讨。
关键词:城市建设;城市管网;建设管理;问题在经济与技术不断发展的今天,城市所需的地下管线日益增多,完善地下管网建设成为城市化建设急需解决的问题。
近年来,国家十分重视地下管网建设工作,政府每年都会投入大量资金用于城市管网建设,但是受环境、技术等因素影响,城市地下管网建设管理仍旧存在较多问题,下面就具体的问题做详细分析。
1城市地下管网建设管理存在的问题分析1.1管理方面的问题1.1.1协调机制缺乏城市地下管网涉及内容多、涵盖范围广,因此产权单位众多,无法实现统一的有效管理,这就导致地下管网管理中存在较多问题。
如:城市地下管网管理结构复杂,许多城市都是根据城区、小区、单位、街道等标准划分管理范围,使得地下管网管理系统脉络复杂,管理流程繁琐,如果在建设与使用过程中出现问题,基层管理人员、管理单位需层层协调、层层上报,导致管理效率不高【1】。
再者,过分复杂的地下管网管理结构,也让土地产权结构发生了一定程度的变化,导致部分城市管道的所有权不明、检修维护责任无人承担等诸多问题的出现。
另外,城市地下管网的建设与管理,需要各产权单位之间协商合作,共同解决实际问题,然而目前很多城市存在产权单位各自为政、各部门间缺乏协调沟通的情况,并由此引发了地下管网建设技术资料缺失、管网建设信息失真等问题,使得对城市地下管网无法实现统一管理。
1.1.2新建管网管理资金缺乏为进一步完善城市化建设,满足城市居民的各项生产生活需求,政府高度重视地下管网的建设工作,每年都会投入大量资金铺设新管网与更新改造旧管网,但是在加大地下管网建设与更新改造力度的同时,政府并未就管网建设与管理的资金进行合理的分配,出现了管理经费不配套问题,而经费的不足也从整体上影响了管网管理效率。
一、引言近几年来,在建设部的积极倡导和推动下,我国城市地下管线探测工作迅速开展,目前已有一些城市完成管线的探测工作。
由于城市建设的迅速发展,带来地下管线的不断增加和更新,如何适时掌握地下管线现状,满足城市规划、建设和管理的需要,是地下管线管理的新课题。
地下管线不同于地面建筑,敷设覆土后就难以直接了解其详细情况,增加了管线管理的难度。
只有实行管线覆土前的竣工测量,实现管线动态管理,才能保证管线数据的现势性和准确性。
实现地下管线动态管理不只是技术问题,关键要有法规和机制的支撑。
上世纪九十年代中期,我国一些城市曾开展过地下管线探测,由于缺少必要的法规和制度,新增管线数据不能得到及时更新,管线资料信息缺少现势性,造成管线信息数据老化,降低甚至失去了信息的利用价值。
为此,在全国大规模地开展地下管线探测工作的今天,必需同时解决管线的动态管理问题。
实现管线动态管理涉及到组织机构建设、专业人才配置、法规建设、管理制度建立、理顺管理程序、技术保障和不同部门不同系统的工作协调等问题,本文结合厦门市地下管线工作实践,谈一些看法,供大家参考。
城市地下管线管理涉及规划管理部门、建设管理部门、市政管理部门和专业管线管理部门,如何协调各部门间的关系,明确各自的职责、义务和责任,必需通过制定相应的法规来规范。
因此,制定配套的地下管线管理法规是当前地下管线工作一项重要任务。
城市地下管线从布局规划,到工程建设管理,直至管线建成后的使用管理和档案管理,必须制定一部贯穿管线建设全过程的法规,通过法规的约束做好管线规划、建设、管理每个环节的工作,达到建好、用好、管好管线。
管线法规的制定需要政府牵头,各相关部门的支持、理解和努力,地下管线管理法规的出台任重道远,我们期望城市地下管线管理法规能尽快出台。
地下管线档案管理是管线建设中不可缺少的一环,建设部很重视管线档案管理法规的制定,以136号部令颁发了《城市地下管线工程档案管理办法》(以下简称《办法》),并于5年二、地下管线管理法规建设5月1日实施。
淄博市地下管线动态管理更新管理探讨一、淄博市地下管线及管理现状城市建设管理长期以来重视地上忽视地下,难以建立一套科学、严格的管理程序,因人员变动、地下管线的更新等因素,使地下管线档案资料不统一、残缺不全,主要表现为如下三个方面:一是管线资料实时性滞后。
我市 1995 年进行过一次地下管线普查,当时采用丈量、数据统计的方式进行,并将资料存于各区县的城建档案馆或市城建档案馆。
1998 年市城建档案馆、临淄区建委、齐鲁石化公司、南定铝厂等单位应用各种先进的地下管线设备、地下管线成图管理系统进行了第二次管线普查,并建立了数据库,临淄区已形成了地下管线管理与规划总图的管理,实现了同步的数据化、动态化管理目标,决策提供了高效便捷的服务。
1998 年之后建设的管线工程资料没能充实系统,使该系统有名无实,与实际相差甚远,已失去指导城区地下管网建设的意义。
这给城市规划管理带来了困难,使地下管线管理滞后于地上建设管理,给城市建设造成了损失,给市民生活造成许多不便。
2005年后再次普查,目前张店中心城区、高新区、临淄、沂源县实现了再普查,其数据为城市建设发挥了作用,但其他区县没有普查,地下管线资料残缺不全,在规划施工时只有摸石头过河,胆战心惊。
二是地下管线埋设混乱。
由于各类地下管线权属单位不同,其敷设设计、经费来源、管理方法也各不相同,各有各的计划,各有各的安排,最后造成管线埋设、管理混乱,给城市发展埋下了隐患。
我市各大企业,如齐鲁石化、新华医疗、东大集团等单位建设的专用管线,又有城建及各管线单位建设的市政管线,都不是与道路同期建设的,后期建设的地下管线为避让现状管线或构筑物,在地下的走向很不规律。
三是地下管线的设计、施工、测绘部门协调管理不够。
管线产权单位对废除的旧管道没有及时通知规划、测绘等部门更改图纸,施工部门只管前期施工,不重视竣工测量,使得规划、测绘部门不能及时了解管线施工现状,及时进行管线竣工测量和编绘图纸,使得管线资料失去实时性和可利用价值。
随着城市化的发展,建设规模不断扩大,地下管线的管理日趋复杂。
如果管线资料不能及时更新,那么资料很快就失去意义了二、存在问题的分析1、缺少约束机制对于新建改建的管线,建设单位不进行竣工测量,不上报竣工资料没有有效的约束机制和处罚办法,虽然有了政府令,但在以后的具体实施中恐怕还有许多困难。
2、动态更新方式存在缺陷要求建设单位报竣工资料,但建设单位不知道谁能干这个活,也没有强制要求,所以就不报不管。
3、没有建立数据共享使用机制普查后我们只能给他纸质本单位的管线,还是主次干道上的,对于管线单位他们往往更需要小街小巷小区内的管线,我们普查的数据对他们来说意义不是很大。
没有数据共享机制他们积极性不大。
4、动态更新的资金没有保障城市地下管线竣工测量属于城市基本测绘内容,其资金来源应从城市财政支出。
但现在这个资金没有保障,成了无米之炊。
三、城市地下管线信息动态管理的内容1、数据的更新是动态管理的核心地下管线数据随着时间的变迁,城市的规模的扩大,道路改造等因素的变化随时发生变化,如果不及时对管线信息系统的数据进行动态更新(增加或删减)数据将失去时效性,对失去时效性的数据进行分析,处理得出的结论和信息,不但没有任何使用价值,而且可能会给决策者以错误的信息,造成决策失误。
动态变化的城市需要动态变化的数据描述,耗费大量财力物力的普查成果和数据如果不及时更新,成果和数据失去现势性和使用价值,数据可能很快就转化成利用率很低或不能利用的垃圾。
数据动态更新在地下管线管理中起着至关重要的作用,上地下管线信息动态管理的核心内容。
2、计算机软件系统的动态优化及升级包括计算机系统软件、地理信息系统平台、其他支持软件很应用程序等。
由于受各种条件的限制,开发出来的软件系统不可能尽善尽美,同时用户的需求也在不断提高,需要及时对软件系统进行升级。
因此、软件系统的升级过程也是动态管理的重要内容。
我们的系统也在不停的完善之中。
3、用户管理和操作人员的动态培训主要是新知识的学习和新功能的使用等。
管理和操作人员使用计算机硬件和软件系统,对数据进行处理就构成了一个完整的管线信息系统,由于管线信息系统任务的复杂性和特殊性,管线信息系统必须有专业人员来管理操作,能否充分利用管线信息管理系统为其提供优良服务,管理和操作人员的专业知识、技术水平、业务能力、综合素质起关键作用。
管理和操作人员只有不断学习新知识、更新知识结构、全面提高综合能力,才能发挥管线信息系统的强大优势。
适应城市规划、设计、施工和管理的更高要求。
4、计算机硬件的更新目前还不需要。
四、动态管理模式按委托方式分为自行解决、对外委托和联合组织三种形式,按时效分为实时动态管理和周期性动态管理两种形式;按组织实施形式可分为权属单位组织和主管部门组织两种形式。
(一)实时动态管理和周期性动态管理实时动态管理:全方位、全天候、随时跟踪城市管线的变化,通过建章立制来推行地下管线施工的跟踪测量,即实施地下管线的竣工测量,及时更新管线数据库,以保持地下管线系统的现势性。
实行这种动态管理方法,要求管理部门有一套专门机构来管理、有一支高素质专业队伍来实施。
这种方法是最有效、最直接、最准确、效果最好的方法。
周期性动态管理:可采取一季度半年最长不超过一年(二)动态管理的几种组织形式1)主管单位自己组织:管线部门自己建立一支动态维护测绘队伍,实时动态管理,能取得令人满意的效果。
2)主管单位和专业测绘单位联合组织:3)主管单位委托探测单位方式:4)主管单位联合管线权属单位,做好动态维护和管理。
有些权属单位,如自来水、燃气、电信、拥有自己的专业管理队伍或测绘队伍,我们可以充分利用这些资源,与权属单位密切合作,将权属单位的竣工测量成果、资料、数据及时纳入管线数据库中来,实现数据共享、资源共享。
无论采用什么形式和什么方式,动态管理工作的有效开展必须有相应的机制作保证。
数据采集、数据入库更新、设备更新、人员培训等工作有谁做,什么时间做,涉及到得经费如何解决都是不可回避的问题。
五目前我们所采取的方式方法1、权属单位签订报送协议,搜集竣工资料,我们则无偿给他们提供一套本单位的专业管线图。
2、管线巡查,把普查后新增管线入库。
从四月份开始就在做,内业还没有完全整理好。
3、实时跟踪测量去年和今年的三条道路改造和26条小街小巷的雨污分流以及其他新增管线都实行了跟踪测量,实时更新。
4、数据共享平台做准备。
六、取得的效果总体上获得了很好的效果,在人员资金不到位的情况下,能够把新增的管线入库是个很了不起的事。
但离我们期望的效果还有距离,各权属单位没有保送资料,开工前查图也不是很积极了,在十一中出事后查的多,现在明显的少了。
我们的报送机制还没有建立起来,测绘力量薄弱,人员缺乏,交通工具缺少。
七、还应采取哪些措施1、加强法律宣传,学习政府令。
2、建立管线报送机制,开工建设备案、档案验收机制城建档案馆在加强法律法规宣传的同时,要做到三同步:一是工程立项与工程建档工作同步;二是工程实施与工程资料的收集、整理同步;三是工程项目验收与工程竣工验收同步,促使地下管线档案及时归档,并达到完整、齐全、安全、准确的要求。
1)要把好地下管线报建关。
地下管线施工或维修往往强调是政府工程,重点工程,或由于时间紧,工期紧,往往不按地面建筑物、构筑物向规划、建设部门报建。
又由于管线权属单位大多是中央垂直领导,对地方城市行政管理意识淡漠。
还有深层次原因,随着城市建设的加快,因道路的改造和建设,地下管线的建设和改造,本身就加重了企业的负担,制作地下管线档案本身也要花费必要的成本,所以管线权属单位更不愿交档案了。
一定要定期组织检查,扭转地下管线报建难的局面。
只有管线工程统一报建这个源头抓好了,后续的地下管线工作才能得到规范。
2)、要把好签订档案责任书关。
在申领建设工程规划许可证时,必须与城建档案馆签订档案移交责任书,明确档案移交责任,确保地下管线工程档案的完整性、准确性移交。
3)、要把好竣工测量关。
地下管线工程覆土前,城建档案馆监督建设单位委托具有相应测量资质的工程测量单位进行竣工测量,形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图,以满足地下管线信息数据库的要求和管线信息系统的建立,保障地下管线现状资料的准确性、真实性。
若不达标准,城建档案馆有权委托其它符合要求的单位对工程进行竣工测量。
见《城市地下管线工程档案管理办法》第八、九条。
4)、要把好移交关。
建设单位、地下管线专业管理单位、有关工程测量单位应当及时向城建档案馆移交相关资料,纸质档案及符合地下管线信息管理平台数据格式要求的电子版档案。
若不达到移交的标准,城建档案馆有权不办理移交,规划、建设等相关单位也不予以综合验收。
见《城市地下管线工程档案管理办法》第十条。
5)、把好地下管线信息档案管理的专业关。
每个相关权属单位的资料员中明确一个地下管线联络员,负责档案馆和管线工程单位两方工作的协调、联系和检查。
市城建档案馆定期培训施工、建设、设计、监理等单位地下管线资料员。
3、与规划、设计部门紧密联系,实时掌握开挖信息。
4、尽快实施信息共享平台。
软件恰当授权,各单位通过互联网更新自己数据,同时可参考其他部门数据,档案管理部门进行数据更新监督和数据汇总以及图层合成,各权属单位为了自己管理方便,也可以自觉更新数据,档案管理部门可以汇总到总数据库和总图,实现动态管理。
向建委、市政、规划局加个查询终端,使他们感觉到使用信息平台得到的便利,得到他们的支持有利于以后工作的开展。
5、加大处罚力度,对于不交竣工资料单位实施处罚,形成一定的威慑力,建设单位或者管线产权单位未按规定向市城市建设档案馆移交地下管线工程档案的,严格依法处罚。
根据136号令第十七、十八条规定,有上述行为的,由市建设行政管理部门责令限期改正;逾期未改正的,处1万元以上10万元以下罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
6、建立一支技术过硬的队伍。
八、资金来源1、政府城建资金,列出一定的费用。
九、怎样建立起一支技术过硬的探测队伍。