智慧城市建设面临的问题及其解决途径_以海口市为例_刘刚
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智慧城市行业存在的困难及解决方案智慧城市已经成为现代城市发展的热点,有望解决城市管理中的许多问题。
然而,这个快速发展的领域也面临着诸多困难和挑战。
本文将分析智慧城市行业存在的困难,并提出一些解决方案。
一、基础设施建设困难要打造一个智慧城市,必须依靠先进的信息和通信技术来支持各种系统和应用程序。
然而,在许多地方,基础设施建设仍然不完善。
例如,在某些较落后地区,网络基础设施覆盖率不高,导致智能化应用无法实施。
此外,传统基础设施与新兴技术之间的兼容性问题也给生态系统集成带来很大困扰。
为了解决这些问题,政府部门应加大对基础设施建设的投入。
同时应推动各相关产业参与其中,并加强协作与合作,共同推进新型基础设施的建设。
此外,在设计和规划阶段考虑到新技术的使用以及未来的发展,可以避免一些兼容性问题。
二、数据安全和隐私保护智慧城市需要大量的数据来支持各种应用,如交通管理、公共安全和环境监测等。
然而,数据安全和隐私保护一直是智慧城市发展过程中的重要挑战。
泄漏个人隐私信息可能导致严重后果,并对智慧城市的可信度产生负面影响。
为了解决这些问题,智慧城市需要建立健全的数据保护制度。
政府部门应制定相关法律法规来规范数据处理和使用行为,并加强对违规行为的监管和处罚力度。
此外,企业应加强内部数据管理和安全措施,确保敏感信息的安全存储和传输。
三、跨部门合作困难智慧城市涉及许多不同领域和部门之间的合作,如交通、能源、环境等。
然而,在实践中常常出现各个领域之间缺乏沟通和协调的问题。
每个部门都有自己独立运作的体系和利益考虑,往往难以实现高效整合。
为了解决这个问题,政府应该发挥积极的引导作用,建立跨部门协调机制和联合工作组。
同时,鼓励各部门之间的信息共享和资源整合,通过协同合作来实现智慧城市系统的高效运行。
四、投资成本较高要建设一个智慧城市需要大量的投资。
包括基础设施建设、技术研发和运营维护等方面都需要巨额资金。
然而,许多地方政府财力有限,无法承担如此重大的投资压力。
浅析智慧城市建设中存在的问题及对策【摘要】建设智慧城市是实现城市转型升级和可持续发展的必由之路,也是提升城市品质和综合竞争力的重要举措。
目前的智慧城市建设存在认识不“智慧”、规划不系统、标准不规范、人才不充裕等问题。
加快智慧城市建设必须多措并举,一要强化规划带动,二要强化产业拉动,三要强化创新驱动,四要强化机制促动,五要强化人才推动。
【关键词】智慧城市;建设;问题;对策智慧城市是充分利用现代信息通信技术,汇聚人的智慧,赋予物以智能,使汇集智慧的人和具备智能的物互存互动、互补互促,以实现经济社会活动最优化的城市发展新模式和新形态。
智慧城市被认为是继数字城市和智能城市建设之后城市信息化的高级阶段,并已成为国内外城市走向未来的战略选择。
截至2012年底,我国已有154个城市提出建设智慧城市,41个地级以上城市在“十二五”规划或政府工作报告中正式提出建设智慧城市。
智慧城市的建设将改变人们的生产生活方式,提高城市运行效率,更能有效提高城市的核心竞争力和可持续发展能力。
笔者认为目前在智慧城市建设中存在一些突出问题,解决这些问题必须多措并举、稳打稳扎。
一、智慧城市建设中存在的突出问题智慧城市理念为城市未来发展展现了一幅美好蓝图,然而,作为一种以科技为核心推动力的城市发展战略,要建成真正意义上的智慧城市还面临一些突出问题。
(一)认识不“智慧”目前,虽然不少城市提出了建设智慧城市的目标,但对于智慧城市的认识并不一致,对“智慧城市”的理解和操作大多还停留在技术层面,对上层架构鲜有触及。
不有些地方的所谓智慧城市规划,甚至根本就没有考虑到物联网、云计算、三网融合、无线宽带等新一代信息技术应用,仍然采用以前的技术思路和模式。
同部门、不同地区对智慧城市建设所包含的内容的看法也不尽相同。
例如,城市规划建设部门往往从新一代信息技术应用于城市规划建设的角度开展智慧城市建设,信息化主管部门则从工业化、信息化相互融合角度去规划本地区的智慧城市建设,而地方政府如地级市则又从本市国民经济和社会发展信息化的角度去规划智慧城市。
浅谈我国智慧城市建设中存在的问题和解决措施智慧城市建设是当前我国推进城市化进程的重要组成部分,也是实现城市可持续发展的重要手段之一。
然而,在智慧城市建设的过程中,我国面临着一些问题和挑战。
本文将就这些问题进行探讨,并提出相应的解决措施。
一、数据安全问题智慧城市建设依赖于大量的数据收集、传输和应用,而数据安全问题一直是困扰智慧城市发展的重要因素之一。
当前,我国智慧城市建设中存在以下数据安全问题:1. 数据隐私泄露:在数据的收集、传输和应用过程中,个人隐私往往面临泄露的风险,这给居民的个人权益保护带来了困扰。
2. 数据篡改风险:由于数据的传输和存储环节涉及多方,数据的真实性和完整性可能受到破坏,这给智慧城市的运行和管理带来了风险。
针对上述问题,我国可以采取以下解决措施:1. 加强数据隐私保护法律法规的建设,明确个人隐私的边界和保护责任。
2. 建立健全的数据安全管理机制,包括加密传输技术、严格的数据访问权限控制和监督机制等。
二、信息孤岛问题智慧城市建设涉及多个领域和多个部门的信息共享与交互,然而目前存在信息孤岛的问题,即各个部门的信息无法有效整合和共享。
这给智慧城市建设的协同和高效运行带来了阻碍。
为解决这一问题,可以采取以下措施:1. 推行信息标准化和共享平台建设,建立统一的数据标准和接口,促进各个领域和部门的信息共享与交互。
2. 加强信息管理和共享的政策引导,鼓励各个部门将数据开放共享,促进跨部门的协同发展。
三、技术壁垒问题智慧城市建设需要借助先进的信息技术支持,然而我国在某些技术领域存在相对滞后的问题,技术壁垒成为智慧城市建设的一个重要挑战。
为解决技术壁垒问题,可采取以下措施:1. 加大对科技创新的支持力度,加强技术研发和人才培养,提升我国在相关技术领域的研发和应用能力。
2. 加强国际合作和交流,吸纳国外先进的智慧城市建设经验和技术,推动我国智慧城市建设与国际接轨。
四、社会参与问题智慧城市建设是一个综合性的工程,需要广泛的社会参与和共同推动。
智慧城市建设存在的问题与措施智慧城市建设是现代城市建设的重要发展方向,它通过信息技术的应用来提升城市的智能化、可持续性和人民生活质量。
然而,智慧城市建设也存在一些问题和挑战。
以下是一些可能存在的问题和可行的解决措施:
问题:
1.技术标准不统一:由于各个地区的发展水平和需求不同,各自采用不同的技术标准,导致了智慧城市建设的不同步和互通困难。
2.数据共享问题:智慧城市建设涉及到海量的数据收集、处理和利用,但数据的共享和流通问题一直是个难题,限制了城市管理和服务的协同和优化。
3.隐私和安全问题:在智慧城市建设中,各种信息和数据不断被收集和分析,容易造成隐私泄露和安全风险,需要采取有效的安全保护措施。
4.公众参与不足:智慧城市建设应该是民主、开放和透明的过程,但往往缺乏有效的公众参与和沟通机制,导致公众的诉求和利益得不到充分考虑。
措施:
1.统一技术标准:建立智慧城市建设的技术标准和规范,促进不同地区和系统的互通和合作,推动智慧城市建设的协同发展。
2.加强数据共享:建立智慧城市数据共享平台,规范数据管理和交换,促进城市管理和服务的协同和优化,同时保护隐私和安全。
3.加强安全保护:采取多种技术手段和管理措施,保护智慧城市中涉及到的各种信息和数据的安全,同时加强法律法规的制定和执行,
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保障公民权益。
4.加强公众参与:建立智慧城市建设的公众参与机制,促进公众对城市管理和服务的参与和监督,同时增强政府和公民之间的互动和信任,提高城市治理的效能。
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智慧城市建设的难点与对策随着信息技术的飞速发展,智慧城市建设已成为当今城市发展的重要趋势。
智慧城市旨在通过运用先进的信息技术,实现城市的智能化管理和高效运行,提升居民的生活质量和城市的竞争力。
然而,智慧城市建设并非一帆风顺,在实践过程中面临着诸多难点,需要我们深入思考并采取有效的对策。
一、智慧城市建设的难点1、信息孤岛问题在城市的各个部门和系统中,存在着大量的信息资源,但由于缺乏有效的整合和共享机制,这些信息往往处于孤立状态,形成了信息孤岛。
不同部门之间的数据格式、标准不一致,难以实现互联互通,导致信息资源的浪费和重复建设,严重制约了智慧城市的发展。
2、资金投入巨大智慧城市建设需要大量的资金投入,包括基础设施建设、技术研发、系统维护等方面。
对于一些经济欠发达的城市来说,资金短缺成为了智慧城市建设的主要瓶颈。
此外,智慧城市建设的收益往往具有长期性和不确定性,使得社会资本参与的积极性不高,进一步加大了资金筹集的难度。
3、技术标准不统一智慧城市建设涉及到众多的技术领域和应用场景,如物联网、大数据、云计算等。
目前,这些技术的标准尚未统一,不同的厂商和系统之间存在兼容性问题,给智慧城市的建设和运营带来了很大的挑战。
同时,技术的快速更新换代也要求城市管理者不断跟进和调整,增加了建设的成本和风险。
4、数据安全与隐私保护智慧城市建设依赖于大量的数据采集和分析,但数据的安全和隐私保护问题却日益突出。
如何确保数据的合法性、安全性和保密性,防止数据泄露和滥用,成为了智慧城市建设中必须解决的重要问题。
一旦发生数据安全事件,不仅会影响居民的个人权益,还可能对城市的稳定和发展造成严重的负面影响。
5、人才短缺智慧城市建设需要既懂信息技术又懂城市管理的复合型人才。
但目前,这类人才相对短缺,难以满足智慧城市建设的需求。
此外,由于智慧城市建设涉及到多个部门和领域,需要各方人员密切协作,但在实际工作中,部门之间的沟通和协调往往存在障碍,影响了项目的推进和实施。
智慧城市建设面临的问题及其解决途径以海口市为例〔摘要〕当今社会,信息化在其中扮演的角色和地位正在日益凸显,特别是 2008 年以后,在金融危机的背景下,建设智慧城市迅速成为各国振兴经济、应对衰退的重要抓手。
介绍了海口智慧城市建设的实践,分析了海口智慧城市建设面临的问题。
在此基础上,提出了解决海口智慧城市建设面临的问题的途径。
〔关键词〕海口;智慧城市;公共管理;机制;探究目录一、智慧城市的内涵 (3)二、智慧城市建设对未来城市发展的意义 (3)三、海口智慧城市建设现状及存在的问题 (5)1. 海口智慧城市建设现状 (5)2. 海口智慧城市建设遇到的困难和问题 (7)四、解决海口智慧城市建设存在的问题的途径 (8)1. 智慧城市建设须在政府主导下进行 (8)2. 以推进公共管理服务体系的完善促进智慧城市的建设 (9)3. 以加强社会建设和民生工作作为智慧城市建设的支撑点 (9)一、智慧城市的内涵智慧城市作为新的城市建设理念,得到了社会的广泛关注,学界也给予了足够的重视。
关于智慧城市的内涵,学界大体上在技术智能、管理诉求、受众需求等层面进行了探讨,其中以巫细波和杨再高在《智慧城市理念与未来城市发展》中的论述最具代表性。
从巫细波和杨再高的论述可知,智慧城市的体系主要包括应用层、网络层、感知层三个层面的建设,依托物联网、云计算等新核心技术,通过网络信息终端的感知,在物与物、人与物、社会与人等之间实现信息交互,从而使得更为深入广泛的城市智能化管理得以实现。
智慧城市将物联网、互联网、云计算、高速信息传输、可靠的技术终端及各种智慧功能的实现作为一个体系呈现在世人面前,基于此,我们可以把智慧城市的建设分为实施者、管理者、受众及世界等四个方面。
具体说来,参与智慧城市建设的各方如下:政府及其他公共服务组织或单位作为智慧城市的管理者,主要基于外部和城市内部的政治经济社会文化生态发展环境的需求,立足城市特色、公众诉求和智慧城市建设实际,统筹协调配置社会资源,组织推动智慧城市建设,主导和实现社会管理服务;智慧城市建设的实施者,包括相关单位、企业和个人等,根据管理者的要求,建设和完善感知、网络、应用等具体项目,并结合受众需求和意见反馈,实现技术功能、服务和维护;智慧城市建设的落脚点是受众的使用和体验,包括社会集体和个人等共享智慧城市建设的成果和服务,并基于经济社会发展提出诉求,对智慧城市建设提出意见和建议反馈。
智慧城市建设中的问题与解决方法智慧城市建设是一个涉及众多领域的复杂工程,它基于新一代信息技术来推动城市的可持续发展,促进城市资源的高效利用和能源的节约。
但是,在实际的实施过程中,智慧城市建设也面临着一系列的问题。
本文将分析当前智慧城市建设中面临的问题,并提出相应的解决方法。
一、安全问题智慧城市建设需要涉及到大量的互联网技术,如物联网、云计算等。
这些技术的广泛应用不仅在带来便利的同时,也容易带来安全问题。
例如,当设备、传感器、云平台等信息系统被攻击时,将会对城市带来严重的安全隐患,导致信息泄露、交通混乱、能源浪费等问题。
解决方法:加强安全保障安全问题需要在整个智慧城市建设的过程中得到高度重视。
必须要在设计、开发、运行等各个环节加强安全保障。
可以采取智能监测技术、数据备份技术、加密技术等一系列手段来保障系统的安全,防范安全风险。
二、数据质量问题智慧城市建设需要各种传感器、检测设备来采集城市的数据,这些数据将被用于各种分析和决策行动。
但是,在大数据背景下,数据质量对于智慧城市建设至关重要,如果数据质量存在问题或者数据量太少,将会导致决策偏差、交通不畅、能源浪费等问题。
解决方法:引入机器学习技术机器学习技术可以用来针对数据质量的问题,通过聚合数据、清洗数据、验证数据等技术手段来保证数据的准确性和完整性。
同时,可以利用机器学习算法来进行预测和优化,实现城市的可持续发展。
三、城市智能化水平不一在城市智能化建设过程中,不同城市的智能化水平不一,影响了智能城市间的协同发展。
一些城市具备了先进的智能化技术和完善的数据资源,能够快速实现智能城市建设,而一些城市还停留在初级阶段。
解决方法:促进城市之间的协作为了促进城市之间的协作,可以利用技术平台和公共资源共享的机制,建立一种城市云计算平台,借助数据开放和可视化技术,分享资源和经验,加快建设智能城市的步伐。
四、公众参与度不高智慧城市建设离不开公众的支持和参与,城市公众必须对智慧城市建设的意义和作用有充分的认知。
浅谈我国智慧城市建设中存在的问题和解决措施摘要:随着现代经济社会的不断发展,城市发展和城市建设逐渐成为区域政府有关部门较为关注的问题。
所谓的智慧城市是在智能城市和数字城市之后的城市信息化发展的高级状态,也是工业化、信息化以及城镇化深度结合的产物。
智慧城市的发展对于变革居民生活方式、转型城市经济、社会管理以及环境保护有着现实的指导意义。
但是,受到各种发展因素的影响,我国现阶段智慧城市建设活动中还存在很多问题,本文主要针对这些实际存在的问题选择有效的解决方案,从而提升智慧城市建设以及发展水平,为区域经济实现可持续发展奠定坚实的基础。
关键词:智慧城市;发展建设;存在问题;解决措施我国现阶段城市发展已经经历了信息城市和数字城市等阶段,并朝着智慧化城市迈进。
但是,智慧城市的发展作为较为复杂的一项工程,属于更新发展理念、革新信息技术、创新建设以及管理模式等。
[1]因此,在实际建设过程中必然会面临较多的难点。
做好我国现阶段智慧城市发展现状分析工作,并采取有效的解决措施,对于提升智慧城市发展水平有着现实的指导意义。
一、建设智慧城市的意义分析(一)优化城市产业结构从产业发展和技术创新来分析,智慧城市属于信息技术的应用以及创新产物,也是以物联网信息技术作为支撑,对城市经济、自然以及社会系统实施智能化改造的成果,主要表现为互联网和物联网的融合。
智慧城市建设工作的顺利进行需要能够通过高新技术和技术创新来实现。
进行智慧城市的发展能够保证高技术产业规模得以壮大,逐渐提升这种高技术产业在整个城市经济发展中所占的比重。
[2]而且智慧技术对于一个城市的服务业和工业发展也有着现实的指导意义,从而保证传统企业的组织、技术以及服务模式都能够实现创新发展,以较大的限度来提升传统企业的发展生产力,保证城市经济从“人口、经济红利”转变成通过“信息和知识实现创新发展”的大方向。
(二)贯彻并落实绿色发展理念要想保证经济社会实现永续发展,就要能够从根本上推动城市经济朝着循环发展、绿色发展以及低碳发展方向迈进,从而把生态文明建设放在主要的地位,将其融入到经济建设之中,从根本上促进生产空间高效集约、生活空间适度宜居。
智慧城市建设存在的问题与措施随着科技的不断进步,智慧城市建设已经成为了当今社会发展的热门话题。
然而,我们必须正视智慧城市建设中存在的一些问题,并寻找解决这些问题的措施,以确保智慧城市建设能够更好地服务于人们的生活。
一、智慧城市建设中的问题1. 隐私和安全问题在智慧城市建设中,大量的数据被收集和分析,这些数据包括个人隐私信息。
如果这些数据泄露或被滥用,就会引发巨大的隐私和安全问题,对人们的生活造成严重影响。
2. 技术标准不一目前智慧城市建设涉及到的各种技术标准众多,缺乏统一规范。
这导致了不同设备之间的互操作性问题,也增加了系统集成和管理的难度。
3. 数字鸿沟智慧城市建设需要各种先进的信息技术支持,但一些地区的数字基础设施建设滞后,缺乏相关技术人才。
这导致了数字鸿沟的存在,使部分地区无法享受到智慧城市带来的便利。
4. 经济和社会影响智慧城市建设需要大量的投入,包括设备购置、基础设施建设和运维成本等。
对于贫困地区来说,这些投入可能会加剧经济和社会差距,导致社会不公平问题的加剧。
二、解决问题的措施1. 加强隐私保护和安全管理在智慧城市建设中,隐私保护和安全管理是至关重要的。
政府和相关企业应制定严格的隐私保护法律法规,并建立有效的数据安全管理机制,确保人们的个人隐私得到保护。
2. 推动技术标准的统一为了促进不同设备之间的互操作性,各相关领域的组织和机构应加强合作,推动技术标准的统一。
制定统一的技术规范和标准,促进设备的互联互通,降低集成成本。
3. 加强数字基础设施建设政府应加大对数字基础设施的建设投入,提升网络覆盖能力和带宽资源。
此外,政府还应加强相关技术人才的培养和引进,确保智慧城市建设在全国范围内得到均衡发展。
4. 寻找多元化的资金支持智慧城市建设需要大量的资金投入,政府可以通过吸引社会资本参与来解决资金问题。
同时,还可以通过与民间机构的合作,寻找更多元化的资金支持,以减轻政府负担。
5. 促进社会公平和包容政府在智慧城市建设中应注重社会公平和包容,关注贫困地区的发展需求。
我国智慧城市建设的三大问题及应对措施自从2010年IBM公司正式提出“智慧城市”的概念后,智慧城市已经成为全球城市发展关注的热点。
智慧城市是以一种更智慧的方法,通过利用以物联网、云计算等为核心的新一代信息技术,来改变政府、企业和人们相互交往的方式,对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等在内的各种需求,做出快速、智能的响应,以提高城市运行效率,为居民创造更美好的城市生活,在经济转型发展、城市智能管理和面向大众的智能服务等方面,都具有广泛的前景。
目前,我国正处于城镇化快速发展的重要时期,智慧城市为我国城镇化的弯道超车提供了历史性机遇。
为此,从中央到地方都制定了智慧城市的政策法规,并开展了各种有益的探索和尝试。
然而,在实际运作过程中,我国的智慧城市建设,仍存在如下几点问题:1、建设流程中环节缺失,影响建设效果的及时反馈和改进智慧城市建设应包括项目规划、筹资、建设、运营、监控、评估、反馈等一系列流程。
目前,国内智慧城市建设流程中环节的缺失主要涉及监控不到位、绩效评价指标不完善等问题。
监控应贯穿智慧城市建设各领域的全部流程,涉及项目规划的民主科学性、筹资的合法透明性、建设过程的规范有序性、评估指标的统一合理性等。
因此,监控环节的缺失,在很大程度上会影响智慧城市建设效果的及时反馈和改进。
同时,绩效评价体系的不完善也是当前国内智慧城市建设的突出问题,这主要体现在绩效评价指标体系构建、科学评价方法选取和合理指标权重设计等方面,导致相关组织部门、利益相关群体、个体难以有效衡量智慧城市建设所带来的实际效果。
此外,项目绩效评价的主体选择也相对单一,往往由政府相关部门单独负责绩效评价的整个过程,缺乏第三方绩效评价主体的参与。
2、信息的整合与共享不充分,加剧了“数字鸿沟”国内智慧城市建设经过了七年的发展历程,但在智慧城市规划和建设的具体实践中,不同区域、人群、城乡之间对智慧城市各领域的认知和接受程度存在偏差。
文章编号 ㊀1002-2031(2013)06-0042-04智慧城市建设面临的问题及其解决途径以海口市为例刘㊀刚㊀张再生㊀梁㊀谋㊀㊀ 摘㊀要 ㊀当今社会,信息化在其中扮演的角色和地位正在日益凸显,特别是2008年以后,在金融危机的背景下,建设智慧城市迅速成为各国振兴经济㊁应对衰退的重要抓手㊂介绍了海口智慧城市建设的实践,分析了海口智慧城市建设面临的问题㊂在此基础上,提出了解决海口智慧城市建设面临的问题的途径㊂关键词 ㊀海口;智慧城市;公共管理;机制;探究 中图分类号 ㊀F299.276.6㊀㊀㊀㊀ 文献标识码 ㊀A㊀㊀ 作者简介 ㊀刘㊀刚(1981 ),男,陕西大荔人,海南大学海南国际旅游岛发展研究院讲师,研究方向为公共政策㊁文化人类学㊁传播社会学;张再生(1968 ),天津大学公共管理学院劳动与社会保障研究所所长,教授,博士,研究方向为人力资源开发与管理㊁区域社会经济可持续发展㊁社会保障理论与政策;梁㊀谋(1969 ),男,海南文昌人,海南大学马克思主义学院副研究员,研究方向为社会学㊁管理学㊁经济学及海南发展问题㊂基金项目 ㊀海南省社会科学研究2012年资助项目(HNSK (2)12-72) 海南国际旅游岛社会建设管理创新研究㊂ 收稿日期 ㊀2013-02-23 修回日期 ㊀2013-03-10㊀㊀一㊀智慧城市的内涵㊀㊀智慧城市作为新的城市建设理念,得到了社会的广泛关注,学界也给予了足够的重视㊂关于智慧城市的内涵,学界大体上在技术智能㊁管理诉求㊁受众需求等层面进行了探讨,其中以巫细波和杨再高在‘智慧城市理念与未来城市发展“中的论述最具代表性㊂从巫细波和杨再高的论述可知,智慧城市的体系主要包括应用层㊁网络层㊁感知层三个层面的建设,依托物联网㊁云计算等新核心技术,通过网络信息终端的感知,在物与物㊁人与物㊁社会与人等之间实现信息交互,从而使得更为深入广泛的城市智能化管理得以实现㊂智慧城市将物联网㊁互联网㊁云计算㊁高速信息传输㊁可靠的技术终端及各种智慧功能的实现作为一个体系呈现在世人面前,基于此,我们可以把智慧城市的建设分为实施者㊁管理者㊁受众及世界等四个方面㊂具体说来,参与智慧城市建设的各方如下:政府及其他公共服务组织或单位作为智慧城市的管理者,主要基于外部和城市内部的政治经济社会文化生态发展环境的需求,立足城市特色㊁公众诉求和智慧城市建设实际,统筹协调配置社会资源,组织推动智慧城市建设,主导和实现社会管理服务;智慧城市建设的实施者,包括相关单位㊁企业和个人等,根据管理者的要求,建设和完善感知㊁网络㊁应用等具体项目,并结合受众需求和意见反馈,实现技术功能㊁㊀总第215期城市问题2013年第6期㊀DOI:10.13239/j.bjsshkxy.cswt.2013.06.011服务和维护;智慧城市建设的落脚点是受众的使用和体验,包括社会集体和个人等共享智慧城市建设的成果和服务,并基于经济社会发展提出诉求,对智慧城市建设提出意见和建议反馈㊂㊀㊀二㊀智慧城市建设对未来城市发展的意义㊀㊀智慧地球的概念由美国IBM公司最早提出,奥巴马上台不久其即上升为美国的国家战略,其‘经济复苏与再投资法案“特别强调物联网技术在医疗㊁网络宽带和能源等领域的应用㊂欧盟㊁日本㊁韩国㊁新加坡㊁巴西㊁澳大利亚㊁墨西哥㊁阿根廷㊁智利㊁新西兰㊁文莱等经济体或国家均基于物联网技术制定了智慧城市的建设战略或计划㊂目前,建设智慧城市已经在全球获得了广泛认同㊂可以说,智慧城市建设对于应对国际金融危机㊁寻求经济复苏或持续增长㊁增强核心竞争力及争取未来发展先机等产生了重要影响,其对城市发展的意义主要体现在以下几个方面㊂第一,有利于优化资源配置和提升城市运行质量与效率㊂智慧城市通过一体统筹㊁协同联动㊁智能服务㊁互联互通,使城市管理与物联网㊁云计算等信息技术有机融合,推动城市管理更加侧重于服务,能有效解决城市发展过程中的诸多问题㊁打破既有的管理藩篱和消解责权利过度交叉重叠的问题,通过一体化的信息服务平台强化资源的合理配置和有效监管,从根本上提高城市管理运行的效率和水平㊂第二,有利于促进产业结构的优化调整和推动绿色经济的发展㊂智慧城市的建设涉及到诸多前沿产业领域㊂智慧城市建设在感知㊁网络㊁应用建设等层面,可以推动与物联网㊁云计算等相关的设备制造㊁网络信息传输等关键技术的发展,从而可为壮大高新技术产业㊁促进传统产业转型升级㊁培育新的经济增长点㊁加快绿色经济的发展做出积极贡献,可推动旅游㊁医疗㊁交通㊁商贸等现代服务业获得长足发展㊂第三,有利于促进公平均衡型的发展㊂智慧城市建设把原先相对独立㊁割裂的信息系统纳入到一个平台,这样其不仅能够有效地打破信息壁垒,杜绝信息隐瞒和滞后及人情关系等不良现象的出现,也可以从根本上改变原有的信息不对称及其单一指向,特别是它可以改变公众与政府㊁人与物㊁物与物之间长期存在的隔阂及隔离状态,把公共资源㊁公权力等置于公众的监督之下,从而使社会朝着更加公平正义的方向迈进㊂四是有利于改善城市环境和提高生活质量㊂智慧城市将改变我们已有的生存环境和生活方式,物与物㊁人与物之间的交互 对话 ,将使人们的生产㊁生活㊁工作㊁娱乐㊁社交㊁出行㊁就医㊁教育㊁环保等行为产生巨大变化,对于改善城市环境,提高生活质量将发挥巨大的作用㊂比如 智慧旅游 可使人们对酒店㊁机票㊁餐饮㊁景点门票㊁目的地情况等均可以及时掌握; 智慧医疗 可使医疗资源有限和不均衡的状况得到改善,使人们获得及时有效地医疗服务;智慧交通 可有效调节道路资源,使得通行更加顺畅; 智慧食品 的可追溯机制能够保证 餐桌的安全 ; 智慧家居 可使人们能够享受到更为舒适㊁安全㊁怡人的家庭环境㊂㊀㊀三㊀海口智慧城市建设现状及存在的问题㊀㊀1.海口智慧城市建设现状(1)信息基础网络㊁感知设备和分类平台基本覆盖在海口,光传输网络已经覆盖到城区和行政村,多种无线数据传输也已渗透到城区所有区域和大部分村镇,信息通信网络已经具有无盲点㊁全覆盖㊁带速宽㊁功率强和传输快的特点,已经能够满足城乡综合通信需求㊂随着 数字海口 建设的快速推进,智慧政务㊁旅游㊁交通㊁警务㊁房产㊁农务㊁科技㊁社保㊁教育㊁水务㊁家居㊁燃气㊁电力㊁商贸㊁监测㊁食品等分类平台基本建成;金农㊁金保㊁金盾㊁金卫㊁金智㊁金关等网络信息化工程基本实现功能覆盖,尤其是所有省直单位和四区节点交互联接的政务网,五成以上的单位已经实现了网上审批;市长热线成效显著;电子农务新技术㊁新品种科技示范基地突破30个;全市249个行政村每一行政村均有1名电子农务信息员,所有23个乡镇电子农务标准化服务站均已投入使用;有效拓展了农产品生产交易市场空间;智慧旅游对于旅游及相关产业实现了全覆盖,出现了产值超亿元的旅游企业㊂(2)政务信息应用体系和社会建设管理基础完善目前,海口市以加强和完善门户网站建设为基础,将全市资源及信息系统建设予以统筹考虑,按照城市管理需求逐步实施,有效降低了行政成本和财政支出;重点建设完善了与群众生活关系密切领域的信息网络系统和平台建设,目前已经完成了医疗㊁教育㊁社保㊁交通㊁纳税㊁就业㊁质检㊁食品㊁城管㊁土地㊁旅游㊁住房㊁租房㊁公共服务㊁政府公开等系统建设,有效推动了政务公开㊂比如海口立足社会保障信息系统的建设,建立了全市统一的市级劳动保障数据中心,使社保费征稽系统㊁社保服务系统㊁劳保服务数据信息㊁养老服务信息及医疗服务信息等做到了无缝连接;新农村合作医疗管理信息网也已顺利上线,与覆盖全市的合作医疗数据管理中心共同实现了所有医疗资源和需求的科学合理调配及组织;城市IC一卡通已经辐射到人口㊁泊车㊁公交㊁医保㊁消费等领域;一大批社区服务管理系统已将政府的管理服务延伸到了城乡的每一户居民家中㊂(3)以信息科技为代表的高新技术产业发展迅速2006-2010年,海口的信息产业以年均23. 49%的增长速度发展,高于海南省该产业同期增长速度5.48个百分点,远高于同期海口GDP的增长比例㊂目前,信息产业已经成为海口经济增长的新亮点㊂海口现有的1200余家信息相关企业,基本涵盖了软件㊁系统㊁网络介入㊁设备制造和通信服务等智慧城市的信息感知㊁网络及应用行业㊂2011年,海口信息产业收入为71.6亿元,通信运营企业主营业务收入较上年同期增长16.15%㊂(4)信息技术应用和受众服务普及程度高自2006年以来,海口市通过信息技术在重点示范项目中的应用和示范,不仅加快了信息相关产业的快速发展,也使信息技术在传统产业的改造升级过程中发挥了至关重要的作用,总体上拓展了信息技术在海口发展中的领域和层次,使社会所有要素都受到了信息技术的影响㊂当前,海口已经完成了主要制造业企业设备㊁技术及工艺流程等的信息化改造,第一产业中骨干工业企业信息技术实现了全过程自动化控制,90%以上的大中型企业均程度不同地应用了现代信息管理系统,建立了自己的网站,开展了电子商务活动,海汽集团建设了虚拟的制造重点实验室,海航集团运营管理模式实现了信息技术的全程运用等㊂预计到 十二五 末,海口的移动电话用户将达178万,普及率达95%以上,3G实现全域覆盖,农业综合信息服务平台覆盖面达80%以上,广播㊁电视和无线信号覆盖率达100%,农业科技110㊁宽带村村通等力争达到全覆盖㊂(5)信息资源开发㊁储备和利用实效显著信息资源作为海口发展的基础性资源,已经积累了比较丰富的实践经验和资源储备,比如基础地理信息资源采集开发㊁自然环境资源等的开发已经有了很好的基础,建立了地形㊁地名㊁专题数据㊁高程模型㊁数字影像库㊁大地水准面等,在此基础上已经完成了全市土地利用情况及价格基准等数据库建设㊂同时,海口市对所有单位㊁行业㊁领域㊁类别及个人等相关的资源情况㊁档案资料等分门别类地建立了数据库㊂2.海口智慧城市建设遇到的困难和问题海口智慧城市建设已经积累了较为丰富的实践经验,获得了一些主要成果,但同时也遇到了一些亟待破解的结构性问题㊂第一,智慧城市整体平台建设滞后,虽在政府㊁行业㊁领域等内部实现了一定程度的交互关联,但由于社会结构与市场要素等的细分导致专门化程度过高,条块分割导致各自为政,很难形成合力构建起覆盖全市所有社会要素的一体化服务平台建设㊂比如三大产业之间㊁公共服务与公众诉求之间㊁单一企业与行业内部其他企业之间㊁同一个领域内部各主体之间等均未形成有效的统一信息系统㊂第二,相关产业发展与国内外发达地区相比仍然存在着较大差距,在经济总量中的比重还有很大的提升空间,新世纪以来,海口市的信息相关产业增加值增速一直在10%左右徘徊,相比之下,长三角㊁珠三角㊁环渤海等地区,信息相关产业的完成增加值均在15%左右㊂第三,高层次高技能人才匮乏,导致信息相关产业布局极不合理,海南的劳动力多从事劳动密集型和低效益低层次的低端行业㊂因高层次高技能人才匮乏,使对传统产业尤其是现代服务业的改造力度处于严重不足的状态中㊂第四,信息资源的综合利用效率不高,信息资源开发尚处于基础阶段,决策层仍然比较倚重传统的管理方式和手段方法,这使得现有的信息资源没有得到有效利用,导致大量的信息资源处于浪费和闲置状态㊂第五,目前的投入与智慧城市建设的需求严重错位,且现有投入非常分散,人力㊁物力和财力等投入与智慧城市建设需求的严重错位已经严重影响了海南智慧城市建设的进度,已经远远不能适应地方经济社会发展和国际旅游岛建设的要求㊂㊀㊀四㊀解决海口智慧城市建设存在的问题的途径㊀㊀1.智慧城市建设须在政府主导下进行智慧城市建设是一项系统工程,包含了政治㊁经济㊁社会㊁文化㊁生态等所有发展要素,加之现有的人类社会管理运行结构和已有的发展实践证明,社会管理运行秩序和持续健康的发展必须在政府主导下才能有效推进㊂智慧城市建设的本质就是为了更好地开展公共管理服务,使政府提供的公共管理服务与地方政治㊁经济㊁社会㊁文化㊁生态契合一致㊂海口智慧城市建设必须由地方政府主导并发挥其 经济调节㊁市场监督㊁社会管理和公共服务的职能 ,依托物联网㊁云计算㊁互联网等信息技术和平台, 智能地感知㊁分析和集成城市所辖的环境㊁资源㊁基础设施㊁公共安全㊁城市服务㊁公益事业㊁公民㊁企业和其他社会组织的运行状况,以及他们对政府职能的需求,并做出相应的政府行为 ㊂在此基础上,才能实现多个信息网络的融合,进而高效㊁快捷地掌握和分析城市运行中的各种信息,及时妥善地处置城市管理中暴露的问题和矛盾㊂2.以推进公共管理服务体系的完善促进智慧城市的建设智慧城市建设的保障和前提是要求城市管理向公共服务转变㊂海口的城市管理者首先必须坚持服务为本的原则,适应智慧城市建设的需要,转变固有的传统官僚制管理意识㊂其次应根据国家和海南省的法律法规要求,制定和完善公共管理服务制度,规范智慧城市建设的所有主体,形成全社会共同遵循的准则;再次应根据智慧城市建设的要求,对既有部门(单位)及管理结构进行整合,建立具有统筹协调社会各界力量和社会资源㊁促进和服务智慧城市建设的机构;最后应充分尊重智慧城市建设的工作规则,建构起覆盖全社会㊁与海口未来城市发展相契合的运行机制,有效保障和推动智慧城市建设工作的有序开展㊂3.以加强社会建设和民生工作作为智慧城市建设的支撑点在未来的发展中,海口在信息技术广泛深入应用于教育㊁文化㊁卫生㊁就业㊁社保㊁社区㊁档案㊁生活㊁住房㊁娱乐㊁交通㊁旅游㊁安全等基础上,更应该在促进社会建设和民生工作中逐步实现跨领域㊁跨行业㊁跨区域㊁跨系统的信息资源互联共享,从而推动全社会的发展和进步㊂在未来一个时期,全社会应把与公众切身利益息息相关的社会建设内容及民生诉求应作为重点来抓,要着力推动教育㊁文化㊁社区㊁市民卡㊁医疗卫生㊁政务㊁公共监督㊁住房和城乡建设㊁劳动与社会保障㊁档案㊁数字图书馆等网格化㊁信息化㊁数字化的建设和管理,使不同阶层㊁不同行业㊁不同文化背景的群体都能参与智慧城市的建设,都能共享智慧城市建设的成果㊂ʌAbstractɔ㊀In modern society,informatization is playing a more and more important role in society development,espe-cially under the background of world economy crisis after2008. Therefore,to build an intelligent city has become a main solu-tion to each country s economy prosperity.This essay introduces and analyzes the experiences and problems of Haikou s intelli-gent city construction.Finally,this essay concludes some solu-tions as well as strategies to deal with the problems of Haikou in-telligent city construction project.ʌKey wordsɔ㊀Haikou;intelligent city;public manage-ment;mechanism;investigation参考文献[1]㊀张再生.中国城市社区就业促进研究[M].天津:天津大学出版社,2007[2]㊀史璐.智慧城市的原理及其在我国城市发展中的功能和意义[J].中国科技论坛,2011(5)[3]㊀董克用.构建公共服务型政府 第三届中美公共管理国际学术研讨会论文集[M].北京:中国人民大学出版社,2007:43-50[4]㊀欧文㊃E㊃休斯.公共管理导论[M].北京:中国人民大学出版社,2007[5]㊀Earl Babbie.The Basics of Social Research[M].北京大学出版社,2005[6]㊀万军.社会建设与社会管理创新[M].北京:国家行政学院出版社,2011[7]㊀姚万华.用智慧谋划 智慧城市 [J].中国信息界,2010(Z1)[8]㊀巫细波,杨再高.智慧城市理念与未来城市发展[M].城市发展研究,2010(11)[9]㊀吴瑞坚.智慧城市建设与政府治理结构性转型 整体政府的视角[J].探求,2012(5)(编辑:薛㊀剑;责任编辑:辛章平)。