国有企业领导干部经济责任审计
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监督
身的审计能力以及 综合素养 ， 才能做好我 国的国企经 济责任 审计工作 ，
推进 国有企业 不断 向前发展 和进 步。 关键词 ： 国有企 业领导干部 经济责任 审计
自 从改革开放 以来 ， 我 国的经济制度和社会制度不断形成和健全 ， 公司 以及企业之 间为了抢 占有利资源 ， 想尽办法和手段 。这就导致 了 某些公司 的上级领 导利用 自己可 以调 动的人力和物力 ， 为了 自己和家 人或者亲朋好 友的利益擅 自 使用公共资源 和财产 、 违规发放贷款 、 偷税 漏税 、 账外经 营等等 ， 导致 了国家公共资产 的严重 亏损和消失 ； 还有一 些公司的上级领导干部一味的重 视表面形象 ， 只会做 表面工作 ， 把 自身 的表面形象树立 的高大威猛 ， 但是 却未曾站在祖 国以及人民群众 的立 场上考虑过 ， 所 以出现 了制定 的计 划不切实际 ， 瞎指 挥的情况 ， 最终 造 成了 国家和人民的财产以及其他 方面的严重损失和浪费。某 些上级领 导觉得 自己的权利 已经很大 ， 可以操纵手下一大班子下属部门 ， 久而久 之慢慢就会 对国家制定 的各种 法律法规产生轻视 ， 导致 了正常 的社 会 主义市场秩序发生严重的混乱和动荡。还有一些上级领导没有抵制住 外界权利 和金钱的诱惑 ， 私 自收取他人 的不正 当贿赂 ， 结果可想 而知 ， 他们肯定会 自己 的行为付 出惨 重的代价 ， 最终 也只能在监狱 中忏悔的 度过 自己的余生 。这些丑 陋的现象对社会 、 公 司以及企业都造 成了极 其恶劣 的影 响。国家也对这些不 良的现象及时采取了积极的有针对性 的措 施和监督 。所 以 ， 经济责任审计也就应运 而生了 。采用 经济责任 审计制度就能够对相关 的上级企业领导 以及下属部 门都进行有效的监 督 和治理 。只有对上级 的国有企业领导 以及相关负责人员在担任职务 期 间进行有针对性 的经济责任审计监督 和控制 ， 才能有效地 加快和推 进我 国国有企业健康持续的发展和进步。 国有企业领导干部的经济责任没有明确分 明 众所 周知 ， 公 司在 进行一个重大决 定和方案时是需 要经过很多 次 的重点会议 才能最终确定 的。尤 其是在无论经 济实力还是公 司大小都 很庞大的国有企业来说 ， 因为工作人 员数量很 多 ， 上下 级之 间必然会产 生各种复杂 的关 系网络 。因此 ， 这就很明显 的能够看 出国有企业 中经 济责任 的主体 是具有多样性 的。而这种多样性可 以从很多方面看 出 ， 就 比如说 ， 因为 国有企业的经济行 动时存 在相应 的衔接 性的 ， 前一个 领 导做 出的决策就很有可能会在下一任领导的身上得 到相应 的体现。这 就很 有可能导 致现任 的领导在 自身任职 期间 的经济责任 范 围认识 不 清， 因此 ， 也无法做好 自身应 该承担 的责任 和义务 。此外 ， 对 于集 体的
审计广角
国有企业领导干部经济责任审 计
山西能 源产 业集 团有 限责任 公 司 黄 战斌
摘要： 本文通过对 国有企业领 导干部 经济责任 审计 存在的 问题 进 行 了全 面客 观的分析和探讨 ， 发现 国有企 业领 导干部的经济责任 没有 明确分 明； 国有企业领导干部经济责任审计评价 系统还全面 ， 具体 包 括 国有企业领导干部 经济决策活动结果存在相 应的滞后 、 国 有 企 业 领 导干 部 政 策 法规 相 互 冲 突和 落后 以及 国有 企 业 领 导 干 部 经 济 决 策 积 极 效果 和 消极 效 果 同 时存 在 。针 对 国有 企 业 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 存 在 的 问题 采 取 了相 应 的 解 决 办法 ， 指 出 国 企领 导 只 有 做 到 充分 的 划 清 相 互之 间的经济责任和 义务 ， 建 立健全 的经济 审计体 系， 同时不 断提 高 自 不 良现 象 ， 这就很有 可能出现领导逃避 了一些 经济责任带来 的惩 处或 者造成某些领导所承受的经济责任超 出了 自 身 的范围。 二、 国有 企 业 领 导 干 部 经 济 责 任 审计 评 价 系统 还 不 全 面 （ 一） 国有企业领导 干部 经济 决策活动结果存在相应的滞后 公 司的工作安排存 在必然的先后顺序 ， 尤 其 是 在 进 行 经 济 责 任 审 计 的过程 当中。因为 ， 此 时 的所 有 经 济 审 计 工 作 都 正 在 开 始 或 者 已经 开始 ， 并且 审计的结 果好 坏也善未 可知 ， 所 以在进行经济事件 的审计时 以及在做 出的相应经济审计建议都具有一些难度和风 险。 （ 二） 国 有企 业 领 导 干 部政 策 法规 相互 冲 突和 落后 虽然我 国提 高了法律建设 的速度 ， 可是仍然和市 场经济发展变化 的速度存在一定程度上的落后。这就会 出现现在的审计 制度无 法对出 现 的新 问题 和困难进行及 时的解 决和反应 。另外 ， 我国的经济 责任审 计的周期相当长 ， 各个制度 、 体系以及法律之间都不是完全相同的 。这 就可能会 产生相互之 间的不 和谐 ， 严重 时可 能会造成矛盾 。这会 使整 个经济责任审计 过程 障碍重重 。 （ 三） 国有企业领导干部经济决策积极 效果和消极 效果同时存 在 国有企业 领导干部经济决策 积极效果 和消极 效果 同时存 在 ， 这就 使整个经济审计工作很难顺利 的开展下去 。就 比如说公司 的合并可 以 从一定 程度上增加整个市 场的大小 。可是 ， 合并之后整个公 司的收入 可 能会 受到一定程度 的波动 。因此 ， 国有企 业领导干部 经济责任审计 部 门很难 以正确评价整个执行 以及决策 的结果 。 三、 国有企业领导 干部经济责任 审计 部门没有做到 有效的管理和
身的审计能力以及 综合素养 ， 才能做好我 国的国企经 济责任 审计工作 ，
推进 国有企业 不断 向前发展 和进 步。 关键词 ： 国有企 业领导干部 经济责任 审计
自 从改革开放 以来 ， 我 国的经济制度和社会制度不断形成和健全 ， 公司 以及企业之 间为了抢 占有利资源 ， 想尽办法和手段 。这就导致 了 某些公司 的上级领 导利用 自己可 以调 动的人力和物力 ， 为了 自己和家 人或者亲朋好 友的利益擅 自 使用公共资源 和财产 、 违规发放贷款 、 偷税 漏税 、 账外经 营等等 ， 导致 了国家公共资产 的严重 亏损和消失 ； 还有一 些公司的上级领导干部一味的重 视表面形象 ， 只会做 表面工作 ， 把 自身 的表面形象树立 的高大威猛 ， 但是 却未曾站在祖 国以及人民群众 的立 场上考虑过 ， 所 以出现 了制定 的计 划不切实际 ， 瞎指 挥的情况 ， 最终 造 成了 国家和人民的财产以及其他 方面的严重损失和浪费。某 些上级领 导觉得 自己的权利 已经很大 ， 可以操纵手下一大班子下属部门 ， 久而久 之慢慢就会 对国家制定 的各种 法律法规产生轻视 ， 导致 了正常 的社 会 主义市场秩序发生严重的混乱和动荡。还有一些上级领导没有抵制住 外界权利 和金钱的诱惑 ， 私 自收取他人 的不正 当贿赂 ， 结果可想 而知 ， 他们肯定会 自己 的行为付 出惨 重的代价 ， 最终 也只能在监狱 中忏悔的 度过 自己的余生 。这些丑 陋的现象对社会 、 公 司以及企业都造 成了极 其恶劣 的影 响。国家也对这些不 良的现象及时采取了积极的有针对性 的措 施和监督 。所 以 ， 经济责任审计也就应运 而生了 。采用 经济责任 审计制度就能够对相关 的上级企业领导 以及下属部 门都进行有效的监 督 和治理 。只有对上级 的国有企业领导 以及相关负责人员在担任职务 期 间进行有针对性 的经济责任审计监督 和控制 ， 才能有效地 加快和推 进我 国国有企业健康持续的发展和进步。 国有企业领导干部的经济责任没有明确分 明 众所 周知 ， 公 司在 进行一个重大决 定和方案时是需 要经过很多 次 的重点会议 才能最终确定 的。尤 其是在无论经 济实力还是公 司大小都 很庞大的国有企业来说 ， 因为工作人 员数量很 多 ， 上下 级之 间必然会产 生各种复杂 的关 系网络 。因此 ， 这就很明显 的能够看 出国有企业 中经 济责任 的主体 是具有多样性 的。而这种多样性可 以从很多方面看 出 ， 就 比如说 ， 因为 国有企业的经济行 动时存 在相应 的衔接 性的 ， 前一个 领 导做 出的决策就很有可能会在下一任领导的身上得 到相应 的体现。这 就很 有可能导 致现任 的领导在 自身任职 期间 的经济责任 范 围认识 不 清， 因此 ， 也无法做好 自身应 该承担 的责任 和义务 。此外 ， 对 于集 体的
审计广角
国有企业领导干部经济责任审 计
山西能 源产 业集 团有 限责任 公 司 黄 战斌
摘要： 本文通过对 国有企业领 导干部 经济责任 审计 存在的 问题 进 行 了全 面客 观的分析和探讨 ， 发现 国有企 业领 导干部的经济责任 没有 明确分 明； 国有企业领导干部经济责任审计评价 系统还全面 ， 具体 包 括 国有企业领导干部 经济决策活动结果存在相 应的滞后 、 国 有 企 业 领 导干 部 政 策 法规 相 互 冲 突和 落后 以及 国有 企 业 领 导 干 部 经 济 决 策 积 极 效果 和 消极 效 果 同 时存 在 。针 对 国有 企 业 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 存 在 的 问题 采 取 了相 应 的 解 决 办法 ， 指 出 国 企领 导 只 有 做 到 充分 的 划 清 相 互之 间的经济责任和 义务 ， 建 立健全 的经济 审计体 系， 同时不 断提 高 自 不 良现 象 ， 这就很有 可能出现领导逃避 了一些 经济责任带来 的惩 处或 者造成某些领导所承受的经济责任超 出了 自 身 的范围。 二、 国有 企 业 领 导 干 部 经 济 责 任 审计 评 价 系统 还 不 全 面 （ 一） 国有企业领导 干部 经济 决策活动结果存在相应的滞后 公 司的工作安排存 在必然的先后顺序 ， 尤 其 是 在 进 行 经 济 责 任 审 计 的过程 当中。因为 ， 此 时 的所 有 经 济 审 计 工 作 都 正 在 开 始 或 者 已经 开始 ， 并且 审计的结 果好 坏也善未 可知 ， 所 以在进行经济事件 的审计时 以及在做 出的相应经济审计建议都具有一些难度和风 险。 （ 二） 国 有企 业 领 导 干 部政 策 法规 相互 冲 突和 落后 虽然我 国提 高了法律建设 的速度 ， 可是仍然和市 场经济发展变化 的速度存在一定程度上的落后。这就会 出现现在的审计 制度无 法对出 现 的新 问题 和困难进行及 时的解 决和反应 。另外 ， 我国的经济 责任审 计的周期相当长 ， 各个制度 、 体系以及法律之间都不是完全相同的 。这 就可能会 产生相互之 间的不 和谐 ， 严重 时可 能会造成矛盾 。这会 使整 个经济责任审计 过程 障碍重重 。 （ 三） 国有企业领导干部经济决策积极 效果和消极 效果同时存 在 国有企业 领导干部经济决策 积极效果 和消极 效果 同时存 在 ， 这就 使整个经济审计工作很难顺利 的开展下去 。就 比如说公司 的合并可 以 从一定 程度上增加整个市 场的大小 。可是 ， 合并之后整个公 司的收入 可 能会 受到一定程度 的波动 。因此 ， 国有企 业领导干部 经济责任审计 部 门很难 以正确评价整个执行 以及决策 的结果 。 三、 国有企业领导 干部经济责任 审计 部门没有做到 有效的管理和
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