评 标 原 则

亿利金威建设集团技术标评标管理办法一、评标的原则：公平、公正、科学、择优二、评标方法及流程：1、评标人员组成：由招标项目区域公司工程部负责牵头组织,由招标项目所在区域工程部、设计部和发起招标项目部的副经理组成评标小组，遇有重大招标事项（如“四新"、集采等)可由集团总管理部、集团规划院或外请专家参加。

评标小组人数至少三人以上，并设主评审人员一名（由发起招标项目部的副经理担任），负责主持技术标的评审会议和最终结果汇总上报工作。

2、评标流程：技术标开标→(由集团成本部、区域成本部经理负责) 1天↓技术标文件汇总、组织评标会议→（由区域工程部经理负责) 1天↓主持评标会议→（由发起招标立项的项目部副经理负责) ↓技术标评定→（评标小组) 0。

5—1天↓撰写评标报告,并经评标小组所有成员签字→(由发起招标立项的项目部副经理负责） 1天↓招标主管部门汇总（由集团成本部经理负责) 0。

5— 1天3、评审程序及评审结果：评标小组针对参投单位提供的技术标文件进行综合评审。

技术标评标只评合格与不合格，不进行具体分数的评比，评标小组成员评标完毕后须提供统一评审意见，由评标小组成员签字确认。

并交由招投标责任部门汇总技术标评标意见，被评定为不合格者的投标单位，评标人员须在评标报告中详细说明不合格原因.只有技术标评定合格者方可进入商务标的评定，不合格者则不能进入商务标的评定。

三、评标内容及标准:依据招标文件中载明的对投标文件中提出的营业执照资质等级等资格证明材料、施工组织设计、工程质量保证措施、施工工期、投标人业绩与信誉、项目人员配备、机械设备配备等评审内容进行分析评定,对投标文件是否能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准进行评审和比较。

招标文件中规定的各项综合评价标准不得有以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视性待遇的内容.(一)资格审查：审查投标人资格;投标文件的完整有效性，代理人的法律地位的有效性，有无实质性内容的偏离。

制定评审标准应遵循的五大原则综合评分法是政府采购一种重要的评审办法，而合法、科学、合理地设定评标标准或评审标准又是做好综合评分工作的前提和关键。

政府采购评标或评审标准的制定应当遵循一定的基本原则，以确保评标标准或评审标准的合法性、合理性与科学性。

其中，有5项原则需要注意。

一、供应商资格条件不得计分原则在政府采购实务中，将《政府采购法》规定的供应商的资格条件作为加分事项的现象大量地存在着。

譬如，有的一方面在招标公告中规定“供应商拟任的项目负责人须为国家注册监理工程师”，另一方面又在评标标准商务部分中规定“供应商拟任的项目负责人为国家注册监理工程师的加1分”。

该项加分规则显然是错误的。

如果采购人确有此方面的要求，而且此项要求符合采购项目的实际需要，那么，该条加分规则可表述为：“供应商拟任的项目负责人须为国家注册监理工程师，项目机构组织每增加1名国家注册监理工程师的加1分，最多得2分。

”为什么不得给供应商的资格条件加分呢？其实，这个道理很简单。

所谓供应商的资格条件指的是供应商参加政府采购活动的门槛条件，只有具备了这一资格条件的供应商方能参加相应的政府采购活动，而评标或评审是在供应商满足了资格条件且通过了符合性审查基础上的综合评分，依据形式逻辑的一般要求，这里的“基础上”当然指的是“基础”以上的商务、技术等因素，而“基础”之本身是不应当作为加分项的。

二、客观因素最大化原则无论是评标还是评审，从评判对象的属性来看无外乎为主观因素与客观因素两个方面。

一般来说，主观因素指的是评标人或评审人的评价易受评标人或评审人主观意志控制或影响的因素，其载体包括投标文件中的技术标或竞争性谈判、竞争性磋商等其他方式政府采购响应文件中的技术部分，诸如建设工程监理招标中的监理大纲，建设工程施工招标中的施工组织设计，以及服务类政府采购中的工作方案等。

客观因素指的是以其记载的内容来证明某种真实情况的书面材料或物品，并以此作为评判某种情况存在与否的参照因素。

优质护理服务质量评价标准项目检查内容分值扣分标准护患沟通18 分接待病人1、新病人入院时护士及时接待。

护士接待热情，及时做好“五测”并通知医师。

4 询问病人或家属，接待不及时、不热情各扣2分主动介绍2、责任护士及时向患者或家属进行入院宣教。

并介绍自我、主管医师、护士长、病区环境。

2 询问病人或家属一项不知道扣2分3、护士长在相应的时间内到病人床前自我介绍。

2健康及安全指导4、根据疾病特点给予相应的饮食指导。

4 询问病人或家属一项不知道扣2分5、根据疾病与病人入院评估情况给予相应的安全指导。

36、介绍疾病知识、特殊治疗及检查中的注意事项。

3礼仪服务10 分护士着装、行为举止规范7、护理人员着装规范。

3 一人着装不规范扣1分，询问病人或家属“四轻”中有一项未做到扣1分8、做到四轻：说话轻、操作轻、关门轻、走路轻。

3态度端正9、耐心主动解答病人提出的疑问，不训斥病人。

4 不能耐心解答扣2分，训斥病人扣全值护理质量60 分基础护理24分10、病区安静、环境整洁、空气新鲜。

2 现场看，询问病人或家属，由家属独自完成扣5分；床单元有大便、血迹每床扣2分；体位错误扣2分，其它一项未做到扣1分11、床单元整洁、干燥、平整、无破损，床下无物品堆放。

312、床头柜上物品摆放整齐。

113、晨晚间湿式扫床，整理床单元。

314、住院病人做到“三短”、“六洁”、“四无”，卧位舒适并与病情相符。

515、送开水到病人床前，协助生活不能自理的病人服药、进食及生活护理。

616、按时发放陪护床。

217、出院后床单元严格实施终末处理，取消住院病人所有标识。

2专科护理20分18、病重、病危及一级护理病人十知道。

4问责任护士（病重、病危或一级护理的病人）“十知道”回答不全少一项扣2分；医嘱执行错误扣3分；无翻身卡及不能按时翻身19、病重、病危患者护理记录内容完整、具体；输液时有输液巡视卡，执行后护士签名及时间。

220、按要求巡视病房，及时处理患者和家属提出的问题。

第二章评标定标原则和办法（三十五）评标原则评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则（三十六）评标委员会1、评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。

2、评标委员会成员人数为5人，由技术、经济等方面专家组成。

3、评标委员会的专家成员，由招标单位从评委专家库的专家名册内相关专业的专家库中随机抽取产生。

（三十七）评标程序评标按两阶段进行：资格后审，初步评审和详细评审。

资格后审不合格的不进入下一步评审。

(一)初步评审1、符合性评审，评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应，有无显著的差异或保留。

未能在实质上响应的投标，作废标处理投标文件有下列情形之一的视为符合性评审不合格：(1)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；(2)投标文件中的投标函未加盖投标人公章及法定代表人印章（签字），或法人代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章（签字）的；(3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；(4)明显不符合招标文件规定的技术要求和标准的;(5)未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；(6)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项报有两个或多个报价，且未声明哪一个更有效的，按招标文件规定提交备选方案的除外；(7)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；(8)投标文件附有招标人不能接受的条件，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大限制的；(9)不符合招标文件中规定的其它实质性要求的。

2、在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标或以其它弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。

3、在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

开标评标办法程序和细则可选办法一（适用平均值评标法，技术标与经济标先后分别开启）40．开标和评标程序：40.1投标人递交技术标、经济标投标文件；40.2封存经济标投标文件,技术标投标文件公开开标；40.3技术标投标文件有效性审查，技术标评审组编制技术标评审报告；40.4按投标须知前附表第25项要求确定该工程计算评标参考价的下浮率；40.5对通过技术标有效性审查的经济标投标文件公开开标；40.6按经济标的评分从高到低，确定经济标评审排序；40.7按排序对经济标投标文件进行有效性审查，直至评出所有中标候选人；40.8经济标投标报价算术校核；40.9评标委员会编制评标报告，向业主推荐中标候选人名单。

41. 开标细则41.1开标由招标人主持；41.2 由招标人或其推选的代表检查投标文件的包封、标记和密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；41.3细则41.3.1投标截止期前，各投标人递交投标文件（包括技术标投标文件、经济标投标文件）至招标文件规定的广州建设工程交易中心投标地点。

有关投标文件提交的事项详见第一章投标须知。

41.3.2.先开技术标，经济标封存在广州建设工程交易中心封标室；41.3.3.在开启经济标时，对通过技术标有效性审查的投标人开启其经济标投标文件；经济标开标时，投标单位代表有权出席经济标开标会，也可以自主决定不参加经济标开标会，若投标人代表对开标过程提出异议，该投标人代表须同时出示本人身份证原件。

41.4 经确认无误后，由招标人或招标代理机构在交易中心见证下当众拆封，宣读下列内容，并予以记录，记录提交评标委员会评审：41.4.1 技术标开标时，宣读a、投标人名称;b、标书密封情况；c、法定代表人证明及授权委托；d、投标担保；e、项目经理（负责人）名称等主要内容以及开标记录表中的其他必要内容。

41.4.2 经济标开标前，首先由招标人在本投标须知第25项规定宣布招标文件中已确定的下浮率或现场随机抽取确定该工程计算评标参考价的下浮率X，并宣读技术标通过的投标单位,招标人依次开启通过技术标评审的投标人的经济标。

陕西省工程量清单评标细则陕建招发（2004）8号关于印发《陕西省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单施工招标参考评标细则（试行）》的通知陕建招发（2004）8号各市（区）建设工程招标投标管理办公室：为顺利推行《陕西省建设工程工程量清单计价规则》等计价文件，做好清单招标工作，现将《陕西省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单施工招标参考评标细则（试行）》印发给你们，望参照执行。

评标办法是招标文件的重要内容，在试行过程中，各地可根据招标项目的具体情况制定切实可行的评标办法，并将试行中的意见、建议和效果较好的评标办法及时反馈我办，为修订评标细则做好准备。

陕西省建设工程招标投标管理办公室二○○四年四月十二日陕西省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单施工招标参考评标细则（试行）为了规范房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单施工招标的评标工作，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家计委建设部等七部12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》和30号令《工程建设项目施工招标投标办法》、国家标准GB-50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》及《陕西省建设工程工程量清单计价规则》等法律、法规、规章，制定本参考细则。

一、评审原则：1、公平、公正、科学、择优；2、工期合理、施工方案先进可行；3、合理低价；4、禁止不正当竞争；二、评审内容：1、资格复合，即对投标人投标资格的确认。

该复核应在开标现场进行，并在监管部门的监督下由招标人完成：实行资格预审的只对投标人法定代表人资格或其委托人的代理资格进行确认，投标人其它方面的资格由预审资料的提供者负责；实行资格后审的，按招标文件的规定查验的有关证件（文件）、证明的原件。

2、技术标的评审，即对投标人的施工组织设计或施工方案进行评审。

主要内容包括：施工方案和方法，进度计划，采用新技术、新工艺对提高质量、缩短工期、降低造价等的可行性，质量、安全施工保证体系与措施，现场平面布置和文明施工措施的合理性、先进性，主要机具、设备和劳动力的配置，项目经理和主要技术、管理人员的配置等。

开标、评标办法一、评标依据1、《中华人民共和国招标投标法》；2、国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》；3、国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》；4、其他相关法律、法规、规章。

二、评标原则1、公平、公正、科学、择优；2、工期合理、施工方案先进可行；3、禁止不正当竞争。

4、定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。

三、评标机构为了确保本次招投标工作公平、公正，成立评标委员会。

评标委员会由 5人组成，其中建设单位 2人，工程技术（评标）专家3人，具体评标工作由招标人组织实施。

四、评审内容1、资格复核开标前，在监管部门的监督下，招标人对投标人的投标资格进行确认。

投标人应提供以下资格证书原件：（1）投标介绍信；（2）营业执照副本；（3）施工企业资质等级证书副本；（4）项目经理资格证；（5）法定代表人身份证或委托代理授权书及被授权人身份证；（6）投标保证金缴纳收据。

资格复核未通过的投标人，其投标文件将被退回，不参与评审。

2、技术标评审评审主要内容包括：施工组织设计或施工方案和方法，进度计划，采用新技术、新工艺对提高质量、缩短工期、降低造价等的可行性，质量、安全施工保证体系与措施，现场平面布置和文明施工措施的合理性、先进性，主要机具、设备和劳动力的配置，项目经理和主要技术、管理人员的配备等。

3．商务标的评审主要评审内容包括：只评投标总价，但所投商务标中必须以清单形式列出组成投标总价的项目综合单价、措施项目费及其组成、主要材料的单价及数量等。

五、评审程序及要求（一）评审程序本工程采用评委赋分法：先评技术标，后评商务标。

按照得分高低排序，由高到低向招标人推荐 3 个中标候选人。

（二）评标要求1．技术标本工程技术标由评标委员会进行赋分评审，技术标设优、良、一般和差四个档次，四个档次的标准定性如下：(1)优：方案科学、合理、安全，考虑周全，措施到位，针对性强，完全能够满足招标工程的施工需要。

评标办法---（综合评分法）编制人:申光辉日期:2016年6月7日评标办法（综合评分法）（一）制定依据本评标细则根据佳士健康产业集团招标采购管理制度及实际情况而制定，作为评标工作小组评审《技术标（含符合性审查）》及《商务标》的依据。

（二）评标原则●评标委员会成员应按招标文件的要求，认真审查、评审各投标人投标文件，并写出书面审查、评审意见;●评标委员会成员应自主评分，并签字确认。

（三）评标小组成员●《技术评》（含符合性审查）评标小组组成员：设计部1人、工程部1人、分管领导1人；其中由需求部门负责牵头，评分人员共3人以上（含）单数组成；在评标过程中评标小组成员行使评委的职权。

●《商务标》评标小组组成：成本部1人、招标采购部1人。

其中由成本部人员负责牵头，计算及复核人员共2人。

（三）评标内容评标包括对投标文件初评（即符合性及完整性评审）和详评（即技术标、商务标评审），内容如下：3.1、初评（即投标文件符合性及完整性评审）:评标小组须根据招标文件的规定，对投标文件的实质性内容做出符合性及完整性评审，以判定其是否符合招标文件要求，及保证评标的准确性和公正性。

3.2详评（即技术标、商务标评审）。

（四）澄清4.1、若对投标文件内的有关内容存有疑问，评标小组以书面或答辩形式向该投标人提出质询，并要求其做出书面澄清，仅对有无漏项，有无报价前后不一致、算术错误、发包范围进行澄清；清澄清后的总价不得高于原投标报价总价，否则视为废标；若低于原投标报价，其《商务标》仍按首次投标报价总价进行打分排名。

4.2算术平错误修正原则如下：投标报价中用数字表示的数额与用文字表示的数额以及投标总价与各清单项目报价合计不一致时，一律以投标函中用文字表示的投标总价为准。

修正原则如下：（一）当综合单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，以标出的综合单价为准。

除非招标人认为有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改综合单价。

（二）当各单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准，并修改相应合计金额。