《加强21世纪职业技术教育法》开启美国职业技术教育新纪元

美国职业技术教育的发展
美国职业技术教育的发展可以追溯到19世纪早期，当时，美国劳动
大众开始受到技术创新的影响，劳动力的技能水平得到了显著的提高。

随
着技术创新的不断推进，职业技术教育也得到了重视，且在19世纪末和
20世纪初形成了内容和定位的基本框架。

建立职业技术教育体系的第一步是在20世纪初建立技术学校，其目
的是培养技术人才，建立一个能够培养工业技能技能的培训平台。

从此，
随着技术的发展，20世纪30年代，此类学校迅速发展起来。

技校不仅提
供技术培训，还与工业界、行业协会等密切配合，加强对职业技能的考核，为企业提供技术人才。

1930年代，实用主义教育运动占据了美国职业技术教育的主导地位。

该运动的目的是强调教师要是可行的，使每一个学生都能在实践中获得最
大的利益和满足。

实用主义教育要求将传统的学术研究和实用技能结合起来，以更加实际的方式来提高学生的技能水平。

为了达到这一目的，美国
职业技术教育拥有该运动的大量支持，从而使职业技术教育更加重视实践
操作和实践活动的重要性。

在20世纪50年代，美国职业技术教育又发生了一次重大变化，那就
是兴起了工业技术教育。

美国职业技术教育的发展引言职业技术教育是一种旨在培养学生技能、知识和职业素养的教育形式。

在美国，职业技术教育一直以来都扮演着重要的角色，为劳动力市场提供高质量的人才。

本文将探讨美国职业技术教育的发展历程、特点和未来趋势。

历史回顾职业技术教育在美国可以追溯到19世纪的学徒制度和手工艺行业的传统。

而20世纪早期，工业化的快速发展对更高水平的技能需求不断增加，促使了职业技术教育的进一步发展。

传统的学徒制度逐渐演变为职业学校和职业院校，并开始提供更广泛的课程和专业选择。

在20世纪60年代和70年代，美国政府为了应对经济和社会变革，开展了一系列的教育改革活动。

其中之一就是加强职业技术教育的发展。

通过加大对职业技术教育的投资和改革，政府试图提高学生的就业能力，以应对日益复杂的职场需求。

到了21世纪初，信息技术的快速发展对职业技术教育提出了新的挑战。

学生需要具备更广泛的技术能力和创新思维，以适应不断变化的职业环境。

因此，美国的职业技术教育也在不断调整，加强与新兴行业的合作，提供更多实践和实际工作经验的机会。

特点和特色1.多元化的专业选择：美国职业技术教育提供了丰富的专业选择，覆盖了各个行业和领域。

学生可以选择从汽车技术到护理、从电子工程到烹饪等多样化的专业课程。

2.实践导向的教学方法：与传统的理论教学不同，职业技术教育注重实践训练和职场实践经验的积累。

学生通过实际操作和模拟环境，获得实际工作技能和经验。

3.融合学术和职业教育：现代的职业技术教育不再仅仅局限于培养实际技能，也注重学生的学术素养和终身学习的能力。

这种融合可以使学生在职业发展中更具竞争力。

4.灵活的学习方式：职业技术教育提供了多种学习方式和学习路径，以满足不同学生的需求。

学生可以选择全日制学习、兼职学习、在线学习等不同的学习方式。

未来趋势1.数字化教育的普及：随着信息技术的不断发展，数字化教育在职业技术教育中将扮演越来越重要的角色。

学生可以通过在线学习平台获取知识和技能，与行业专家进行远程交流和合作。

１ 课 程 结构 中职 业性课 程 比重加 大 。美 国强 调 ． 职业 技术 教育课 程设置 要适应 学生 “ 应知 、 应会 ” 的要
１／ １ ５ ． ％ 、５ ４ ４ ／ ４ １ ； ２ 限选 课 程依 ３ ４ ／ ４ ０ １ ／ １— ５ ６ ． ％ （ ） 次 为 ： 据 转 学 目标 定 、 ２ ６ ９ ２ 、０ ／ ／ ．％ 、４ １ ／ ＿ ／２ ｌ ｌ １ 求 ， 术性课 程 的 比例 不断上 升 。基 础与技 术课 之 比 １． ５ ； ３ 技 ８７ ％ （）自由选 修课依 次 为 ： 转学 目标 定 、 、 据 ０ 在 ３ ：２ 理论课 与 实验课 之 比在 ５ ：７ 课 程教 学 内 ２ ６ ７ ９ 、 ／ １ ５ ３ ． ８６ ， ３４ ， ／ ／ ． ％ ６ ２ —２ ／ ２ ８—３ ． ％ ；（ ）普 通类 ５７ ４ 课 程 依次 为 ： ８ ５ ／ ０ ９ 、 ／ １ ３ ． ％ 、 ／ ２ １／ ６ ６ ．％ ７ ２ ／ ２ ３ ９ ３ ／ 容从 职业需 要 出发来安 排 ， 调实用 ， 出职业性 。 强 突 ２ ．课 程 类 型 。 ４ ． ％ 、 ／ １ ３ ３ ． ％ ； ５ 计 算机 课程 依 次 为 ： ２ ２ ６ ２ —２ ／ ２ ８ （ ） ／ ／ ．％ １ ３ ４４ １ ３ ３ ８ 计算 机 为专业 （ ） 学士 学位 课程 ， 包括 文科 、 科 和应 用 １ ４ ４ ３ 、 ／ ／ ． ％ 、 ／ ／ ． ％ 、 １副 它 理 科 学副 学 士学 位课 程 ，有 的还 设商 学 副学 士学 位 等 课 ； ６ 总课 程数 、 （） 总学 分数 依 次为 ： ９ ９ 、 １ ６ 、 ２ ／ ２ ２ ／ ５ ６、 ２／６ — ７ ４ ０。 各 专业 领域 的课 程 。 、 文 理科 副学 士学 位课 程 与一 般 ２３／７ ２ 大学前 两 年课 程相 同 ，学 生毕 业后 可 转 升人 大学 的 ４ 学位 课程 设 置 。以迈 阿密 一戴德 社 区学 院 ．非 三年级 ， 以满足 想 上正式 大 学学 生 的需求 。 两类 课 开设 的 为例 ， 这 主要 有 ： 计算 机 编程 等学 院学 分证 书课 ３个 ；商 业计 算 机 编程 等 职 业学 分 证 书课 程 ３ ７ 程体系中， 普通 教 育课 程 ， 如人 文学 科 、 会科 学 、 社 行 程 ２ 为科学 等课 程 的份 量至 少 占总课 程 的 ２ ％ 以上 。专 个 ； 业 飞行教 导 员高 级技 术证 书课 程 １ ， ５ 执 个 急救技 个 业 基础 课 和专业 课 是其 主体 ，一般 占 ５ ％ 以上 ，有 师应 用 技术 文凭 课 程 １ ，病 历抄 写 应用 技术 文 凭 ０ 的 占 ７ ％ 。应 用科 学 副 学 士 学 位课 程 则 偏 重 于 应 职业 等课 程 ２个 ；对其 它 １４所社 区学 院的研 究 表 ５ ６ 明 ：５ ％ 的课程 为 大学 文科 课程 ，其余 ４ ％ 为非 文 ４ ６ 用 ， 业后 多数 学生 直接 就 业 。 毕 科 课 程 。３ ％ 的社 区学 院开 设 了荣誉 课 。 ６ 三 、课 程 实施 在模 拟 为 工作环 境 的 实践教 学 中

美国21世纪技能教育改革研究随着信息技术和全球化的迅速发展，传统的教育方式和学习模式已经不能满足当代学生的需求。

为了更好地适应21世纪的发展要求，美国开始进行技能教育改革研究。

这项研究的目标是培养学生具备适应未来社会和工作环境所需的技能和素质，使他们能够成为具有创新思维、团队合作和解决问题能力的全面发展的人才。

技能教育改革的核心是培养学生的创新思维。

创新思维是指学生能够独立思考，有独立解决问题的能力，能够从不同的角度看待问题，并提出创新的解决方案。

为了培养学生的创新思维，美国学校开始引入项目制学习和跨学科的教学方法。

通过实践和团队合作，学生可以在解决实际问题的过程中培养创新思维。

此外，学校还鼓励学生参加社会实践和实习，通过与真实的社会环境接触，学生可以更好地培养创新思维。

另外，技能教育改革还注重培养学生的团队合作能力。

在现实生活中，很少有工作是一个人独立完成的，大多数工作都需要与他人进行合作。

为了能够更好地培养学生的团队合作能力，美国学校开始加强对学生的团队合作训练。

在课堂上，教师会组织学生进行小组活动，让学生在合作中学习。

此外，学校还鼓励学生参加社团和俱乐部活动，通过参与社团活动，学生可以锻炼团队合作能力。

团队合作能力的培养不仅仅可以提高学生的学习效果，还可以增强学生的社交能力。

除了创新思维和团队合作能力，技能教育改革还强调培养学生的解决问题能力。

解决问题的能力是指学生能够在面对问题时，能够提出有效的解决方案，并能够付诸实践。

为了提高学生的问题解决能力，美国学校开始推行以问题为导向的教学法。

在这种教学法中，学生需要从实际问题出发，然后进行分析和解决。

通过解决问题的过程，学生可以培养自己的解决问题能力。

总体而言，的目标是培养学生具备适应未来社会和工作环境所需的技能和素质。

创新思维、团队合作和解决问题能力是这项改革的核心内容。

通过引入项目制学习和跨学科的教学方法，学校可以培养学生的创新思维；通过加强对学生的团队合作训练，学校可以培养学生的团队合作能力；通过以问题为导向的教学法，学校可以提高学生的解决问题能力。

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年青人
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规 定要 用
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抓 好 外 来工 教 育
在最 近深圳市龙岗区委 通过 的 《 深圳市龙 岗 区 社会 主 义精神文明 建设 抓
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工青妇组织
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和 安 全 生 产 法 规 的 自觉 性
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美 国 联邦 政 府 颁 布 新 法令
,
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场 的 需求 力
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能否 增 强 商 品 的 竞争 能
确 要 求 : 加 强高中最 后 两 年 的文 化 课程 与 职业 技 术 课
,
对 管理 人 员 和 优秀 雇 员进 行 升 级 倍 训 提 高他 们 的 业 务 能 力 和 整 体素 质 ⑤ 再 训 练 计 划 培训
, 。 二
,
转 移 到 发展 中 的 部 门和 地 区
2
并 进 行适 应 性 职
,
对失业人员进行
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制 定 有 关 法律法规
。
自 六十年 代 以 来
,
使 他 们掌 握 新 的 就业 技 能
3
、
,
提 高就 业 能 力
,
美 国 国会 和 联 邦政 府 颁 布的 人 员 人 力培 训 及其 计 划 的 法 律有几 十个

大连职业技术学院辅导员考试题库一、单选题（每题只有一个正确答案，答错、不答或多答均不得分）1.教育法制化是我国21世纪教育发展的必然趋势，就目前，我国实现依法治教的关键是（）。

A.促进学校法人制度的建立与完善，并逐步建立健全对学校的监督与评估机制B.教育行政部门、政府有关部门依法行政C.建立健全处理教师申诉、学生申诉的程序与机制及运用司法手段处理教育纠纷的机制D.切实保障适龄儿童和青少年受教育的基本权利【答案】：B2.下列不属于辅导员对大学生进行就业指导的方式的是（）A.提供职业信息B.帮助大学生选择工作C.开展择业咨询D.帮助大学生进行职业评价【答案】：B3.《高等学校学生行为准则》第二条规定:热爱祖国，服务人民。

弘扬民族精神，维护（）不参与违反四项基本原则，影响国家统一和社会稳定的活动。

A.民族团结与社会和谐B.国家统一和领土完整C.国家利益和民族团结D.社会稳定和经济发展【答案】：C4.入学教育的重点是适应性教育。

以下不属于入学教育主要内容的是（）oA.基本理论教育B.爱校教育C.理想信念教育D.专业思想教育【答案】：A5.我国把（）周岁这段时期划分为青年期，同时也是加入团组织的年龄界限。

A.12-28B.15-30C.14-28D.14-25【答案】：C6.当代大学生人格发展中的常见问题是人格发展缺陷，主要表现有（）0A.空虚、脆弱、自卑、敌对、拖延等B.空虚、悲观、冲动、嫉妒、脆弱等C.空虚、悲观、自卑、嫉妒、拖延等D.空虚、悲观、脆弱、敌对、拖延等【答案】：C7.从教师个体职业道德形成的角度看，教师的职业道德首先会受到（）0A.教育对象的影响B.教育原则的影响C.社会生活和群体的影响D.教育法规的影响【答案】：C8.以“项目为主线，教师为引导，学生为主体”的教学法称作（）0A.问题教学法B.案例教学法C.发现教学法D.项目教学法【答案】：D9.“为科学而生活"的办学理念以及“知识本身即为目的”的自由教育思想突出的是高等学校（）oA.发展科学的职能B.培养专才的职能C.培养通才的职能D.社会服务的职能【答案】：A10.以下哪条原则是高等学校教学所特有的原则（）。

美国职业教育质量保障法律法规体系初探在当今社会，职业教育对于一个国家的经济发展和劳动力素质提升起着至关重要的作用。

美国作为世界上的教育强国，其职业教育质量保障法律法规体系相对完善，值得我们深入探讨和研究。

美国职业教育质量保障法律法规体系的形成并非一蹴而就，而是经历了一个漫长的发展过程。

早在 19 世纪 60 年代，美国就开始关注职业教育，并通过一系列的立法来推动其发展。

20 世纪初，随着工业化进程的加速，对技术工人的需求急剧增加，美国进一步加强了职业教育立法。

《史密斯休斯法案》是美国职业教育发展史上具有里程碑意义的法律。

该法案明确了联邦政府对职业教育的资助责任，规定了职业教育的课程设置和师资培养等方面的要求，为美国职业教育的规范化和制度化奠定了基础。

此后，美国又相继出台了一系列相关法律，如《乔治巴登法案》《职业教育法》等，不断完善职业教育质量保障的法律框架。

美国职业教育质量保障法律法规体系具有以下几个显著特点。

首先，注重联邦与州的协同合作。

联邦政府通过制定宏观的政策和法律框架，为职业教育提供指导和资金支持；各州则根据自身的实际情况，制定具体的实施细则和标准，确保职业教育能够满足当地经济和社会发展的需求。

这种协同合作的模式，既保证了职业教育的统一性和规范性，又充分发挥了各州的自主性和灵活性。

其次，强调职业教育与劳动力市场的紧密结合。

法律法规要求职业教育机构根据劳动力市场的需求调整专业设置和课程内容，培养适应市场需求的技能型人才。

同时，建立了职业教育与企业合作的机制，鼓励企业参与职业教育的教学和实践环节，为学生提供实习和就业机会。

再者，重视师资队伍建设。

法律规定了职业教育教师的任职资格和培训要求，确保教师具备扎实的专业知识和教学能力。

此外，还为教师提供继续教育和进修的机会，以不断更新他们的知识和技能。

另外，建立了严格的质量评估和监督机制。

通过定期对职业教育机构进行评估和审查，确保其教学质量和办学水平符合法律规定的标准。

美国职业教育质量保障法律法规体系初探在当今社会，职业教育对于培养适应经济发展需求的高素质劳动力起着至关重要的作用。

美国作为世界上的教育强国之一，其职业教育质量保障法律法规体系经过长期的发展和完善，已经形成了一套较为成熟和有效的模式。

本文将对美国职业教育质量保障法律法规体系进行初步探讨，以期为我国职业教育的发展提供有益的借鉴。

一、美国职业教育质量保障法律法规体系的发展历程美国职业教育的发展可以追溯到 19 世纪末期。

当时，随着工业化进程的加速，对技术工人的需求日益增长，职业教育开始受到关注。

1917 年，美国通过了《史密斯休斯法案》，这是美国职业教育史上具有里程碑意义的法律。

该法案规定联邦政府向各州提供资金，用于发展农业、工业和商业职业教育，并明确了职业教育的课程设置和师资培训等方面的要求。

20 世纪 60 年代，美国又相继出台了一系列职业教育相关的法律法规，如《职业教育法》（1963 年）、《高等教育法》（1965 年）等，进一步扩大了职业教育的范围，提高了职业教育的地位。

进入 21 世纪，为了适应经济全球化和科技发展的新形势，美国对职业教育法律法规进行了不断的修订和完善。

例如，2006 年通过的《卡尔·D·帕金斯生涯与技术教育改进法》，强调了职业教育与学术教育的整合，注重培养学生的综合职业能力和创新精神。

二、美国职业教育质量保障法律法规体系的主要内容（一）经费保障美国职业教育质量保障法律法规明确了各级政府在职业教育经费投入方面的责任。

联邦政府通过专项拨款、奖励金等形式为职业教育提供资金支持；州政府则根据本州的实际情况，制定相应的经费预算，并确保资金的合理分配和使用；地方政府也需要承担一定的经费投入，以改善职业教育的办学条件。

（二）课程与教学标准法律法规对职业教育的课程设置和教学标准进行了规定。

要求课程内容紧密结合市场需求和行业标准，注重实践教学和学生职业技能的培养。

同时，鼓励职业学校与企业合作，共同开发课程和教学资源，以提高教学质量。

美国职业教育发展的特色美国的经济发达与其职业教育的发展有密切的关系，美国的职业教育门类齐全，其院校和研究所等相互衔接，有各种规模、形式多样的职业教育项目，其职业教育的培养目标立足于社会需求和学生个体需求，因此具有良好的发展基础。

在参加2002年全球创业观察（gme）的37个国家和地区中，美国在其全员创业活动指数（tea）高居发达国家之首。

美国已有几十年创业教育历史，其主要特点是面向全体受教育者，把创业教育作为适用于所有学生的教育内容贯穿于整个教育系统。

同时以社会需求为导向，教会学生认识自己，学会选择并明确其自身职业发展所需的素质和条件，并倡导合作！引导学生脚踏实地地发展自己。

美国的许多创业课程是由学校与企业或商业机构合作开发并实施的。

美国的职业教育有很多成功的经验对我国的职业教育发展有很多启示。

1 美国职业教育的设置广义地说，在美国，由于没有单独的职业教育体系，职业教育和普通教育课程被结合成综合课程向学生提供。

美国没有类似我国的中等职业学校，但在普通中学内大多开设职业教育课，中学毕业生至少学过一门职业课程，有四分之一以上的学生多达3门或更多。

中学的职业培训课程计算学分，近年来平均每个学生职业培训学分稳定在4分以上。

中学后的职业教育主要由社区大学和科技学院（或技术学院）承担。

学生在社区大学经过2年学习后，一部分直接就业，另一部分则升入4年制大学的三年级继续学习。

美国青年的职业教育基础在小学阶段就已经开始建立。

他们利用科学、艺术与手工艺术、计算机等课程训练学生动手的能力。

到了初中阶段就开设汽车、电子、木工、金工、制图等课程。

高中阶段则再予强化，并以创造发明的问题解决方式教学，同时以专题制作竞赛激励学习。

但与技术有关的科目大多为选修科目。

而到了高等教育层次的社区学院，是美国职业教育的主要角色。

2 美国职业教育的模式cbe是英文competency based education的缩写，可译为“以能力为基础的教育”或“能力本位教育”，是流行于北美及其它一些国家的一种职业教育模式。

浅谈美国职业教育法规的发展历程及对我国的启示“ 论文关键词：职业教育，法规，启示论文摘要：本文回顾了美国职业教育法规的发展历程，探讨了美国职业教育法规在政府资金投入、立法程序方面对我国职业教育立法发展的启示。

美国的教育法规体系庞大，种类繁多，到2008年已超过154个，内容涉及：葡渤甫经费等各面。

一、美国职业教育法规的发展历程以下几个阶段可清晰了解美国职业教育法制化形成与发展的脉络。

(一)萌芽阶段(殖民时期和整个18世纪) 美国最早的职业教育为殖民地时期的学徒制，沿用英国的《工匠·徒弟法》及《济贫法》，可视为职业教育法制化的萌芽。

(二)确立阶段(内战后——1960年代) 该法案规定，按各州在国会中参议院和众议院人数的多少分配给各州不同数量的国有土地，各卅l在5年内至少建立一所“讲授与农业和机械工业有关的知识”的赠地学院莫雷尔法案》可以看作是第一个高等职业教育法。

它以法律的形式确定了联邦政府通过资金资助职业教育的原则，奠定了美国高等职业教育的法律基础，刺激了各州对高等职业教育的投入，加速了美国高等职业教育的持续快速发展。

2．1917年的《史密斯法案》——职业技术教育体系形成该法案把职业教育划分成农、工、商、家政等专业，把传统中学改为兼具就业和升学目的的综合中学，确立了美国的双元教育体系，使普通教育和职业教育分流。

它奠定了美国中等职业教育立法的基础，加大了美国联邦政府对各州中等职业技术教育干预的力度。

这段时期较有影响的职教法规还有1940~(国防职业教育法》，规定拨出1亿美元用于举办军事工业方面的职业技术培讥1945年《退伍军人就业法》，规定由政府贷款使退伍军人安家立业并得到在职训练，在政府资助教育方面产生了深远影响。

1946年的《乔治·巴顿法》、1958年的《国防教育法》都扩大了职业教育的范围，增加了拨款额度。

拓宽了美国职业教育的领域，强调职业教育的全民化，使大量资金不断流入综合中学、社区学院和其它职业教育机构。

美国国会重新授权《卡尔·帕金斯职业和技术教育法》作者：暂无来源：《世界教育信息》 2018年第18期据美国社区学院协会网站2018年7月27日报道，美国国会已批准特朗普总统签署的《卡尔·帕金斯职业和技术教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act，以下简称《帕金斯法》）重新授权法案——《强化21世纪职业与教育技术法》（The Strengthening CTE for the 21st Century Act）（H.R. 2353）。

此次的重新授权使美国职业和技术教育（Career and Technical Education，CTE）计划有了更强的政治基础，并有望维持近期资金投入大幅增加的势头。

美国众议院拨款委员会已批准下一财年对CTE计划增加1.15亿美元投入。

2018年7月初，美国参议院帮助委员会（Senate HELP Committee）提出立法修正案，7月23日参议院批准，7月25日众议院批准，此次《帕金斯法》重新授权的过程非常顺利。

由两党对该法案的强烈支持可以看出美国国会对CTE计划的支持与重视，特朗普政府也表示会在未来大力支持该计划。

此次《帕金斯法》重新授权法案主要在以下几个方面作出努力和尝试。

第一，现代化。

新法案中体现了双重注册、以工作为基础的学习、职业发展途径和其他自2006年该法案最后一次授权以来的优秀实践。

第二，继续加强学士学位教育。

新法案重新定义了“职业和技术教育”及“符合条件的机构”的概念，旨在更好地使该法案与《劳动力创新和机会法》（The Workforce Innovationand Opportunity Act，WIOA）保持一致，并向四年制课程开放高等教育经费。

第三，保持与WIOA的一致性。

新法案中使用的关键术语与WIOA中的术语相互呼应，并强调CTE计划与WIOA之间在州和地方层面的协调。

全人教育视角下美国生涯与技术教育的理念意涵与实践路向余雅兰匡瑛摘要既往对美国生涯与技术教育的研究停留在政策梳理或项目实践的层面，忽视了基于最核心的基本逻辑来讨论其教育理念的具体内涵与实施举措。

因此，对生涯与技术教育进行理念到实践的分析，有助于更好地理解其本质，也能更好地摸清其微观教育实践过程中的真正意图。

基于全人教育视角将生涯与技术教育置于美国职业教育历史演变的长河，分析其如何在多种教育理念的交融中，实现从“职业”到“生涯”的内涵扩展，进而讨论生涯与技术教育的全人教育内生价值从何体现，以达成学生生涯发展的不同诉求。

最终探讨在实践过程中生涯与技术教育如何有效贯彻全人教育的理念，深入分析课程的编排设计与教学手段与策略。

关键词全人教育生涯与技术教育理念实践作者简介余雅兰，华东师范大学职业教育与成人教育研究所博士研究生（上海 200062）；匡瑛，华东师范大学职业教育与成人教育研究所教授，博士生导师（上海 200062）。

中图分类号G4 文献标识码A 文章编号1009-5896(2023)04-0096-14从20世纪80年代中叶起，美国职业教育改革与发展转向“融合”态势，①后续美国出台的每一部珀金斯（Carl D. Perkins）法案都在职业教育的表述上进行了相应的调整，并于2006年起采用“生涯与技术教育”（Career and Technical Education，CTE）代表职业教育，《珀金斯生涯和技术教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act）正式生效。

然而，职业教育从“职业”到“生涯”的转变，并非仅是称谓上的简单转换，实质是美国职业教育改革思潮中各类教育理念发展融合到最终质变的必然结果，是人本价值主导下职业教育的应然走向，与之伴随的是美国职业教育内涵的全方位丰富与教育实践形式的多样态呈现。

目前，我国相关文献多以美国职业教育政策法律作为研究基础，聚焦分析美国政府对生涯与技术教育领域的领导理念与战略目标，侧重美国生涯与技术教育发①为了分析和阐述的方便，本研究将“美国职业教育”和“生涯与技术教育”混用。

基金项目 国家留学基 金（留基 发 [2018]3101号）
① 美国《卡尔·帕金斯职业技术教育法案》自颁布以来经历了四次修订，2018 年修订的《加强 21 世纪生涯与技术教育法案》是第五部帕金斯法案， 因此本文中一律对新法案简称为《帕金斯 V》。
VOCATIONAL AND TECHNICAL EDUCATION 67
WORLD
视
野
职位需要某些中等后教育，但不一定是四年制的大学本科教 育。尽管针对技能鸿沟的存在与否仍然争议不断[2]，但越来 越多的数据显示美国社会技能危机的形势日益严峻。早在 2012年，美国商会与劳动力竞争力机构便联合发布报告《援 助有需要人士2012：弥合技能鸿沟》，该报告声称美国的技 能差距是真实存在的，而且还在不断扩大。尽管有近1300万 美国人在寻找工作，近800万人只能选择兼职工作，然而几乎 一半接受调查的雇主却声称他们的企业无法招聘到合适的 员工[3]。来自美国制造业协会2015年的报告显示，在未来的 10年内，将会产生近350万个制造业就业岗位，但技能鸿沟 将会造成200万个工作岗位空缺[4]。
2018年7月31日，美国总统特朗普签署了《加 强 21世 纪 生涯与 技 术 教育法案》（S t r e n g t h e n i n g Career and Technical Education for the 21st Century Act）①，该法案是特朗普任期内签署的第一项教育 法案，且得到了两党的共同支持[1]。《帕金斯Ｖ》 是 对 2 0 0 6 年开始实 施的《卡尔·帕金 斯生涯与技 术教育法案》的全面修订与改革，新法案致力于 使更多的学生有机会学习21世纪经济竞争中所需 的技能与知识，同时进一步解决美国经济目前所 面临的严重“技能危机”。强调就业导向、优化绩 效问责制度以及重视创新性生涯与技术教育项目 是新法案的改革重点。与此同时，法案的实施还强 调与其他法案的协同、缩小联邦政府权力以及多 方利益相关者参与的合作机制等。《帕金斯Ｖ》是 美国联邦政府过去12年来首次对生涯与技术教育

《从相关法案看美国职业教育的发展》摘要：在这一时期,《莫里尔法案》和《国家职业教育法案》是两个重要的法案，《国家职业教育法案》是美国职业教育发展的一个里程碑,不仅为职业教育的发展提供了法律依据,也标志着美国双元教育体系的建立和对职业教育补助的法制化，从美国职业教育的发展历程中可以看出美国对职业教育的重视,美国联邦政府通过的一系列职业教育相关法案成为美国职业教育发展最重要的支柱摘要:从美国职业教育的发展历程来看,政府重视职业教育,根据不同时期社会、经济、科技的发展变化,制定并不断完善一系列职业教育相关法案,是美国职业教育取得成功美国职业教育的萌芽始于17世纪末、18世纪初,在国家的管理下发展起了学徒制。

19世纪后期,美国经济突飞猛进,工业化和城市化的快速发展使美国的职业教育迅速发展并开始走向制度化。

20世纪以来,尤其是二战后,美国职业教育体系逐步完善,成为美国社会经济发展的重要支柱。

进入21世纪后,随着经济形势和社会格局的变化,美国的职业教育在继续发展的同时,呈现出一些新的趋势。

纵观美国职业教育的发展历程,不难发现美国联邦政府在不同时期颁布的相关法案对美国职业教育的发展具有重要意义和极大的促进作用。

美国职业教育的早期发展19世纪后期至二战前是美国职业教育发展的早期。

在这一时期,《莫里尔法案》和《国家职业教育法案》是两个重要的法案。

《莫里尔法案》(1862)1862年,美国国会通过了《莫里尔法案》,亦称《授地大学法案》(The Land Grant College Act)。

根据该法案,联邦政府按各州参议员、众议员的人数,每人赠其所在州土地三万英亩,州政府可将土地出售的款项用于兴办大学,培养社会所需的农业、工业人才。

《莫里尔法案》虽然不是针对职业教育的专门法案,但该法案的通过使美国高等教育的内涵由学术转向专业、由传统转向实用,奠定了美国职业教育发展的基础。

到1916年,美国因接受赠地而建立起来的大学已有68所。

美国职业技术教育的发展（一）美国职业技术教育发展的背景1.技能人才短缺根据美国2010年的一项调查显示，美国技能型人才短缺现象很严重，在接受调查的企业中，有近80%的企业存在这个问题，技能人才短缺已经成为美国最严重的商业问题。

2.已有技能不能很好满足市场需求对于技能人才，除了数量上的不足以外，还存在着工人们所具备的资格和技能与企业所需要的综合素质之间的差距问题。

美国对于“知识型技工”（具备多方面教育培训且掌握多种技能的技术人才）的需求不断增大，尽管全球经济的衰退，仍有31%的企业缺乏这种人才。

如今的美国企业不仅仅要求员工具备读、写、算（3Rs）这样的基本技能，更需要判断思维、交流、合作以及创新的能力（4Cs）。

越来越多的低技能求职者被工厂拒之门外，且长期失业。

据调查，美国企业对于雇员的培训越来越重视以下方面：判断思维能力及解决问题能力（92%）；道德及社会责任（71%）；专业化及职业道德（70%）；创造性及创新能力（69%）；终生学习及自我发展能力（64%）。

3.高中阶段教育不能很好地保证升学或就业首先，美国高中阶段教育的吸引力下降。

据统计，美国16-24岁阶段人群中，有近16%（约620万）的人是高中辍学生。

美国是经合组织（OECD）成员国中唯一一个年轻一代比老一代高中教育普及率更低的国家，其主要原因在于高中教育让学生感到枯燥。

高中毕业生中，仅有25%的人准备好了继续升入大学。

进入大学的学生，大约有三分之一的学生只要有一门补考科目。

另外，高中阶段教育没有让学生掌握必要的技能。

42%的美国企业认为新进企业的高中毕业生（或同等学历）在技能方面差距很大，更重要的是他们大多数人都没有做好就业的充分准备。

这种情况与美国在全球经济科技发展中的领头作用是十分不匹配的，这就迫切需要美国高中教育实施改革，要在高中阶段教育中增加职业技术教育的成分，让学生有所学、学能成，从而提高高中阶段教育的吸引力。

（二）美国职业技术教育的新举措1．重视知识与技能的同步发展最近几年，美国职业技术教育越来越重视学生知识和技能的同步发展。

STC：21世纪美国职业教育新发展进入21世纪，伴随着“从学校到工作”(School to Work，STW)改革的悄然落幕，美国职业教育进入了一段相对平静的发展期，对此间美国职业教育发展方向产生重大影响的理念是“从学校到生涯”(School-to-Career,STC)。

STC理念可以追溯到20世纪初杜威(John Dewey)的职业教育思想，并在20世纪美国职业教育的几次重大变革中觅到踪迹。

在当前经济、文化、政治的共同作用下，STC 理念增加了STW的内涵，主导了当下美国职业教育的实践与发展。

一、STC理念的背景STC理念的产生植根于美国职业教育发展史，其思想内涵可以追溯到20世纪初杜威的职业教育思想。

STC理念在内涵上与杜威的职业教育思想、“生涯教育”思想、“新职业主义”一脉相承。

在历史的演进与思想的更迭中，我们可以总结出美国职业教育发展中的几个关键问题：学术教育与职业教育的关系、职业教育的服务对象、生源群体、实施模式、发展方向。

STC理念正是站在21世纪的今天，对这些职业教育发展的关键问题进行新的回答与注解。

许多美国本土的研究者“将21世纪描绘成一个关键的十字路口”①。

STC理念正是对在这一背景下美国职业教育发展的趋势与方向的概括和总结。

(一)就业要求的变化就业要求的变化根源于经济发展趋势的变革。

从1991年3月到2000年3月，美国连续取得108个月的经济高速增长。

美国人把这个时期的经济特点称为“网络时代”或“新经济”等。

尽管始于2000年的泡沫经济崩溃最终把美国经济拖进了温和衰退的境地，但是以信息、网络、数字、知识与创新为特点的经济形态将继续主导21世纪的美国经济。

当前美国经济发展的趋势对就业市场的影响主要体现在以下两个方面：⑴就业机会快速变动。

美国“新经济”的社会特征表现为风险性，大量的企业快速成长，同时由于激烈的竞争，企业倒闭与收缩的比率也大大增加。

经济的可预测性和稳定性下降，这种波动一方面是美国经济创新和增长的驱动之一，另一方面又导致就业机会变化的速度加快，使就业者面临更多的不稳定因素。

美 国职 业教 育法 规 的发 展 历 程 及 对 我 国的启 示
文 ／黄盈
摘 要：本文 回顾 了美国职 业教 育法规的发展历程 ， 探讨 了美国职业教 育法规 在政府 资金投入 、 立法程序方面对我 国职业
教育立法发展 的启示。
关键 词 － 职 业 教 育 ，法 规 ，启 示
美 国的教 育法 规 体系 庞大 ， 类 繁多 ，到 ２０ 年 已超过 １４ 职 训练 ， 种 ０８ ５ 在政 府 资 助教 育方 面产 生 了深 远影 响 。 ９６ 的《 治 ・ １４ 年 乔 个， 内容涉及： 葡
１９ 年 代 以 后 ，美 国 职业 教 育 “ 散 、低 效 、落后 ” 的 ９０ 分
规 定拨 出１ 亿美 元用 于 举办 军事 工业 方 面的 职业技 术培 讥 １４ 年 状 况 招 致激 烈抨 击 ， 改变 这一 现状 ，国会通 过 《 ９５ 为 柏金 斯 职业 应
《 退伍 军人 就业法 》规定 由政 府贷款 使退伍 军人 安家立业并 得 到在 用技 术 教育 法 》 ， ，提 出职 业 教育 要 面 向全 体 人群 ，强 调 职业 教育
１ １６ 的 《 业 教 育法 》—— 职 业 教育 社 会化 ． ９ ３年 职 １ １６ 年 的 《 ． ８２ 莫雷 尔法 案 》—— 奠 定 了职业 教 育立 法 基础 《 职业 教育 法 》将 补助 的范 围 扩大 到高 中 毕业 生 、在 职训 练 该法 案 规定 ， 按各 州 在 国会 中参 议 院和众 议 院人 数 的多少 分 人士 、 残障人 士等 ， 消科 目的 限制 。 其变 成面 向社会 各 阶层 、 取 使 各 配给 各州 不 同数 量 的 国有土 地 ， 卅 在５ 内 至少 建立 一所 “ 授 年龄段 的教育 。 各 ｌ 年 讲 它冲破 了传 统职 业教 育观 念 的束缚 ， 调职 业教育 强 与农业 和机 械工 业有 关 的知识 ” 的赠 地学 院 莫 雷尔 法案 》 可以看