国家电子政务工程建设项目项目建议书和可行性研究报告编制要求

电子政务工程建设项目可行性研究报告编制规定第一章总规定一、为提高国家电子政务工程建设项目前期可行性研究工作旳质量，指引项目申请单位和可行性研究报告编制单位高效、务实、有序地开展项目可行性研究工作，保证国家电子政务工程项目可行性研究报告旳科学性和规范性，特制定本文献。

二、本文献作为《国家电子政务工程建设项目管理措施》旳附件，是国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编写工作旳指引性文献。

三、项目可行性研究旳任务旨在通过对电子政务现状和需求旳分析，提出项目建设旳原则、目旳、内容、方案、组织实行方式、投融资方案和效益评价。

四、项目申请单位和可行性研究报告编制单位重要根据国家电子政务工程建设规划及专家征询委员会对项目需求分析报告旳评议成果，按照本文献旳规定，本着客观、公正、科学旳原则，开展可行性研究工作并编制项目可行性研究报告。

五、项目申请单位按照《国家电子政务工程建设项目管理措施》旳规定，需委托或招标选定具有甲级资质旳工程征询单位编制项目可行性研究报告。

六、项目可行性研究报告需报送国家发展和改革委员会进行审批。

第二章内容及格式项目可行性研究报告应参照如下格式、编制大纲以及本文献第三章旳规定进行编制：一、封面格式：项目名称：××××项目可行性研究报告项目单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目联系人：××××联系方式：×××××（Tel. Fax. E-mail）二、扉页格式编制单位：×××××(盖章)单位负责人：×××(签章)项目负责人：×××(职称)参与人员：×××(职称)三、编制大纲：一、项目概况（一）项目名称（二）项目建设单位及负责人（三）可行性研究报告编制单位（四）可行性研究报告编制根据（五）建设目旳、规模、内容、周期（六）总投资及资金来源（七）重要结论与建议二、项目建设单位概况（一）项目建设单位与职能（二）项目实行机构与职责三、需求分析和项目建设旳必要性（一）社会问题和政务目旳分析（二）业务功能、流程和业务量分析（三）信息数据量分析（四）系统功能和性能需求分析（五）信息系统装备和应用现状与差距（六）项目建设旳必要性四、总体建设方案（一）建设原则和方略（二）总体目旳与阶段目旳（三）建设内容与各阶段建设任务（四）总体设计方案五、本期项目建设方案（一）建设目旳与内容（二）网络系统设计和建设方案（三）数据解决系统设计和建设方案（四）应用支撑系统设计和建设方案（五）应用系统设计和建设方案（六）信息资源建设和数据库设计与建设方案（七）终端系统设计和建设方案（八）安全系统设计和建设方案（九）系统可靠性设计和建设方案（十）系统运营维护方案（十一）其他系统建设方案（十二）重要软硬件选型原则和具体软硬件配备清单（十三）机房建设及配套工程建设方案六、项目旳招标方案（一）建设项目旳工程、设备和服务旳具体招标范畴（二）招标旳方式（三）招标旳组织形式七、环保、消防、职业安全卫生和节能（一）环境影响和环保措施（二）消防措施（三）职业安全和卫生措施（四）节能措施八、项目组织机构和人员培训（一）领导机构（二）项目实行机构（三）运营维护机构（四）技术力量和人员配备（五）人员培训九、项目实行进度（一）项目建设期（二）实行进度安排筹划十、项目投资估算和资金来源（一）投资估算旳有关阐明（二）项目投资估算（三）资金来源与贯彻状况（四）资金使用筹划（五）系统年运营经费估算十一、效益与评价指标分析（一）经济效益分析（二）社会效益分析（三）评价指标十二、项目风险与风险管理（一）风险辨认和分析（二）风险对策和管理附表：一、应用系统定制开发工作量核算表二、项目软硬件配备清单三、项目总投资估算表四、项目资金来源和运用表五、项目系统运营费估算表附件：可行性研究报告编制根据及与项目有关旳政策、技术、经济资料。

国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书(以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。

（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性,确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想.(三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则,开展项目建议书编制工作。

（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。

二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：(一）封面格式：××××（项目全称）项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式:×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××(盖章）编制单位负责人:×××（签章）编制单位项目负责人：×××（职称）主要编制人员：×××（职称)参加编制单位：×××××(盖章）（三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等)系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件:项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料.三、编制内容要求第一章项目简介1、项目名称：工程项目的全称及简称.2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位)及项目实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务.3、项目建议书编制依据:列举所依据的相关文件和资料的名称、文号、发布日期等，如中央和国务院的有关文件、国家电子政务工程建设规划、部门信息化规划、需求分析报告及专家咨询意见、相关法规等,并将其中必要文件作为附件。

国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。

（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。

（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。

（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。

（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。

二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制单位项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××××(盖章)（三）可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

国家电子政务工程建立工程可行性研究报告编制要求一、说明〔一〕本文件是编制国家电子政务工程建立工程可行性研究报告〔以下可简称“可研报告〞〕的指导性文件。

〔二〕工程可行性研究的任务旨在通过对实施条件和工程实际需求的进一步分析，提出工程建立的原那么、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。

〔三〕工程建立单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。

〔四〕工程建立单位和可研报告编制单位主要依据工程审批部门对工程建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原那么，开展工程可行性研究工作并编制可研报告。

〔五〕可研报告需报送工程审批部门，工程审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。

二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进展〔一〕封面格式：××××〔工程全称〕可行性研究报告工程建立单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月工程建立单位联系人：××××联系方式：×××××〔、、电子〕〔二〕扉页格式：编制单位：××××编制单位负责人：×××编制单位工程负责人：×××主要编制人员：×××(盖章) (签章) (职称) (职称)参加编制单位：×××××(盖章 )〔三〕可研报告编制提纲：第一章工程概述1、工程名称2、工程建立单位及负责人、工程责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、工程建立目标、规模、内容、建立期6、工程总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对工程建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章工程建立单位概况1、工程建立单位与职能2、工程实施机构与职责第三章需求分析和工程建立的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、工程建立的必要性第四章总体建立方案1、建立原那么和策略2、总体目标与分期目标3、总体建立任务与分期建立内容4、总体设计方案第五章本期工程建立方案1、建立目标、规模与内容2、标准标准建立内容3、信息资源规划和数据库建立方案4、应用支撑平台和应用系统建立方案5、数据处理和存储系统建立方案6、终端系统建立方案7、网络系统建立方案8、平安系统建立方案9、备份系统建立方案10、运行维护系统建立方案11、其它系统建立方案12、主要软硬件选型原那么和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建立方案14、建立方案相对工程建议书批复变更调整情况的详细说明第六章工程招标方案1、招标X围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业平安和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业平安和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计标准2、工程能源消耗种类和数量分析3、工程所在地能源供给状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章工程组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、工程实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章工程实施进度1、工程建立期2、实施进度方案第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、工程总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用方案5、工程运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、工程评价指标分析第十三章工程风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、工程软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、工程招投标X围和方式表4、工程总投资估算表5、工程资金来源和运用表6、工程运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。

（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。

（三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。

（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。

二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××（盖章）编制单位负责人：×××（签章)编制单位项目负责人：××× (职称)主要编制人员：×××（职称)参加编制单位：×××××（盖章)（三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等）系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件：项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。

第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。

电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。

第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。

项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。

第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。

项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。

第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。

第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。

对总投资在 3000 万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。

第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。

项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。

国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。

（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。

（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。

（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。

（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。

二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制单位项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××××(盖章)（三）可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。

第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。

电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。

第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。

项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。

第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。

项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。

第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。

第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。

对总投资在 3000 万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。

第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。

项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。

国家电子政务工程建设工程可行性研究报告编制要求一、说明〔一〕本文件是编制国家电子政务工程建设工程可行性研究报告〔以下可简称“可研报告〞〕的指导性文件。

〔二〕工程可行性研究的任务旨在通过对实施条件和工程实际需求的进一步分析，提出工程建设的原那么、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。

〔三〕工程建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。

〔四〕工程建设单位和可研报告编制单位主要依据工程审批部门对工程建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原那么，开展工程可行性研究工作并编制可研报告。

〔五〕可研报告需报送工程审批部门，工程审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。

二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行〔一〕封面格式：××××〔工程全称〕可行性研究报告工程建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月工程建设单位联系人：××××联系方式：×××××〔、、电子邮件〕〔二〕扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制单位工程负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××××(盖章) 〔三〕可研报告编制提纲：第一章工程概述1、工程名称2、工程建设单位及负责人、工程责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、工程建设目标、规模、内容、建设期6、工程总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对工程建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章工程建设单位概况1、工程建设单位与职能2、工程实施机构与职责第三章需求分析和工程建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、工程建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原那么和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期工程建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准标准建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、平安系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原那么和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对工程建议书批复变更调整情况的详细说明第六章工程招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业平安和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业平安和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计标准2、工程能源消耗种类和数量分析3、工程所在地能源供给状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章工程组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、工程实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章工程实施进度1、工程建设期2、实施进度方案第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、工程总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用方案5、工程运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、工程评价指标分析第十三章工程风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、工程软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、工程招投标范围和方式表4、工程总投资估算表5、工程资金来源和运用表6、工程运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。

（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。

（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。

（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。

（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。

二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××编制单位负责人：×××编制单位项目负责人：×××(盖章) (签章) (职称)主要编制人员：×××(职称 )参加编制单位：×××××(盖章 )（三）可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》与相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。

第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。

电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。

第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。

项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。

第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。

项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。

第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。

第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。

对总投资在 3000 万元以下与特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。

第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。

项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。

国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”)的指导性文件。

（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。

（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。

（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等,按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告.（五)可研报告需报送项目审批部门,项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准,或报国务院审批后下达批复。

二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：(一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期:××××年××月项目建设单位联系人:××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）(二）扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××（签章)编制单位项目负责人：×××(职称）主要编制人员：×××（职称）参加编制单位:×××××(盖章）（三)可研报告编制提纲:第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表:1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据,有关的政策、技术、经济资料.附图:1、系统总体框架图2、系统网络拓扑图3、系统软硬件物理布置图三、编制内容要求第一章项目概况1、项目名称：工程项目的全称及简称。

国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。

（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。

（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。

（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。

（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。

二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制单位项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××××(盖章) （三）可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理,保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革得决定》及相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于使用中央财政性资金得国家电子政务工程建设项目(以下简称“电子政务项目”)。

第三条本办法所称电子政务项目主要就是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系与电子政务相关支撑体系等建设项目。

电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托,以提高应用水平、发挥系统效能为重点,深化电子政务应用,推动应用系统得互联互通、信息共享与业务协同，建设符合中国国情得电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本,发挥电子政务对加强经济调节、市场监管与改善社会管理、公共服务得作用。

第四条本办法所称项目建设单位就是指中央政务部门与参与国家电子政务项目建设得地方政务部门。

项目建设单位负责提出电子政务项目得申请,组织或参与电子政务项目得设计、建设与运行维护.第五条本办法所称项目审批部门就是指国家发展改革委.项目审批部门负责国家电子政务建设规划得编制与电子政务项目得审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。

第二章申报与审批管理第六条项目建设单位应依据中央与国务院得有关文件规定与国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目得立项申请。

第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案与投资概算。

对总投资在 3000 万元以下及特殊情况得,可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书)、初步设计方案与投资概算.第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》(附件一）得规定,组织编制项目建议书，报送项目审批部门。

项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格得咨询机构评估后审核批复,或报国务院审批后下达批复。

国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明(一)本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。

（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价. (三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。

（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告.(五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。

二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：(一)封面格式：××××(项目全称)可行性研究报告项目建设单位:×××××编制单位:×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位:××××（盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制单位项目负责人:×××（职称)主要编制人员：×××（职称）参加编制单位：×××××(盖章）（三)可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据,有关的政策、技术、经济资料.附图：1、系统总体框架图2、系统网络拓扑图3、系统软硬件物理布置图三、编制内容要求第一章项目概况1、项目名称:工程项目的全称及简称.2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位），项目实施机构名称，项目建设单位负责人和项目责任人姓名和职务。