[安全生产专项整治三年计划]4.煤矿安全专项整治三年行动实施方案

第一章总则为了加强煤矿安全工作，预防和减少煤矿事故的发生，提高煤矿安全管理水平，保障职工生命安全和财产安全，制定本方案。

第二章基本原则1.安全第一、安全是煤矿生产的生命线，必须放在首位，全面提升安全生产意识，严格执行安全操作规程，确保生产安全。

2.抓重点。

根据煤矿事故的特点，抓住关键环节，重点整治事故易发区域和重点煤矿，加大安全隐患排查力度。

3.综合治理。

采取综合措施，从制度、管理、技术等多个方面进行整治，形成良好的安全管理体系，确保煤矿安全稳定。

第三章行动目标1.煤矿事故减少。

通过三年的整治行动，使煤矿事故发生率明显下降，减少重大事故的发生。

2.安全管理水平提高。

加强安全管理，建立健全安全管理制度，提高安全管理水平和安全意识。

3.安全监管能力增强。

提高安全监管的能力和水平，加大对煤矿的监督检查力度，确保安全生产。

第四章行动内容1.安全隐患排查。

对煤矿进行全面的安全隐患排查，立即整改存在的安全隐患，加强对企业的安全检查和指导。

2.安全标准提升。

修订完善相关的煤矿安全生产标准，加强对标准的宣传和培训，确保企业按照标准进行生产。

4.安全技术培训。

加大对煤矿从业人员的安全技术培训力度，提高员工的安全意识和技能水平，增强事故防范能力。

5.安全责任落实。

明确企业负责人的安全生产责任，建立健全安全生产责任制，落实安全生产责任到位。

6.安全检查和考核。

加强对煤矿的安全检查和考核，对安全工作不达标的企业进行整改，并进行安全事故的追责问责。

第五章保障措施1.加大政府投入。

加大财政支持力度，增加煤矿安全专项整治资金投入，确保行动顺利进行。

2.强化监管机构。

加强煤矿安全监管机构的建设，提高监管能力和水平，确保对煤矿的监管工作有效进行。

3.完善法律法规。

修订完善相关的煤矿安全法律法规，提高法规的针对性和可操作性，为煤矿安全工作提供法律保障。

4.宣传教育。

加大对煤矿安全工作的宣传力度，提高广大员工对安全工作的认识和重视程度。

2023年安全生产专项整治三年行动方案（精选3篇）方案一：加强安全管理，全面推进安全生产2023年起，全国范围内将开展为期三年的安全生产专项整治行动，旨在加强安全管理，全面推进安全生产。

具体方案如下：1. 加强制度建设：完善安全生产相关法律法规，加强对生产企业的监管，强化安全责任制，明确各级政府、企事业单位和个人的安全生产主体责任。

2. 提高安全生产水平：加大技术装备的研发和推广应用力度，推进工业安全自动化、信息化、智能化发展，提高危险品生产、存储、运输等环节的安全标准。

3. 加强事故预防：加强对危险化学品、煤矿、金属冶炼等高风险行业的监管力度，推广事故隐患排查治理制度，强化事故预警和预案应对能力。

4. 加强安全教育培训：开展安全生产宣传教育，加强企业内部安全培训，提出安全生产实施方案，增强员工的安全意识和责任意识。

5. 加大执法力度：加强安全生产执法监督，建立健全安全生产信用监管体系，对违法违规企业进行处罚和曝光，形成强大的震慑力。

方案二：建立健全安全生产长效机制为了确保安全生产专项整治取得实效，2023年至2025年，我国将建立健全安全生产长效机制，推动安全生产责任落实。

具体方案如下：1. 健全相关法律法规：制定完善安全生产相关法律法规，明确各级政府、企事业单位和个人的安全生产责任，并建立健全事故调查制度，确保事故责任的追究。

2. 推行安全生产标准化：建立健全以风险评估和控制为核心的安全生产标准体系，强化企业主体责任，提高生产经营者的安全生产管理水平。

3. 加强事故应急救援体系建设：落实安全生产事故应急救援预案，加强事故预警和应急指挥能力，提高应急救援水平，切实保障人民群众的生命财产安全。

4. 加大科技创新力度：支持科技企业加大对安全生产的研究和创新，推广应用新技术、新材料，提高安全生产技术装备水平。

5. 强化监管执法：加强对生产企业的监管力度，严厉打击违法违规行为，建立健全企业安全生产信用评价制度，形成安全生产监管合力。

煤矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案及清单下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor.I hope that after you download them,they can help yousolve practical problems. The document can be customized andmodified after downloading,please adjust and use it according toactual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpractical materials,such as educational essays, diaryappreciation,sentence excerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,work summary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,want to know different data formats andwriting methods,please pay attention!煤矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案与清单一、引言煤矿安全生产一直是国家和社会关注的焦点，关系到人民生命财产安全和国家能源稳定供应。

煤矿安全专项整治三年行动实施方案为加强煤矿安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。

一、整治目标用三年时间，持续整治“五假五超三瞒三不”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告；超层越界、超能力、超强度、超定员、证件超期；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产）、重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行、蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为，抓住推进煤矿安全法规标准建设、推进淘汰退出优化煤炭产业结构、构建隐患排查和风险预控体系、提升企业安全基础保障能力、强化煤矿安全监管监察执法效能等关键着力点，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任和管理体系，大力提升煤矿本质安全水平，实现煤矿安全风险可控，掌握事故预防主动权，有效遏制重特大事故发生。

到2022年，形成更加科学完备的煤矿安全生产法律法规和标准体系；煤炭产业结构进一步优化，30万吨/年以下煤矿大幅减少，全国煤矿数量减少至4000处左右，大型煤矿产量占比达到80%以上；隐患排查和风险预控体系更加完善，煤矿安全基础保障能力明显提升，一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿占比70%以上，力争采掘智能化工作面达到1000个以上，有智能化工作面的矿井产能达到10-15亿吨；监管监察执法效能显著提高，所有正常生产建设矿井基本实现远程监管监察；涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理各方面的煤矿安全生产制度体系基本形成，重特大事故得到有效遏制，事故总量、较大以上事故和煤炭百万吨死亡率在2019年基础上分别下降10%以上。

二、主要任务（一）健全完善煤矿安全生产法律法规标准体系。

1.加快制修订相关法律法规。

制定《煤矿安全条例》，加快修订《矿山安全法》《矿产资源法》。

实现煤矿安全领域法律法规关于安全生产的要求系统、整体、协同配套。

安全生产专项整治三年行动计划关于市安全生产专项整治三年行动计划的实施方案一、总体目标1.生产安全事故总量和死亡人数逐年下降。

2.重点行业领域安全生产水平明显提升。

3.安全生产监管能力显著增强。

4.企业安全生产主体责任得到有效落实。

二、主要任务1.深入开展安全生产大检查。

对各类企业、单位进行全面排查，确保不留死角、不走过场。

对存在安全隐患的单位，依法依规予以整改、处罚。

2.加强重点行业领域安全监管。

对矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑工地、消防等领域进行全面整治，确保安全生产。

3.落实企业安全生产主体责任。

督促企业建立健全安全生产责任制，加强安全生产培训，提高员工安全意识。

4.加强安全生产监管能力建设。

提高监管人员素质，完善监管制度，提升监管手段，确保监管有力。

5.深化安全生产宣传教育。

利用媒体、网络、社区等多种形式，广泛开展安全生产宣传教育，提高全民安全意识。

三、具体措施1.建立健全组织领导机制。

成立市安全生产专项整治三年行动计划领导小组，统筹协调各项工作。

2.制定实施方案。

结合实际情况，制定具体可行的实施方案，明确任务分工、时间节点、保障措施等。

3.加强协调配合。

各部门之间要密切协作，形成合力，确保专项整治行动取得实效。

4.落实责任追究。

对安全生产事故，要严肃追究相关责任人责任，形成有力震慑。

5.强化资金保障。

积极争取上级资金支持，加大安全生产投入，确保专项整治行动顺利开展。

6.创新宣传手段。

充分利用网络、抖音、快手等新媒体平台，扩大安全生产宣传覆盖面。

四、时间安排1.第一阶段（2021年1月-2021年6月）：开展安全生产大检查，全面排查安全隐患。

2.第二阶段（2021年7月-2022年6月）：针对排查出的安全隐患，进行整改治理。

3.第三阶段（2022年7月-2023年12月）：巩固整治成果，建立健全安全生产长效机制。

五、组织实施1.各级政府要高度重视安全生产专项整治三年行动计划，切实加强组织领导，确保各项工作落到实处。

安全生产专项整治三年行动计划方案一、总体目标1.全面提高企业安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定。

2.建立健全安全生产责任制，明确各级领导和部门职责。

3.加强安全生产基础设施建设，提高安全生产保障能力。

二、具体措施1.开展安全生产大检查（1）对生产设备、安全设施进行全面检查，确保设备完好、安全设施齐全。

（2）对生产现场、仓储库房、员工宿舍等区域进行安全隐患排查，发现问题及时整改。

2.加强安全生产培训（1）定期组织员工参加安全生产培训，提高员工安全意识。

（2）针对不同岗位，制定专门的安全生产培训计划，确保培训内容贴近实际。

3.建立健全应急预案（1）针对各类安全事故，制定应急预案，明确应急流程和责任分工。

（2）定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

4.强化安全生产责任制（1）明确各级领导和部门职责，落实安全生产责任制。

（2）对安全生产工作中存在的问题，严肃追究责任。

5.提高安全生产投入（1）加大安全生产基础设施建设投入，提高安全生产保障能力。

（2）鼓励企业采用先进技术，提升安全生产水平。

6.加强安全生产监管（1）建立健全安全生产监管机制，加强对企业安全生产工作的监管。

（2）对违反安全生产法律法规的行为，依法予以查处。

三、实施步骤1.第一阶段（2023年1月-2024年6月）（1）开展安全生产大检查，排查安全隐患。

（2）加强安全生产培训，提高员工安全意识。

（3）制定应急预案，组织应急演练。

2.第二阶段（2024年7月-2025年6月）（1）强化安全生产责任制，落实各级领导和部门职责。

（2）加大安全生产投入，提升安全生产保障能力。

（3）加强安全生产监管，确保安全生产形势稳定。

3.第三阶段（2025年7月-2026年6月）（2）持续开展安全生产大检查，防止安全隐患反弹。

通过实施三年行动计划，企业安全生产水平将得到全面提升，为我国经济发展提供有力保障。

在未来的工作中，我们要继续加强安全生产管理，为实现安全生产长效机制奠定基础。

为切实推动矿业安全工作取得实质性进展，保障矿山安全生产和职工生命财产安全，经矿业主管部门研究决定，特制定矿业安全专项整治三年行动实施方案，具体内容如下：一、总体目标二、重点任务1.排查隐患：要求各级矿山安全监管部门对全省范围内的矿山进行全面排查，发现问题及时整改，确保各项安全措施到位。

2.加强监管：加大对矿山安全生产的监督检查力度，加强对矿业企业的日常监管，发现问题及时处理，确保安全隐患不得转移，不得遮掩。

3.提升管理水平：完善各项安全管理制度，加强矿山安全生产管理团队建设，提高管理人员的素质和技能，确保安全生产工作的落实。

4.加强宣传教育：组织开展矿山安全生产宣传教育活动，提高职工的安全生产意识和自我保护能力，避免事故发生。

5.加强技术支持：加大对矿山安全技术研究和应用的支持力度，促进安全生产技术的创新和应用，提高事故防范和应急处置的能力。

6.重点整治：对矿山安全隐患比较突出的矿山，采取有力措施加强整治，确保矿山安全生产工作能够取得实质性进展。

三、组织实施1.成立专项整治工作领导小组，负责统筹协调全省矿山安全专项整治工作，切实推动整治工作的开展。

2.各级矿山安全监管部门要按照上级要求，切实履行监管责任，加强对矿山的日常监督检查，发现问题及时处理，确保整治工作取得实效。

3.各级矿山企业要按照规定，加强对矿山安全生产的管理，确保各项安全措施到位，不得出现安全隐患。

4.各级矿山安全监管部门和企业要加强协作，密切配合，共同推动矿山安全专项整治工作的顺利进行，取得实际成效。

四、预期成果经过三年的专项整治工作，矿山安全生产管理水平得到显著提升，事故发生率明显下降，矿山安全生产形势稳定，矿山职工生命财产安全得到有效保障，为矿山可持续发展奠定了坚实基础。

五、工作保障1.加强安全生产宣传教育，提高职工的安全意识和自我保护能力。

2.加大对矿山安全生产技术研究和应用的支持力度，促进安全生产技术的创新和应用。

3.完善矿山安全生产管理制度，加强对矿山安全生产的监督检查。

一、前言为确保煤矿安全生产形势持续稳定，降低事故发生率，保障人民群众生命财产安全，根据国家安全生产法律法规和煤矿安全标准化要求，结合我矿实际情况，特制定本三年工作计划。

二、工作目标1. 提高煤矿安全生产水平，实现三年内事故起数和死亡人数同比下降30%。

2. 全面完成煤矿安全标准化建设，达到国家标准要求。

3. 加强安全培训，提高员工安全意识和技能。

4. 完善安全管理制度，落实安全生产责任制。

三、具体措施1. 安全教育培训（1）加强员工安全教育培训，提高安全意识和技能。

（2）开展安全生产月活动，普及安全生产知识。

（3）邀请专家进行专题讲座，提高员工安全素质。

2. 安全生产标准化建设（1）按照国家标准，完善煤矿安全管理制度。

（2）开展安全生产标准化自查自纠，发现问题及时整改。

（3）加强安全生产标准化检查，确保达标。

3. 安全隐患排查治理（1）建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查。

（2）对排查出的隐患，实行分类管理，明确整改责任人和整改时限。

（3）对重大隐患，实施挂牌督办，确保整改到位。

4. 安全技术改造（1）加大安全技术投入，推广应用新技术、新设备。

（2）对老旧设备进行更新改造，提高安全生产水平。

（3）加强安全技术研究，提高安全生产保障能力。

5. 安全生产责任制落实（1）明确各级安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。

（2）加强安全生产考核，对安全生产责任制落实不到位的单位和个人进行问责。

（3）开展安全生产大检查，确保安全生产责任制落实到位。

6. 应急管理（1）建立健全应急预案，定期开展应急演练。

（2）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

（3）完善应急救援物资储备，确保应急救援及时有效。

四、保障措施1. 加强组织领导，成立安全生产三年行动领导小组，统筹协调各项工作。

2. 加大资金投入，确保安全生产三年行动计划顺利实施。

3. 加强监督检查，对工作进展情况进行跟踪问效。

4. 加强宣传引导，营造良好的安全生产氛围。

2023年关于开展安全生产专项整治三年行动工作方案（精选3篇）1. 2023年关于开展安全生产专项整治三年行动工作方案一、背景和目标近年来，我国安全生产形势依然严峻，事故频发，严重影响了人民群众的生命财产安全。

为了进一步深化安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本工作方案。

本工作方案的目标是：在2023年至2025年期间，开展安全生产专项整治三年行动，全面推进各类安全隐患的排查治理，大力加强安全管理和监督，实现事故的持续减少，为人民群众提供安全可靠的生产环境。

二、工作重点1. 加强安全隐患排查治理。

各级政府要加大安全隐患排查力度，确保各类隐患得到及时发现、整治，建立健全长效机制。

重点整治高风险行业和领域，加大对化工、煤矿、建筑工地等重点行业的监管力度，严厉打击违法违规行为。

2. 提高安全生产管理水平。

各企事业单位要切实履行主体责任，强化安全生产管理，制定并落实安全生产责任制。

加强培训和技能提升，提高全体员工的安全意识和应急处置能力。

加强对关键领域和行业的监管，推动形成协同联动的安全管理体系。

3. 加强安全监督和执法。

各级安全监管部门要加强对安全生产工作的监督和执法力度，强化对各类企事业单位的日常监管，确保安全生产规范执行。

同时，要建立健全安全预警机制，及时响应突发安全事件，最大限度减少事故的发生。

三、工作措施1. 加强组织领导。

成立专门工作组，统筹协调各相关部门的工作，制定详细的工作计划和时间表，确保各项任务有序推进。

2. 加大宣传力度。

通过各种形式的宣传活动，提高人们对安全生产工作的重视程度和参与度。

加强对相关政策法规的宣传解读，增强企事业单位和群众的法律意识。

3. 完善制度机制。

建立健全安全生产长效机制，加强安全检查考核，对优秀单位和个人给予表彰奖励，对违法违规单位和个人依法严肃处理。

四、预期成效通过三年行动，预计安全事故发生率将大幅降低，人民群众的生命财产安全得到更好的保障。

煤矿安全专项整治三年行动实施方案 制定部门：某某单位时间：202X 年X 月X 日封面页煤矿安全专项整治三年行动实施方案下文是我为您精心整理的《煤矿安全专项整治三年行动实施方案》，您浏览的《煤矿安全专项整治三年行动实施方案》正文如下：为加强煤矿安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。

—、整治目标用三年时间，持续整治“五假五超三瞒三不”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告；超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事X 故；不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产）、重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行、蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为，抓住推进煤矿安全法规标准建设、推进淘汰退出优化煤炭产业结构、构建隐患排查和风险预控体系、提升企业安全基础保障能力、强化煤矿安全监管X X执F效能等关键着力点，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，完善和落实重在从根本上消除事X 故隐患的责任和管理体系，大力提升煤矿本质安全水平，实现煤矿安全风险可控，掌握事X 故预防主动权,有效遏制重特大事X 故发生。

到202X年，形成更加科学完备的煤矿安全生产法律法规和标准体系；煤炭产业结构进一步优化，30万吨/年以下煤矿大幅减少，全国煤矿数量减少至4000处左右，大型煤矿产量占比达到 80%以上；隐患排查和风险预控体系更加完善，煤矿安全基础保障能力明显提升，一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿占比 70%以上，力争采掘智能化工作面达到1000个以上，有智能化工作面的矿井产能达到10-15亿吨；监管X X执F效能显著提高，所有正常生产建设矿井基本实现远程监管X X；涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理各方面的煤矿安全生产制度体系基本形成，重特大事X 故得到有效遏制，事X 故总量、较大以上事X 故和煤炭百万吨死亡率在202X年基础上分别下降10%以上。

一、背景和目标近年来，我国煤矿事故频发，严重危害了人民生命财产安全，煤矿安全形势严峻。

为了加强煤矿安全管理，保障人民群众的生命财产安全，特制定本煤矿安全专项整治三年行动实施方案。

本行动的总目标是：在三年内，大力整治煤矿安全隐患，消除煤矿事故隐患，推进煤矿安全生产水平全面提升，确保人民群众的生命财产安全。

二、行动内容和措施1.加强煤矿监管执法a.建立健全煤矿监管执法机构，加强队伍建设。

b.加强对煤矿企业的监管力度，定期开展安全检查，严肃违法违规行为。

c.完善煤矿安全监管法律法规体系，提高监管执法水平。

2.强化安全生产责任a.煤矿企业要承担起安全生产主体责任，建立健全安全管理体系。

b.加强对煤矿企业安全生产责任的监督检查，及时发现和纠正隐患。

c.对安全生产优秀企业给予奖励，对安全事故责任企业追究法律责任。

3.提升煤矿安全设施和技术设备水平a.加大对煤矿安全设施和技术设备的投入，提升设施和设备的质量。

b.推广应用安全技术设备，提高事故预警和应急救援能力。

c.加强对安全设施和技术设备的监督检查，确保其正常使用和维护。

4.加强安全教育培训a.加大对煤矿从业人员的安全教育培训力度，提高他们的安全意识和应急处理能力。

b.定期开展煤矿安全知识宣传活动，普及安全常识，提高全民安全意识。

c.建立煤矿安全教育培训机构，培养专业的煤矿安全管理人才。

5.加强煤矿安全事故调查a.建立健全煤矿安全事故调查机构，加强调查力量。

b.对煤矿安全事故进行深入调查，找出事故原因，总结经验教训，避免类似事故再次发生。

c.对煤矿安全事故的责任单位和责任人追究法律责任。

三、组织机构和工作进展1.成立煤矿安全整治行动领导小组，负责统筹安排整治行动的实施。

2.分别成立煤矿监管执法机构建设领导小组、安全生产责任落实领导小组、安全设施和技术设备提升领导小组、安全教育培训领导小组、安全事故调查领导小组，负责各自的工作推进。

3.行动开展过程中，要定期召开行动情况汇报会，及时评估工作进展，调整工作策略。

安全生产专项整治行动实施方案-安全生产专项整治三年行动计划此次安全生产专项整治行动是为了加强我国安全生产工作，更好地保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。

本文将详细介绍安全生产专项整治三年行动计划的内容和实施方案。

一、整治目标本次安全生产专项整治行动的整治目标是：严厉打击和整治生产安全事故，全面提升安全生产水平，确保人民群众的生命财产安全。

通过三年的整治行动，力争实现安全生产事故总量和重特大事故发生率双下降，推动安全生产工作进一步深入发展。

二、整治重点安全生产专项整治行动将聚焦以下几个重点领域：1.重点行业和领域整治：重点打击煤矿、非煤矿山、建筑施工等高风险行业和领域，对存在安全隐患、违法违规问题的企业进行严格整治，推动行业和领域的安全生产达到更高水平。

2.重大危险源整治：加大对重大危险源的监管和整治力度，严格执行安全生产许可制度，加强危险化学品、石油化工等危险源的安全监管，确保危险源的安全运营。

3.安全生产责任制整治：强化安全生产责任制，推动企业建立健全安全管理制度和风险防控机制，落实安全生产主体责任和部门监管责任，推动形成全员、全过程、全方位的安全管理体系。

4.隐患排查治理整治：组织开展全面排查，加大对生产安全隐患的治理力度，确保隐患及时整改到位，消除安全生产的隐患源头。

5.人员培训和技术支持整治：加强安全生产培训，提高从业人员安全意识和技能水平，加强技术支持，推动安全生产工作的科学化、信息化和智能化。

三、整治措施为了实现上述整治目标，安全生产专项整治行动将采取以下措施：1.加强组织领导和统筹协调，成立专项整治行动领导小组，制定行动计划和具体任务，并加强与相关部门的协作配合，确保整治工作的顺利进行。

2.加强宣传教育，通过开展宣传活动、推动媒体报道等方式，增强公众对安全生产的重视和安全意识，共同构建社会安全生产氛围。

3.建立健全安全生产监管体系，加强对企业的日常监管，定期组织安全生产检查，对违法违规企业进行惩罚和整改，确保监管措施的有效实施。

安全生产专项整治三年行动实施方案为了贯彻国务院《安全生产三年“攻坚战”行动计划（2018-2020年）》及国务院办公厅《关于深入开展安全生产“三年整治”行动的通知》，结合实际情况，制定了安全生产专项整治三年行动实施方案。

一、整治重点1.重点行业领域。

重点整治煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、石化、建筑施工、交通运输等行业领域的安全生产问题。

2.事故易发多发地区。

重点整治事故易发多发的区域，如山区、煤炭开采区、危险化学品生产区、沿海港口等。

3.重点项目工程。

针对建设工程安全隐患较大的大型工业园区、化工园区等项目，采取重兵把守、实施现场检查等措施，确保施工过程安全。

二、整治措施1.加强执法力度。

对于存在安全隐患的企业和项目，建立台账，加大执法力度，对不合格产品和不合规行为进行严肃惩处。

2.加强监管。

加强对企业的日常监管，建立行政许可和强制性认证制度，对监管不力、失职渎职的企业和责任人进行问责。

3.落实责任制。

加强企业安全管理人员的专业培训，加强安全生产基础设施建设，加强行业、地方政府等部门间的协作配合，形成多元化的实施机制。

4.强化宣传教育。

加强对企业、群众安全意识的宣传与教育，提高企业、群众应急处置能力，增强群众的安全生产识别能力，强化安全生产文明观念。

5.加强科技创新。

继续推进安全科技创新，加大对安全标准化开发、安全信息化技术等方面的研发和应用。

三、整治成效评估1.定期公布整治成果。

每年安全生产专项整治完成后，组织专门人员进行评估，公开发布整治成果。

2.加强监督检查。

利用现有机构和力量进行日常监管，实时监测安全生产专项整治工作的实施效果。

3.加强信息公开。

完善安全生产信息公开制度，对整治工作的进展情况、成效评价等内容进行公开，接受社会各方面监督。

本次安全生产专项整治三年行动实施方案制定，是为推进国家安全生产工作的重要举措，必将为全社会切实提高安全生产水平、保障人民群众生命安全、促进社会和谐稳定做出重要的贡献。

安全生产专项整治三年行动文件一、背景介绍安全生产是保障国家、企业和个人利益的重要组成部分，任何一个环节的不安全都可能带来严重的后果。

为了加强我国的安全生产管理工作，提高事故防范和应急能力，确保人民群众的生命财产安全，以及实现可持续发展的目标，国家决定开展安全生产专项整治三年行动。

二、行动目标1. 任务目标•提高全社会对安全生产的重视程度•构建科学、严谨、高效的安全生产管理体系•减少事故发生，降低事故影响2. 任务范围•对全国范围内各类危险源进行排查和治理•对各行业、企业的安全生产管理制度进行评估和升级•加强事故应急救援能力的建设三、行动计划1. 重点领域整治(1) 煤矿安全整治•加强煤矿安全生产监管，健全煤矿安全生产制度•提高煤矿事故应急能力，完善煤矿事故调查和处理机制(2) 化工行业整治•加强危险化学品生产、储存、使用等环节的安全管理•提升化工企业事故应急救援能力，加强培训和演练(3) 建筑施工领域整治•推进工地安全生产标准化建设，提高施工单位的安全管理水平•建立健全建筑施工安全责任制度，加强对施工现场的监管2. 措施和要求(1) 完善法律法规•针对当前安全生产工作中存在的突出问题，及时修订和完善相关法律法规•提高违法违规成本，加大对违法行为的惩罚力度(2) 加强监管措施•建立健全事故隐患排查治理长效机制，确保每个环节都得到有效监管•推进安全生产信息化建设，提高监管的科学化和精细化水平(3) 加强宣传教育•利用各种媒体渠道，加强安全生产宣传教育工作，提高全社会的安全意识•鼓励企业开展安全培训，提高员工的安全防范能力(4) 强化事故应急救援能力•完善事故应急救援预案，加强应急救援队伍建设•增加应急救援装备投入，提高应急救援的响应能力四、实施方式1. 立法推进•制定相关立法，明确各方责任和权益•加大对安全生产立法的宣传力度，提高社会知晓度和遵守度2. 组织领导•成立专门的工作领导小组，统筹协调各项工作•设置责任部门，明确各领域的具体责任和任务分工3. 资金保障•加大安全生产管理经费的投入，确保各项工作的顺利进行•积极引导社会资本参与安全生产整治，加大投入和支持力度五、监督评估1. 监督机制•建立完善的安全生产监督机制，加强对行动实施情况的监督•强化对责任追究和失责行为的处罚力度，形成有效的约束机制2. 评估标准•制定科学合理的行动评估标准，定期对整治工作进行评估•根据评估结果，及时调整和优化行动计划和措施六、总结与展望安全生产是国家发展的基石，也是人民群众生命财产的重要保障。

安全生产专项整治三年行动总体实施方案
为贯彻落实党中央、国务院《关于加强安全生产工作的意见》等文件精神，进一步推进安全生产专项整治三年行动，有效预防和减少安全事故，保障人民群众生命财产安全，制定以下总体实施方案。

一、总体目标
落实中央“安全总体国家生产大局”工作要求，全面推进安全生产专项整治三年行动。

重点突出下一步整治工作的重点内容、重点任务和督查问责机制，明确各级各部门的任务分工，确保整治工作的有效推进。

二、整治范围
专项整治工作涉及全社会人员和各细分领域，其整治范围主要包括以下方面：
1、各类企事业单位及公共领域（如校园、医院、体育场馆、文化娱乐场所、旅游景点等），关注危险化学品等易发生事故的行业领域；
2、超市、商城、快递、餐饮等人员密集场所；
3、城市居民区和乡村建制村，特别是老旧小区和农村危房；
4、煤矿、建筑工地、危险货物运输、公路运输、铁路等交通运输领域。

三、整治重点。

安全三年行动计划安全生产专项整治三年行动实施方案安全生产，重于泰山。

为了全面提升我国安全生产水平，切实保障人民群众生命财产安全，根据国家安全生产监督管理局的相关要求，结合实际情况，特制定本实施方案。

一、总体目标1.事故总量和较大事故数量明显下降，重特大事故得到有效遏制。

2.安全生产责任制得到全面落实，安全生产法规制度不断完善。

3.企业安全生产水平显著提高，安全生产风险防控能力明显增强。

4.全社会安全意识不断提升，安全文化氛围日益浓厚。

二、主要任务1.深化安全生产大排查大整治。

对重点行业、重点领域、重点企业进行全面排查，对安全隐患进行彻底整治。

2.加强安全生产监管执法。

严格执行安全生产法律法规，严厉打击非法违法行为，确保安全生产法规制度的权威性。

3.提升企业安全生产水平。

强化企业安全生产主体责任，推动企业落实安全生产措施，提高安全生产水平。

4.加强安全生产宣传教育。

充分利用各种宣传渠道，普及安全生产知识，提高全民安全意识。

5.推动安全生产科技创新。

加大安全生产科技创新投入，推广先进适用技术，提高安全生产保障能力。

三、具体措施1.建立健全安全生产责任制。

明确各级政府、有关部门、企业和社会各方的安全生产责任，形成齐抓共管的工作格局。

2.开展安全生产大排查大整治。

各级政府要组织有关部门，对重点行业、重点领域、重点企业进行全面排查，对安全隐患进行彻底整治。

3.加强安全生产监管执法。

各级政府要加大对安全生产违法行为的查处力度，严厉打击非法违法行为，确保安全生产法规制度的权威性。

4.推动企业安全生产标准化建设。

鼓励企业开展安全生产标准化建设，提高企业安全生产水平。

5.加强安全生产宣传教育。

充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，普及安全生产知识，提高全民安全意识。

6.加大安全生产投入。

各级政府要加大对安全生产的投入，确保安全生产资金、技术、人才等方面的保障。

7.推动安全生产科技创新。

鼓励企业加大安全生产科技创新投入，推广先进适用技术，提高安全生产保障能力。

煤矿三年行动专项整治方案我国是一个依靠煤炭资源为主要能源的国家，在煤炭的开采过程中，尤其是煤矿的开采过程中存在着许多安全隐患。

煤矿生产事故屡屡发生，严重影响了煤炭行业的稳定发展和国家的经济安全。

为此，中央政府制定了煤矿三年行动专项整治方案，以提高煤炭行业的安全生产水平，并保障煤炭行业的可持续发展。

煤矿三年行动专项整治方案的背景我国煤矿产业的发展历程，充满了艰辛和曲折。

尽管多年来政府不断加大对煤炭行业的安全生产力度，但煤矿事故发生频次仍然居高不下。

统计数据显示，全国煤矿事故发生的年均人数约为1500人，直接经济损失达数十亿元。

为了解决这一问题，中央政府制定了煤矿三年行动专项整治方案。

煤矿三年行动专项整治方案的目标煤矿三年行动专项整治方案的目标主要有以下几个方面：一是通过深入开展整治，减少煤矿事故发生频次，降低死亡人数，提高安全生产水平。

二是进一步规范煤炭行业的市场秩序，推进煤矿企业的转型升级，实现煤炭产业可持续发展。

三是改善煤矿工人的劳动条件，促进煤矿工人的身心健康，提高煤矿工人的生产效率和生产质量。

煤矿三年行动专项整治方案的主要内容煤矿三年行动专项整治方案的主要内容包括以下几个方面：一是严格执行煤矿安全法规和安全标准，建立安全管理和风险控制机制，促进煤炭行业的安全生产。

二是加强对煤炭行业的监管，规范煤矿企业的生产经营行为，保障煤炭市场的公平竞争。

三是推进煤矿企业的改革，促进煤炭行业的转型升级，推进煤炭产业可持续发展。

四是加强煤炭行业的科技创新，提高煤炭行业的生产技术和生产质量，推进煤炭行业的绿色发展。

煤矿三年行动专项整治方案的意义煤矿三年行动专项整治方案的实施具有重要的意义。

首先，它可以有效地减少煤矿事故的发生频次，降低死亡人数，提高安全生产水平。

其次，它可以进一步规范煤炭行业的市场秩序，保障煤炭市场的公平竞争。

同时，它可以促进煤炭行业的转型升级，实现煤炭产业可持续发展。

总之，煤矿三年行动专项整治方案的实施，是对我国煤炭行业的一次全面整治和提升。

煤矿三年行动专项整治方案的出台，标志着我国对煤矿安全问题的高度重视和治理力度的不断加大。

这一方案从2019年开始实行，分为三年的时间段，旨在对全国的煤矿进行全方位的整治。

下面将对这一方案的具体内容进行探讨。

首先是整治的目标。

方案明确提出了三年内基本消除重特大矿井事故的发生，有效遏制煤矿安全形势的恶化和突出问题的聚集，全力推动煤炭供给侧结构性改革。

这一目标的确立，从源头上保障了煤矿的安全问题，有利于实现煤炭产业的可持续发展。

其次是整治的内容。

方案明确提出对煤矿进行全面整治，包括在煤矿安全生产、矿山管理、安全监管、事故应急救援、职业卫生等多个方面进行综合治理。

这一内容的排列，从多个层面上确保了煤矿的安全问题得到全面治理。

再次是整治的方式与方法。

方案明确提出，采取“两查一改一治”四项举措，即开展全覆盖、全过程安全隐患排查，开展矿山安全隐患改造，充分运用“互联网+”等现代信息技术手段加强煤矿安全监管，开展突出问题整治行动。

这一方式与方法的运用，从强化技术手段、加强监管方式、突出重点问题三个方面全面改善了煤矿安全问题。

最后是整治的评估方式。

方案明确提出三年内，将全面开展煤矿安全生产责任制考核，建立煤矿安全生产综合评价体系等。

这一评估方式的建立，有利于督促各方面各地区贯彻落实整治方案，同时也从监督上保障了整治方案的有效实施。

总体而言，的出台，为我们看到了一种探索困境下的综合治理模式。

通过对整个过程的全面掌握，从目标、内容、方式、方法、评估等多个层面上全方位开展治理，强化对煤矿安全问题的治理力度，更有效地保障了资源的合理开采，为促进煤炭产业的健康发展奠定了基础。

附件4煤矿安全专项整治三年行动实施方案为加强全省煤矿安全专项整治,根据‘山西省安全生产专项整治三年行动计划“,制定本方案㊂一、整治目标用三年时间,持续整治 五假五超三瞒三不 (假整改㊁假密闭㊁假数据㊁假图纸㊁假报告,超层越界㊁超能力㊁超强度㊁超定员㊁证照超期,隐瞒作业地点㊁隐瞒作业人数㊁瞒报谎报事故,不具备法定办矿条件㊁不经批准擅自复产复建㊁拒不执行指令仍然生产)㊁重大灾害治理措施不落实㊁企业主体责任落实不到位㊁法律法规标准不执行㊁蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为,抓住推进煤矿安全法规标准建设㊁推进优化煤炭产业结构㊁构建风险预控和隐患排查体系㊁提升企业安全基础保障能力㊁强化煤矿安全监管监察执法效能等关键着力点,强力推动以基层责任落实㊁基础工作保障㊁基本素质提升为核心的煤矿安全 三基 工作,扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任和管理体系,大力提升煤矿本质安全水平,实现煤矿安全风险可控,掌握事故预防主动权,有效遏制重特大事故发生㊂到2022年,形成更加科学完备的煤矿安全生产法律法规和标16准体系;煤炭产业结构进一步优化,全省煤矿生产能力全部达到60万吨/年及以上,煤矿数量减少至900座以内,大型煤矿产量占比达到76%以上;风险预控和隐患排查体系更加完善,煤矿安全基础保障能力明显提升,正常生产煤矿全部达到一㊁二级安全生产标准化管理体系要求,其中一级占达标煤矿的50%,力争建成智能煤矿10座,建成智能综采工作面50个,有智能综采工作面的矿井产能达到2亿吨左右;监管监察执法效能显著提高,所有正常生产建设矿井基本实现远程监管监察;涵盖安全责任落实㊁安全风险防控㊁隐患排查治理各方面的煤矿安全生产制度体系基本形成,事故总量和较大以上事故在2019年基础上分别下降10%以上,煤炭百万吨死亡率控制在0.05以下㊂二、主要任务(一)健全完善煤矿安全生产法规标准体系㊂1.加快制修订相关地方性法规㊂根据国家制修订‘矿山安全法“‘煤矿安全条例“等法律法规的进展,及时跟进,加快配套地方性法规的修订完善,将煤矿矿长安全生产考核记分办法等近年来一些行之有效的好经验㊁好做法上升为地方法规,切实把制度优势转化为煤矿安全治理效能㊂(省应急厅牵头,省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)2.制定完善煤矿安全地方标准㊂在落实好国家新型煤矿安全标准体系的基础上,构建符合我省煤矿安全生产实际的地方标准体系㊂制定‘山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双26重预防机制实施指南“‘煤矿采空区(废弃矿井)煤层气地面抽采安全规范“等地方标准㊂进一步坚持和巩固政府引导㊁社会参与㊁市场驱动㊁协同推进的标准化工作格局;强化标准的监督执行,充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察执法的支撑作用㊂(省应急厅牵头,省能源局㊁山西煤监局按职责分工负责) 3.及时修改完善相关规章制度㊂准确研判和把握全省煤矿安全生产形势㊁特点和规律,从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因,有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度,及时堵塞漏洞㊁弥补缺陷㊂做好相关规章及规范性文件清理㊁修订工作,积极对接煤矿安全生产行政许可移交工作,确保 放管服 改革落实到位㊁安全准入门槛不降低㊁安全监管监察力度不放松㊂(省应急厅牵头,省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)(二)进一步优化煤炭产业结构和规范采矿秩序㊂1.加快推动60万吨/年以下煤矿退出㊂积极推进60万吨/年以下煤矿分类处置,减量重组一批㊁关闭退出一批,2020年底前60万吨/年以下煤矿全部退出㊂对列入当年化解煤炭过剩产能目标任务的煤矿,严格按照目标责任书明确的时间停产停建㊁实施关闭㊁通过验收㊂(省能源局负责)2.严格落实准入门槛㊂严格落实国家产业政策及相关规定要求,停止审批新建和扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿和产能低于120万吨/年的其他煤矿;停止审批新建开采深度超1000米和扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿,新36建和扩建开采深度超600米的其他煤矿;停止审批新建和扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿,新建和扩建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿㊂(省能源局负责) 3.规范产能核定工作㊂严格按照‘煤矿生产能力管理办法和核定标准“组织开展煤矿生产能力核定工作㊂产能核增煤矿严格按照现有合规的采掘工作面个数开展工作,产能置换工作按国家有关规定执行㊂对初次被鉴定为煤与瓦斯突出矿井㊁冲击地压矿井和水文地质类型极复杂矿井㊁近2年内连续发生生产安全死亡事故,或发生较大以上生产安全事故的矿井,重新核定煤矿生产能力,核减不具备安全保障条件的产能㊂(省能源局负责)4.规范采矿秩序㊂坚持资源合理开发利用,科学划定开采范围,严厉打击未批先建和超层越界开采行为,规范采矿秩序㊂对未取得采矿许可证但建成投产和同一集团公司内部超层越界开采的煤矿,依法依规采取加快办理手续等分类处置措施,确保正常组织生产建设㊂(省自然资源厅㊁省能源局等按职责分工负责)(三)持续开展 打非治违 行动㊂将 打非治违 工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程,同步推进实施㊂重点打击整治不符合国家或地方产业政策的落后产能;企业安全主体责任不落实㊁安全责任制不完善㊁安全管理人员配备不符合规定㊁主要负责人履职不到位㊁安全投入不到位㊁安全培训不到位尤其是特种作业人员未持证上岗㊁应急预案编制不完备的;超强度㊁超能力㊁超定员㊁安全生产许可证超期组织生产46的,上级公司向所属煤矿超额下达生产指标的;超层越界开采或违规开采保安煤柱,以假图纸㊁假密闭㊁假数据㊁假报告等隐瞒作业地点和人数的;采用巷道式采煤等国家及我省明令禁止使用的采煤方法㊁设备㊁工艺的(经能源部门批准采用巷道式㊁条带式矸石充填绿色开采工艺的除外);安全监控系统功能不完善㊁运行不正常;井下违规放炮㊁动火,瓦斯超限作业的;火区㊁高冒区㊁采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的;采深超800米灾害严重矿井未落实限产㊁减人㊁缓采㊁禁采㊁退出等措施,入井人员多且未采取 一优三减 措施的;煤与瓦斯突出㊁冲击地压㊁自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的;已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出,仍以 过渡期 回撤期 名义违规生产的;停产停建矿井违规复产复建,技改煤矿不按设计方案和批准工期施工的;建设项目未批先建和违法施工顺序施工的;拒不执行监管监察指令或以隐患整改㊁维护性推进名义组织生产的;采掘工程违规承包㊁以包代管的;迟报㊁谎报㊁瞒报事故,或者隐患排查治理弄虚作假的;其他方面存在的突出问题和违法违规行为㊂综合运用处理处罚㊁通报㊁约谈㊁问责㊁联合惩戒㊁ 黑名单 管理㊁行刑衔接等措施,依法进行惩处;对煤矿存在重大隐患且符合‘山西省煤矿安全隐患调查处理办法“中启动调查情形的,按照 谁查处㊁谁报告㊁谁调查 的原则,严肃追究相关责任人责任㊂建立跨部门联动协作机制,实现违法线索互联,对发现的非本部门职责范围处置的违法违规行为,及时移交有管理权限的部门依法查处;涉56及多个部门的,要及时协商处理,严防互相推诿㊂(省自然资源厅㊁省应急厅㊁省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)(四)健全完善煤矿安全生产责任体系㊂1.严格落实企业安全生产主体责任㊂煤矿企业要按照国家有关煤矿企业落实安全生产主体责任规定,严格落实安全生产法定职责,实施 零死亡 目标管理㊂要健全安全生产管理机构,配备满足工作需要的安全管理和工程技术人员,健全完善并严格执行安全生产承诺㊁安全费用提取和使用㊁矿领导带班下井等安全生产管理制度,按照有岗㊁有职㊁有责的原则,严格落实全员安全生产责任制,建立覆盖各部门㊁各环节㊁各岗位的责任链条㊂煤矿办矿主体要优化安全管理层级,落实安全管理职责,加强对所属煤矿的安全管理和监督检查,认真制定本企业煤矿分级分类安全管理办法,做到真控股㊁真投入㊁真管理㊂认真落实国家煤矿安监局‘煤矿整体托管安全管理办法(试行)“,做好对标整改,进一步规范煤矿托管行为,彻底解决乱承包和乱用工现象;鼓励引导安全生产管理水平差的煤矿实行整体托管,对发生较大以上事故的煤矿,按照建设智能化矿井或整体托管要求完成整改后,才能恢复生产㊂(山西煤监局㊁省应急厅等按职责分工负责)2.严格落实部门监管监察责任㊂坚持煤矿安全 国家监察㊁地方监管㊁企业负责 原则,各级煤矿安全监管部门要认真履行职责,强化监管措施,严格落实分级属地安全监管责任,确保每座煤矿都有一个日常安全监管主体,中央企业所属煤矿安全监管不得66下放到县级及以下部门;煤矿安全监察机构依法履行国家监察职责,严格落实国家监察责任㊂各级煤矿安全监管监察部门每年要将上年度发生较大及以上事故的县(市㊁区)和煤矿企业作为重点地区和重点企业,进行 开小灶 ,重点督导检查,加大服务力度,加快破解煤矿安全治理难题;要严格执行‘关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见“‘山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法“等制度规定,切实推动煤矿企业安全生产主体责任落实㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)3.实行监管监察领导干部联系指导制度㊂各级煤矿安全监管监察部门要建立完善领导班子联系重点地区㊁重点企业工作机制,明确联系指导范围和职责,定期开展帮扶指导服务;对联系指导㊁明查暗访等发现的重大问题,要下达督办函或监管监察意见书,督促抓好问题的整改落实,必要时可依法约谈地方政府和相关企业㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)4.落实煤矿安全生产举报制度㊂严格执行国家及省有关煤矿安全生产举报奖励的规定,畅通群众监督渠道,广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为,对举报有功人员予以重奖和严格保护㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)5.强化用事故教训推动工作㊂积极探索事故调查机制,对较大事故实行省级煤矿安监局现场督办或提级调查㊂按照 谁调查㊁谁评估 的原则,落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制76度㊂各级煤矿安全监察机构对近三年发生的较大以上事故和典型事故整改评估和责任追究情况开展专项检查,检查结果向地方政府通报㊂落实事故警示㊁通报㊁督办㊁约谈㊁现场会㊁联合惩戒㊁整改与 回头看 七项制度,凡发生较大生产安全责任事故的,由省安委会办公室公开约谈㊂做好事故分析工作,总结事故规律特点,提出针对性防范措施建议㊂完善煤矿伤亡事故统计报告制度,除死亡事故外,强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告㊂(山西煤监局㊁省应急厅等按职责分工负责)(五)加大煤矿重大灾害超前治理力度㊂1.强化重大灾害治理能力建设㊂督促煤矿企业按规定建立重大灾害治理机构和队伍,配备满足灾害治理需要的安全㊁技术管理人员,保障治理所需的资金投入,配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备,建立健全灾害治理相关的安全管理制度和岗位责任制㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)2.持续深化重大灾害治理㊂一通三防 方面㊂深化煤矿瓦斯灾害治理,开展 一通三防 专项整治行动,推进 三区联动立体式 瓦斯抽采,落实煤炭规划区实行 先抽后建 ,煤炭准备区实行 先抽后掘 ,煤炭生产区实行 先抽后采 ;督促煤矿企业完善瓦斯抽采达标评判体系,开展瓦斯抽采动态评判;实施突出煤层鉴定㊁钻孔轨迹测定㊁瓦斯抽采自动计量,强化区域和局部两个 四位一体 综合防突措施,推动煤与瓦斯突出精准治理;超前预防煤层自燃火灾,对开采自燃㊁容易自燃86煤层的矿井要按设计实施灌浆㊁注氮等防灭火工程,采用束管监测开展火灾指标气体预测预报分析,采取有效措施防止煤层自然发火㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)水害防治方面㊂严格执行‘山西省老空水害防治工作规定“,持续深化 可采区 缓采区 禁采区 防治水分区管理,坚持 物探先行㊁钻探验证㊁化探跟进 探放水程序㊂开展重点地区矿井老空水探查工程,特别要督促兼并重组煤矿查明矿井及周边老空积水等情况,推行老空水防治 四步工作法 ,严格落实 三专两探一撤 措施,推广水患区域 四线 (积水线㊁警戒线㊁探水线㊁停采线)管理㊂受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统,开展底板注浆加固工程;水文地质条件复杂㊁极复杂的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)顶板管理方面㊂严格执行‘山西省煤矿顶板安全管理规定“,加强顶板技术管理和现场管理,优化支护设计,抓好特殊条件㊁特殊地点㊁特殊环节顶板防治㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)防治冲击地压方面㊂加强‘防治煤矿冲击地压细则“的宣贯落实,开展冲击地压调查摸底工作,提高冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的科学性,提升冲击地压监测预警能力,落实相关防冲措施㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)(六)推进煤矿安全基础建设㊂1.提升煤矿企业法规标准的执行力㊂组织全省煤矿企业开96展 学法规㊁抓落实㊁强管理 活动,督促煤矿企业学习贯彻 一规程三细则 (‘煤矿安全规程“‘防治煤与瓦斯突出细则“‘煤矿防治水细则“‘防治煤矿冲击地压细则“)等,推动煤矿企业重制度㊁敬规则,自觉尊法学法守法用法,全面对标对表㊁自查自纠㊁整改落实,强化从业人员法治意识和法规执行力,全面提升全员安全生产管理水平㊂(山西煤监局牵头,省应急厅配合)2.健全煤矿企业各项安全管理制度㊂煤矿企业要按照有关法律法规,结合自身实际和灾害特点,建立健全各项安全生产规章制度㊁作业规程和操作规程,结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化情况,及时修订完善有关制度规程措施㊂加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核,严格兑现奖惩,确保各项安全生产责任制㊁管理制度和规程措施真正落实㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)3.推进从业人员安全技能持续提升㊂认真落实国家有关规范煤矿劳动用工的指导意见,提高员工素质,严厉打击以包代管㊁违法违规分包转包行为,有序推进井下劳务派遣工的清退㊁划转工作㊂督促煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技能行动提升计划,加大对从业人员的职业技能培训,基本实现 招工即招生㊁入企即入校 ,基本达到一般从业人员学历初中以上㊁特殊工种作业人员学历高中以上㊁安全管理人员学历大专以上㊂完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法,实施班组长安全技能提升专项培训,强化特种作业人员安全技能培训考试,推进逢查07必考常态化㊂(省应急厅等按职责分工负责)4.加快煤矿双重预防机制构建工作㊂煤矿企业要认真落实‘山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南“,组织开展风险年度辨识评估㊁专项辨识评估和岗位辨识评估,每月组织开展一次覆盖生产各系统㊁各环节和各岗位的事故隐患排查㊂煤矿办矿主体要加强对所属煤矿重大风险管控和重大隐患治理情况的检查指导㊂各级煤矿安全监管监察要建立重大风险定期分析研判和公示㊁预警信息会商及分级发布制度,定期分析评估重大风险管控措施和重大隐患治理成效,形成本地区煤矿重大风险研判报告,并逐级向省级煤矿安全监管监察部门报告㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)5.推进安全生产标准化纵深发展㊂认真落实国家有关煤矿安全生产标准化管理的规定,深入推进全省煤矿安全生产标准化建设㊂将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系,实行煤矿主要负责人安全承诺制度㊂以 作业过程规范化㊁岗位操作标准化㊁工作步骤流程化 为目标,全面开展煤矿岗位作业流程标准化,实现风险隐患排查由矿级领导向区队㊁班组㊁工种㊁岗位延伸,从2021年起,省应急厅将煤矿岗位作业流程标准化开展情况列为标准化考核定级的基本条件,如不具备则直接判定不达标㊂(省应急厅负责)6.全面推行安全责任保险㊂要充分发挥保险机构参与风险管控和事故预防功能,完善以保险机构为平台的煤矿安全生产社17会化服务链条,构建保费费率随安全状况浮动机制,实现保险机构㊁安全生产技术服务机构和煤矿多方共建共治㊁共赢共享的安全生产工作新格局,有效防范和减少煤矿事故发生㊂各地要结合实际,全面探索推广安全生产责任保险的工作机制,推动保险机构与煤矿实现安保互动,进一步提升煤矿安全生产保障能力㊂(省应急厅负责)7.提升应急救援水平㊂建立应急救援联动机制,充分发挥省属国有重点煤炭集团专业技术㊁安全管理和事故救援优势㊂推进煤矿救援装备建设和救援队伍战斗力提升,打造 专常兼备㊁反应灵敏㊁作风过硬㊁本领高强 的煤矿应急救援铁军㊂煤矿要加强应急能力建设,建立应急响应机制,加强应急预案编制与修订,开展经常性的应急演练和人员避险自救培训;要与专业煤矿救援队伍签署服务保障协议,储备足够的救援物资,建设完善适用可靠的安全避险系统,确保水管㊁通讯线路㊁压风管三条生命线畅通可靠;强化煤矿调度中心建设,发挥调度中心参谋部㊁指挥部㊁作战部的枢纽作用,赋予井下班组长㊁调度员等紧急情况撤人权㊂(省应急厅㊁山西煤监局等按职责分工负责)(七)推进煤矿安全科技创新和 四化 建设㊂1.加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设㊂建设煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制监管监察信息平台和煤矿事故风险分析平台,2020年将所有正常生产建设煤矿的安全监控系统㊁人员位置监测系统㊁工业视频监测系统和重点地区的27冲击地压㊁水害监测数据接入省级煤矿安全监管监察部门的安全风险监测预警系统㊂利用信息化手段,对所采集的各类数据进行 智能分析㊁预知预判 ,为监管监察工作提供智能辅助决策㊂开发煤矿企业安全生产㊁经营和管理通用信息系统,鼓励企业使用信息化手段提高生产㊁经营㊁管理水平,实现煤矿企业超产量㊁超强度㊁超能力等重大隐患的远程巡查及防控㊂(山西煤监局㊁省应急厅等按职责分工负责)2.加快推进煤矿智能化建设㊂认真贯彻落实国家有关加快煤矿智能化发展的指导意见和全省能源革命综合改革试点工作要求,鼓励和引导企业建设智能煤矿㊂对冲击地压㊁煤与瓦斯突出等灾害严重矿井,优先开展智能化采掘和危险岗位的机器人替代㊂到2022年底,力争建成智能综采工作面50个㊁智能煤矿10座㊂(省工信厅牵头,省应急厅㊁省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)3.加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广㊂认真贯彻落实‘山西能源革命综合改革试点行动方案“要求,坚持科技兴安㊁科技强安,紧紧围绕 机械化换人㊁自动化减人㊁智能化作业 工作思路,充分发挥省属国有重点煤炭集团㊁煤炭高校㊁科研院所等技术优势,督促煤矿企业积极与产㊁学㊁研等有关部门沟通联系,广泛交流合作㊂积极推广应用新装备㊁新技术㊁新材料㊁新工艺,尤其是智能化采煤技术装备㊁工作面超前支架以及掘锚一体机㊁盾构机等先进技术装备,在智能采煤㊁智能掘进㊁智能打钻㊁连续化辅助运输上开37展科技攻关,不断提升全省煤矿安全科技装备水平㊂(省应急厅㊁省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)4.推进煤矿装备更新换代㊂按照鼓励创新的原则,加大煤矿新技术新装备推广应用力度,强制淘汰不具备安全保障的设备, 2020年底全省煤矿高档普采采煤工艺全部淘汰㊂推进煤矿重要设备全生命周期管理,建立煤矿重要设备出厂㊁入库㊁入矿㊁使用㊁检修㊁检测㊁报废各环节动态数据链,为设备安标验证㊁使用维护㊁监管监察㊁事故溯源提供支撑㊂正常生产建设谋矿2020年完成安全监控系统升级改造,全面提高系统准确性㊁灵敏性㊁可靠性㊁稳定性和易维护性㊂加快煤矿井下先进定位技术应用,推广井下人员㊁设备精准定位技术,为杜绝 三违 ㊁应急救援㊁ 互联网+监管 ㊁智慧矿山建设提供基础和技术支持㊂(省工信厅㊁省应急厅㊁省能源局㊁山西煤监局等按职责分工负责)5.落实煤矿 一优三减 措施㊂督促煤矿企业开展系统优化,减水平㊁减头面㊁减人员,建设项目设计的生产工作面个数符合‘煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范“(A Q10552018)规定,生产矿井逐步实现 一井一面 一井两面 ;严格执行‘煤矿井下单班作业人数限员规定(试行)“,对未达到规定要求的煤矿,不予核增生产能力㊁不予通过安全生产标准化考核定级;要减少井下现场交接班,避免平行交叉作业,实行采区和采掘工作面限员管理,升级改造人员位置监测系统,实现超员监测预警和人员精准定位,提高集约化生产水平㊂(省能源局㊁省应急厅㊁山西煤监局等按47。