安新分公司路政规范管理提升年活动实施方案安新分公司路政规范管理提升年活动实施方案按照安新分公司《规范管理提升年活动实施方案》的部署要求，为了进一步提升路政管理水平、服务质量和良好形象，扎实有效的开展为期三年的“规范管理提升年”活动，特制定本方案：一、指导思想以党的“十八”大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕安新分公司“活动”开展要求，以“深入开展基层基础基本功建设”（简称“三基”建设）、政风行风作风建设（简称“三风”建设）、以规范管理为载体，以保护路产和安全畅通为目标，进一步加大工作力度，创新工作思路，转变工作理念，改进管理方式、强化管理手段、完善管理机制、提高管理效率，解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，逐步建立路政综合整治长效机制，全面提升路政管理水平和综合服务能力。
二、活动目标通过开展“规范管理提升年”活动，进一步贯彻落实《公路法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规，提高路政大队基层建设，夯实基础，激发活力，提升路政人员基本功，增强路政队伍综合素质和业务技能，提升路政管理水平和综合服务能力，有效地履行保护路产和安全畅通职责，打造群众满意社会认可的路政大队。
1.组织机构方面：各大队机构健全，岗位设置科学、职责明确，工作流程清晰；路政人员全部达到大专以上学历。
2.队伍建设方面：内部管理制度健全；路政人员政治思想、职业道德、业务技能等整体素质提高，精神面貌焕然一新。
3.执法效能方面：路政巡查管理规范到位，路产保护结案率、索赔率达标；无失职和渎职行为，无公路“三乱”现象和违纪发生。
4.路域管理方面：与相关单位及职能部门联合（联动）机制健全，控制区管理良好，对许可事项监管到位。
5.超限治理方面：加强多部门协助配合，做好超限卸载、劝返和信息抄告工作，使辖段非法超限运输得到有效控制，非法超限车辆平均比率控制在5﹪以下。
6.应急保通方面：完善应急制度和预案，加强应急演练和养护施工监管，做好恶劣天气和特殊情况下的应急保通工作，确保应急预案驱动适时，处置得当。
7.内业管理方面：内业档案健全，管理规范，各项报表及时、准确，逐步实现内业资料管理电子化。
8.路政装备方面：路政装备基本齐全，管理规范、维护到位，性能良好，能够满足正常路政工作需要，无违规使用现象。
9.路政宣传方面：积极开展路政宣传工作，宣传形式多样化，逐步提高沿线群众和司乘人员爱路护路意识，宣传效果明显。
10.便民服务方面：增强服务意识，加强便民服务措施，通过优质服务，树路政良好形象。
三、组织领导（一）为加强“活动”的组织领导，路政部门成立“规范管理提升年”活动领导小组，全面负责“活动”开展的组织领导、协调指导和监督落实。
组长：林根法副组长：孙卫东成员：王慧霞、于辉、殷宝德、司斐、范鸥翔、李巍（二）领导小组下设办公室，负责“活动”的具体实施开展和督导落实。
主任：孙卫东成员：王慧霞、于辉办公室职责：负责做好各路政大队、超限站“三基”建设管理的统一协调和考核检查，督导各大队、超限站做好“三基”建设的落实，健全内部管理各项制度，公开执法程序、收费标准、执法人员、办案程序流程，各类内业台账、制度健全，具备“三室一库”。
四、工作内容（一）认真做好“三基”建设工作“三基”建设重点在站、队，各站队要以人为本、实事求是的做好近期计划和长远规划。
1.抓好基层建设，推进路政大队标准化、法制化、智能化、规范化。
一是根据实际情况，逐步推进“七个统一”；二是根据根据实际情况逐步完善基础大队硬件和软件设施设备；三是推进信息化、智能化建设，完善电子巡查设施设备，以现代科技和信息技术提高基础路政大队标准化程度。
2.抓好基础建设，推进路政大队制度化、系统化、体系化、程序化。
一是健全完善“路政岗位责任制度”“责任追究制度”“档案管理制度”“信息公开制度”“监督奖惩制度”“学习考核制度”刘翔重点制度，同时完善其他路政制度。
二是按照高管局行政许可要求，规范流程，做好配合服务工作；三是加强考核工作，完善考核办法，各大队积极开展自查和互查活动，推进路政管理工作不断提升。
3.练好基本功，提高队伍综合素质。
一是开展路政业务学习培训，重点强调路政人员“四个基本”：即应知的金本质上、应懂的基本法律法规、应会的基本业务技能、应有的基本服务意识。
二是以“四个基本”为主要内容开展岗位练兵等活动，建立修炼基本功的长效机制。
三是按照“缺什么、补什么”的原则进行完善加强，争取通过三年建设使路政队伍做到懂法律法规、懂行业规章、懂业务知识。
（二）加强“三风”建设1.“三风”建设重点以“为民、务实、清廉、高效”为目标，抓作风、促政风、带行风。
强化素质教育，强化服务意识，强化效能建设，强化队伍管理，强化制度规范，强文明创建，切实转变职能，转变作风，树立清政廉洁、文明服务的企业形象。
2.结合公司开展的“守纪律、讲团结、树正气、比奉献”主题教育活动，切实加强党风、作风、路风建设，整治“慵懒散奢”现象，推进工作作风的改进提升。
3.加强廉洁警示教育，严肃组织纪律，强化监督制约，完善制度保障，杜绝公路“三乱”和违法违纪现象发生。
（三）全面加强路政日常管理工作1. 加强路产保护一是提高路政巡查质量，利用先进的管理手段，把路政巡查与电子监控巡查相结合，规范工作程序。
二是实行“路段管理责任制”，划分责任段、层层落实、责任到人，使路政巡查覆盖面达100%，及时发现、处置相关涉路案件，事故处理及时，路产索赔到位。
三是开展联防联动和专项治理工作，有效地预防和遏制路产设施被盗破现象。
联防制度是多年路政工作摸索、总结的好经验，要继续与沿线政府、村庄、公安部门协调沟通，签订联防协议，发挥地方在宣传和线索收集方面的优势，共同遏制破坏高速公路设施案件的发生。
与公安协调经常排查沿线废品回收点，斩断被盗设施回收交易，适时开展打击盗窃破坏高速公路附属设施专项治理活动，有效的震慑涉路违法犯罪份子。
2.加强超限治理。
一是进一步规范超限超载治理的执法行为，加强路政人员业务培训，杜绝违规违纪现象的发生。
二是完善基础保障，多方协作，认真做好超限货物卸载、劝返和大件超限运输车辆办证工作，严格控制55吨以上车辆行驶高速公路。
建立超限超载车辆登记抄报制度、超限治理台帐以及季度、月度考核制度等长效机制，有效遏制超限超载现象，实现“治超工作”科学化、法制化、规范化。
三是总结治超工作经验教训，及时将治超工作行之有效的好方法、好经验进行推广。
四是对治超不力、工作懈怠的要严格问责，对违规违纪要严厉查处，并追究责任。
3.加强多方协调与合作。
一是加强与高速交警、地方路政管理机构和省际高速公路管理单位的协调与合作，建立相应的沟通协调合作机制。
二是发挥各自优势，实现资源、信息共享。
在路产保护、事故应急处置、恶劣天气除雪保通、建筑控制区管理、行政许可、超限治理、治理逃费和省界畅通等方面分工合作，为司乘人员提供良好的通行环境，巩固打逃成果，为高速公路经营管理保驾护航。
4.加强应急保通。
一是充分发挥路警指挥中心作用，规范工作程序，及时收集、上报、传达相关信息和指令。
利用沿线电子显示屏，及时发布相关路况信息和温馨提示。
二是与高速交警密切配合，做好河北加宽改造可能影响我辖段堵塞保畅通工作，及时处置事故和现场救援。
三是加强养护施工管理，规范设置安全区。
四是加强冬季除雪储备和汛期抢险应急方案制定、完善和督导检查，确保人员、物资、设备到位。
五是适时进行事故处置、汛期抢险、除雪保通应急演练，熟悉相关程序，不断完善应急预案。
5. 加强路政行为规范。
一是按照准军事化管理的要求，整肃仪容风纪，确保人员着装整洁，举止端正，谈吐文明，站姿端正，行姿稳重，敬礼规范，指挥手势标准，精神振作，充分体现路政人员良好的个人素质和内在修养。
二是持证上岗、亮证执法、依法行政、按程序办事。
三是规范执法用语，严禁使用《交通行政执法忌语》，行为文明，用语规范，不说粗话、脏话和无原则的话，不随意称呼、嬉笑或说影响当事人情绪的言辞。
6、加强路政宣传。
一是利用多种形式进行爱路护路宣传，平时日常巡查宣传与集中专项宣传相结合，每季度都要深入沿线村镇宣传。
二是注重路政自身宣传，宣传路政工作成绩、保通与服务、好人好事等，使社会各界了解高速公路路政工作，以便取得社会理解、认可和支持。
7.加强安全生产。
安全生产重于泰山，特别是高速公路路政工作的特殊性，更是不能掉以轻心。
一是安全生产工作的思路是“严字当头”，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把安全生产工作摆在绝对突出的位置，上升到讲政治的高度。
二是签订安全生产责任书、开展安全教育，规范安全操作，加强安全防护，克服麻痹思想、厌倦思想和侥幸思想，树立“人人都是第一责任人”的安全意识。
三是按照安全生产管理要求，定期开展隐患排查，将安全隐患消除在萌芽状态。
四是安全生产要天天讲，无论是路政巡查、车辆管理、食堂卫生、日常用电、防火防盗等都要监管到位，无安全责任事故发生。
五、实施步骤按照公司规范管理提升年活动为期三年，从2013 年3 月开始至2016 年3 月底结束。
（一）活动”每年分3 个阶段、6 个环节：第一阶段：全面启动、自我诊断阶段，分为动员部署、学习提高和自我诊断、找准问题两个环节；第二阶段：专项提升、协同推进阶段，分为制定方案、细化措施和专项提升、全面整改两个环节；第三阶段：持续改进、总结评价阶段，分为检查督导、持续改进和总结经验、考核评价两个环节。
（二）每年“活动”开展时间安排：2013 年时间安排：第一阶段3—5 月、第二阶段6—10月、第三阶段11—12 月；2014 年时间安排：第一阶段1—3 月、第二阶段4—9 月、第三阶段10—12 月；2015 年时间安排：第一阶段1—3 月、第二阶段4—9 月、第三阶段10—12 月；2016 年时间安排：1—3 月专项对三年来的“活动”开展情况进行总结、考核、巩固、提高，并建立长效机制。
六、工作要求(一)提高思想认识，搞好统筹协调。
“规范管理提升年”活动时间长、任务重，全体路政人员都要积极参加。
要充分认识此次活动的重要性，严格按照本次活动的总体部署和要求，把活动和日常管理工作紧密结合起来，统筹安排，细化方案，丰富内容，明确任务，落实责任，务求实效。
方案要有计划、有安排、对照相关文件标准，制定工作推进表、考核表。
(二)强化业务学习，提高自身素质。
强化业务学习，提高人员自身素质是确保活动取得实效的基础。
各大队要进一步建立和完善学习制度，要以学习政治理论和路政管理业务知识为重点，采取集中培训和个人自学相结合的方式，加强人员理想信念、职业道德、法律法规、专业技能等全方位的教育培训工作，全面提高人员的整体素质。
（二）突出重点以点带面突出重点是开展提升管理活动的重要措施，路政大队要立足于本队实际，通过与同行业先进单位对比，找差距，突出重点，制定专项方案，细化措施，认真整改，以点带面，不断提升路政整体工作管理水平。
