历史街区保护整治与旧城有机更新
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历史文化街区保护与城市更新规划近年来,随着城市化进程的加快,越来越多的历史文化街区面临着被拆除或改建的命运。
这些历史文化街区承载着城市的记忆和文化遗产,是城市发展的重要组成部分。
因此,保护历史文化街区并进行城市更新规划成为了当今城市发展中的重要课题。
一、历史文化街区的价值历史文化街区是城市的瑰宝,它们承载着城市的历史记忆和文化遗产,是城市的重要标志和吸引力。
这些街区保存着古老的建筑、传统的工艺和独特的风貌,代表着城市的历史和文化。
保护这些历史文化街区不仅可以传承和弘扬城市的文化传统,还可以吸引游客和投资,推动城市的经济发展和社会进步。
二、历史文化街区保护的困境尽管历史文化街区具有重要的价值,但它们在城市发展中面临着许多困境。
首先,由于城市化进程的加快,城市更新的需求不断增加,许多历史文化街区被拆除或改建,导致文化遗产的丧失。
其次,由于历史文化街区的老旧和破败,维护和保护的费用较高,给当地政府和居民带来了经济负担。
最后,历史文化街区的保护和更新需要协调各方的利益,包括政府、居民和开发商等,这增加了保护工作的难度。
三、历史文化街区保护的重要性保护历史文化街区不仅是对城市历史和文化的尊重,也是对城市可持续发展的重要举措。
首先,历史文化街区的保护可以传承和弘扬城市的文化传统,增强城市的文化自信和凝聚力。
其次,历史文化街区的保护可以吸引游客和投资,促进城市的经济发展和社会进步。
最后,历史文化街区的保护可以提升城市的形象和竞争力,增加城市的软实力和吸引力。
四、历史文化街区保护与城市更新规划的关系历史文化街区的保护与城市更新规划是紧密相关的。
城市更新规划需要充分考虑历史文化街区的保护和利用,保护历史文化街区不仅可以传承城市的历史和文化,还可以为城市更新提供重要的资源和支持。
同时,历史文化街区的保护也需要依托城市更新规划,通过合理的规划和设计,使历史文化街区得到有效的保护和利用。
五、历史文化街区保护与城市更新规划的实践在实践中,历史文化街区的保护与城市更新规划需要充分考虑各方的利益和需求。
城市历史街区的更新与保护摘要:随着城市旅游业的快速发展,历史街区的更新与保护已经成为当下城市发展的关键点。
其在一定程度上影响了城市是否能够得到长期稳定地发展以及未来的发展方向。
本文对城市历史街区更新保护现状进行分析,提出了更新与保护的态度与原则,为城市历史街区的保护提供有效参考。
关键词:历史街区;更新;保护前言历史街区是城市的重要组成部分。
随着城市发展的不断推进,历史街区的保护具有重要意义。
我国历史悠久,历史名城的数量较多。
在历史街区整改方面,都面临着一定的阻碍与问题。
随着人们对于历史保护认知的不断加强,人们对于历史街区的保护关注度逐渐提升。
但是城市发展速度的不断加快,对保护工作带来了巨大的挑战。
一、城市历史街区更新保护现状(一)历史街区商业化在旅游的过程中,人们不仅能了解到不同城市的历史以及建筑,也拓展了自身的文化视野,感受到不同的风土人情。
因此近些年旅游业得到了长足的发展。
人们也关注到旅游业未来的发展商机。
便对历史街区进行拆除重修。
顺着打着保护文化以及发展旅游的旗号,在拆除旧建筑的基础上,建造一些更具现代化的新型建筑,但这严重破坏了建筑物的历史价值。
游客所看到的所谓的历史街区,虽然比旧街区更加干净整洁,但是却没有文化的沉淀。
很多号称是古建筑物的其实都是后期重建。
历史街区向商业化方向发展,在很大程度上破坏了原本的历史建筑,损坏了文化氛围。
(二)历史街区的大拆大建通过大拆大建的方式对历史街区进行改造,在很大程度上对街区人们的日常生活造成了影响。
部分历史街区的建设者,并没有对街区的现状以及未来发展方向进行充分的了解与研究,欠缺实际经验,在准备不充分的情况下,对历史街区进行大规模的拆迁。
并且在没有合理规划的前提下进行重建。
当地居民有诸多不满,有部分居民质疑,但也被回复说是为了未来更加便利的生活,居民只能将意见压在心底。
(三)人文氛围缺失现在大多数人对于历史街区的更新与保护着重关注经济利益方面,忽略了精神层面。
历史文化街区保护与更新1. 引言1.1 历史文化街区保护与更新的重要性历史文化街区保护与更新的重要性在当今社会中日益凸显。
随着城市化进程的加速和经济发展的不断推进,许多历史文化街区面临着被拆除、改建或者遗忘的危险。
这些历史文化街区承载着丰富的历史文化遗产,反映着城市的发展演变和文化传承。
保护和更新这些历史文化街区不仅可以使城市更具魅力和特色,也有利于传承和弘扬传统文化,促进文化多样性和历史记忆的保留。
历史文化街区保护与更新也对城市可持续发展起着重要作用。
通过合理规划和保护,可以提升周边环境质量,改善居民生活品质,促进城市经济繁荣。
保护历史文化街区还能够吸引游客和投资,为当地经济带来新的发展机遇。
历史文化街区保护与更新不仅是对历史文化遗产的尊重和保护,更是对城市发展可持续性的重要保障。
只有通过全社会共同努力,才能实现历史文化街区的保护与更新,让历史文化永葆活力。
2. 正文2.1 历史文化街区保护的意义保护历史文化街区的意义在于传承历史文化、维护城市历史风貌、促进文化交流与传承、提升城市品质和吸引力等方面具有重要意义。
保护历史文化街区有利于传承历史文化。
这些历史文化街区承载着城市的历史记忆和文化底蕴,保护其可以帮助人们了解城市的发展历程,感受历史的魅力。
保护历史文化街区有助于维护城市的历史风貌。
这些历史文化街区代表了城市特有的建筑风格、城市布局和人文景观,保护其可以维护城市独特的历史风貌,保持城市的文化特色和城市形象。
保护历史文化街区还可以促进文化交流与传承。
这些历史文化街区是文化传承的重要载体,通过保护历史文化街区可以传承和弘扬当地的传统文化、民俗风情,促进文化交流与交融。
保护历史文化街区有助于提升城市的品质和吸引力。
这些历史文化街区是城市的重要景观和旅游资源,保护其可以提升城市的品质和吸引力,吸引更多游客和资本流入,推动城市经济的发展。
保护历史文化街区对于传承历史文化、维护城市历史风貌、促进文化交流与传承、提升城市品质和吸引力具有重要意义。
城市历史街区的保护与更新引言城市历史街区是城市文化的重要载体,它凝聚了城市的历史、文化和社会记忆。
随着城市化进程的加快,许多历史街区面临着开发、拆迁和生存环境恶化等种种威胁。
因此,如何在保护中进行更新,成为了现代城市发展的一个重要课题。
历史街区的价值城市历史街区不仅仅是建筑物和街道的集合,它们承载着丰富的历史信息和文化符号。
它们是城市发展的见证,也是居民生活的重要空间。
保护历史街区,有助于维护城市的独特性和多样性。
同时,这些街区也为城市经济发展提供了潜在的旅游资源与商业机遇。
保护与更新的挑战1. 商业化与开发压力在城市化进程中,商业开发和住房需求日益增长,这导致了对历史街区的开发压力加大。
很多开发商以“更新”的名义,对历史建筑进行拆除或大规模改建,从而使得这些街区的历史风貌遭到破坏。
2. 资金匮乏对历史街区的保护需要大量的资金投入,但政府预算有限,且公众捐款和企业赞助相对较少,导致许多历史保护项目难以进行。
3. 社区参与不足历史街区的保护往往缺乏居民和社区的参与。
这些街区的改变直接影响到居民的生活,但由于信息的匮乏与参与渠道的缺失,居民的声音常常被忽视。
保护与更新的策略1. 制定政策与法律框架保护历史街区的首要步骤是建立健全的法律法规和政策框架。
政府需要制定明确的保护政策,包括对历史建筑的分类、保护等级、以及违规开发的惩罚措施等,以确保历史文化遗产不被随意破坏。
2. 加大资金投入针对历史街区的保护,政府应加大资金投入,并通过设立专项基金、提供税收优惠或扶持政策等方式,鼓励企业与公众参与。
同时,也可以探讨建立PPP(公私合营)模式,引入社会资本,缓解资金不足的问题。
3. 倡导社区参与建立社区参与机制,让居民参与到历史街区的保护与更新工作中来是非常重要的。
通过定期的公众听证会、讨论会,广泛征求居民的意见和建议,使居民成为历史街区保护的积极参与者和推动者。
4. 创新复兴模式历史街区的更新不仅仅是物理空间的改造,还包括文化内涵的挖掘和再创造。
福州上下杭历史文化街区的整体保护与有机更新研究福州上下杭历史文化街区是福州市的一个古老街区,拥有悠久的历史和丰富的文化底蕴。
近年来,随着城市发展的不断壮大,上下杭街区的保存与更新面临着新的挑战。
保护与有机更新成为了当下亟待解决的问题。
本文将从上下杭历史文化街区的保护现状、存在的问题以及提出的整体保护与有机更新方向进行研究,以期为该文化街区的保护与更新提供可行的方案。
一、上下杭历史文化街区的保护现状上下杭历史文化街区位于福州市中心,历史悠久,建筑风格多样,街道布局古朴。
该地区曾是福州市的商贸中心,因此保留了大量清代、民国时期的建筑。
这些建筑在设计、结构和建筑材料上都具有很高的历史和文化价值。
目前,上下杭历史文化街区已被列为福州市级文物保护单位,但是在城市化进程中,保护工作面临一定的压力,存在一些问题。
1.古建筑保护不足上下杭历史文化街区内的许多古建筑由于年代久远,面临着日渐恶化的问题,如开裂、倾斜、水患等。
一些建筑物在使用中进行了改建和维修,未能做到天然材料的使用和传统工艺的保护。
这些问题影响了古建筑的原汁原味和完整性。
2.城市化进程中的文化消解随着城市的不断发展,上下杭历史文化街区周边的环境逐渐发生变化。
一些传统商铺被改建成现代商业综合体,传统商业气息逐渐衰减。
一些传统手工艺也因为市场需求的减少而濒临失传。
这些问题造成了上下杭街区文化特色的逐渐消解。
二、上下杭历史文化街区的有机更新方向为了解决上下杭历史文化街区的保护与有机更新问题,我们需要有针对性地制定保护措施与更新方向。
1. 加强古建筑保护需要加强对古建筑的保护工作。
具体地,可以引入专业团队对古建筑进行勘测、测绘,分析其结构、使用材料和施工工艺,建立完善的档案资料。
可制定一套保护维护计划并建立专门的保护管理机构。
采用新技术来对古建筑进行修复,使其既能完整保存原貌,又能满足现代使用需求。
2. 注重传统文化的传承除了古建筑的保护外,还需要重视传统文化的传承。
历史街区的保护与更新[摘要]:历史街区是城市在长期的历史进程中逐渐形成和发展起来的,较完整体现某一历史时期城市的传统风貌,反映当地历史文化特色的社区。
始建于1883年北海市中山路和珠海路,沿街都是中西合璧骑楼式建筑,连绵延续、尺度亲切宜人,以沿街店宅为主,其中珠海路骑楼建筑风貌为中国目前保存最完好的骑楼风貌街区,体现中西建筑文化的历史脉络和古典气氛,是城市历史文化的载体,随着社会经济的发展,历史街区也面临着保护与更新的问题,急需建立保护与更新的良性互动模式,来妥善处理历史街区的保护与发展问题。
[关键词]:历史街区;保护;更新1 历史街区的风貌特色1.1 我国有着悠久的历史和灿烂的文化艺术,许多城市至今还保存着独特的自然景观、人文景观和地方风情,而历史街区是城市历史文化的传统的延续和发展,是塑造城市特色的重要因素。
历史文化街区的形成总是与当时所处政治环境、经济发展情况、文化与科学技术水平等密切相连。
在18世纪下半叶,随着中英《烟台条约》的签订,把北海辟为对外通商口岸,西方殖民帝国主义政治、经济、文化等方面逐渐浸透到整个社会之中,近代西洋建筑文化传也随着流入到北海,大量带有西方哥特式、巴洛克式、文化复兴时期建筑风格的各国领事馆、邮政局、医院、教堂等相续在北海建成,推进了中西建筑文化在北海的融合,形成了独特的骑楼建筑风格,街区主要特色有:1.1.1 体现了西方建筑文化。
临街两边墙面的窗顶多为卷拱结构,卷拱外沿及窗柱顶端都有雕饰线,线条流畅、工艺精美。
临街墙面部不同式样的装饰和浮雕,形成了南北两组空中雕塑长廊。
整个建筑群立面构图为骑楼建筑,骑楼由上中下三部分组成,两边立柱自下而上统一为一个整体,立”柱”构造形成,线条的处理手法,窗饰花纹,浮雕花饰、檐口、女儿墙等处细部处理,均采用西洋建筑处理手法,体现西方哥特式、巴洛克式文化复兴时期建筑艺术的风格特点。
1.1.2 融入了中国古典建筑文化特色。
建筑立面坡屋顶运用,平面功能布局形式--前铺后院,天井及回廊的运用以及屋前出廊均是我国古建筑的形式特点,底层架空,楼上居住更是广西民居特色之一。
浅析旧城保护整治与有机更新摘要:城市化进程的加快和城市经济的高速发展,是当代中国城市两个最鲜明的特征,旧城改造是城市化进程加快的必然结果。
政府积极的进行旧城改造对城市发展的促进作用,从烟台市推行的旧城改造中成功的案例及成功经验,为许多城市的旧城改造提供借鉴。
关键词:城市化;政府参与;旧城改造;历史街区1 引言近20年来出现了大规模的城市改造。
然而在大规模的改造中,也发生了许多毁灭性的开发改造,许多有价值的历史街区也在悄悄地消失。
因此,在这个过程当中怎样具体界定好历史街区的内涵,区分两者之间的关系,以及城市发展手段如何进行选取等,对于我们在城市化和城市改造当中,厘清拆除与重建,再开发与扩充,修复与保护等等的区别,从而更好地在城市历史保护当中,将历史街区保护整治与旧城有机更新等区分开来和结合起来,既加快城市化的步伐,又不失历史文化底蕴,变得十分必要和急迫。
2 旧城保护整治与有机更新内涵城市历史保护“不是为了过去而过去,而是为了现在而尊重过去”。
它主要包括三个部分,即城市保护、更新和再开发。
这三部分是不断变化、交替进行的,这也是城市基本而持续的生长活动。
旧城的有机更新应该是以历史街区的保护整治为前提的再开发。
既要保持城市的特色和风貌,又要通过再开发改善城市和居民的生活水平,这也体现了城市文化与历史发展的一个趋势。
正如历史建筑的保护整治应将其置于整个历史街区中来考虑,历史街区的保护同样要将其置于整个城市环境中考虑。
可见,只有立足于城市整体,辨证、系统地认识历史街区的保护更新与旧城有机更新二者的关系,将旧城更新和街区保护置于城市整体的发展过程中,整体规划、统筹安排、综合开发,才能最终推动城市整体的发展。
3 历史街区保护整治与旧城有机更新的内容分析3.1历史街区保护整治它首先要保护街区的整体风貌,保护构成历史风貌的各个因素,除建筑物外还包括路面、院墙、景观小品、古树等细节的保护整修,并可对建筑内部进行改善生活的现代化改造。
关于城市规划中旧城更新与保护的探讨摘要:旧城的更新和发展是社会进步的必然要求,其中对历史街区的保护改造是旧城更新的重要组成部分,需要特别加以重视,因为保护历史街区可以使居民产生认同感和归属感,可以给人们留下怀旧的空间,所以保护历史街区就是保护城市特色,延续城市文脉。
关键词:城市规划;城市更新;旧城改造与保护1 引言改革开放以来,中国的城市建设进入了一个史无前例的高速发展时期,一方面,新兴城市的数量不断增加。
另一方面,原有城市的规模不断扩大,城市现代化程度不断提高,随之而来的是旧城老化情况严重,有的旧城已难以承担城市或区域中心的重任。
这些旧城当前正面临的一个重要问题就是城市更新,而在许多旧城中都留有一定数量的历史街区,因此在旧城更新的同时,如何对这些历史街区进行保护改造是一个不可避免的方面。
关于历史街区的保护改造和旧城的更新,现阶段通常存在着两个理解的误区:1)更新旧城与保护历史街区相矛盾,对旧城进行更新就是推倒老城区,重建现代化的新城区,旧貌换新颜。
建筑破旧的历史街区,与城市的新面貌不协调,是城市发展中的负担,保护历史街区将阻碍旧城的更新进程。
2)旧城更新的主要工作就是保护历史街区的原貌新的建设只能在新城区进行,为保存原有的旧城风貌,老城区必须保持原来的状态,不能进行新建活动。
其实,这两种理解都是片面的,历史街区保护改造与旧城更新既不等同也不矛盾,它们在概念、范围和实际操作中都具有明显区别,同时它们之间存在着千丝万缕的联系,在规划中应一体考虑。
2 旧城区的特质及在城市发展中的地位与价值2.1 城市之源,文化之根经过对现代城镇人居环境建设的反思,人们开始重视对一个地区、一个城镇所特有的自然环境和传统文化的研究,以期通过这种研究探求出构成城镇人居环境传统文化的精神,找到赋予现代城镇的人情味和地方生命的途径,找到城镇赖以生存的土地和根,而旧城区正是这片土地和根。
商品交易和居民点在一定区域稳定下来,形成城市的雏形。
与宋忠泽于继盛应该说,城市的发展与人类社会生产和生活方式的进步有着密切的关系。
在特定的历史时期,城市的发展水平总是与当时的生产力发展水平和人类的生产方式相适应。
随着生产力的发展,人类生产和生活方式的变化,城市也总会不断地发展变化以适应人们的需要。
在科学技术高度进步、城市迅速发展的今天,由于城市社会背景、经济结构、生活观念发生了变更,原有的传统街区已不适应现代人的生活。
改革开放以来,由于我国经济社会的迅猛发展,为了保证城市社会经济的持续发展,近20年来出现了大规模的城市改造。
然而在大规模的改造中,也发生了许多毁灭性的开发改造,许多有价值的历史街区也在悄悄地消失。
因此,在这个过程当中怎样具体界定好历史街区的内涵,区分两者之间的关系,以及城市发展手段如何进行选取等,对于我们在城市化和城市改造当中,厘清拆除与重建,再开发与扩充,修复与保护等等的区别,从而更好地在城市历史保护当中,将历史街区保护整治与旧城有机更新等区分开来和结合起来,既加快城市化的步伐,又不失历史文化底蕴,变得十分必要和急迫。
一、历史街区与旧城有机更新的内涵。
1历史街区:是指保存有一定数量和规模的历史建(构)筑物且风貌相对完整的生活地区。
确定历史街区,至少应该包含有以下几个原则:(1)该地区有保存较好的文物建筑或传统建筑群主体并构成一定规模。
(2)地段或区域的传统物质环境,即原有街巷格局、河道水系、建筑风貌等保存较完整。
(3)具有一定的历史、科学、文化价值。
因此,历史街区的划定应有较为严格的标准和明确的地理界限。
2.旧城:是历史上某一时期的产物,是指较完整地保持了最初的风格,但更多的是在历史发展的过程中逐步形成的,而且现在仍在发展的城市生活区域。
由于旧城大多是以历史建筑为主、新老建筑结合的有机体,因此,在这一区域内普遍存在着基础设施不健全,土地利用率低下,布局混乱,环境恶化等问题。
历史街区是城市历史的见证,是城市文化传统的载体,反映着城市历史文化的延续和发展,是一种重要的文化资源,它的存在有助于人们更好地认知和解读城市。
旧城中的历史街区是城市风貌中最为生动的部分。
从二者的涵盖关系来看,旧城区的界定和地理界限相对历史街区来说更为宽泛,可以说,历史街区是旧城中的一个组成部分。
城市历史保护“不是为了过去而过去,而是为了现在而尊重过去”。
它主要包括三个部分,即城市保护、更新和再开发。
这三部分是不断变化、交替进行的,这也是城市基本而持续的生长活动。
片面地鼓励新形式的开发而牺牲城市的历史文化遗产,或过分强调保护旧建筑,牺牲城市的舒适性和创新性,都是不应该的。
也就是说,城市保护不仅是要重《理论学习))2006年第9期现已逝去的旧时风貌,而且要保存现存的美好环境,并指出未来可能的发展方向。
旧城的有机更新最主要指的是要重视历史、尊重历史,挖掘旧城的历史文化优势,延续城市文脉。
旧城区中存在的历史保护建筑都有其独特的价值,但是只有将其置于一定的周边环境中,才能充分了解它的历史信息与文化内涵,才能突出其真正的价值。
而一旦离开了原有的历史环境,只有几个孤零零的文物保护单位,而缺少周边与之相协调的环境,历史建筑就会变得不伦不类,甚至可能被人们误解为新建的“假古董”。
也就是说,要强调与周围的环境与景观相协调。
同理,城市的再开发更要注重与原有的保护街区之间的协调与过渡。
新建街区要在环境、性质、体量、高度、结构等各方面与历史街区相协调。
城市的再开发应该是以历史街区的保护整治为前提的再开发。
既要保持城市的特色和风貌,又要通过再开发改善城市和居民的生活水平,这也体现了城市文化与历史发展的一个趋势。
正如历史建筑的保护整治应将其置于整个历史街区中来考虑,历史街区的保护同样要将其置于整个城市环境中考虑。
历史街区的保护是保护城市的历史信息,展示城市的历史延续和文化特色;历史街区的保护整治是以旧城有机更新为基础的;历史街区的保护整治也是以生活环境的改善和提高为目标的。
可见,只有立足于城市整体,辨证、系统地认识历史街区的保护更新与旧城有机更新二者的关系,将旧城更新和街区保护置于城市整体的发展过程中,整体规划、统筹安排、综合开发,才能最终推动城市整体的发展。
二、历史街区保护整治与旧城有机更新的内容分析。
1.旧城有机更新:是根据城市发展的需要,在城市老化地区有计划地进行城市改造建设,包括再开发、修复、保护3个方面的内容:再开发:是指在布局混乱、城市功能完全丧失、城市环境质量严重恶化的城区,根据城市总体规划,拆除全部建筑物和构筑物,拓宽城市道路,新建各种必要的城市基础设施,重新安排进行合理的城市土地利用规划,完善城市功能,提高环境质量,彻底改变原有地区景观的大规模城市改造建设。
再开发之后的城区,应该具有现代化的理念并与现代化城市有机连接在一起。
修复:是指根据城市总体规划,拆除不良建筑物和构筑物,对尚可使用或具有保留价值的城市建筑物和构筑物进行保护性修缮、改造,并在此基础上进行必要的再开发,部分地改变原有城区景观的中等规模的城市改造建设。
保护:是指根据城市总体规划,对具有保留价值的建筑物、构筑物、街区进行保护性修缮,强化城市功能、保护城市环境和原有地区景观的小规模城市改造建设。
保护的理念应该以原有地区景观为核心来进行。
2历史街区保护整治:其实,历史街区的改造方式也包括保护整治、改造更新和拆除开发三方面内容。
只是其对象的范围有所不同。
如果说,旧城有机更新是就一个区域内街区之间的协调而言,属于宏观层面的问题。
它远超出了历史博物馆式、单纯的对古建筑保护的做法,将历史文化遗产和古建筑保护列入城市规划的通盘考虑,还包括了对城市经济、社会、文化结构中各种因素的保护。
那么,历史街区的保护整治则更多的是在地块改造的基础上考虑建筑的改造方式,属于微观的层面。
它首先要保护街区的整体风貌,保护构成历史风貌的各个因素,除建筑物外还包括路面、院墙、景观小品、古树等细节的保护整修,并可对建筑内部进行改善生活的现代化改造。
这一过程具体包括:街道建筑的保护、街道格局的保护、建筑高度与尺度的控制、基础设施的改造、居住人口与居住方式的调整、街区功能与性质的调整等,可以说是对旧城有机更新的进一步细化。
三、历史街区保护整治与旧城有机更新的异同。
(下转第37页)31旧城有机更新历史街区保护整治票上市的公司便大做文章。
(2)“剥离”上市制度。
我国上市公司多数为国有企业改组上市,存在一个资产剥离的问题。
即企业在不能整体上市的情况下将原有资产中的一部分剥离出来折合成发起人股。
公司在上市之前,会计人员将剥离出的资产假设为一个新的会计实体,且已存在3个或3个以上的会计期间,然后根据历史资料从原来的会计实体中剥离出“归属”虚拟会计实体在会计期间的利润,并编成虚拟财务报表。
这给公司上市前的财务包装、虚拟利润提供了机会。
(3)配股“资格线”制度。
股份公司上市后便获得了利用“壳资源”继续进行股权融资的可能,上市公司均千方百计地实现这种可能。
中国证监会对上市公司配股条件的规定中有这样一条:净资产税后平均利润率在10%以上(1998年改为三年平均10%以上,最低年份60%以上)。
这样,10%的净资产收益率便成为上市公司配股的资格线。
一些达不到资格线的上市公司就会通过操纵利润来达到目的。
4.部分中介机构的执业行为影响了信息真实披露。
目前,注册会计师执业中存在的最主要问题就是风险意识淡薄。
尽管监管部门对违法执业有着严厉的处罚措施,但在实际中一些注册会计师依然不能规范执业。
有的中介机构甚至与上市公司勾结共同粉饰报表或财务舞弊,通过虚增利润、隐瞒收入少记利润、隐瞒投资收益,提前确认收入、涂改缓交税款的批准书、仿造银行对账单等手段作假导致上市公司信息披露失真。
5.监管机制不健全,监督力度不够。
证券市场是多种利益冲突的焦点之一,政出多门造成部门之间相互协调困难,权责界定不清,导致上市公司的行为缺少有效的监督。
尽管中国证监会颁布了多项信息披露的准则,但作为报告主要部分的财务报表及财务报表信息的生成则是根据财政部会计制度制定的。
由于两者职责不明又缺乏协调和沟通,披露要求缺乏一致性,造成执行中的混乱,给披露虚假信息创造了可乘之机。
三、解决我国上市公司会计信息披露问题的对策。
1.加强对上市公司的治理。
对上市公司的治理,要从公司负责人和财务负责人这两个源头抓起。
首先,要对他们经常进行法制教育和职业道德教育,使他们牢固树立起对单位会计责任负责的风险意识,建立起诚信为本、依法经营的理念,从根本上治理虚假会计信息。
其次,要从制度安排上减少虚假信息的产生。
一是要完善公司治理结构;二是要完善公司内部会计控制体系,对公司的各项经济活动实施严格的控制,规范财务行为,以此保证会计信息的真实与完整。
2.加强对中介机构的外部监管。
为了提高我国注册会计师的审计质量,应做到:第一,加快会计师事务所体制改革,改善执业环境,制定相应的执业自律准则,大力提高注册会计师的风险意识、业务水平和职业道德水准;第二,严格遵守独立审计准则及其他执业标准;第三,应借鉴海外注册会计师行业的管理经验,建立注册会计师惩戒制度,尽快出台《注册会计师惩戒规则》,在中国注册会计师委员会成立注册会计师惩戒委员会,明确赋予它以惩戒权;第四,对证券公司的承销项目要实行跟踪检查制度,凡是骗取上市资格或上市后与原来的公告信息出现重大差异者,证券公司必须承担相应责任。
3.建立上市公司会计信息质量控制系统机制。
(1)必须合理、有效地设置会计机构。
必须将上市公司的会计部门和财务管理部门分立,分属不同领导,分担不同职能。
财务管理部门由总经理领导、会计部门应由董事会领导,主要会计人员由董事会任命,并向董事会负责,让会计人员真正成为会计信息供给的主体,使会计人员有责任也有能力拒绝管理人员的不合理要求,避免管理人员舞弊。
同时,采取措施大力加强会计基础工作,提高会计人员各方面素质,包括职业道德水准。
(2)加强股东大会、董事会、监事会三会制度,引进独立董事制度,约束大股东的行为,解决国有股、法人股的流通问题。
要摆正独立董事的位置,同时要出台相应的独立董事激励制度。
要完善中小投资者的累积股票权和委托投票权制度,形成对大股东的约束,以切实保障中小投资者公平获取信息资源的权利,保护中小投资者的利益。
完善公司治理结构同时要建立对公司高级管理人员的有效约束机制,规范公司高级管理人员的行为。
(3)上市公司必须加强内部审计制度建设,设置内部审计机构,归属监事会领导,对会计业务进行日常的内部审计监督。
(4)明确财务人员的信息供给主体的地位,强化披露财务信息盼内部监督。
(5)监督人员在企业中行使其职权时应保持高度的独立性。
4.加强会计信息披露监管。
在股票市场上,对于无足够股份参与管理的大众投资者来说,公司披露的信息是投资者决策的最直接的信息来源。