中国经济实现“软着陆”的思考
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2011年9月 25卷第9期 经济与管理 EconomyandManagement Sep.,2011 Vo1.25 o.9
●经管论坛
着陆”的思考
张景华1,刘明国
(1.中共国家税务总局党校,江苏扬州225007;2.贵州财经学院经济学院,贵州贵阳550004)
摘要:经济下行、物价上行,中国经济存在“硬着陆”与“软着陆”之争。实际上中国经济已经陷入了凯恩斯困境。中国 经济未来是否“软着陆”,很大程度上取决于政府政策与内外经济条件。中国经济要采用新的宏观经济思维,从“通 胀一通缩一通胀”的循环中挣脱出来,实现可持续发展。 关键词:软着陆;硬着陆;凯恩斯困境;可持续发展 中图分类号:F120.4 文献标识码:A 文章编号:1003—3890(2011)09-0009-03
中国经济的走向,是全世界都关心的问题。对
于中国经济是否硬着陆的问题,争论早已有之。从
2009年下半年至今,中国经济在全世界经济都处于 不景气的情况下遭遇了比较严重的通胀压力,中国
政府随即果断地采取了紧缩货币政策——从201o
年至2Ol1年6月已经连续12次提高存款准备金 率、累计提高了6个百分点、大型金融机构达到了
21.5%,连续4次提高基准利率。中国经济是否会硬
着陆的问题,成为目前大家所高度关注的焦点。
继有“末日博士”之称的纽约大学教授鲁宾尼抛 出中国经济恐“硬着陆”之后,投资大亨索罗斯也表
示,中国错失抑制通胀的最佳时机,经济泡沫后遗症 已开始显现,经济有硬着陆的风险。根据国家统计
局公布的数据,2Ol1年5月份PblI由4月份的52.9
下降至52.O,而3月份为53.4,表明制造业活动增速
不断放缓。汇丰随后公布的“汇丰中国制造业采购经
理人指数预览”也显示了201 1年5月PMI初值降至 51.1,为2010年7月以来最低水平,其中产出指数创
10个月新低,也验证了抑制通胀背景下,经济增长动 力已有所削弱。此外,各地电荒频现、银行信贷收紧以
及人民币的不断升值,都加剧了人们对未来经济增速 进一步下滑的担忧。相对于经济放缓这一共识,市场
对紧缩政策下经济“硬着陆”还是“软着陆”却存在分
歧。那么,我们现在的形势属于何种状态?
一、“硬着陆’’、“软着陆IS.1|非典型硬着
陆"之争
悲观派认为,从目前的情况来看,中国经济“硬 着陆”的可能性越来越大,通胀导致的总需求缩减和 信贷总量控制导致的经济增速下滑已越来越明显。
通胀加剧使得购买力普遍下降,工资收入的增长速 度并未出现明显加速,而通胀压力却在不断加大,实
际购买力加速下滑,总需求已见疲软,消费不可能在
短期出现跨越式增长,最终将是价高无市,需求萎 缩。由于货币政策更偏向于数量控制,导致加息幅度
不够,更多采用信贷总量调控的手段来达到货币政
策目标,这就使信贷向央企、大型国有企业和政府融
资平台大量倾斜,真正有效率的企业并未获得贷款。 利率的调整步伐过于谨慎,使得那些想拿贷款的企
业没有办法拿到,而那些没有效率的企业却能通过
贷款倾斜得到贷款,继续低效率地投资和生产,产能 由此出现过剩。
乐观派并不认同“硬着陆”之说。巴克莱资本中
国研究发布报告认为,工业活动放缓速度符合之前 预期,而由于房地产投资增长强劲,2011年初的固
定资产投资增长率达到新高,为25.8%,这些指标显
示经济仍有望在201 1年达到约9%的增长,即软着 陆情形。同时,该报告认为,鉴于中国目前的经济结
构和投资驱动的增长模式,为了控制通货膨胀,放缓 增长是必要的,该机构已将2012年中国GDP增长
预期降低到8.7%。野村证券认为,中国经济正处于
阶段性疲软,但并非发生“硬着陆”。预计第二季度和 201 1年全年GDP增速仍将达到9.2%和9.4%。兴业 银行资深经济学家表示,第二季度GDP增速仍会和
第一季度相差无几。
持中性观点的人认为,中国经济“硬着陆”可能
收稿日期:2011-07-04 作者简介:张景华(1982-),男,福建三明人,中共国家税务总局党校讲师,经济学博士,研究方向为经济理论与政策、税收经济 分析;刘明国(1972-) ̄,贵州赤水人,贵州财经学院经济学院副教授,经济学博士,研究方向为经济学方法论、收入 分配与经济增长。
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经济与管理(月刊) 2011年第9期
性不大,但是必须警惕“非典型性硬着陆”。他们认
为,中国经济增长动力此消彼长,GDP会回落,但落
至7%的可能不大。一方面,消费需求不会进一步恶 化,此前担心的“去库存”问题在第二季度基本结束。
另一方面,2011年下半年中国出口会好于预期。比 如,美国经济步人温和复苏通道,对中国出口有支
撑;希腊债务重组概率不大,从而欧洲对中国需求维
持平稳。另外,201 1年下半年中国政府投资会好于
上半年。内外需叠加导致今年第三季度末触底的可
能很大,而GDP下落至标准线下概率极小。持中性 观点的人进一步指出,尽管标准的硬着陆不会完全
实现,但高通胀和高失业率先“硬着陆”的风险不能
忽视,这仍然是一种“非典型硬着陆”;要实现经济 “软着路”,政策仍有可为空间,首先要看下半年的信
贷政策和保障性住房的投资力度,要用加息取代信
贷控制,保障性住房的投资也有赖于商业银行的信 贷支持。目前中央政府的预算增加和地方债发行都
只能起到引导作用,真正的投入还是需要银行的信
贷支持。中国经济的高速增长不可能永远保持下去, 经济增速的下滑是必然的,如何在下滑中尽量保持
就业增长和消费增长,才是最关键的。固定资产投
资的下滑和出口的下降都是经济结构调整的契机,
要为这一契机的到来做好充分准备。
中国经济遭遇凯恩斯困境
要对中国经济的走势做出准确的判断,首先必 须搞清楚中国经济增长的机制与态势。中国经济有
可能已经陷入了凯恩斯困境——经济不景气,用积
极的宏观政策,物价要上涨、通货要膨胀;通货膨胀 了,社会不稳、经济秩序混乱,用紧缩的宏观经济政
策,而投资又要受到压抑、失业要增多、产品要过剩、 资源要闲置,其本质是经济增长缺乏潜力,经济体系
的增长源泉正在逐渐萎缩。从2005以来的中国经
济实践表明,中国经济增长的源泉是越来越萎缩了, 内生的增长动力是越来越弱了,GDP的增长表现出
高度依赖于政府基础设施投资、出口加工和房地产
投资的特征,就业问题日益严峻。 实际上,中国经济自从1996年“软着陆”后,增
长潜力缺乏就表现出来了,在1998--2003年长达6
年持续的、高强度的积极财政政策和货币政策以及
低估人民币币值的汇率政策的刺激下,经济增长依
然缺乏后劲。2005年随着房地产供给的全面市场
化,在房地产业繁荣乃至泡沫的带动下,中国经济迎 来了新一轮的快速增长,一直持续到2008年金融危
机爆发。在2006--2007年中国经济过热、房地产泡
・10・ 沫苗头显现时,政府采取了一些抑制经济泡沫的政
策,但是随着2008年金融危机的爆发,政府没有实
行持续抑制泡沫的政策,反而是迅速采取了积极的 宏观经济政策,调整政策,放松银根,启动4万亿投
资计划,扩大内需,抑制房地产泡沫的措施被废除。 中国GDP增长成功实现了“保八”的目标,但4万亿
元的投资机会尚未实施完毕,货币投放过快。在
2009年下半年中国经济就遭遇了严重的物价全面 上涨,通货膨胀预期明显,一时间出现了众多与通胀
有关的新各词:“蒜你狠、豆你玩、姜你军、糖高宗、绵 里针”。 中国经济明显处于凯恩斯困境,一方面采用积
极的宏观需求管理政策会加剧全面的物价上涨、导
致社会经济秩序紊乱;另一方面采用紧缩的宏观需
求管理政策又会进一步损害原已由于需求不足的
制约而处于萎缩状态的实体经济、进而加剧失业。 不管是从理论上讲还是从实践上讲,都需要我们采
用新的宏观经济思维来理解和管理中国的经济了。
之所以中国经济会遭遇凯恩斯困境,一个重要 的原因在于我们把GDP的增长当作了社会财富的
增长,甚至福利水平的提高。凯恩斯主义需求管理政
策,不管是针对出口、投资还是消费的管理,都是围
绕GDP的增长。然而,GDP增长不同于社会财富的 增长、更不等同于社会福利水平的提高。而我们真正
需要的是社会财富的增长、社会福利水平的可持续 性提高。比如过度的基础设施建设,大量的重复建
设,众多的先污染后治理,以及巨额的出口顺差,等
等。GDP是增长了,但是社会财富并不见得净增长
了多少,尤其是国民的消费水平并不见得增长了多 少,自然,社会福利水平的提高幅度也就要大打折扣
了。这也是在中国成为超过日本的世界第二大经济 体时民众淡定的原因。同时“中等收入陷阱”、“人口
红利”递减、贫富差距拉大等矛盾和隐忧也凸现。中
国经济发展中也存在一些不平衡、不协调、不可持续 的问题,主要是经济结构不合理、科技创新能力不
强、资源环境约束强化、城乡区域发展不平衡、经济 社会发展不协调等。
三、中国经济是否“软着陆”取决于政策
导向与内外经济条件
要讨论中国经济会不会“硬着陆”的问题,我们 首先需要搞清楚判断经济是否会“软着陆”的指标。
网易财经的专栏作者认为,“软着陆”的三项指标是:
GDP增速大于7%,通胀率和失业率小于或等于 4.
5%。这三项指标有一定的科学性,如果政府仍然 经管论坛 张景华,刘明国中国经济实现“软着陆,’的思考
采用凯恩斯主义的宏观需求管理模式,通过增发货
币来促进GDP的增长和降低失业率,那么通胀率就 有可能超标(大于4.5%);而如果通过紧缩货币来抑
制通胀,那么就有可能导致GDP增长速度低于7%
和失业率高于4.5%。但是,这三项指标作为衡量经
济是否“软着陆”仍然存在很大的问题:第一,中国官 方统计部门所用的“失业率”的全称是“城镇居民登
记失业率”,这个指标并不能准确反映中国的失业情
况,非常明显,这个指标表征的失业程度远低于实际
的失业程度,我们很难想象有多少失业者知道可以 去登记、在哪里登记、会去登记的。第二,就是上文 所述的GDP并不能准确表述国民财富的增长和社 会福利水平的提高。第三,在统计学的逻辑中,是否
发生通货膨胀的重要标准就是居民消费价格指数
(CPI),而CPI则是由一揽子消费品和服务价格加权
平均决定的,这一揽子代表性商品和服务的选择、权
重的构成都会影响CPI。 但是,即使上述指标有一定的不合理性,至今没
有比其更为合理的指标,所以,我们仍然假定上述三 个指标为衡量经济“软着陆”的最好指标,并在此基
础上探讨中国经济是否会“软着陆”的问题。实际上,
中国经济未来是否“软着陆”很大程度上取决于政府
政策与内外经济条件。 假如政府成功采取以下政策,中国经济是完全
有可能实现“软着陆”的:(1)采取稳定的汇率政策,
中国的出口保持增长就很有可能。(2)采取结构性
的货币紧缩政策,在大力增加保障房建设的同时对 商品房开发施以适度紧缩政策,既能强有力地抑制
房价的过快上涨、又能避免房地产业的大起大落。 (3)以农民务农的机会成本为标准,对农业生产者予
以补偿,大力鼓励农业生产,确保中国粮食生产的稳
定增长,那农产品价格上涨带动的通胀就能得到有
效遏制。(4)取消垄断产业的高福利、高工资、高消 费、以及暴利,严厉控制垄断产品的价格上涨,将垄