浙江省制造业产业发展导向目录

关于《杭州市萧山区产业发展导向目录与产业平台布局指引（2021年本）》政策解读

一、制定背景

当前，我国经济处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，正在加快构建形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以创新为引领的新的要素组合开始形成，产业发展动力将进一步赋能5G、大数据、云计算、人工智能等产业发展。随着长三角一体化上升为国家战略，全省“四大建设”深入推进，产业格局的重构和区域形态的重建带来新机遇，同时也对经济发展提出了更高的要求。

编制和实施《产业发展导向目录》是加强和改善经济调节、推动产业结构调整和优化的重要手段。国家层面：2019年10月30日，国家发改委修订、发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》，自2020年1月1日起施行。市级层面：2019年7月26日，杭州市发改委起草、修订的《杭州市产业发展导向目录与产业平台布局指引（2019年本）》经市委、市政府同意正式发布。

我区目前执行的产业发展导向目录分别是《杭州市萧山区产业发展导向目录和空间布局指引（2014年本）》（萧政办发〔2014〕48号）、《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发〈杭州市萧山区产业发展导向目录和空间布局指引（2014年本）〉补充意见的通知》（萧政办发〔2014〕134号）、《杭州市萧山区人民政府办公室关于补充杭州市萧山区产业发展导向目录和空间布局指引（2014年本）内容的通知》（萧政办发〔2015〕54号）、《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发〈杭州市萧山区浦阳江生态经济区产业导向目录（2010年版）〉的通知》（萧政办发〔2010〕134号），至今分别有7年和11年时间，已不适应新时期引导产业发展的要求。

当前，我区正处在新旧动能转换、经济转型升级的关键期，面对“十四五”新目标、新要求和新任务，有必要对全区产业发展导向目录和产业平台布局指引进行全面修订，合理引导社会投资、鼓励和支持发展先进生产能力、限制和淘汰落后生产能力，实现经济社会可持续、高质量发展。

浙江省先进制造业基地建设规划纲要

2003-08-27

党的十六大提出在本世纪头二十年基本实现工业化的战略任务，要求以信息化带动工业，结合浙江实际，作出了建设先进制造业基地的战略部署。为了全面推进先进制造业基地建设，加快推进工业化和工业现代化进程，结合《浙江省工业发展“十五”规划》，特制订浙江省先进制造业基地建设规划纲要。

一、宏观背景和现实基础

宏观背景在新的历史阶段，国际制造业向中国的转移进一步加快，沿海地区特别是长三角地区日益高层次上参与国际竞争和合作提供了机遇；日新月异的科学技术，尤其是信息技术，已经成为制造业发展最大的推动力量，加快培育高技术产业，运用高新技术改造传统产业，提高制造业的信息化水平，已成为浙江制造业发展的必然选择；随着制造业专业化分工协作的加强，产业集群化已成为国际制造业发展的一大趋势，进一步发挥浙江区域特色优势，发展一批具有竞争优势的产业集群，已成为浙江制造业发展的重要途径；随着全球环境保护意识的增强和国内资源的日益稀缺，推行绿色制造，实现制造业发展与生态环境的和谐统一，提高可持续发展能力，已成为浙江制造业发展的迫切需要。

现实基础制造业是工业化和现代化的主导力量，制造业的发展水平是衡量工业化国家或地区综合实力和国际竞争力的重要标志。改革开放以来，制造业作为浙江工业的主体，已成为推动全省国民经济增长的主要动力。1978—2002年，浙江制造业增加值年均增长17%，增长速度居全国之首；制造业增加值占全省国内生产总值的比重由38%提高到43.8%；工业制成品出口额占全省外贸出口额的比重由60%提高到93%；制造业从业人数占全省从业人员总数的比重居全国前列。整体而言，浙江制造业已形成了以民营经济为主体的机制优势，以块状经济为代表的集聚优势，以专业市场为依托的营销优势，以轻纺工业为特色的产业优势，浙江已经成为全国重要的制造业基地。

因此，必须加快制造业结构的战略性调整，着力推进先进制造业基地建设，提高制造业的国际竞争力。

浙江省高端装备制造业发展年度实施计划

根据《浙江省人民政府关于发布浙江省高端装备制造业发展 规划的通知》,结合我省高端装备制造业发展实际,制定本实施 计划。

一、年度目标

明确 2011年推动高端装备制造业发展重点领域和方向, 进一 步完善适应高端装备制造业发展的政策环境, 通过重点项目的示 范和引导, 加快重点领域的突破。

当年全省装备制造业工业增加 值占全省工业增加值的比重保持在 35%以上,全省装备制造业工 业增加值达到 3700亿。

二、重点工作

(一继续开展首台(套产品认定。以本年度高端装备制 造业首台(套产品的评选工作为载体,研究明确高端装备制造 业发展的重点领域,并开展我省高端装备制造业重点领域首台 (套产品评选工作。今年初步计划评选国内省内首台(套产 品 30项,通过评选,表彰奖励和宣传推广首台(套产品及企 业, 鼓励更多企业通过自主研发开展高端装备制造业重点领域首 台(套产品的试制和产业化工作,切实提高高端装备制造业的 自主研发和国际竞争力。

(二探索建设高端装备制造业新型发展载体。力争今年培 育出 5个基础较好、示范作用显著的高端装备制造业示范基地。 并在此基础上, 重点培育和扶持 1至 2个高端装备制造业技术创

新战略联盟。通过联盟标准制订、产学研合作、关键技术攻关、 应用示范项目建设和生产性服务项目等, 建立以企业为主体、 市 场为导向的联盟发展体系,引导和支持创新要素向联盟企业集 聚, 促进科技成果向现实生产力转化, 形成较强的市场发展能力 和示范效应。

(三推进现代产业集群示范区规划建设。加快推动我省装 备制造业块状经济向现代产业集群转型升级。 深入落实省政府认 定的第一批产业集群示范区中的 6个

装备制造业产业集群示范 区的转型升级实施方案, 强化年度考核。 指导省政府认定的第二 批产业集群示范区中的 6个装备制造业产业集群示范区开展转 型升级实施方案编制工作,并督促落实实施方案。

附件一

浙江省加快发展新兴产业重点领域

1.光伏产业

重点发展太阳能电池用低成本多晶硅和单晶硅及其生产装置,太阳能薄膜电池，太阳能热利用技术等等。

2.节能环保设备产业

重点发展蓄冷(热)技术及设备，大型能量回收装置成套设备，城市节水技术及装备，高效输配水、节水灌溉技术及设备，交流变频调速节能技术与装备，粉煤灰储运利用成套设备，高效多功能除尘装置和废气净化装置，工业废水、生活污水和垃圾处理及重复利用装备，废气（废液、废渣）环保污染实时监控系统，固体废物（包括家电、危险废物、医疗废物等）集中收集、分筛、处理和综合利用技术及设备，废旧电器、塑料、橡胶、轮胎等再生资源回收利用设备制造，海水淡化和海水直接利用设备，消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源化关键技术与装备等等。

3.液晶显示产业

重点发展TFT-LCD屏和模块，液晶显示用玻璃基板、液晶材料、彩色滤光片、偏光片、液晶驱动IC，印制电路板、ITO导电玻璃等等。

4.再生能源开发利用产业

重点发展垃圾、沼气、枝条、桔杆等综合利用发电设备，地热利用、节能空调（热泵）设备，核电、水电、风电、太阳能、潜流、潮汐等清洁再生能源发电设备及关键零部件制造。

5.汽车电子产业

重点发展汽车发动机电子控制系统、汽车传动与行驶控制系统、汽车安全及故障诊断系统、车身电子控制系统、汽车信息系统、汽车电子元器件、汽车电子控制软件、车载娱乐系统和智能交通产品（ITS）等产品。

6.半导体照明产业

重点发展大功率LED封装技术，LED照明灯具，大功率LED芯片设计制造，半导体照明相关检测设备。

7.新一代移动通信产业

重点发展宽带数字同步系列光纤通信系统设备，光通信有源(无源)器件及模块，数字交叉连接设备，WAP（无线网络）产品，数字集群通信系统及设备，移动智能网络系统及设备，宽带数字同步系列微波通信系统设备，宽带(有线、无线及卫星等)接入技术、专用芯片及系统设备，高速网络交换机、路由器、网关、网卡等网络设备，卫星导航定位产品，下一代网络系统及设备，IPTV系统及设备，第三代移动通信终端及配件等等产品和技术。