对基层金融统计工作的几点建议

经营管理　

Ｉ■　Ｃｈｉｎａ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｒｅｖｉｅｗ　

浅谈当前的金融统计工作　

单艳梅　

（河北省邯郸县明珠街道办事处河北邯郸０５６０００）　

［摘要］金融统计是国家统计体系中的一个重要组成部分，是国民经济运行的晴雨表，金融统计信息的正确与否，直接影响到国家货币政策的决策，多年来，　

金融统计工作为促进金融发展做出了巨大的贡献。随着金融改革的不断深入，统计信息工作在金融运行和管理决策中必将发挥越来越重要的作用。但是，当前的金　

融统计工作还存在着诸多困扰人的问题，值得深思和重视。在此，笔者仅就几年来统计工作的切身感受，谈几点对当前统计工作的一些粗浅认识。　

［关键词］金融统计工作　

中图分类号：Ｆ８３２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１３）０７—０１２８～０１　

一、当前金融统计工作存在的问题　

１．金融统计的客观职能和实用价值相互脱节。现行金融统计的职能作用偏　

向于计算和汇总，忽视了对金融运行的分析引导，统计指标多而杂，但有用的不　

多，特别对市县两级金融机构来说，统计的最实用价值只是为了掌握存贷款等　

数据，一本统计月报，大多数人只是看看其中两三页便大功告成。让人有理由怀　

疑，现行统计作为综合信息工程的职能到底发挥了多少，给人的感觉多少有点　

小学生加减运算的味道，金融统计对金融工作者的实用指导确实比较单薄，如　

何挖掘金融统计的综合实用职能是统计工作者无法回避的一个现实课题，统计　

部门的工作任重而道远。　

２．目前的金融统计体系不能全面反映金融运行的实际状况。现行金融统计　

的主要内容基本是信贷收支和现金收支两大部分，对金融风险和金融运行效率　

无所涉及，金融统计分析的研究对象应该是整个金融运行状况，指标体系应该　

涵盖业务分析、风险分析、效率分析，制度分析等方面，才能随时为领导科学决　

策当好参谋助手，为金融业的稳健运行提供参照作用。　

３．在日常统计工作中存在重报表、轻分析，重数据搜集、轻成果运用的不良　

人行金融统计制度

由2007年美国次贷危机所引起的全球性金融危机的爆发又一次凸显了金融统计制度在宏观经济统计体系中的核心地位。货币与金融统计是为整个社会服务的，它为国家制定宏观经济政策提供数据支持，为企业的健康发展提供评判依据，为个人理财提供对称信息来源。货币与金融统计工作能否有效的进行以达到预期效用取决于金融统计制度完善与否。本文从我国金融统计体系发展现状入手，分析了金融机构部门和金融工具分类、货币统计、金融统计、金融监管统计以及金融统计数据的披露和共享机制五大方面不足，并提出了几点对策建议。

一、中国金融统计体系的发展现状

中国金融统计体系的发展是追随或统一于国民经济核算体系的发展而逐步发展并完善起来的，但又不能忽略具有重大历史意义的时点，因此，我先将1993年设为中国金融统计体系的发展阶段的总分界点，再将1978年和2000年设为分分界点。1993年之前为第一阶段，之后为第二阶段。第一阶段为MPS下的金融统计体系，第二阶段为SNA下的金融统计体系。在第一阶段中，将1978年改革开放这一重大转折点作为分界点。1978年之前，中国金融统计体系是建立在苏联模式下的高度集中统一的、以行政管理为主的金融体系基础上的,货币与金融统计主要以中国人民银行开展的综合信贷计划服务为主。自1978之后，对中国金融体系进行了重大的改革，已初步形成了以中央银行为中心，以国有银行和其他商业银行为主体，保险、证券及其他金融机构并存的金融体系。这时，对于处在从计划经济向社会主义市场经济转轨的中国来说，金融统计体系已经发生文/孔繁彬了根本性的变化，原来的简单综合信贷计划服务统计、现金统计已经远远不能与之相适应，涵盖全社会金融活动的金融统计体系已经形成。第二阶段，由于2000年后，经济全球化进程的加快给中国带来了无数机遇和挑战，比如如何在东南亚金融危机影响下独善其身、如何解决加入WTO后面临的棘手问题、如何应对相关国际准则的陆续出台，如何利用GDDS成员国身份学习先进经验并提高中国金融统计数据公布水平等，因此将新千年作为这段时期的分界点。2000年之前，中国基本上完成了从MPS向SNA的成功转型，金融统计体系也在按照SNA的要求逐步发展完善。这一时期，中国建立了相关统计法律法规，为金融统计提供了法律保证。同时，中国建立了中国人民银行报送金融统计数据的制度、全科目上报制度等，这些都是对金融统计方式的重大改革。新千年后，对中国金融统计体系影响最大的国际标准应该是《货币与金融统计手册》(2000)，它的出台为中国的货币与金融统计的不断完善提供了一个重要的参照系。目前在分业经营、分业管理的金融体制下，中国的金融统计框架是以《货币与金融统计手册》(2000)要求的基础上构建的，随着SNA(2008)、CGMFS(2008)的相继出台，又为中国金融统计制度的不断优化提供了可靠方法指导和改革动力。

浅谈基层央行金融统计工作的难点与对策

金融统计是国民经济的重要组成部份，是金融经济运行的“晴雨表”，金融统计信息正确与否，直接影响国家宏观经济政策的决策。它以其综合、灵敏、及时的特点，提供准确、可靠的金融统计资料，为国家宏观调控，制定货币政策，促进经济金融运行的发展发挥了重要的作用。但随着市场经济和金融体制改革的不断深化，金融统计工作必然随新形势、新环境、新的发展要求向纵深发展。如何做好金融统计工作，提高统计质量，发挥金融统计工作在基层央行的作用，面临着诸多的问题和挑战。

一、当前基层金融统计工作面临的主要问题

（一）金融统计监测管理信息系统数据接口不衔接、部份数据不能自动接收。

1、当前人民银行没有与邮政储蓄数据接口，邮政储蓄数据仍然是手工采集。

2、会计核算信息系统改革后县支行统计数据只能接收部份会计业务数据。如损益明细表中的数据只能手工录入。

3、金融机构统计制度与中央银行统计体系衔接不完整，统计信息集中管理方式的差异性影响部分数据的及时、准确。一是银行业均实行信息集中管理，但其统计制度各有差异。如国有商行是自下而上逐级上报统计数据，由上级行下发文本文件，支行统计人员下载后上报当地人民银行；农村信用社由县级联社汇总各信用社数据后报县级人民银行和县市银监部门，再逐级上报上级机构。综上所述，金融机构由于统计制度不同，经营各有侧重点，且目前各行的金融统计操作系统的数据处理和传输技术力量有限，一些数据无法从计算机采集、汇总、生成，极易形成数据源断层，导致部分数据与人行系统不能对接。如农业银行在统计数据接收出现（0433）指标和（0840）指标子项大于母项；信用社累放累收贷款报表中长期其他贷款科目中的数据接收后，其真实数据不明到哪个母项。二是金融统计报表中委托存款、委托贷款、有价证券等指标各行均采取不同的计价方式，因此归类的口径不一、范围不同，并造成各行的资产负债总计产生差异，结果造成与市级人民银行统计数据核对有差异。三是各机构采用的贷款分类及准备金计提标准也不尽统一，很难准确计算资本充足率、贷款集中度、流动性管理等风险评价指标，难以按统一的标准计量与评价各金融机构风险。

第 1 页 共 2 页 基层金融机构统计工作存在问题不容忽视-金融机构金融统计制度

金融统计资料是国家进行宏观经济决策的重要依据。作为头数据报送者的基层金融机构，统计工作必须做到真实准确、内容全面、报送及时。但从目前基层金融机构统计工作实际来看，还远远没有达到上要求。

一、基层金融机构统计工作中存在的问题

1、统计基础相对薄弱。许多基层金融机构统计人员较少，没有专职统计人员且统计手段较为落后，疲于在日常性报表中应付，无法开展统计调查和统计分析^p ，形成高质量的统计报告。同时，统计队伍不稳定，换岗频繁，容易造成工作脱节、失误增多。一些金融机构疏于对统计资料的管理，原始记录、统计台帐不健全或根本没有设置，上报的统计数据缺乏可靠依据。

2、现行管理体制和监督机制缺陷导致金融统计数据失真。由于激励机制不健全，金融机构经营成果与经营者的收入联系紧密度低，对经营者的积极性激励不够，导致一些金融机构经营者为了个人利益或小集体利益而违反财经法纪做假账、设帐外账，或者隐瞒或虚报经营成果来迎合领导意志，造成会计信息虚假，进而造成统计数据失真。

3、数据采集、项目调整随意性较大，不能严格执行金融统计制度。基层金融机构数据采集是统计工作的支点。由于统计人员的工作失误，或对于现有统计人员来说工作量过大，一些金融机构的统计人员不能完全按照金融统计制度要求进行统计数据采集。如在编制现金收支统计报表时，统计人员不按现金传票来、用途分项统计，而是主要登记储蓄存款收入（支出）、其他金融机构收入（支出）、居民归还贷款收入（提取贷款支出）等几个主要的项目，然后将其他项目的现金收入统统归入到其他收入（其他支出）中。这明显违背了现金收支统计操作规程的要求，难以全面准确反映现金收支构成的真实情况。 第 2 页 共 2 页 4、数据录入、汇总质量不高，上报不及时，不能保证金融统计报表的准确、完整。金融统计目前基本上实现上机操作。手工采集的统计数据录入到计算机中时，由于统计报表项目多、数据大，常常因统计人员工作不细心而出现“串行”现象，虽能使统计报表校验平衡，但项目数值已发生变化。数据汇总虽然由计算机自动完成，但也存在错选、漏选报表代码等现象，从而造成数据汇总不完整。同样，在数据上报过程中也常出现类似的错误，再加上人为的延误报送时间，常常影响到金融统计报表的编制和统计信息的发布。