建设工程企业资质标准框架
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根据住房和城乡建设部发布的《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》,我国将对施工资质进行大幅压减,取消或合并部分资质类别和等级。
具体改革措施如下:一、施工总承包资质1. 施工总承包企业特级资质改为施工综合资质,不分行业、不分等级。
取得原10类施工总承包特级资质中的任一类,即可换发综合资质。
2. 保留12类施工总承包资质,将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质;将36类专业承包资质整合为18类;综合资质和专业作业资质不分等级。
3. 施工总承包资质等级压减为甲、乙两级,甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制,原一级资质调整为甲级资质,其他等级资质合并为乙级资质。
二、工程监理资质1. 保留原综合资质,不分等级。
2. 取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质,保留其余10类专业资质;取消事务所资质。
3. 专业资质等级压减为甲、乙两级。
三、劳务作业资质施工劳务资质由不分等级改为专业作业资质,由审批制改为备案制,还是不分等级。
工程施工资质合并取消,将带来以下好处:1. 降低企业进入门槛,激发市场主体活力。
取消或合并部分资质类别和等级,减少了企业办理资质的繁琐程序,降低了企业进入市场的成本,有利于激发市场主体活力。
2. 优化市场结构,提高市场竞争力。
合并或取消部分资质,有利于优化市场结构,提高市场竞争力,促进建筑行业健康发展。
3. 促进资质管理规范化。
通过合并或取消部分资质,有助于规范资质管理,提高资质管理水平。
4. 推动建筑行业转型升级。
改革后的资质体系将更加适应建筑行业转型升级的需要,有利于推动建筑行业向高质量发展。
然而,工程施工资质合并取消也带来了一定的挑战:1. 企业需要适应新的资质体系。
企业需及时调整经营策略,适应新的资质体系,提高自身竞争力。
2. 监管部门需加强监管。
改革后,监管部门需加强对建筑市场的监管,确保资质改革取得实效。
总之,工程施工资质合并取消是我国深化“放管服”改革的重要举措,对于优化建筑市场环境、提高市场竞争力具有重要意义。
建筑施工企业资质标准建筑施工企业资质是指企业在进行建筑施工活动时所必须具备的一定条件和能力。
具备良好的建筑施工企业资质标准,不仅可以保障工程施工的质量和安全,还可以提高企业的竞争力和信誉度。
因此,建筑施工企业资质标准的制定和执行对于整个建筑行业的发展至关重要。
首先,建筑施工企业资质标准应包括企业的注册资本、资金实力和资质等级。
企业的注册资本是企业开展施工活动的基础,资金实力则直接关系到企业的经营和发展能力。
资质等级则是企业施工能力的体现,不同等级的资质对应着企业可以承接的工程类型和规模,也是客户选择施工企业的重要参考依据。
其次,建筑施工企业资质标准还应包括企业的管理体系和技术能力。
良好的管理体系可以保障施工过程的规范和有序进行,确保工程质量和安全。
技术能力则是企业施工实力的保证,包括施工人员的专业素养和技术水平,施工设备的完备程度等方面。
另外,建筑施工企业资质标准还应涉及企业的信誉度和社会责任。
企业的信誉度直接关系到企业在市场上的形象和声誉,而社会责任则是企业在施工过程中应承担的义务和责任,包括对环境的保护、对员工的关爱和对社会的回馈等方面。
总的来说,建筑施工企业资质标准是企业在建筑施工领域中的通行证,是企业能否取得工程项目和客户信任的重要保障。
建立健全的建筑施工企业资质标准,不仅可以提高建筑施工行业整体的素质和水平,还可以推动整个行业的健康发展。
因此,各级政府和建筑行业协会应加强对建筑施工企业资质标准的制定和执行,建立起一套科学合理的评价体系,促进建筑施工企业的良性竞争和全面发展。
同时,建筑施工企业自身也应不断提升自身的管理水平和技术能力,积极响应国家政策,履行社会责任,为建筑施工行业的可持续发展做出积极贡献。
建设工程企业资质标准框架建设工程企业资质标准框架是指建设工程企业在参与建筑工程时需要具备的一系列标准和要求。
这些标准和要求涉及到企业的资质认定、管理体系、技术能力、质量控制、安全生产等方面,对于建设工程企业的发展和建设工程的质量和安全具有重要意义。
首先,建设工程企业资质标准框架包括资质认定的相关要求。
建设工程企业需要通过国家相关部门的认可和审核,取得相应的资质证书,才能参与建筑工程的投标和施工。
资质认定的要求涉及到企业的注册资本、人员组织架构、专业技术人员的数量和资质、工程项目管理经验等方面。
其次,建设工程企业资质标准框架涉及到管理体系的要求。
建设工程企业需要建立健全的质量管理体系、安全生产管理体系和环境管理体系,确保建设工程的质量、安全和环保达到国家相关标准和要求。
此外,企业还需要建立完善的内部管理制度和规章制度,规范企业的经营行为和管理活动。
另外,建设工程企业资质标准框架还包括技术能力的要求。
建设工程企业需要具备一定的技术实力和施工能力,能够承担符合其资质等级的建筑工程项目。
企业需要拥有一定数量和资质的专业技术人员,具备先进的施工设备和工艺技术,能够保证工程质量和施工进度。
此外,建设工程企业资质标准框架还包括质量控制和安全生产的要求。
企业需要建立健全的质量控制体系,确保施工过程中的质量问题得到有效控制和管理。
同时,企业需要重视安全生产工作,制定科学的安全生产管理制度,加强安全教育和培训,确保施工现场的安全生产。
综上所述,建设工程企业资质标准框架涉及到资质认定、管理体系、技术能力、质量控制、安全生产等多个方面的要求。
企业需要严格遵守这些标准和要求,不断提升自身的管理水平和技术能力,确保建设工程的质量和安全,促进建设工程企业的健康发展。
建筑业企业资质标准建筑业企业资质标准是建筑行业发展的重要支撑,它直接关系到建筑工程的质量和安全。
建筑业企业资质标准主要包括企业注册资本、人员素质、施工能力、质量管理体系、安全生产管理、信誉记录等多个方面。
只有具备了一定的资质标准,企业才能在建筑市场上获得更多的机会和竞争优势。
首先,企业注册资本是企业资质的基础条件之一。
注册资本是企业在成立时设立的资金,它直接反映了企业的实力和稳定性。
建筑企业需要有一定的注册资本才能保证在工程中的资金流动和项目的推进。
注册资本越高,意味着企业在市场上的信誉和实力越强,因此,注册资本是建筑企业资质标准的重要指标之一。
其次,人员素质是建筑企业资质的重要考量因素。
建筑企业需要拥有一支专业的施工队伍和管理团队,他们需要具备相应的专业技能和资质证书。
只有拥有高素质的员工,企业才能在工程中保证施工质量和安全。
因此,人员素质是建筑企业资质标准中不可或缺的一部分。
另外,施工能力也是评定建筑企业资质的重要指标之一。
企业需要拥有一定的施工能力才能承担各类规模的建筑工程项目。
施工能力包括技术实力、设备水平、工程管理和组织能力等多个方面。
只有具备了强大的施工能力,企业才能在市场上获得更多的工程项目和客户的信任。
此外,质量管理体系和安全生产管理也是建筑企业资质标准中不可忽视的部分。
建筑企业需要建立完善的质量管理体系,保证工程质量符合国家标准和客户要求。
同时,建筑企业需要加强安全生产管理,保障施工过程中的安全和环保。
这些都是建筑企业获得资质认证的重要内容。
最后,企业的信誉记录也是评定建筑企业资质的重要依据。
企业在过往的工程项目中的表现和信誉记录直接影响着其今后在市场上的发展。
只有拥有良好的信誉记录,企业才能在市场上获得更多的信任和合作机会。
综上所述,建筑业企业资质标准是建筑行业发展的重要保障,它涉及到企业的注册资本、人员素质、施工能力、质量管理体系、安全生产管理和信誉记录等多个方面。
只有具备了一定的资质标准,企业才能在市场上获得更多的机会和竞争优势。
建筑类工程施工资质标准一、前言建筑工程是对一个国家或地区经济社会发展至关重要的基础设施,建筑施工质量的高低直接关系到建筑工程的使用寿命和安全性。
为了规范建筑施工市场,提高施工质量,保障社会公众利益,建立建筑施工的评定标准和资质体系至关重要。
二、建筑工程施工资质的定义建筑工程施工资质是指建筑施工企业在进行建筑工程施工活动时所具备的资质等级,代表了企业施工实力和信誉度。
建筑施工资质由国家建设主管部门分级评定,分为不同等级,等级越高,代表企业施工实力越强,业绩和信誉度越好。
三、建筑工程施工资质的评定标准1. 经济状况。
申请建筑工程施工资质的企业应具备一定的注册资本,拥有稳定的收入来源,不得有财务困难和债务问题。
2. 技术能力。
申请建筑工程施工资质的企业应该具备一定的专业技术人员和技术设备,能够独立承担相应等级的建筑工程施工任务。
3. 业绩情况。
申请建筑工程施工资质的企业应有一定的建筑工程施工业绩,业绩包括工程规模、工程质量、竣工时间等。
4. 管理水平。
申请建筑工程施工资质的企业应具备完善的管理体系和管理人员,能够保证工程施工质量和安全。
5. 信誉度。
申请建筑工程施工资质的企业应具备良好的信誉度,不得有违法违规行为,不得有负面媒体报道或投诉。
四、建筑工程施工资质的等级划分建筑工程施工资质根据企业的经济实力、技术水平、管理能力和信誉度等因素划分为多个等级,等级分别为一级、二级、三级、四级等。
不同等级的资质代表企业的施工实力和信誉度不同。
1. 一级资质。
具备较强的经济实力、技术水平、管理能力和信誉度,能够承担大型的建筑工程施工任务。
2. 二级资质。
具备一定的经济实力、技术水平、管理能力和信誉度,能够承担中型的建筑工程施工任务。
3. 三级资质。
具备基本的经济实力、技术水平、管理能力和信誉度,能够承担小型的建筑工程施工任务。
4. 四级资质。
具备一定的经济实力、技术水平、管理能力和信誉度,能够承担小型的建筑工程施工任务。
建筑业企业资质新旧标准对比一、基本框架没有变化“新版标准"评价标准依然是资信状况(注册资金等)、专业技术人员(企业主要人员)、工程业绩和技术装备,序列上依然是施工总承包、专业承包和劳务;核心是在类别和等级上下大力气做了减法,同时也做了其他微调。
二、总承包序列变化(一)名称变化(二)等级变化三、专业承包序列变化(一)名称、类别和范围变化主要变化有:合并了若干专业承包资质类别,部分类别名称发生变化;取消了19个专(二)等级与专项变化调整了9类专业承包资质的等级划分.如上表所示,9个专业承包资质类别的等级划分发生变化,除“公路交通工程专业承包"和“预拌混凝土专业承包”变化较为特殊外,“桥梁工程专业承包"和“隧道工程专业承包"增加了“三级”资质;“电子与智能化工程专业承包”、“消防设施工程专业承包”、“防水防腐保温工程专业承包"、“建筑装修装饰工程专业承包”和“建筑幕墙工程专业承包”五个类别均取消了“三级”资质。
可见,专业承包资质的等级划分总体变化趋势是减少层级。
四、劳务序列变化劳务分包资质调整为施工劳务资质,明确施工劳务资质不再划分类别与级别,取消了承包范围的限制,明确“可承担各类施工劳务作业”.五、评价维度变化按《建筑业企业资质管理规定》,建筑业企业资质标准的四大评价维度分别是资信状况(注册资金等)、专业技术人员(企业主要人员)、工程业绩和技术装备。
例如“电力工程施工总承包一级资质”考核指标新、旧标准差异一览表:总结说来,新版标准在这四个方面的变化如下:(一)企业资信方面,对注册资金、结算收入不再求,对净资产的要求全面提高。
工商注册改革也在如火如荼,注册资金取消、注册制改认缴制是大趋势,新资质标准与时俱进,不再提出注册资金要求;现行《建筑业企业资质管理规定》明确提出了“注册资金"的评价维度,估计新版会修改。
小编觉得步子可以再大一点,整个这个维度都可以取消,即净资产的要求也取消。
全方位解读住建部新《建筑业企业资质标准》内容及新旧对比新《建筑业企业资质标准》基本维持了原有的资质分类总体框架,仍分为施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列。
其中施工总承包序列设有12个类别,一般分为4个等级(特级、一级、二级、三级);专业承包序列设有36个类别,一般分为3个等级(一级、二级、三级);施工劳务序列不分类别和等级。
具体而言,与《旧标准》相比,新《建筑业企业资质标准》至少有如下“十大变化”值得重点关注。
关于施工总承包资质变化一:施工总承包资质类别数量保持不变,但部分名称改变施工总承包资质的类别数量未变,仍为12个,但部分类别的名称发生变化,具体见下表:表1:施工总承包资质类别新、旧标准差异表如上表所示,首先,所有施工总承包资质名称中去掉了“企业”二字;其次,四个类别的施工总承包资质名称发生了变化(见标红部分),其中“房屋建筑工程”变为“建筑工程”,“冶炼工程”变为“冶金工程",“化工石油工程”变为“石油化工工程”,“机电安装工程”变为“机电工程”.变化二:施工总承包资质的考核指标有增减,但标准适当提高新《建筑业企业资质标准》在企业资产、企业主要人员、企业工程业绩这三大方面,与《旧标准》相比,要求明显提高。
下面以电力工程施工总承包一级资质标准为例,列表说明如下:表2:“电力工程施工总承包一级资质”考核指标新、旧标准差异一览表如上表所示,“电力工程施工总承包一级资质”新、旧标准在具体考核指标上至少有如下八点变化:一、取消了对企业注册资本金的要求。
考虑到注册资本并不能客观反映企业的经济实力,同时适应新《公司法》(自2014年3月1日起施行)关于取消最低注册资本限制的规定,新《建筑业企业资质标准》取消了《旧标准》中对申请电力工程施工总承包一级资质以及其他资质企业的注册资本金要求。
二、适当提高了对企业净资产的要求。
这是考虑到企业的发展和物价上涨的因素,以及对企业与其承包工程规模相适应的赔偿责任承担能力的体现。
建设工程企业资质管理制度改革方案解读引言2020年11月30日,经国务院常务会议审议通过的《建设工程企业资质管理制度改革方案》(以下简称“《方案》”)由住房和城乡建设部正式印发。
《方案》明确了包括工程勘察、设计、施工、监理企业在内的建设工程企业资质改革方案,提出将大力精简企业资质类别、归并等级设置、简化资质标准、优化审批方式,同时公布了具体的资质改革措施以及改革后的资质分类分级情况,为企业换发资质证书设置了1年的过渡期。
资质改革关乎建设工程行业发展全局,自《方案》前身即《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》于2020年7月发布征求意见以来,资质改革话题受到了建设工程行业的广泛关注,《方案》的正式出台更是引起了建筑市场的强烈反响。
本文将就《方案》的出台背景、主要内容和配套措施进行解读,并探讨《方案》对建筑业市场可能带来的影响。
一、《方案》的出台背景我国建筑市场长期以来实行资质准入制度,即建设工程企业按照其拥有的资产、人员、装备和业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,取得相应的资质证书后方可在许可范围内从事建筑活动。
这项制度在我国建筑业的发展过程中,对确保建设工程质量安全、促进建筑市场有序发展发挥了积极重要的作用。
但随着建筑产业的持续发展和市场法规体系的不断完善,传统的资质管理制度也显现出一定的弊端,甚至在某些方面限制了企业和市场的发展。
在建筑业转型升级、深化“放管服”改革、优化营商环境的大背景下,建设工程企业资质改革迫在眉睫。
早在2017年2月,国务院办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)即提出要优化资质资格管理,进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。
2019年8月,国务院办公厅印发的《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(国办发〔2019〕39号)进一步提出,要大幅压减企业资质资格认定事项,力争2020年底前将工程建设等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上,凡是能由市场机制调节的一律取消,对保留的事项需精简资质类别、归并等级设置。
建立工程企业资质标准框架
附件2 建立工程企业资质标准框架(征求意见稿)有关情况说明一、改革思路为保持资质管理政策的稳定性和连续性,防止对企业正常生产经营造成干扰,保障工程质量平安,在维持工程勘察、工程设计、施工、工程监理等资质标准框架根本不变的同时,按照“能减那么减、能并那么并”的原那么,大幅压减企业资质类别和等级。
对可由市场自主选择、行业自律进行调节的企业资质类别予以取消。
对局部专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并。
对局部设置过多的资质等级进行归并,减少资质层级。
二、改革内容按照国务院深化“放管服”改革部署要求,大幅压减企业资质类别和等级(改革措施详见附件3)。
改革后,工程勘察资质分为综合资质和专业资质,工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质,施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质,工程监理资质分为综合资质和专业资质。
(一)工程勘察资质。
保存综合资质。
将4类专业资质及勘察劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。
专业资质等级压减为甲、乙两级(勘探测试专业资质不分等级),原丙级资质并入相应专业乙级资质。
(二)工程设计资质。
保存综合资质。
对局部行业资质进行整合,其中,冶金行业与建材行业合并为冶金建材行业资质,轻纺行业、农林行业、商物粮行业合并为轻纺农林商物粮行业,电子行业、通信行业、广电行业合并为电子通信广电行业,石油天然气行业并入化工石化医药行业,军工行业并入机械行业,核工业行业并入电力
行业,资质等级压减为甲、乙两级,原丙级资质并入相应行业乙级资质。
取消海洋行业及专业资质,相关企业可以换发相近行业资质。
整合原化工石化医药、石油天然气、电力、市政行业中的专业资质,资质等级压减为甲、乙两级,原丙级资质并入相应专业乙级资质;取消其他行业的专业资质,并入相应行业资质,原甲、乙级专业资质并入相应等级的行业资质,原丙级专业资质并入乙级行业资质。
将专项资质调整为通用专业资质,取消环境工程专项资质的5个专项类别,整合为环境工程专业资质,资质等级压减为甲、乙两级,原丙级资质并入相应专业乙级资质。
保存3类事务所资质。
(三)施工资质。
将施工总承包特级资质调整为施工综合资质,取得原10类施工总承包特级资质中的任一类,即可换发综合资质。
取得综合资质的企业,可承当各类别、各等级施工总承包业务,不再申请或持有其他施工资质。
保存原12类施工总承包资质,将机场场道工程专业承包资质、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质和机场目视助航工程专业承包资质等合并为民航工程施工总承包资质,取得上述3个专业承包资质中的任一个,即可换发民航工程施工总承包资质。
施工总承包资质等级压减为甲、乙两级,甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制,原一级资质调整为甲级资质,其他等级资质合并为乙级资质。
保存地基根底工程、起重设备安装工程、核工程等专业承包资质;将原专业承包资质整合为建筑装修装饰类、建筑机电类、公路工程类、港口与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专业承包资质;专业承包资质不分等级。
将劳务企业资质调整为专业作业资质,由审批制改为备案制,不分等级。
(四)工程监理资质。
保存综合资质。
取消水利水电工程、公路工程、港口与航道工程等专业资质,其资质要求执行有关行业主管部门规定。
取消农林工程监理资质,建立单位委托农林工程监理业务时,不再作资质要求。
上述4个监理专业资质取消后,相关企业可以换发相近专业同等级监理专业资质。
监理专业资质等级压减为甲、乙两级,原丙级资质并入相应专业的乙级资质。
取消事务所资质。
三、有关问题的说明(一)关于资质标准。
建立工程企业资质标准框架确定后,启动建立工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作,有针对性地调整企业资质标准中的考核指标,原那么上不提高标准,最低等级资质可适当降低准入门槛。
多个资质合并的,将兼顾合并前的各项资质标准,在修订资质管理规定和标准时,充分考虑资质类别压减对企业的影响。
(二)关于资质过渡期。
为减轻企业换证负担,原资质证书有效期于2021年7月1日至2021年12月30日届满的,统一延长至2021年12月31日。
新资质标准发布后,设置适当的企业资质过渡期,到期后实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书,不再重新核定资质。
(三)关于审批模式和权限。
保持现行审批模式不变的同时,加大简政放权力度,除综合资质外,全部下放至省级及以下有关主管部门审批(其中,涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由住房和城乡建立部会同国务院有关部门确定),进一步压减审批环节,提高审批效率。
(四)关于全国统一的建筑市场。
加快推动企业资质审批事项线上办理,实行全程网上申报和审批,逐步实现企业资质审批“一网通办”,所有企业资质信息均在全国建筑市场监管公共效劳平台公开发布,供社会公众查询。
企业资质全国通用,严禁各行业、各地区设置限制性措施。
(五)关于配套措施。
在淡化企业资质管理的同时,进一步强化个人职业资格管理,健全建筑市场诚信体系,加快推行工程担保和工程保险制度,更多通过市场机制约束工程建立各方主体的行为。
同时,加强事中事后监管,加大对违法违规行为的处分力度,持续标准建筑市场秩序。