【优质】治理官员不作为心得体会-实用word文档 (4页)
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不作为乱作为心得体会(通用8篇)不作为乱作为篇1从某种意义上讲,行政不作为与乱作为是行政上的严重的腐败行为,行政不作为就是失职、渎职;行政乱作为其实质就是目无法纪,就是自由主义、利己主义和地方保护主义的膨胀。
实践中,群众对领导干部反映比较多的问题:一是行政不作为。
一些领导干部既有权力,也有能力,但该管的不管,推诿、拖拉、讲条件,“踢皮球”,碰到的许多矛盾和问题,大多是有明确的法律法规和政策规定,但他们就是怕惹麻烦,怕干砸了影响政治前途,能躲则躲,能推就推。
有些干部明明知道有的群众生活很困难,急需政府关心帮助,一些行政主体或行政行为人却漠不关心,视而不见。
这里面有思想作风问题,也有干部执政的能力和水平问题,但从根本上讲,还是不愿作为、不想作为甚或是不能作为。
二是行政乱作为。
一些领导干部在工作中,不该管的胡乱插手,该管的乱管一气。
这里既有干部个人的思想道德问题,也有行政效率低下、管理方法落后和缺乏严格的监督约束机制的问题。
在实际生活与工作中,行政不作为与乱作为现象主要表现在以下几个方面:1、对于比较普遍的违法行为制止不力,导致违法事实长期存在,损害了公民、法人和其他组织的合法权益。
如:一些地方社会治安混乱,公安司法部门有“破大案,立大功”的大志,小事不愿做,大事做不了,至始酗酒闹事、打架斗殴、小偷小摸行为频频发生,严重扰乱了人民的安定生活,损害了社会的公共利益。
2、对于危害公共利益的违法行为,负有管理职责的部门未能引起足够的重视,或者未能充分考虑大众利益,处理不力,致使国家和群众利益受到严重损害。
如:《森林法》《野生动植物保护法》明文规定严禁乱采滥伐,乱捕乱猎,一些行政主管部门却视而不见,听之任之,生态环境遭到严重破坏,同时也引发一些资源纠纷长期得不到解决,上面追查时轻描淡写,做表面文章。
3、对于损害国家利益的行为,一些地方政府或职能部门以增加地方财政收入为名,关心照顾亲戚朋友和个人利益为实,将国有固定资产廉价出售,造成国有资产的严重流失。
2024年治理官员不作为心得体会作为一个普通公民,我对治理官员的不作为问题感到非常担忧。
在过去的几年里,我们可以明显地看到一些治理官员因为怠于履职、敷衍塞责而导致了一系列的社会问题。
对此,我深感痛心,并对这些治理官员的不作为进行了深思熟虑。
在我看来,治理官员不作为的根源在于官员自身的问题和相关制度的不健全。
下面,我将从这两个方面进行分析和思考。
首先,治理官员不作为的一个重要原因是官员自身的问题。
在现实中,我们可以发现一些治理官员只顾着追求个人权力和利益,忽视了自己的职责和使命。
这种问题在一些地方尤为突出,一些官员将自己当做“权力的巨人”,把公共事务当做自己个人的事情来处理。
这种个人主义思想和行为助长了官员的不作为行为。
另外,一些官员还存在干部作风问题和能力不足等方面的缺陷。
在处理工作中,他们常常缺乏应有的热情和责任心,不思进取,缺乏创新精神,对待问题往往采取推诿扯皮的态度,无视群众的利益和需求,完全无视人民对于治理官员的期待。
其次,当前的相关制度也存在一些不健全之处,为治理官员的不作为提供了一定的土壤。
例如,一些区域和部门之间的利益分配机制不合理,导致了一些官员在处理问题时出现了利益冲突和推诿责任的情况。
此外,一些官员的权力较大,监管不足,容易导致他们滥用职权,忽视自己的职责。
还有一些相关的考核和激励机制不完善,导致一些官员缺乏长远的眼光,只顾着眼前的利益而忽视了长远发展。
所有这些制度问题都为治理官员的不作为提供了一个合理化的借口。
针对治理官员不作为的问题,我们应该采取一系列的措施加以解决。
首先,我们需要加强官员的培训和教育,提高他们的素质和能力。
这不仅包括专业知识的学习,也包括道德理念和责任意识的培养。
只有通过培养专业坚实的官员队伍,才能更好地解决治理的问题。
其次,我们也需要建立科学合理的制度,加强对官员的监督和约束。
这包括建立健全的考核和激励机制,对官员的履职情况进行全面评估,激励他们积极进取、勤勉尽责。
治理干部不作为与乱作为心得体会范文治理干部不作为与乱作为是一个一直存在的问题,影响着社会的稳定和发展。
对于这个问题,我在实践中有了一些心得体会。
首先,治理干部不作为的原因主要有以下几点:一是责任心不强。
有的干部对自己的工作缺乏责任心,对待问题不积极主动,只顾个人利益而忽略了整体利益。
二是能力不匹配。
有的干部在岗位上缺乏相应的知识和技能,无法胜任自己的职责,导致工作效率低下。
三是思想僵化。
有的干部思维固化,对新理念、新方法不开放,无法适应时代的要求,影响了工作的质量和效果。
四是形式主义。
有的干部只注重表面工作,忽略了实际问题的解决,导致了治理工作的不完善。
要解决治理干部不作为的问题,我认为可以从以下几个方面入手。
首先是加强干部培训。
通过提供系统的理论学习和实践运用的培训,提高干部的综合素质,增强他们的工作能力和专业知识。
其次是建立健全绩效考核制度。
制定明确的工作目标和指标,将考核结果与干部的晋升和奖惩挂钩,激发干部的工作积极性和责任感。
再次是加强监督和问责机制。
建立健全内部监督体系,加强对干部的监督和管理,对不作为和乱作为的行为进行严肃处理。
对于治理干部乱作为的问题,我认为应该从以下几个方面入手。
首先是加强组织领导。
领导部门要对干部工作进行详细的布置和指导,确保工作的规范和有序进行。
其次是建立健全制度规范。
建立健全各项制度和规范,明确干部的权责和行为规范,规范干部的工作行为和决策程序。
再次是加强沟通和协调。
通过加强部门间的沟通和协调,解决干部之间的利益冲突和矛盾,提高工作效率和质量。
最后是加强监督和问责。
建立健全对干部的监督和问责制度,对乱作为行为进行严肃处理,形成对干部的有效约束和惩治机制。
在实践中,我也遇到了治理干部不作为和乱作为的问题。
在解决这些问题的过程中,我认识到,要想解决这个问题,需要打破陈规旧思,深入分析问题根源,形成科学合理的解决方案。
同时,需要加强干部队伍建设,提高干部的整体素质和能力。
治理官员不作为心得体会治理官员不作为是一种常见的现象,不仅存在于我国,也存在于其他一些国家。
这种现象的存在对社会带来了很多不良影响,严重影响了社会发展和人民的幸福感。
在我多年的工作和生活经历中,我深刻体会到了治理官员不作为的问题,下面我将从多个角度进行分析,总结出一些心得体会。
首先,我认为治理官员不作为的问题与多方面的原因有关。
其中一个重要原因是官员个人素质问题。
部分官员虽然能够取得一个官位,但在为人处事方面却存在诸多问题。
他们可能缺乏责任心,对待工作敷衍了事,只顾眼前效果而不关心结果。
他们可能缺乏专业能力,没有足够的知识和技能来解决实际问题。
他们可能缺乏纪律意识,不守规矩、不讲廉洁,以权谋私。
他们可能缺乏担当精神,从不敢于破除陈规陋习,推动改革创新。
这些问题都严重制约了治理官员的作为,使他们无法胜任自己的职责。
其次,我认为治理官员不作为的问题也与制度环境有一定关系。
有些自上而下的制度安排,使得官员不作为成为常态。
例如,某些领导干部的绩效评价过于注重政绩,而缺乏对基层治理的考核和评价,导致官员只关注表面的光鲜成绩,而忽视对社会问题的解决。
另外,一些地方的权力分配体系不完善,导致责任不清、利益错位,使得官员在事务处理中不明确职责,推诿扯皮成为常态。
再次,我认为治理官员不作为的问题还与信息不对称有关。
有些问题并非因为官员不作为,而是因为信息不对称导致的。
官员往往掌握着较多的信息资源,而群众往往对问题的真实情况了解有限。
这样一来,即使官员想要解决问题,也常常因为对问题的了解不够全面而导致方案的不准确。
而群众往往无法了解到官员为什么不作为,也无从评价官员的工作表现,造成了一种被动局面。
面对治理官员不作为的问题,我们应当采取一系列的措施来加以解决。
首先,我们应当加强官员的培训和教育。
通过提高官员的素质和能力,使他们更好地履行自己的职责。
同时,我们也要加强官员的考核和奖惩机制,在激励和约束的双重作用下,引导他们更好地为社会服务。
2024年基层干部不作为乱作为心得体会(一)为深入贯彻省委、省政府整治和优化发展环境的总体部署和要求,充分发挥司法行政机关在优化发展环境中的重要职能作用,推动司法行政系统依法行政、依法办事、公正文明执法,促进全省发展整体环境持续优化,我省于近日出台司法行政系统整治和优化发展环境工作实施方案。
方案要求,以对龙--____全面振兴发展重要讲话精神和对东北地区环境建设的重要批示为指导,认真贯彻落实省委、省政府《____优化全省发展环境____》,坚持提高行政效能与改进作风相结合、严格行政问责与鼓励干事创业相协调、整治发展环境与优化发展环境相统一,紧密联系司法行政系统环境建设实际,重点整治法律服务行业、监狱戒毒和____执法领域、各级司法行政机关存在的影响和破坏发展环境的突出问题,强化规则意识和服务理念,努力营造公平公正、文明服务、优质高效的政务环境、市场环境和法治环境。
方案确定重点整治任务,要重拳整治法律服务行业服务不优、刁难勒卡问题。
严肃查找和治理在律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务活动中,是否坚持依法办事、公开办事,服务承诺是否落实到位;法律服务窗口单位是否存在推诿扯皮、效率低下,门难进、脸难看、事难办等问题;在办理群众和涉企法律服务事务时,是否存在推脱躲挡、欺蒙群众、____等问题;收费项目、标准是否符合规定,是否存在强行服务收费、搭车收费、收取赞助等问题。
律师行业是否存在私自接受委托、收费不办案、办案不尽责等问题;公证行业是否存在违反程序办证、办人情证、____、错证等问题;司法鉴定行业是否存在鉴定标准不统一、内部管理不规范、监督管理职责不到位等问题;法律援助中心(所)是否存在专款不专用、搞选择性援助、办案敷衍应付等问题;基层司法所是否存在漠视群众矛盾化解诉求,对安置帮教对象歧视、不管不问等问题。
同时,要深入整治监狱戒毒和____等执法领域违规执法、不公不廉问题。
严肃查找和治理狱(所)干警教育管理是否到位,六条禁令、六个一律落实是否到位,是否仍然存在打骂、体罚、侮辱、虐待罪犯和戒毒学员的现象,对涉及的违纪干警是否严肃追责;干警是否存在执法不公不廉,徇私枉法,发生监管失职、场所失序等问题;在减刑、假释、暂予监外执行等执法环节,是否存在徇私舞弊、弄虚造假、把关不严、失职渎职等问题。
治理干部不作为与乱作为心得体会治理干部不作为与乱作为是当前社会治理领域中存在的一种突出问题,对于这两种问题的心得体会可以总结为以下几点。
首先,治理干部不作为与乱作为是一种严重的行为失职。
作为执政者和社会管理者,干部应当履行好自己的职责,尽职尽责地为人民服务。
然而,一些干部在面对问题时常常回避或推诿责任,不作为甚至乱作为。
这种行为不仅违背了干部的职责使命,更是对人民群众权益的一种侵害。
因此,治理干部应当深刻认识到这种现象的严重性,以责任心和使命感为驱动,积极投身于治理事业,真心实意地为人民服务。
其次,治理干部不作为与乱作为是一种行政效能低下的表现。
在社会治理中,干部承担着领导决策、协调资源、推动工作等重要职责,其作为或不作为直接影响到社会整体治理的效果。
然而,一些干部对待工作不负责任,导致工作进展缓慢,问题得不到及时解决,影响了社会治理的效能。
治理干部应当具备高效的工作能力和责任意识,不断提高自己的管理水平和工作效率,注重提升治理的实效性。
再次,治理干部不作为与乱作为是一种制度机制不完善的体现。
治理干部的不作为与乱作为往往与一些制度机制的漏洞有关。
比如一些干部面临的利益诱惑、权力逐利等问题,使得他们违背了公平公正的原则,出现了乱作为的行为。
因此,建立健全的制度机制是解决这一问题的关键。
重要的是要加强对干部的培训教育,提高他们的理论素养和道德修养,同时建立健全的考核评估机制,对干部的履职情况进行全面评估,激励他们真抓实干,担当作为。
最后,治理干部不作为与乱作为需要依靠全社会的共同参与。
治理干部不作为与乱作为问题的存在,不仅需要干部自身的自觉改进,更需要全社会的共同参与。
社会治理是一个复杂系统工程,需要政府、企业、社区以及个人共同参与,形成整体合力。
公众要积极参与社会事务,提出建议和问题,对干部的不作为与乱作为进行监督和问责。
同时,政府部门也要广泛倾听民意,加强与公众的互动,建立信息透明的沟通渠道,增强治理干部的责任感和服务意识。
2024年干部不作为心得体会范文 (2)2024年干部不作为心得体会范文 (2)精选3篇(一)2024年,作为一名干部,我对干部不作为问题有了深刻的认识和体会。
通过这段时间的工作经验,我认识到干部不作为的弊端和危害,也意识到了解决这一问题的紧迫性和必要性。
首先,干部不作为直接导致了工作效率的下降。
干部不作为意味着工作进展缓慢,工作任务难以完成,进而影响整个团队的工作效率。
在2024年的工作中,我发现一些同事对工作态度敷衍了事,缺乏责任心和紧迫感。
在这种情况下,任务不能按时完成,工作效率低下,影响了整个部门的工作进展。
其次,干部不作为还会给群众带来不良影响。
作为干部,我们身处人民群众之中,肩负着为群众办事、解决问题的重任。
然而,如果干部不作为,无法及时解决群众的实际问题,这将进一步加深了群众对政府工作的不满和不信任感。
2024年,我亲身经历了一些群众拖欠工资问题没有及时得到解决,导致群众情绪激动,甚至上访维权。
这给我敲响了警钟,干部不作为不仅仅是个人的问题,更是给社会带来不稳定因素。
最后,干部不作为也会对干部个人造成负面影响。
干部是全面负责工作的重要角色,如果无法胜任工作或者无所作为,将丧失自我价值感和成就感,进而影响个人的事业发展。
我深知,只有主动作为,才能真正提升自己的能力和素质,获得职业上的成功和发展。
综上所述,2024年我对干部不作为问题的体会是深刻的。
干部不作为不仅仅是工作效率的问题,更牵扯到群众利益和干部个人发展。
作为干部,我们应该积极主动地履行职责,高效执行工作任务,真正为人民群众谋福祉。
只有通过不懈努力,我们才能创造出更好的工作成果,推动社会进步。
2024年干部不作为心得体会范文 (2)精选3篇(二)尊敬的领导:您好!我是一个普通的基层干部,通过这次工作,我深切体会到了干部不作为的危害以及必须认真对待自己的工作责任。
在此,我向您汇报一下我在2024年干部不作为方面的心得体会。
首先,干部不作为严重影响了工作效率和质量。
治理干部不作为与乱作为心得体会治理干部不作为与乱作为,是指在公务活动中,一些干部不履行本职责任,无所作为,导致问题长期未解决;或者是在工作中随意行事,违背纪律,给社会治理带来混乱。
以下是我对于这两种情况的体会和心得,主要从原因分析以及治理思路方面来探讨。
治理干部不作为的主要原因有几个方面。
首先,一些干部对问题认识不到位,缺乏正确的认知。
他们可能对具体状况了解不够全面,没有深入了解问题的本质,从而导致无法有效的制定解决方案。
此外,有的干部对于自己的权力和职责意识不强,没有积极主动的精神,缺乏担当责任的意识,因此容易出现不作为的情况。
此外,一些干部也可能是受到了各种利益诱惑的干扰,导致放弃自己的职责,既不敢做,也不愿做,更不愿意承担责任。
针对这种情况,我们可以采取一些措施来解决。
首先,应该提高干部的思想认识水平,通过加强理论学习,提升他们对社会治理的认知,使他们能够清醒认识到自己的责任和使命。
同时,也要加强干部的培训,提高他们的专业能力,让他们能够更具体地分析问题,制定更有效的方案。
另外,还需要建立一套完善的激励机制,通过奖惩制度来激励干部积极工作,同时加大对失职干部的惩处力度,形成对干部行为的有效约束,遏制不作为的发生。
与此同时,乱作为的问题也需要引起重视。
一些干部在工作中过于随意行事,违反规章制度,或者是滥用职权,不顾法律法规和民意的要求,给社会治理带来了混乱。
这种情况的原因也有几个方面。
首先,一些干部缺乏纪律意识,对工作纪律和制度要求不够重视,导致行为随意。
其次,一些干部的权力过大,容易滥用职权,甚至利用职务之便谋取私利,使得工作变成了个人的一种表现手段。
此外,也有一些干部在工作中压力过大,贪图眼前的安逸,急功近利,追求表面的成绩,而忽略了对问题的深入分析和解决。
解决乱作为问题,同样需要采取相应的措施。
首先,要加强纪律建设,强化对干部的纪律约束,通过加强对干部行为的监督和检查,确保他们的行为符合规章制度和法律法规的要求。
2024年治理干部不作为与乱作为心得体会范文 (2) 2024年治理干部不作为与乱作为心得体会范文 (2)精选3篇(一)2024年治理干部不作为与乱作为心得体会范文近年来,我国社会发展迅速,经济实力不断提升,但与此同时,也暴露出一些治理干部不作为和乱作为的问题。
作为一名基层干部,在过去几年的工作中,我深切感受到了这些问题的存在,也积累了一些心得体会。
首先,治理干部不作为问题凸显了一些基层工作的难点和挑战。
在推进乡村振兴、城市改造等一系列工作中,有些干部面临着资源匮乏、经验欠缺等问题,导致无法有效推进工作进程。
同时,一些干部缺乏责任心和工作热情,只是按部就班地履行职责,没有积极主动地去解决问题,这对于群众的利益来说,是一种被动的表现。
其次,乱作为问题反映出一些干部在工作中存在的行为失范问题。
一些干部在处理问题时,缺乏规范和原则,追求短期利益,甚至滥用职权、徇私舞弊,给民众带来了巨大的伤害。
这些乱作为的行为是对法律法规的无视,是对权力的滥用,严重损害了干部形象和政府职能的权威性。
面对这些问题,我们应该加强制度建设,强化干部管理。
首先,要建立健全激励和约束机制,激发干部的工作积极性和创造力,同时加强对干部的考核和监督,确保他们履职尽责。
其次,要加强干部的培训和教育,提高他们的政策水平和工作能力,帮助他们更好地应对挑战和困难。
最后,要深入推进廉政建设,严厉打击腐败行为,维护社会公平正义,树立良好的干部形象。
在以后的工作中,我将更加注重自身的修养和能力提升,时刻保持对人民群众的为民情怀,不作为和乱作为问题是我们干部应当始终警惕和避免的,只有时刻以人民利益为出发点,坚定正确的政治方向,不断提升自身的治理能力,才能更好地履行自己的职责,为社会的进步发展贡献自己的力量。
2024年治理干部不作为与乱作为心得体会范文 (2)精选3篇(二)2024 年治理干部不作为与乱作为心得体会时间如梭,转眼间已经是 2024 年了。
2024年治理干部不作为与乱作为心得体会例文治理干部不作为与乱作为是当前社会治理的重要问题之一。
作为一个普通公民,我也有一些心得体会。
首先,对于治理干部的不作为,一个显著的特点是慢作为。
作为治理干部,他们对待问题的处理常常缺乏紧迫感和责任心,行动迟缓,效率低下。
这给社会治理带来了很多困难和影响。
如在公共服务领域,一些治理干部办事缓慢,对民众的迫切需求漠不关心,造成了民众的不满和焦虑。
在环境污染治理中,一些治理干部对环境问题的认识不够深刻,对环境污染的整治没有积极行动起来,导致环境质量恶化,进一步损害了群众的利益。
这些都反映了治理干部对问题的认识不到位,工作作风不扎实,对问题的处理常常不力。
面对治理干部的不作为,我们要加强监督和考核。
首先,要加强对治理干部工作的监督,建立科学合理的监督机制,确保治理干部的工作能够按照法律和规定来进行,不得有违法违纪行为。
其次,要加强对治理干部的考核,建立严格的考核制度,将治理干部的工作成绩和工作态度等方面纳入考核范畴,对绩效不佳的治理干部进行问责。
同时,还可以借鉴一些外部的评价机制,如社会评价、民意调查等,让公众参与到治理干部的考核中来,增加透明度和公正度。
另外,治理干部的乱作为也是一个严重的问题。
一些治理干部在工作中表现出任性、随意、滥用职权等行为,严重干扰和破坏了社会秩序。
比如在土地征收和拆迁过程中,一些治理干部滥用职权、违法乱纪,导致被拆迁户权益受损,引发社会不稳定因素。
在执法过程中,一些治理干部为个人或团体谋私利,利用职权进行权钱交易,扰乱了执法秩序,侵蚀了法治信任。
这些都对社会治理造成了严重的负面影响。
对于治理干部的乱作为,我们要采取多种措施进行治理。
首先,要加强对治理干部的培训和教育,提高治理干部的法律意识和职业操守。
通过专业培训和现场实践,使治理干部清楚职责和义务,树立正确的工作理念,做到依法行政。
其次,要加强对治理干部的监督,严格执纪问责。
建立健全的监督机制,对违法乱纪的治理干部依法严惩,形成震慑力。
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治理官员不作为心得体会
十八大以来,中国的经济与政治态势发生了深刻变化,一方面经济态势走向了稳增长、调结构、抓创新、促开放的新常态,另一方面政治态势走向了反腐败、讲规矩、履责任、重法治的新格局,为当代中国的可持续发展塑造了新型动力机制,开创了新型活力源,赢得了国内民众的高度赞誉和国际社会的广泛瞩目。
与此同时,在官场,诸如“不贪不占,啥也不干”“做一天和尚撞一天钟,只要不出事就行”“占着位置不干事,拿着工资不出力”等“懒政”“庸政”“怠政”之类的“官员不作为”现象,时有发生。
一些媒体在报道此现象时,简单地将反腐败与“官员不作为”现象联系在一起,甚至不分青红皂白地将经济发展迟滞的板子打到整体官员队伍身上。
故,分层分类地认清“官员不作为”现象的实质,厘清造成认识混乱、“药方”乱开现象的根源,对症下药,是寻求治本之策的有效路径。
认清“官员不作为”的成因及表现
改革开放以来,随着经济的高速发展,社会主义市场经济体制逐步完善,服务型政府理念逐渐落到实处。
但是,长期以来,由于对公共权力缺乏有效的制约,对公务员基本角色与责任缺乏有效的定位,对政府与市场边界缺乏有效的划分,对高度集中统一的权力体制缺乏有效的分权与监督,对官员政绩考核缺乏科学的激励机制,导致政府主导型经济发展模式既造就了中国经济发展的奇迹,又引发了一些不规范的权力运作、畸形的政商关系以及“人心不足”的官场心态等现象。
官员不作为的成因和表现是多样的,需要分层分类区别对待。
据我观察,主要有四种“官员不作为”现象。
1、官员角色定位不明或错位而引发的“官员不作为”现象
在当代中国的权力结构体系中,自上而下的组织体系和以政府为核心的政权体系,由于所处的地位和方位不同,其承担的角色与功能自然不一。
如,在地方层级,地方党委与地方政府的关系是决策与执行的关系,地方政府又是其组成部门的决策机关。
而基层各党组织承担执行角色,不再具有决策功能。
从纵向层面看,地方党委与地方政府既是各自上一级组织体系的执行
体系,又是下一级组织体系的决策体系,分别兼具执行与决策之角色与功能。
在党组织体系中,各级常委会承担着决策的角色与功能;在政府组织体系中,作为行政首长的政府负责人承担着最终的决策角色。
根据《中华人民共和国公务员法》的规定,担任领导职务的公务员肩负着决策的角色与功能,担任非领导职务的公务员承担着执行的角色与功能。
因此,分析“官员不作为”现象,一定要分清楚主要承担决策与主要承担执行的组织与官员在角色与功能上的差别,分清楚因履行职责程度好坏而引发的责任程度的轻重差别,防止因角色定位不明与错位而“乱打板子”,或者在追责时找不到责任主体等现象的发生。
2、程序、流程与规则不透明而引发的“官员不作为”现象
现代政府的运作形态有行政服务、运作项目与管制政策三大类。
无论是行政服务、运作项目,还是行政审批、管制政策,都需要遵循一定的管理程序和运作流程,实行相应的时效性与透明性规定。
在实际工作中,由于程序、流程与规则不透明,缺乏刚性约束,而且因为资源有限,那些选择性强、运作空间大、自由裁量权高的项目,容易导致“吃拿卡要”式“乱作为”等消极腐败现象的经常性发生。
如今因“八项规定”“六项禁令”等高压式反腐做法,导致部分官员的“乱作为”行为有所收敛,但并不意味着可以成为“官员不作为”的借口,更要防止用程序、流程与规则的不透明变相为“不作为”预设“挡箭牌”和“遮风板”。
3、工作饱和度测评与绩效评价失当而引发的“官员不作为”现象
长期以来,对于公务员的岗位职责,尽管强调要有科学的职能分解、职位说明、职责评价,并做好“三定”(定职能、定机构、定编制)工作,但由于缺乏对工作饱和度的科学测评,以及缺乏标准化与流程化管理,导致很多官员整天看上去很忙碌,实际上却是在干“无用功”,甚至用忙碌的“无用功”去推卸应该履行的职责和该做的工作。
另一方面,对于普通公务员的五项绩效考评标准——德、能、勤、绩、廉,在实践中要么用软性的评价标准“德”来概括,要么用硬性的评价标准“能”来“一俊遮百丑”;对于领导干部,则多是以片面的gdp增长率来作为主要考察和提拔标准,从而导致对工作岗位职责与绩效测评失当,无以发挥“真作为”的“指挥棒”引导与规约作用。
甚至在实践中被一部分别有用心者利用,采取与上级领导“套近乎”的方式,以谋取个人最大的私利。
4、矫枉“乱作为”导致心理恐惧而引发的“官员不作为”现象
自从中央推出“八项规定”“六项禁令”等高压式反腐做法以来,官场上各种“乱作为”现象得到极大的遏制,原本被扭曲的行政行为得到矫正,但对于如何有效地激励公务员正常作为、有效作为、积极作为的机制与制度并没有相应地建立起来,尤其是“对事不对人”的理性精神远未建构起来。