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河南省人民政府办公厅关于印发河南省废弃物循环利用体系建设行动方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.12•【字号】豫政办〔2024〕35号•【施行日期】2024.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省废弃物循环利用体系建设行动方案的通知豫政办〔2024〕35号各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：《河南省废弃物循环利用体系建设行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅2024年7月12日河南省废弃物循环利用体系建设行动方案为落实《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号），结合我省实际，制定本行动方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推进新旧动能转换，推动高质量发展，围绕推动全省循环经济体系提级、提档、提质、提效，加快完善废旧物资回收网络，发展资源循环利用产业，推动再生资源精深加工产业链合理延伸，提升废弃物循环利用价值，保障再生资源供应和产业链、供应链稳定，促进绿色低碳转型，助力全面建设美丽河南。
到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。
到2027年，全省尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到2.5亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到65%；废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到2500万吨；报废汽车年规范回收拆解量较2023年增加约一倍，废旧家电年回收量较2023年增长30%，资源循环利用产业规模达到2000亿元。
2023年废旧物资循环利用体系建设方案为加快推进我区废旧物资循环利用体系建设，促进经济社会全面绿色转型，根据市人民政府办公厅《关于印发市废旧物资循环利用体系建设实施方案的通知》要求，结合《区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。
三五年远景目标纲要》和我区实际情况，制定本实施方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，加快完善废旧物资回收网络，提升再生资源分拣加工利用水平，促进二手商品规范流通，全面提升全社会资源利用效率，助力实现碳达峰碳中和目标。
到2025年，建成基本完善的废旧物资循环利用体系。
废旧物资循环利用政策体系进一步完善，资源循环利用水平明显提升。
废旧物资回收网络体系更加健全，回收企业数量达40家，可循环快递回收装置网点达51个。
再生资源加工利用行业集聚化、规模化、规范化、信息化水平大幅提升，再生资源加工利用量达20万吨。
城乡生活垃圾资源化利用率达65%,中心城区生活垃圾分类实现全覆盖。
二手商品流通秩序和交易行为更加规范，线下二手商品交易区场数量达2个（二手车交易市场），二手商品经营企业数量（含个体工商户）达400个。
二、重点任务（一）健全废旧物资回收网络体系。
1.构建多层级回收利用体系。
按照便民、高效原则，科学合理规划建设废旧物资回收、分拣、打包网点等设施,加快健全垃圾收运系统，逐步完善由村（社区）可回收物回收站点、乡镇（街道）中转站、区分拣加工中心、区域回收加工利用基地（物资集散基地）及再生资源利用企业组成的可回收物回收利用体系，推动再生资源回收利用，提高资源回收利用率。
（区发展改革委、区经济信息委、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区商务委、区供销社，各镇街和国有平台公司按职责分工负责；以下均需镇街、国有平台公司落实，不再列出）2.着力提升源头分类和处理能力。
城市废弃物循环利用工作总结城市废弃物循环利用工作自上一季度以来取得了显著的进展。
各部门合力推进，取得了一系列重要的成果。
本文将就本季度的工作重点进行总结，并对下一阶段的工作提出建议。
一、废弃物分类工作的推进1. 增设分类垃圾桶本季度，我们针对城市居民的废弃物分类意识薄弱问题，加强了分类垃圾桶的增设工作。
通过在小区、公园等重点区域增设可回收物、湿垃圾和干垃圾分类垃圾桶，并设置了明显的标识，有效引导居民进行分类投放。
2. 开展分类宣传教育为提高市民的废弃物分类能力和意识，本季度我们积极开展了分类宣传教育活动。
通过在社区、学校举办废弃物分类知识讲座、发放宣传手册等方式，让市民了解废弃物的分类方法和分类的重要性，从而形成良好的分类习惯。
3. 定期检查和考核为确保废弃物分类工作的落地落实，我们制定了废弃物分类工作的考核评估标准，并定期进行检查。
对分类垃圾桶的布置情况、宣传教育的开展情况等进行综合评估，以确保分类工作的持续推进。
二、循环利用体系的建立1. 建立资源回收中心为促进废弃物的循环利用，我们积极推动资源回收中心的建设。
该中心将负责收集、分类和回收可循环利用的废弃物，以降低资源的浪费和环境的污染。
目前，资源回收中心已经完成了选址和设备采购等工作，预计下季度开始运营。
2. 加强废弃物再生利用本季度，我们与相关企业合作，加强了废弃物再生利用的工作。
合理利用废纸、废塑料等可再生资源，推进废弃物再生产业的发展，并促进环保产业的壮大。
3. 推进有机废弃物的堆肥利用城市的有机废弃物处理一直是一项难题，本季度我们加大了有机废弃物的堆肥利用工作。
通过推广堆肥技术和设备的使用，将有机废弃物转化为有机肥料，提高土壤质量和农作物产量。
三、促进循环经济的发展1. 持续推进废弃物资源化利用本季度，我们进一步加强了废弃物资源化利用的工作。
通过加大资源回收的力度，推进废弃物再利用和再生产业的发展，促进资源的有效利用，达到循环经济发展的目标。
学术研讨深圳市建筑废弃物综合利用标准体系的构建■ 王冕博（深圳市标准技术研究院）摘 要：本文旨在响应建筑废弃物综合利用发展要求，针对当前建筑废弃物综合利用标准零散、单一，缺乏科学指导体系的问题，分析当前国内以及深圳市建筑废弃物综合利用发展存在的问题及标准化需求，提出深圳市建筑废弃物综合利用标准体系框架，为建筑废弃物综合利用工作指明重点和方向，为深圳市建筑废弃物综合利用智慧化管理和高质量发展提供支持。
本文将从深圳市建筑废弃物综合利用标准化的发展现状、标准体系建立意义、标准体系构建三个方面进行探讨。
关键词：建筑废弃物，综合利用，标准体系DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.18.010Construction of the Standards System for Comprehensive Utilization ofConstruction Waste in ShenzhenWANG Mian-bo（Shenzhen Institute of Standards and Technology）Abstract:This article aims to respond to the development requirements of comprehensive utilization of construction waste. In response to the current scattered and single standards for comprehensive utilization of construction waste, as well as the lack of a scientifi c guidance system, it analyzes the problems and standardization requirements in the development of comprehensive utilization of construction waste in China and Shenzhen, proposes a framework for the comprehensive utilization of construction waste in Shenzhen, and points out the key points and directions for the comprehensive utilization of construction waste, which provides support for intelligent management and high-quality development of comprehensive utilization of construction waste in Shenzhen. This article will explore the current development status, signifi cance of establishing a standards system, and construction of a standards system for the comprehensive utilization of construction waste in Shenzhen.Keyword: construction waste, comprehensive utilization, standards system0 引 言随着城市化进程的加快，旧城区改造、新城区开发建设以及市政基础设施建设产业大力发展等活动的进行，大量的建筑废弃物被产生，这些建筑废弃物绝大部分未经过任何处理便被运到郊外或乡村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，这种处理方式一方面占用了大量宝贵的土地资源，另一方面在运输和处理过程中污染了土壤、大气、地下水，使得环境问题更为突出，如何处理这些建筑废弃物成为了一个重要的问题。
废弃资源综合利用的生态文明建设随着社会经济的快速发展，资源的消耗和环境的压力日益增大。
如何实现资源的可持续利用，减轻环境负担，成为了我国面临的重要课题。
废弃资源综合利用作为资源循环经济的重要组成部分，对生态文明建设具有重要意义。
本文将从废弃资源的定义、综合利用的现状与挑战、以及推进废弃资源综合利用的生态文明建设等方面进行探讨。
废弃资源的定义及分类废弃资源是指在生产和消费过程中产生的、失去原有使用价值或部分使用价值，且尚具有再生利用潜力的资源。
废弃资源可分为以下几类：1.固体废弃物：包括工业废弃物、城市生活废弃物等。
2.液体废弃物：如废液、废水等。
3.气体废弃物：如工业废气、汽车尾气等。
4.电子废弃物：如废旧家电、手机等电子产品。
5.建筑废弃物：如拆除的建筑物、桥梁等产生的废弃物。
废弃资源综合利用的现状与挑战近年来，我国废弃资源综合利用产业取得了一定的成果，表现在以下几个方面：1.政策支持力度加大：国家出台了一系列政策鼓励废弃资源综合利用，如《循环经济促进法》、《关于加快发展循环经济的若干意见》等。
2.技术水平不断提高：在废弃资源处理、再生利用等方面，我国已拥有一批具有自主知识产权的技术。
3.产业规模逐步扩大：废弃资源综合利用已经成为一个新的产业，涉及到资源回收、废物处理、环保等多个领域。
然而，我国废弃资源综合利用仍面临以下挑战：1.资源利用率低：我国废弃资源综合利用水平相对较低，与发达国家相比仍有较大差距。
2.政策执行力度不足：部分地方政府对废弃资源综合利用的政策支持力度不够，导致产业发展的瓶颈。
3.技术研发能力不足：尽管我国在废弃资源综合利用方面取得了一定成果，但与国际先进水平相比，仍存在较大差距。
4.产业链不完善：废弃资源综合利用产业链条断裂，上下游企业协同不足，导致资源浪费。
为了更好地推进废弃资源综合利用的生态文明建设，我国应从以下几个方面着手：1.完善政策法规体系：进一步加大对废弃资源综合利用的政策支持力度，完善相关法规，提高政策执行力。
废弃资源综合利用的城市绿色空间与生态景观建设1. 背景随着我国城市化进程的加快，废弃资源越来越多如何有效地利用这些废弃资源，变废为宝，成为城市绿色空间与生态景观建设的重要课题废弃资源综合利用不仅有助于缓解资源短缺压力，减少环境污染，还能促进经济可持续发展本文将从废弃资源分类、综合利用方式、关键技术以及政策建议等方面探讨废弃资源综合利用在城市绿色空间与生态景观建设中的应用2. 废弃资源分类与综合利用方式2.1 废弃资源分类废弃资源可以分为以下几类：1.建筑废弃物：如混凝土、砖瓦、塑料等2.工业废弃物：如粉煤灰、炉渣、矿渣等3.农业废弃物：如农作物秸秆、动物粪便等4.生活废弃物：如塑料、纸张、玻璃等5.其它废弃物：如废电池、废荧光灯管等2.2 综合利用方式1.建筑废弃物：可用于制备再生混凝土、砖瓦等建筑材料，也可用于填埋场填充、路基铺设等2.工业废弃物：可用于制备再生钢材、水泥等工业材料，也可用于土壤改良、园林绿化等3.农业废弃物：可用于生物质能源、有机肥、生物炭等，也可用于土壤改良、饲料加工等4.生活废弃物：可通过回收、分类、资源化利用等方式，减少资源浪费，降低环境污染5.其它废弃物：可通过回收、处理、再生利用等方式，实现资源化利用3. 关键技术废弃资源综合利用的关键技术包括：1.废弃物收集与运输：建立完善的废弃物收集体系，提高废弃物回收率2.废弃物分类与处理：对废弃物进行分类处理，实现资源化利用3.再生产品制备：采用先进技术制备高品质的再生产品，满足市场需求4.技术创新与研发：加强技术创新，不断提高废弃资源综合利用技术水平5.政策支持与监管：完善相关政策，加强监管，推动废弃资源综合利用产业的发展4. 政策建议为推动废弃资源综合利用在城市绿色空间与生态景观建设中的应用，提出以下建议：1.加强政策宣传与教育，提高公众对废弃资源综合利用的认识和参与度2.制定优惠政策，鼓励企业投资废弃资源综合利用项目3.完善废弃物回收体系，提高废弃物回收率4.加强技术创新与研发，推动废弃资源综合利用技术水平的提升5.强化监管，确保废弃资源综合利用项目的质量和效果5. 结论废弃资源综合利用是城市绿色空间与生态景观建设的重要途径通过分类、处理、再生利用等方式，废弃资源可以转化为绿色空间与生态景观建设的宝贵资源政府、企业和社会各界应共同努力，推动废弃资源综合利用产业的发展，为城市绿色空间与生态景观建设作出贡献城市废弃物资源化利用与绿色生态景观建设1. 背景随着我国城市化进程的快速发展，城市废弃物产生量逐年增加这些废弃物不仅占用大量土地资源，还对环境造成了严重污染如何有效处理和利用这些废弃物，实现资源化利用，成为城市绿色生态景观建设的重要课题本文将从废弃物资源化利用的意义、方式、关键技术以及政策建议等方面进行探讨2. 废弃物资源化利用的意义与方式2.1 废弃物资源化利用的意义废弃物资源化利用具有以下重要意义：1.节约资源：废弃物中含有大量可回收利用的资源，通过资源化利用，可以减少对新资源的需求2.减少污染：废弃物资源化利用可以减少废弃物填埋和焚烧带来的环境污染3.促进循环经济：废弃物资源化利用是循环经济的重要组成部分，有利于推动经济可持续发展4.提升城市形象：废弃物资源化利用可以提升城市绿色生态景观建设水平，提高城市形象2.2 废弃物资源化利用的方式1.废弃物分类：将废弃物按照种类进行分类，便于后续的资源化利用2.回收利用：将废弃物中的可回收物质进行回收，如废金属、废纸、塑料等3.再生利用：将废弃物经过处理后，用于生产新的产品，如再生混凝土、再生砖等4.填埋和焚烧：对于无法回收和再生的废弃物，采取填埋或焚烧的方式进行处理，减少环境污染3. 废弃物资源化利用的关键技术废弃物资源化利用的关键技术包括：1.废弃物分类与收集：建立完善的废弃物分类收集系统，提高废弃物的回收率2.废弃物处理与净化：采用先进的处理技术，对废弃物进行无害化处理，提高资源利用率3.再生产品制备：利用高新技术，生产出质量优良的再生产品，满足市场需求4.技术创新与研发：加强技术创新，不断提高废弃物资源化利用的技术水平5.政策支持与监管：制定优惠政策，加强监管，推动废弃物资源化利用产业的发展4. 政策建议为推动废弃物资源化利用在城市绿色生态景观建设中的应用，提出以下建议：1.加强政策宣传与教育，提高公众对废弃物资源化利用的认识和参与度2.制定优惠政策，鼓励企业投资废弃物资源化利用项目3.完善废弃物回收体系，提高废弃物回收率4.加强技术创新与研发，推动废弃物资源化利用技术水平的提升5.强化监管，确保废弃物资源化利用项目的质量和效果5. 结论废弃物资源化利用是城市绿色生态景观建设的重要组成部分通过废弃物的分类、回收、再生等方式，可以实现资源的有效利用，减少环境污染，促进经济可持续发展政府、企业和社会各界应共同努力，推动废弃物资源化利用产业的发展，为城市绿色生态景观建设作出贡献应用场合1.城市绿色空间建设：在公园、绿地、广场等城市公共空间中，利用废弃资源构建生态景观，如利用建筑废弃物铺设路径，使用工业废弃物制作公共艺术装置，或利用农业废弃物营造自然景观2.生态恢复项目：在矿山、荒地、退化土地等生态脆弱区域，采用废弃物填充和土壤改良技术，促进生态恢复，种植适生植物，构建生态公园或湿地公园3.城市固废处理设施：在垃圾处理场、填埋场周边，利用废弃物资源化产品建设绿色隔离带，美化环境，减少污染扩散4.教育与展示：在学校、社区、展览馆等场所，通过设置废弃物资源化利用的展示区，教育公众环保知识和资源循环利用的重要性5.工业区域绿化：在工业区周边，利用工业废弃物资源化产品建设绿地、花园，改善工作环境，提升企业形象6.城市基础设施建设：在道路、桥梁、隧道等基础设施建设中，使用废弃物资源化产品，如再生混凝土、再生砖等，减少对新资源的需求注意事项1.废弃物分类：在进行资源化利用前，必须对废弃物进行准确分类，确保可回收物、有害垃圾和其他垃圾得到正确处理2.环境保护：在废弃物处理和资源化利用过程中，要采取有效措施减少粉尘、噪音、废水等对周围环境的污染3.技术适宜性：根据废弃物的特性和处理需求，选择适宜的技术和工艺，确保资源化产品的质量和使用寿命4.政策法规：遵守国家和地方关于废弃物处理和资源化利用的法律法规，确保项目合法合规5.经济性考量：在项目规划和实施过程中，综合考虑成本和效益，确保废弃物资源化利用的经济可行性6.公众参与：鼓励公众参与废弃物分类和资源化利用工作，提高公众的环保意识和参与度7.持续监测：对废弃物资源化利用项目进行长期监测，评估其对环境和生态的影响，及时调整和改进措施8.质量控制：对资源化产品进行质量检测，确保其符合相关标准和要求，不影响城市绿色空间和生态景观的长期稳定性和安全性通过在城市绿色空间与生态景观建设中合理应用废弃物资源化产品，不仅可以减少环境污染，还能节约资源，促进经济的可持续发展同时，必须注意上述提到的各种情况和细节，确保废弃物资源化利用的高效性和安全性。
梧州市人民政府关于印发我市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022—2025年）的通知文章属性•【制定机关】梧州市人民政府•【公布日期】2022.12.30•【字号】梧政发〔2022〕40号•【施行日期】2022.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文梧州市人民政府关于印发我市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022—2025年）的通知各县（市、区）政府，各园区管委会，各有关单位：现将《梧州市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022—2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
2022年12月30日梧州市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022—2025年）为深入贯彻习近平生态文明思想，加快推进全市废旧物资循环利用体系建设，促进经济社会全面绿色转型，根据《国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（发改环资〔2022〕109号）、《国家发展改革委办公厅等关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》（发改办环资〔2022〕649号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案，实施期限为2022—2025年。
一、建设背景（一）城市概况。
我市位于广西壮族自治区东部，地处“三圈一带”（珠三角经济圈、北部湾经济圈、大西南经济圈和珠江—西江经济带）交汇节点，区位优势明显，是国务院定位的全国区域性综合交通运输枢纽城市。
全市总面积1.26万平方公里，户籍人口约350万，下辖苍梧县、藤县、蒙山县、万秀区、长洲区、龙圩区，代管岑溪市。
（二）经济社会发展情况。
2021年，全市地区生产总值同比增长10.0%，固定资产投资同比增长22%，规上工业总产值同比增长31.4%，规上工业增加值同比增长14.5%，财政收入同比增长9.4%，城镇居民人均可支配收入同比增长8.5%，农村居民人均可支配收入同比增长12%。
（三）生态环境基本情况。
我市生态环境质量优良，是中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市，全市森林覆盖率达75.25%，居全区首位，获评“全国绿化模范城市”称号。
国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.02.06•【文号】国办发〔2024〕7号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见国办发〔2024〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：构建废弃物循环利用体系是实施全面节约战略、保障国家资源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要举措。
为加快构建废弃物循环利用体系，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求加快构建废弃物循环利用体系，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，遵循减量化、再利用、资源化的循环经济理念，以提高资源利用效率为目标，以废弃物精细管理、有效回收、高效利用为路径，覆盖生产生活各领域，发展资源循环利用产业，健全激励约束机制，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，为高质量发展厚植绿色低碳根基，助力全面建设美丽中国。
——系统谋划、协同推进。
立足我国新型工业化和城镇化进程，系统推进各领域废弃物循环利用工作，着力提升废弃物循环利用各环节能力水平。
加强废弃物循环利用政策协同、部门协同、区域协同、产业协同，强化政策机制配套衔接。
——分类施策、精准发力。
根据各类废弃物来源、规模、资源价值、利用方式、生态环境影响等特性，分类明确废弃物循环利用主体责任和技术路径，因地制宜布局资源循环利用产业，提高废弃物循环利用体系运转效率。
——创新驱动、提质增效。
发挥创新引领作用，加强废弃物循环利用科技创新、模式创新和机制创新，不断开辟新领域、塑造新动能，拓展废弃物循环利用方式，丰富废弃物循环利用品类，提升废弃物循环利用价值。
城市废弃物资源化利用方案随着城市化进程的加速和人口的增长，城市废弃物的数量不断增加，给环境带来了巨大的压力和挑战。
然而，废弃物也可以被有效地利用和转化，变废为宝，实现资源的循环利用。
本文将探讨城市废弃物资源化利用方案，以期为解决废弃物处理和资源短缺问题提供有效的解决方案。
一、废弃物分类和回收废弃物分类和回收是城市废弃物资源化利用的基础。
通过科学合理地对废弃物进行分类，将可回收的资源与不可回收的废弃物分开处理，可以提升资源利用效率，减少环境污染。
政府应加强废弃物分类指导和宣传，引导居民养成良好的分类习惯。
与此同时，投放回收箱、设立回收站点等措施也是非常必要的。
通过这些措施的实施，可以有效减少废弃物量，并为废弃物资源化利用奠定坚实的基础。
二、有机废弃物的处理和利用有机废弃物，如厨余垃圾和农业废弃物，可以成为生物质能源的重要来源。
通过高温堆肥和沼气发酵等技术手段，将有机废弃物转化为有机肥料和可再生能源，既能解决废弃物处理问题，又能满足农业和能源需求。
政府可以在农村地区建设生物质能源发电厂，利用农业废弃物发电，提供清洁能源，同时还可以为农民提供一定的经济收入。
此外，城市内的厨余垃圾也可以通过垃圾处理厂进行处理，提取出沼气和有机肥料，并实现资源化利用。
三、废旧电子产品的回收和再利用随着科技的发展和更新换代速度的加快，城市中的废旧电子产品不断增加。
这些电子产品中蕴含着大量的有价值金属和稀有材料，如金、银、钯和稀土等。
通过电子废弃物的回收和再利用，不仅可以减少自然资源的消耗，还可以避免有毒物质对环境的污染。
政府可以制定相关法规和政策，鼓励电子废弃物的回收和再利用，同时加强对电子废弃物处理企业的监管，确保废弃物处理符合环保标准。
四、建筑废弃物的再利用城市建设中产生的大量废弃物对环境造成了严重的污染和浪费。
建筑废弃物中的部分材料，如砖块、石料和混凝土等，可以通过再生利用的方式，制成再生骨料或再生建材，用于新的建筑项目中。
城市废弃物综合利用方案近年来，随着城市化进程的不断加快，城市废弃物的问题日益引起人们的关注。
废弃物的滞留和处理不当，给环境和人类健康带来了许多负面影响。
为了有效解决废弃物问题，制定并实施城市废弃物综合利用方案迫在眉睫。
1. 背景介绍城市废弃物是指在城市生活和生产活动中产生的废弃物，包括家庭垃圾、工业固体废物、建筑垃圾等。
这些废弃物大量积累会对城市环境、居民健康和资源利用造成严重威胁。
因此，制定城市废弃物综合利用方案，对于实现资源的有效利用和环境的可持续发展至关重要。
2. 废弃物分类与回收废弃物分类是城市废弃物综合利用的基础。
通过对废弃物进行分类，可以有效回收可再利用的资源并减少对环境的污染。
政府应加强废弃物分类的宣传教育，提高市民的环保意识。
同时，建立完善的废弃物回收系统，鼓励居民积极参与回收行动。
3. 垃圾焚烧与能源利用废弃物焚烧技术是一种将废弃物燃烧为能量的处理方式。
通过先进的垃圾焚烧设备，可以实现废弃物的无害化处理，并转化为热能或电能。
当地政府可以引入合适的技术和设备，建设垃圾焚烧厂，提高废弃物处理的能力，并将产生的能源用于当地供热或发电。
4. 有机废弃物堆肥有机废弃物包括厨余垃圾、农业废弃物等，这些废弃物可以通过堆肥处理，转化为有机肥料。
有机废弃物堆肥可以减少垃圾填埋的压力，并提供高质量的肥料用于农业生产。
政府可以鼓励农民参与有机废弃物堆肥，同时加强对堆肥过程的监管，确保环境和农作物的安全。
5. 废弃物资源化利用城市废弃物中包含许多可以回收和再利用的资源，如废纸张、废塑料、废金属等。
政府和企业可以合作开展废弃物资源化利用项目，建立废弃物回收站和加工厂，将废弃物转化为再生资源，并推动资源的循环利用。
6. 环境监测与风险控制城市废弃物综合利用方案的实施需要加强环境监测和风险控制。
政府应建立全面的废弃物监测系统，及时掌握废弃物处理的情况，并加强监管力度，确保废弃物处理过程不对环境造成二次污染。
城市典型废弃物循环利用体系建设与试点项目”赴日研修考察报告2010年8月，国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）和日本国际协力机构（JICA）达成协议，合作开展“城市典型废弃物循环利用体系建设与试点项目”。
根据合作协议和实施协议备忘录计划，国家发改委资源节约与环境保护司（以下简称资环司）组织了以循环经济处调研员赵怀勇为团长、研究单位专家和试点城市相关人员等12人组成的赴日研修考察团。
在资环司精心组织和科学技术部相关部门大力协助下，10月31日至11月13日，研修考察团在JICA安排下赴日围绕城市典型废弃物问题进行了研修培训和考察。
现将这次研修考察情况总结报告如下：一、研修考察的背景与基本情况自国发2005【22】号文件印发以来，国家发改委会同六部门先后组织了两批国家循环经济试点，各省市结合自身情况也在各自行政区域内组织了循环经济试点。
在试点推动下，我国重点行业、重点领域的循环经济发展取得了显著成效。
但随着近年来我国城市化进程加快，城市典型废弃物产生总量增长较快，环境压力大，安全隐患多，利用方式粗放，价值不高的问题日益突出。
多数城市都尚未建立起安全高效的废弃物循环利用体系，缺乏对城市废弃物进行全面收集、科学分类、高效循环利用和安全处理的经验。
正是在这一背景下，为了更好借鉴日本等循环经济发展较为先进国家的经验，同时也是落实中日两国政府首脑会谈关于加强循环经济合作的内容，国家发改委同JICA商定合作开展“城市典型废弃物循环利用体系建设与试点项目”。
项目计划为期4年3个月，主要是选定餐厨废弃物、包装废弃物和废旧轮胎三类城市典型废弃物，通过技术和人员合作，在贵阳市（餐厨废弃物和包装废弃物）、西宁市（餐厨废弃物和废旧轮胎）、青岛市（餐厨废弃物和废旧轮胎）和嘉兴市（餐厨废弃物和包装废弃物）开展循环利用体系试点，在此基础上，开展政策研究，为形成具有中国特色的城市典型废弃物利用法律和政策体系提供建议。
根据协议安排，中方委派相关人员赴日本研修考察是中日合作的重要内容。
本次研修考察团是中日双方签署协议后正式委派的第一批，主要是学习日本关于废弃物循环利用的法律、法规和政策，考察日本地方自治体固体废弃物管理工作，共享日本关于上述废弃物管理的立法经验和典型案例，深化对合作项目的理解，奠定下一步的工作基础。
根据日方JICA的安排，研修考察团在日期间研修主要在石川县（首府金泽市）、爱知县（首府名古屋市）和东京都地区展开。
其中在石川县主要是学习日本的废弃物问题和循环型社会建设，重点是日本构建循环型社会的法律体系；学习考察金泽市资源垃圾分类、回收、集中体系，市民团体参与促进居民家庭利用餐厨废弃物堆肥，以及西部垃圾燃烧设施；学习考察石川县北部RDF制造中心以及羽咋市利用RDF燃烧发电设施等。
在爱知县，主要是学习了解名古屋市应对循环型社会挑战与垃圾减量化措施，重点是了解《名古屋垃圾紧急事态宣言》（1999）出台背景、分类回收政策措施、实施效果以及市民团体参与的作用；考察名古屋市内垃圾分类、回收设施和名古屋南阳垃圾焚烧设施与填埋设施，选择大型连锁超级市场APITA千代田桥店作为案例考察企业对食品和包装等废弃物的分类，考察中部食品废弃物饲料化工厂，以及新日铁名古屋炼铁厂利用焦炉协同处理废塑胶并将其资源化活动等。
在东京都地区，主要是了解东京废弃物管理政策演变历史，考察通过垃圾填海建设而成的城南岛超级事业生态城（国内通常称之为静脉产业园），重点是学习考察两家企业分别利用食品废弃物生产饲料添加剂和生产沼气。
同时，在东京都邻近的琦玉县学习考察了国分商会废旧轮胎收集、分类和加工情况，学习考察了太平洋水泥熊谷工厂协同处理废旧轮胎、包装等废弃物并将其能源化过程。
研修考察结合地方政府宏观管理与企业微观实践，以实地学习考察为主，专家（企业）讲授为辅。
在金泽市驻留期间，研修考察团还应日方要求参加了日本废弃物循环利用协会第21届年会，与日本、韩国专家交流各国废弃物处理现状、经验和技术进展，探讨了项目合作中的政策研究问题。
二、日本建设城市典型废弃物循环利用体系的主要做法和成效城市废弃物包括餐厨废弃物、包装废弃物、废旧轮胎、园林废弃物、建筑垃圾等，是针对居民收入水平提高和城市化快速扩张，在城市生活各领域中产生的各种固体废弃物的一种并不严格的统称。
日本国内也没有城市废弃物的称谓，按照日本《废弃物处理法》，废弃物通常分为产业废弃物和一般废弃物，前者通常是指工业企业产生或需要按照工业处理方法处理的废弃物，后者可分为家庭废弃物和企业一般废弃物，是指居民和企业产生的普通废弃物。
对应地，在我国城市废弃物中的餐厨废弃物和包装废弃物属于一般废弃物，而废旧轮胎，无论是产自居民家庭、工商企业和工矿企业，均属于产业废弃物的范畴。
日本对上述各类废弃物均建立了一套行之有效的循环利用体系。
一是与时俱进，由简入繁，逐步推进建立和完善废弃物循环利用法律体系。
日本早在1963年即确立了可燃垃圾全部焚烧的方针，第1次制定了废弃物处理设施建设5年规划，并于1970年修订了废弃物处理法，但这些措施并未能推动建立起完善的废弃物循环利用体系。
相反，直到20世纪90年初，日本提出建设循环型社会，相继制定或修订了诸如《循环型社会形成推进基本法》、《废弃物处理法》、《资源有效利用促进法》、《容器包装再生利用法》、《家电再生利用法》、《建材再生利用法》和《汽车再生利用法》等，日本才逐步形成完善的废弃物循环利用法律体系。
在立法之后，日本各地多数都是从90年代末期开始推动废弃物分类工作。
研修团考察的废弃物处理设施和企业，大部分都是2000年之后建立起来的。
因此，从历史上看，日本城市废弃物管理延用了一种典型的“先污染后治理“路径和和模式。
这一方面是由于废弃物产生量是随经济发展和城市化扩张而增长，客观上符合人们对环境问题认识的发展顺序；另一方面，从单一的环境视角出发推动废弃物处理，到转变为从环境和资源双重视角出发建立废弃物循环利用体系，既反映了人们对垃圾和废弃物关系的认识变化，更重要的是，建立废弃物循环利用体系是一个系统工程，必须以经济发展和居民支付能力提升为前提基础。
例如，据日方专家介绍，20世纪70年代，居民家庭产生的塑料瓶、废旧轮胎等，通常也都是集中起来用于出售，并不是直接丢弃或象当今这样需要支付处理费后才能适当处置。
从20世纪90年代开始，日本推动建立废弃物循环利用体系时，无论是立法还是实施，都是由简单到复杂，逐步完善。
例如，城市垃圾最初只分为可燃垃圾和不可燃垃圾，前者可用于焚烧发电，后者则只能填埋。
后来又进一步区分为资源性垃圾。
目前的废弃物分类则主要是在可燃垃圾和资源性垃圾基础上的进一步细分。
《容器包装再生利用法》是一个典型例子。
该法1995年制定，1997年只针对瓶、罐、塑料瓶等部分实施，2000年则针对纸制容器包装、塑料制容器包装等全面实施。
2006年即对该法进行了修订，增加并部分实施惩罚措施，2007年开始实施排放限制措施，2008年全面实施事业者向市町村付费制度，并延用至今。
由简入繁，不断细化，逐步完善，推动普及，保证了法律易于得到遵守和执行。
例如，《容器包装再生利用法》允许各地方自治体制定和执行不同类型的分类，这使得经济发展水平和环境容量不同的各地可以发挥较大的自主性。
据统计，2002年，日本对纸制容器包装分类的市町村不足20%,到2006年提高到约35%。
总体上，城市垃圾分类也是如此。
例如，1998年，只有311个市町村的垃圾分类超过10种，最多只有15种，而到2006年，分类超过10种（不包括10种）的市町村高达1085个，其中有16个市町村对垃圾分类超过26种以上。
二是结合责任分担制和延伸生产者责任制，利益相关者各负其责，相互协作，实施全流程链条式管理。
根据相关法令，废弃物处理实行市町村和排放者的责任分担制。
除制定一般废弃物处理计划外，市町村对区域废弃物负有处理责任，可以设置政令指定一般废弃物处理设施，需以直营或委托业者形式处理家庭排放的废弃物，包括收集、运输和中间处理业务等，以许可形式许可业者处理企业系统的一般废弃物。
家庭排放者的责任是，需对其排放的一般废弃物分类，在市町村指定时间和地点免费排放。
在非制定时间内排放需要付费。
家庭排放的如家具、家用电器等难以收集运输的特殊废弃物，需要缴纳一定的处理费委托具备许可资格者回收处理。
企业排放者不仅需要对其排放的一般废弃物分类，并需要自行收集、运输或委托具备许可资格者回收和处理，并根据废弃物类型和数量支付相应费用。
因此，家庭和企业排放者分担废弃物处理责任是在流通和消费阶段减少废弃物产生的重要手段。
日本废弃物循环利用利用体系还扩展延伸到生产环节，其途径是实施延伸生产者责任制（EPR），要求生产者对其产品废弃物后的环境管理承担责任，通过将生产者的责任延伸到产品的整个生命周期，从而促进产品消费后废弃物的回收处理和再生利用。
例如，《包装容器再生利用法》规定，生产者不仅要在其生产的包装容器上印刷包装分类标志，以便于后续分类、回收和处理，同时容器企业还应按照其生产量向再生利用协会支付容器再商品化的委托费用。
据统计，2008年，共有71329个企业支付了大约400亿日元，其中塑料制容器包装企业支付的委托费用最高，约为371.1亿日元。
废弃物循环利用体系的建立包括分类、收集、运输、资源化、中间处理和最终处理等一系列环节，涉及生产企业、再生利用协会、市町村（地方政府）、排放者（消费者、家庭和企业）、再商品化企业、中间处理企业和最终处理企业等。
责任分担制和延伸生产者责任制将这些利益相关者按照流程组织成了一个各负其责、相互协作的链条，这也为监管者实施全流程链条式管理提供了可能。
以东京都为例，环境局提供五联或七联的废弃物循环利用流程单，从排放者到收集、运输、中间处理和最终处理等环节，废弃物每经历一个环节，责任业者都需要填写一张流程单，从而以可追踪和究责的方式确保废弃物的适当排放、合理利用和处置。
三是分门别类，区别对待，有针对性地建立废弃物循环利用体系和处理方法，实现资源效用最大化。
一般废弃物和产业废弃物性质不同，循环利用体系自然有所不同。
家庭和企业是两类不同的废弃物排放者。
在建立废弃物循环利用体系时也必须考虑其差异性，区别对待。
考察发现，即使具体到不同种类的废弃物，日本在建立循环利用体系也非常注重针对性。
对于餐厨废弃物，《食品再生利用法》明确指出浪费食品不仅不道德，而且违法。
对家庭排放的食品类废弃物，通常要按照可燃和不可燃进行分类，按所在市町村规定时间和地点分类排放，集中在一起。
在非规定时间内，则需要自行运输到垃圾集中站分类排放。
地方自治体环境部门通常在规定时间统一分类回收，运输到最终处理部门或企业，分别焚烧或填埋处理。
