新农村建设与基层党风廉政建设之思考

论新农村建设中的基层党风廉政建设作者：罗小荣来源：《新西部下半月》2008年第01期摘要：农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，促进农村经济发展，确保农村改革和发展顺利进行的重要途径和保障，也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。

关键词：党风廉政；建设；新农村建设社会主义新农村，是党中央从党和国家事业发展的全局出发作出的重大决策。

农村党风廉政建设是社会主义新农村建设不可或缺的组成部分。

抓好农村基层党风廉政建设，对于维护和促进农村改革发展稳定的大局，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力具有十分重要的意义。

一、新农村建设中加强农村基层党风廉政建设的必要性1、从体现最广大人民群众利益的要求来认识加强农村党风廉政建设的重要性加强农村党风廉政建设就是要促使农村干部队伍坚持全心全意为人民服务的宗旨，想群众所想，急群众所急，为群众掌好权、用好权，还群众以知情权、监督权、管理权，从而维护好农民群众的切身利益，维护好农村的集体利益。

2、从构建社会主义和谐社会的战略高度来认识加强农村党风廉政建设的必要性农村党风廉政建设是反腐倡廉工作的重要组成部分，是构建和谐社会的需要。

要通过加强党风廉政建设，深入推进基层民主政治建设，促使农村干部遵纪守法、以德服人、依法治村，主动接受村民监督，维护农村基层党组织的民主制度，最大限度地发扬人民民主，努力打造廉洁清明的村干部队伍，维护农村社会安定和谐。

3、从保持共产党员先进性高度来认识加强农村党风廉政建设的迫切性加强农村党风廉政建设，是开展农村保持共产党员先进性教育活动的重要内容，通过党风廉政建设，引导农村党员干部提高廉洁自律的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题；通过开展述职述廉等活动，互相帮助，共同进步。

4、从加快农村经济发展，实现农村全面小康的实际来认识加强农村党风廉政建设的现实性加强农村党风廉政建设，就是要使农村党员干部坚定党的宗旨和理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，深入群众、深入实际，发扬脚踏实地、真抓实干的作风，带领广大群众共谋发展，共同富裕，加快农民奔小康的步伐。

对农村基层党风廉政建设的思考丛众华农村基层党员干部是直接为村民服务的农村基层工作者,是村民致富奔小康的领路人和带头人,认真做好新时期农村基层党员干部的廉洁自律工作,搞好农村基层党风廉政建设,对于改善党群、干群关系,维护党和政府在人民群众中的威信和形象,增强党的执政能力,提高党的执政地位,促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

党的十六届六中全会指出,党风正则干群和,干群和则社会稳。

因此,如何加强农村基层党风廉政建设,为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障,是值得我们认真思考的一个重要课题。

现就如何加强农村基层党风廉政建设,谈几点粗浅的看法。

1当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题1)思想认识不到位。

主要表现在:一是有的乡领导特别是党政/一把手0对农村基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识,认为这是/软指标0,没有把它摆上重要议事日程,/第一责任人0的意识没有真正树立起来,缺乏具体办法和有效措施。

二是部分基层干部认为乡、村两级组织权力小,抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题,也不会影响大局。

三是部分基层干部错误地认为农村基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚,会影响基层干部的工作积极性,把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。

四是由于我国的封建臣民意识影响颇深、计划经济体制又造就了/唯上0的思想,许多群众认为政务、村务工作是乡领导和村干部的事,与己无关,不愿监督,对参政议政缺乏主动性。

2)教育对象不广、内容单调、方式呆板。

主要表现在:教育对象主要是乡和村级领导班子成员,而忽视了对基层群众、普通党员的教育;宣传教育的内容理论性强,群众难以理解接受;宣传的载体少,形式固定僵化,没有自主创新。

3)/一言堂0、/家长制0的现象较为严重。

村民自治和村民议事制度不健全,民主集中制执行不好,村级的大小事情一般都是村党总支书记或村主任说了算。

管理制度不健全、不规范,政务、村务公开多数流于形式,涉及经济和重大事项,有的不及时公开或假公开。

关于加强农村基层党风廉政建设的几点思考农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是基层党的建设的重要方面。

农村基层党组织基数大，党员人数多，与群众最接近，是群众认识党的直接载体,其形象关乎农村社会稳定和经济发展的大局。

当前, 农村基层广大党员认真实践“三个代表”重要思想,在为民办事、带民致富以及引导社会风尚等方面树立了良好形象,但少数地方的基层干部法制观念淡薄，党性观念不强，损害了群众利益，造成了不良影响。

因此，搞好农村基层党风廉政建设，加强农村基层党员干部的廉洁自律，对改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信，具有特别重要的意义。

下面,笔者就结合自己所在乡镇的实际,对当前如何加强农村基层党风廉政建设谈几点思考。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的问题及成因近年来，笔者所在乡镇按照中央、省、市、县的安排和部署，紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合本地实际，以民主政治建设为重点，以惩防体系建设为主线，大力加强农村基层党风廉政建设，按照签订的党风廉政建设责任书的内容，突出重点，狠抓落实，党风廉政建设取得了明显成效，但仍存在一些不容忽视的问题。

主要表现在：一是极少数基层干部作风不实。

主要是群众观念和宗旨意识不强，对上负责多，对下负责少，对己负责多，对公负责少，对事关群众利益的子女上学、看病用药、拆迁补偿、土地占用、食品安全等问题，关心得不够，解决得不多；法制观念和纪律观念淡薄，作风粗暴，不依法办事；有个别村“两委”干部貌合神离，闹不团结，削弱了村“两委”的战斗力；有的乡村基层党员干部与民争利，损害群众利益，损害了党的形象。

二是基层干部的选拔任用机制不够完善，部分村级组织软弱涣散。

在“村改”后，在村民投票民主选举村委会成员过程中，由于部分村民的民主素质不高，不能很好地运用自己的民主权利，投人情票、关系票、家族票，使一些党性原则不强、政治素质不高、工作能力较弱的人进入了村“两委”班子，个别村级组织纪律松弛，软弱涣散，不积极为民办事，官僚主义、形式主义不同程度地有所表现。

关于加强农村基层党风廉政建设的实践与思考农村基层党风廉政建设是党风廉政建设重要组成部分，也是建设社会主义新农村的重要政治保障。

农村党组织和党员干部同广大人民群众最接近、最密切，是党代表群众利益的具体体现，农村党员干部的一言一行直接影响着党和政府在群众中的威信和形象。

在新的历史条件下，加强农村的党风廉政建设，对于对加强基层政权建设，巩固党的执政基础，密切基层党群干群关系，促进社会主义新农村的和谐发展具有特别重要的意义。

一、当前全区农村党风廉政建设的现状近几年，在市纪委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察组织高度重视基层农村党风廉政建设，始终坚持把反腐倡廉工作同新农村建设有机结合起来，通过加强教育、完善制度、强化监督，推动了基层党风廉政建设的深入开展，逐渐形成了一套行之有效的工作思路和工作格局，有力地促进了农村经济的发展和社会稳定。

表现一：以加强教育为核心，筑牢农村党风廉政建设工作的思想基础。

全区在加强农村基层党风廉政建设工作中，始终把思想教育作为一项基础性工作进行安排和部署。

一是深入开展廉洁从政教育。

结合“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育等活动，采取听廉政党课、树廉政典型等形式，开展形式多样的思想教育活动，促进村级广大党员干部廉洁奉公的自觉性和主动性。

二是加强农村干部的素质教育。

区委党校每年把农村党员干部的思想教育和培训纳入年度学习教育计划，利用教学平台组织广大村干部认真学习各项方针政策、财务知识等，不断提高村干部的思想政治素质、执行政策水平、依法治村的能力。

有计划地组织农村党支部书记走出去，学习外地先进党（总）支部带领群众艰苦创业，发展致富的先进事迹和成功经验，不断增强村干部“为官一任造福一方”的责任感。

三是积极推进廉政文化进农村活动。

各街道给村党支部书记、村长的家属们发出廉政倡议信，时刻提醒村干部用好手中权力。

盐场路街道在全区率先制定下发《村干部保廉意见书》，设立廉政文化专栏。

宣传、文化、民政等部门开展“党风廉政建设宣传教育下乡村”活动，通过举办群众喜闻乐见的戏剧、歌舞表演、书画展和开展送戏下村、电影下村等活动大力开展廉政文化创建活动，使廉政文化建设更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，富有亲和力、吸引力、渗透力，有效地增强了广大农村党员干部的党性观念和遵纪守法的自觉性。

新形式下加强农村基层党风廉政建设思考农村基层党风廉政建设，是农村基层党的建设的重要内容。

邓小平同志历来重视农村基层工作，多次指出：“我们首先要解决农村问题，没有农村这一稳定的基础是不行的”。

当前，农村正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，加强农村基层党风廉政建设具有十分重要的意义。

本文根据邓小平同志关于农村基层工作的一贯思想，就加强农村基层党风廉政建设问题谈谈自己的认识和体会。

一、加强农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性（一）加强农村基层党风廉政建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要。

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。

农村基层党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象，影响党的执政基础和执政地位。

“基础不牢，地动山摇”。

各级党委、政府一定要站在战略全局的高度，深刻认识加强农村基层党风廉政建设的重要性，自觉把党要管党、从严治党的要求贯穿到农村基层党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中去，加强对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高农村基层党组织和干部的工作水平，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。

严肃查处发生在基层群众身边的违纪违法案件，坚决惩治各种腐败行为，纯洁农村基层党的队伍，体现并保持党的先进性，确保党的执政基础和执政地位不断巩固。

（二）加强农村基层党风廉政建设，是维护政令畅通，确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落实的重要保证。

农村基层党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。

当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村基层干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能否在农村真正落到实处。

因此，必须大力加强农村基层党风廉政建设，通过严密党的纪律特别是政治纪律，不断增强农村基层干部的执行力；通过惩恶扬善，凝聚人心，把广大农民群众的积极性创造性充分调动起来，一心一意抓建设、促发展，确保农村“三个文明”建设的协调发展，推动农村事业全面进步。

关于村级党风廉政建设的思考加强村级党风廉政建设,是农村基层组织建设的重要内容,是密切党群、干群关系,维护农村稳定,促进农村经济发展,巩固党在农村的执政基础,确保农村改革和发展顺利进行的重要途径和保障。

最近,深入农村走访干部群众,广泛了解群众的意见和要求,特别是对如何“坚守三条底线” 、“落实四项制度”进行了调研和探讨。

一、村级党风廉政建设存在的问题1.有的村民主管理名不符实。

有的村干部认为,什么都讲民主,根本干不成大事,百姓的意见很难达成一致。

农村民主管理制度如党员议事会、村民议事会等根本没有参与到村级决策、议事、监督当中来,加之一些议事会代表素质不高,无法议事, “四议两公开”制度没有得到很好落实。

2.个别村的村务公开流于形式。

突出表现为公开不经常、不全面。

一些村的村务公开往往上面督一阵子,下面公开一阵子,不督不公开;有的村搞假公开,觉得没有问题的就公开,觉得群众通不过的就不公开;还有的村公开的时间和内容杂乱无章,公开时间不及时、重大事项不及时公开, 有的村公开栏内容写到:本季度收入多少、支出多少、内容太简单,没有按要求逐笔公开,群众无法监督,没有形成一套完整有效的村务公开制度。

3.少数村的财物管理混乱。

农村财务管理存在制度难执行现象。

个别村两委“一肩挑”自收自批自支,违反财经纪律,直接插手财务手续,有的村白条入账太多,甚至几千元的白条不经审批就入了账。

虽然村级均设立有民主理财小组,但民主理财小组根本无法履行职责 , 有的村民主理财小组成员就是村组干部兼任,缺乏科学化的财物管理和监督, 群众对此颇有议论。

二、存在问题的原因分析1.认识不到位。

当前,在少数村两委“一肩挑”的思想认识上主要存在三个误区:一是“无所谓论” 。

这种观点片面地认为, 村级涉及不到重大人事任免, 没有重大经济往来, 没有什么重大决策,不存在党风建设方面的问题及事项,抓不抓无所谓。

二是“形式论” 。

这种观点错误地认为,村级抓党风建设,就是逼着基层搞形式、走过场,即使真要抓, 也是用形式应付形式。

《农村党风廉政建设的思考[本站推荐]》农村党风廉政建设的几点思考饶峰镇党委副书记、纪委书记李万华（202x年11月）农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础，直接关系到党群、干群关系及党和政府在人民群众心目中的形象。

加强农村党风廉政建设，是巩固党在农村执政基础的需要，也是推进社会主义新农村建设的需要。

按照县纪委的工作安排，结合自己乡镇实际，对加强新世纪新形势下农村党风廉政建设进行一些总结和思考。

一、加强农村党风廉政建设的成效近年来，农村党风廉政建设作为惩防体系建设的一项重要内容，各级各部门采取有力措施，建立健全各项工作机制，努力探索创新监管方式，扎实推进农村党风廉政建设，取得了较好成效。

一是强化制度创新和建设。

为切实健全农村惩防体系和有效预防腐败，从202x年开始，省纪委先后推行了“九项制度”镇党委高度重视，精心组织，确保了每一项都能得到有效落实。

一是村民监督委员会制度全面建立。

全镇19个村全面建立村民监督委员会制度，通过民主推荐、民主选举，全镇共选举产生村监委会主任19人，委员42人，其中女委员2人，主任平均年龄48岁，高中文化2人，初中文化15人，小学文化2人。

村监委会建立后，在村委会决策、重点项目建设、重点工作中发挥积极作用，深得群众的支持和拥护。

二是群众点名接访制度有序开展。

我们紧密结合实际，积极推行镇领导干部挂牌群众点名接访制度，并在镇机关和川道及矛盾较多的村，将镇领导班子成员的照片、电话进行了公布，有效疏通了群众反映问题的渠道。

今年以来，全镇共受理群众点名信访21件，其中办结20件，正在办理1件，切实做到了群众反映问题件件有落实、事事有回音，有效地解决了长年缠访、闹访、越级访的疑难问题，得到了社会各界的认可。

三是乡镇廉政灶全面推行，同时，严格按要求认真落实了党风廉政责任制报告、一把手述廉、廉政法规考试等制度。

二是全面推行便民服务机制。

我镇为切实解决群众办事难、办事不方便问题，在全县率先建立便民服务中心和推行便民服务代理制。

新形势下加强农村基层党风廉政建设的几点思考加强农村党风廉政建设，是贯彻落实党的十八大、三中、四中全会精神的基本要求，是推进“三农”工作的重要保证，是密切党群干群关系、巩固党在农村执政地位的基础性工作。

县纪委监察局深入农村基层开展调查研究，先后走访了多个乡镇，进行了广泛调研，现就进一步加强农村基层党风廉政建设，谈几点粗浅的看法。

一、农村基层党风廉政建设方面存在的主要问题近年来，我县在农村反腐倡廉教育、党务政务村务公开、着力解决损害农民群众利益等方面取得了明显成效，但依然存在一些问题和不足。

主要体现在以下几个方面：一是抓党风廉政建设的责任意识不强。

一些乡镇对农村基层党风廉政建设不重视，宣传力度不大。

部分党员干部认识不到位，甚至出现偏差，认为基层干部权力不大，人权、事权、财权极为有限，不具备腐败的条件，对廉政宣传、廉政文化建设不重视，或者应付一下，走走形式，抓党风廉政建设工作力度不大，成效不明显。

二是乡镇纪检监察干部的业务水平有待进一步提高。

乡镇纪检工作人员对纪检监察方面的知识掌握的不够系统、不够全面，学习培训的机会较少，个别乡镇纪委书记查办案件水平不高、能力不强。

三是村务公开不积极、不主动。

近年来，农村虽然普遍进行了村务公开，但许多村都是上面督查一下，下面就公开一下，不督查就不公开；有的村公开的容往往与实际不相符，觉得群众不会产生异议的就公开，觉得群众意见分歧大的就不公开；有的村公开栏建在比较偏僻的地方，有的村甚至没有公开栏，群众无常监督，村民监督委员会的作用难发挥。

四是作风不实，群众观念淡薄。

有的村干部工作方法简单，许多工作得不到群众的理解和支持；有的村干部工作责任意识、服务意识不强，不思进取，得过且过。

五是贪污腐化，违纪案件多发。

十八大以来，县纪委监察局查处的农村基层党员干部违纪案件有增无减。

个别城郊村干部，出现了“小官”大贪的现象，致使一些民生项目难以推进，群众上访不断。

这严重损害了党在人民群众中的形象，破坏了党和群众的血肉联系，影响了农村的稳定和发展。

对加强新时期农村党风廉政建设的几点思考加强农村党风廉政建设，直接关系到农村政权稳定、经济发展和农村基层社会和谐。

在农村经济社会建设日益发展的过程中，如何加强农村党风廉政建设，成为摆在我们面前的一项重要课题。

一、必须准确把握新时期农村党风廉政建设的紧迫性、重要性(一)加强农村党风廉政建设，是贯彻落实科学发展观、深入推进新农村建设的重要举措。

科学发展观是包括新农村建设的各项事业必须坚持的指导方针，但在一些农村基层还存在与科学发展观、与新农村建设要求不符合、不适应的问题，如少数地方重视抓城市、抓工业，比较轻视农村、农业发展；有的地方打着新农村建设的旗号，乱占耕地，或不集约、节约用地，或破坏湖泊、山体；有的村干部通过伪造退耕还林承包合同、虚报退耕还林面积等方式，骗取国家退耕还林款、粮食直补款等。

只有加强农村党风廉政建设，才能确保农村科学发展以及新农村建设政策措施的落实。

(二)加强农村党风廉政建设，是促进农村稳定、改善农村民生的重要途径。

近些年来，中央和各级党委、政府对促进民生高度重视，支农惠农资金投入逐年加大。

如果对此不加强监管，就可能引发各种矛盾和问题。

比如，对于支农惠农资金投入，有的村干部直接贪污挪用，有的借机牟利，有的优亲厚友等等。

大量事实证明，在处理关系农民切身利益问题时，任何人、任何地方都轻视不得、小看不得。

只有加强农村党风廉政建设，才能切实维护群众的合法利益，化解农村社会矛盾，维护农村和谐稳定。

(三)加强农村党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的重要保障。

基础不牢，地动山摇。

农村基层组织和干部是我们党在农村执政的主要依靠力量。

客观地讲，农村基层组织和干部总体上是好的，为农村政权的稳定发挥了重要作用。

但在少数地方也存在农村组织软弱涣散、少数干部违纪违法的问题。

以武汉市为例，2007年至2008年，全市共查处农村违纪违法案件258件，占全市查处案件总数的27．01％。

加强农村党风廉政建设，纠正农村组织和村干部中存在的各种不良问题甚至腐败行为，就能巩固党在农村的执政基础。