上海崇明区国资委2016部门决算

上海市崇明区人民政府关于办理本区行政事业性国有资产管理工作情况报告审议意见的报告文章属性•【制定机关】上海市崇明县人民政府•【公布日期】2020.07.27•【字号】沪崇府发〔2020〕30号•【施行日期】2020.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文上海市崇明区人民政府关于办理本区行政事业性国有资产管理工作情况报告审议意见的报告沪崇府发〔2020〕30号区人大常委会：2020年5月19日，区一届人大常委会第三十二次会议听取和审议了区政府关于本区行政事业性国有资产管理工作情况的报告，形成了《关于本区行政事业性国有资产管理工作情况报告的审议意见》，从完善体制机制、增强责任意识、加强基础工作、提高管理规范性等几个方面提出了意见和建议。

区政府对此高度重视，及时组织相关部门对《审议意见》中提出的建议进行逐条梳理研究，提出相应的整改措施和努力方向，形成了办理落实《审议意见》的报告，并经区政府研究同意。

现将有关情况报告如下：一、关于进一步完善资产管理体制机制（一）完善管理制度，有效提升制度执行力继续加强行政事业性国有资产管理制度建设，促进本区国有资产管理的制度体系进一步完善，提升本区资产管理制度执行力。

围绕加强国有资产全生命周期管理理念，全面梳理本区行政事业性国有资产管理制度，从完善资产配置、使用、出租出借、处置等国有资产管理不同制度间的系统性、协调性，提升制度的可操作性、衔接性出发，逐一发现现有管理制度存在问题，拟定制度改进内容，提升重要管理制度的出台层级。

通过现行的行政事业性国有资产管理制度的不断完善、细化，重要管理制度出台层级的提升，提高制度可操作性和制度执行力。

（二）试建绩效考核机制，提高资产使用效率通过试建国有资产使用绩效考核机制，进一步强化和落实国有资产管理职责，真正提高本区行政事业性国有资产使用绩效。

已试行结合部门整体支出绩效评价工作，设定资产闲置率等资产使用绩效指标，对相关部门固定资产使用绩效进行初步考核，并作为部门整体支出绩效考核的组成部分。

上海市国有资产监督管理委员会关于做好2016年度本市国有企业财务决算审计工作的通知【法规类别】公司企业财务管理【发文字号】沪国资委审计[2016]366号【发布部门】上海市国有资产监督管理委员会【发布日期】2016.11.15【实施日期】2016.11.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市国有资产监督管理委员会关于做好2016年度本市国有企业财务决算审计工作的通知（沪国资委审计〔2016〕366号）各委管企业：根据《上海市国有企业财务决算审计工作规则》（2011年修订稿，以下简称《工作规则》），为切实做好2016年度国有企业财务决算审计工作，现就有关事项通知如下：一、2016年度决算审计委托要求（一）委托方式2016年度由上海市国资委审计监督处委托主审事务所的企业增加上海国际集团有限公司。

金融企业的委托方式参照多元企业的方式由董事会委托。

其余企业委托方式与上年相同（详见附件1）。

（二）资质要求主审事务所和参审事务所的资质要求见《工作规则》。

被审计单位在债券市场发行债务融资工具的，其主审事务所需具备证券、期货相关业务许可证。

各会计师事务所应于2016年11月30日前，将其相关资质证明材料，如营业执照和执业证书复印件、财政部门的转制批准文件、注册会计师人数证明、签字会计师工作简历、会计师事务所最近3年执业情况等报市国资委审计监督处备案（事务所资质证明详见附件2）。

2016年度受到违规处罚的事务所（指百强排名中处罚和惩戒指标扣分的事务所），受处罚的签字合伙人和签字注册会计师不得参与本市国有企业财务决算审计业务。

（三）年限要求在2013年6月30日前完成特殊普通合伙转制的大型会计师事务所，以完成转制工商登记后承担财务决算审计的年度为起始年，计算连续审计年限。

连续审计年限的计算依照《工作规则》执行。

（四）更换事务所对连续审计年限期满或不符合资质要求的主审会计师事务所，需按规定予以更换（企业主审事务所名单和连续审计年限详见附件3）。

上海市崇明区经济委员会2016年度部门决算第一部分上海市崇明区经济委员会概况一、主要职能（一）贯彻执行党和国家、本市关于工业、商业、招商、粮食、外经贸工作的方针、政策和法律、法规、规章；结合本县实际，制定相关办法措施，并组织实施。

（二）根据本县国民经济和社会发展总体规划，制定并实施本县工业、商业、粮食、对外经济中长期发展规划和年度计划。

（三）负责本县工业、商业、粮食行业管理服务和招商工作。

负责监测和分析全县工业、商业、招商、粮食、外资经济运行态势；落实重要商品市场的调控措施。

（四）根据国家产业政策，对全县工业、商业、粮食、对外经济贸易进行分析和评估；制定并组织实施工业、商业产业布局规划，推进实施高科技产业、支柱产业发展。

（五）编制本县工业投资、技术进步、科技开发规划，会同有关部门做好工业、商业、粮食领域科技进步和重点创新技术的消化吸收、推广和产业化工作；指导和帮助企业建立创新机制，推动企业提高自主创新能力。

（六）研究制定本县商业、粮食营销方式的改革方案。

推进流通业态和流通组织的创新，制定连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营、内外贸代理制等现代化流通方式的发展规划、政策，并组织实施；指导工业、商业、粮食企业优化供应链管理，推进流通现代化。

（七）研究制定本县商品市场运行和调控的政策措施。

处理协调商品市场运行中突发事件及重大问题；组织商品市场调控，规范流通秩序，倡导商业诚信；负责本县商品交易市场规划和规范的协调、指导和管理；负责本县粮食流通、市场监管和县级储备粮管理；负责酒类专卖管理工作；配合市、县有关部门做好食用农产品等重要商品流通安全工作。

（八）履行本县招商工作联席会议办公室职责；制定并组织实施本县招商工作计划，负责全县岛外企业的统计与分析；拟定岛外企业扶持政策，并配合县财政做好扶持经费的审核发放；实施对本县招商主体机构的相关管理与考核。

（九）会同县有关部门管理工业、商业的对外贸易和外资工作；组织、指导企业与国外、境外的经济合作、招商引资。

上海市崇明县人民政府关于批转县财政局县国资委制定的崇明县企业国有资本经营收益收缴管理办法的通知文章属性•【制定机关】上海市崇明县人民政府•【公布日期】2014.04.21•【字号】•【施行日期】2014.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文上海市崇明县人民政府关于批转县财政局县国资委制定的崇明县企业国有资本经营收益收缴管理办法的通知各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位：县政府同意县财政局、县国资委制定的《崇明县企业国有资本经营收益收缴管理办法》，现转发给你们，请认真按照执行。

《崇明县人民政府关于批转县财政局、县国资委制定的〈崇明县企业国有资本经营收益收缴管理试行办法〉的通知》（崇府发〔2011〕112号）废止。

2014年4月21日崇明县企业国有资本经营收益收缴管理办法第一章总则第一条为建立健全国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，加强本县国有资本经营收益收缴管理，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》及上海市人民政府批转市财政局、市国资委制定的《上海市企业国有资本经营收益收缴管理办法》（沪府发〔2012〕104号）等有关法律、法规和文件的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条县国资委出资并监管的企业、由县国资委出资并委托监管的企业以及上述两类企业以外的由县政府及其部门或机构直接管理的其他企业、单位（以下统称“企业”），其国有资本经营收益收缴管理，均适用本办法。

第三条本办法所称企业国有资本经营收益，主要包括：（一）应交利润，即国有独资企业按照规定应当上交国家的利润。

（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。

（三）国有产（股）权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的净收入。

（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），按国有控股、参股企业国有股权（股份）比例应分得的企业清算收入（扣除清算费用）。

上海市崇明县人民政府批转县计委等部门关于崇明县财政性建设资金投资项目管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市崇明县人民政府批转县计委等部门关于崇明县财政性建设资金投资项目管理办法的通知各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位：县计委等部门《关于崇明县财政性建设资金投资项目管理办法》，已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

二○○三年六月二十四日关于崇明县财政性建设资金投资项目管理办法一、目的和依据为深化本县投资体制改革，加强县级财政性建设资金投资项目（以下简称项目）管理，提高项目投资效益，根据有关法律、法规的规定，结合本县实际情况，制定本办法。

二、适用范围本办法适用于使用本县县级财政性建设资金投资额度在 50 万元（含 50 万元）以上的项目的管理。

本县财政性建设资金包括：（一）财政预算资金；（二）财政预算外资金；（三）财政专项资金，财政专项基金、土地有偿使用收入；（四）行政性收费，向社会募集资金；（五）县财政专项扶持资金；（六）由政府承诺还贷的国内外银行贷款；（七）地方建设债券；（八）其他财政性建设资金。

三、项目审批（一）项目在县级审批权限范围内一律由县计委审批；超过县级审批权限范围内的由县计委转报市有关部门审批。

批文由县计委抄送县建委、财政局、审计局备案。

（二）项目必须按照基本建设程序办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批手续。

项目建议书由县计委审批。

项目可行性报告由县计委委托有关咨询单位评估后审批。

按规定需进行初步设计审批的项目，初步设计报县建委，由县建委组织有关部门审批后报县计委。

关于上海市2016年市本级国有资本经营收支决算情况的说明一、市本级国有资本经营收支决算总体情况2016年，市本级国有资本经营收入94亿元，完成预算的133.5%，比2015年同口径（下同）增长1.8%。

加上上年结转收入27.5亿元，市本级国有资本经营收入总计121.5亿元。

市本级国有资本经营支出81.2亿元，完成预算的99.4%，增长24%。

加上调出资金16.2亿元，市本级国有资本经营支出总计97.4亿元，与向市十四届人大四次会议报告的预算执行数比较，市本级国有资本经营支出不变。

市本级国有资本经营收支相抵，当年结余24.1亿元，结余资金结转下年度使用。

二、市本级国有资本经营收入决算情况2016年市本级国有资本经营收入主要包括应交利润收入、股利股息收入、产权转让收入、其他收入等。

按照财政部统一制定的2016年政府收支分类科目，2016年市本级国有资本经营收入各科目决算的具体情况如下：1．利润收入预算数58.6亿元，决算数66.5亿元，完成预算的113.5%。

高于预算的主要原因是，市国资委监管的国际集团、同盛集团等部分企业的经营情况好于预期，实际上缴收益数高于预算数。

具体包括：（1）电力企业利润收入预算数4.2亿元，决算数4.1亿元，完成预算的97.6%。

（2）化工企业利润收入预算数0.3亿元，决算数0.3亿元，完成预算的100%。

（3）运输企业利润收入预算数0.2亿元，决算数0.2亿元，完成预算的100%。

（4）电子企业利润收入预算数0.8亿元，决算数1.2亿元，完成预算的150%。

（5）机械企业利润收入预算数32亿元，决算数33.1亿元，完成预算的103.4%。

（6）投资服务企业利润收入预算数16.5亿元，决算数23.1亿元，完成预算的140%。

（7）贸易企业利润收入预算数1.7亿元，决算数1.6亿元，完成预算的94.1%。

（8）建筑施工企业利润收入预算数2.3亿元，决算数2.2亿元，完成预算的95.7%；（9）境外企业利润收入预算数0.1亿元，决算数0.2亿元，完成预算的200%。

上海市崇明县人民政府关于印发本县进一步推进政府效能建设实施意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------崇明县人民政府关于印发本县进一步推进政府效能建设实施意见的通知崇府发〔2016〕19号各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局：现将《关于本县进一步推进政府效能建设的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

2016年5月18日关于本县进一步推进政府效能建设的实施意见为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，转变政府职能，降低管理成本，提高办事效率和服务质量，推动“高度透明、高效服务，少审批、少收费，尊重市场规律、尊重群众创造”，根据《关于本市进一步推进政府效能建设的意见》（沪府发〔2015〕39号）文件要求，结合本县实际，制定本实施意见。

一、工作目标在县委、县政府领导下，以建设行政服务高地为目标，围绕“法不禁止的，市场主体即可为；法未授权的，政府部门不能为；法有规定的，政府部门必须为”，坚持自觉作为、主动作为、有效作为，加强顶层设计、资源整合、协同实施，统筹推进行政权力标准化建设、简化优化公共服务流程、完善权力运行机制、加强权力监管、开展效能评估等工作，在服务中实施管理，在管理中实现服务，全面提升政府治理能力，努力建设法治政府和服务型政府，不断为“丰富生态岛建设新内涵、提升生态岛建设新水平、开创生态岛建设新境界”提供有力保障。

二、主要任务（一）推进行政权力标准化建设1.建立权责清单管理制度。

深化行政权力和行政责任自我清理工作，公布县、乡镇两级政府权力清单和责任清单。

按照“行政权力进目录、目录之外无权力”和“有权必有责、权责一致、法定责任必须为”的原则，分别建立行政权力和行政责任清单管理制度，凡要增加行政权力，必须在实施前进行备案，对已明确的行政责任，不得擅自取消或调整。

上海市崇明县人民政府办公室关于印发2016年县政府实事项目和重点工程的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------崇明县人民政府办公室关于印发2016年县政府实事项目和重点工程的通知崇府办发【2016】8号各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位，在崇市属有关部门：经县政府同意，现将《2016年县政府实事项目和重点工程》印发给你们，请认真组织实施。

在实施过程中，各有关部门和单位要精心组织，抓好质量，抓好进度，有序推进项目实施。

要认真制定项目实施计划，分解目标任务，明确职责分工，并做好项目和工程进展情况的跟踪、检查和反馈工作，及时协调解决实施过程中出现的问题。

县实事重点工程立功竞赛办公室要加强指导、协调和督查工作。

县政府将定期对项目和工程的推进工作实施督查，确保2016年县政府实事项目和重点工程的顺利推进和圆满完成。

2016年3月2日2016年度县政府实事项目、重点工程安排一、实事项目（共计10项33个单项）（一）加强就业扶持工作，拓宽就业渠道*1.新增就业9000人,帮助430名长期失业青年实现就业创业2.开展职业培训5000人次（二）改善农村环境，建设美丽乡村*3.持续推进河道整治，完成不少于40公里镇级河道治理，4400余段、2500公里中小河道轮疏4.加大农村生活污水处理设施建设，完成10000户（三）加强农村地区基础设施改造，改善农村生活条件5.全面完成低电压台区改造，完成258个6.大力实施10千伏线路绝缘化改造，完成148公里7.新建公交候车亭60座8.完成农村低收入户危旧房改造300户9.完成农村图像监控点建设780个（四）加强体育设施建设，满足老百姓休闲健身需求10.新建40个健身苑点11.新建自行车绿道19公里*12.改建市民球场20片*13.新建百姓健身步道11条（五）完善为老服务体系，满足老年人多样化养老需求*14.新增5家养老机构设置医疗机构*15.新增日间照料中心2家*16.新增养老床位110张*17.为38家存量养老机构安装喷水灭火系统*18.完成600名家政员登记注册工作（六）完善教育相关设施，丰富中小学生课余生活*19.开设18个小学生“爱心暑托班”20.新增学校乡村少年宫2所（七）关注特殊群体需求，提升生活服务水平21.为不少于100名脑卒中患者提供早期康复干预*22.为不少于160户残疾人家庭进行无障碍环境改造23.为不少于200名的独居听障老人免费配发助听器*24.为12500名符合条件的居民提供大肠癌免费筛查服务*25.完善11家社区志愿服务中心民生服务功能（八）大力推广新能源汽车使用，方便市民出行26.本县电动汽车分时租赁网点基本普及*27.新建125个电动汽车公共充电桩（九）加强安全保障设施建设，提升应急应变能力*28.完成700户旧住房修缮改造工程*29.为2个老旧居民小区实施消防设施增配或改造*30.组织全县居民小区开展1次逃生疏散演练（十）倡导生态文明新风，营造良好社会环境*31.改建7家标准化菜市场*32.新增3万户“绿色账户”覆盖区域*33.新增5000平方米立体绿化注：标注*的项目为市级实事项目延伸至我县二、重点工程（共计5项21个单项）（一）加强医疗设施建设，提高医技和康复服务水平1.继续推进县第三人民医院迁建工程2.继续推进陈家镇第二社区卫生服务中心新建工程（二）加强教育、健身设施建设，提升文体素质3.完成上海市东滩思南路幼儿园新建工程4.完成上海市实验学校附属东滩学校新建工程5.启动堡镇健身中心建设（三）加强水系建设，提高引排水能力和防御能力6.完成南横引河东段河道整治工程7.完成侯家镇河（佘山岛路—海天路）疏拓工程8.继续推进鸿雁河河道二期新建工程9.完成农建圩河（跃进河—合作路）新建工程（四）改善道路基础设施条件，促进旅游产业发展10.完成G40陈海公路匝道拓宽工程11.完成长横对江渡码头改扩建工程12.继续推进西沙·明珠湖景区基础设施新建工程13.完成团城公路（江帆路—宝岛路）改造工程14.启动高岛路新建工程15.完成生态廊道建设1万亩（五）推进重点地区功能性项目建设，加快区域开发进度16.完成智慧岛产业园总部大楼建设17.启动崇明广电中心新建工程18.完成富盛开发区“创智园”三期建设19.继续推进崇明工业园区中小企业创业园建设20.启动长兴公交保养场建设21.全面完成县域范围内的消防站迁建工程注：启动是指上一年度未排建设计划，今年从开展前期工作做起，有可能仍处于前期手续办理，也有可能开工建设；继续推进是指上年度启动前期工作，但年底无法完成；完成是指当年可完成的项目。

上海市国有资产监督管理委员会关于印发《2006年度资产统计、国有企业财务决算及2007年度国有企业财务预算工作中有关问题解答》的通知【法规类别】预算管理财务监督检查【发文字号】沪国资委统[2007]27号【发布部门】上海市国有资产监督管理委员会【发布日期】2007.01.19【实施日期】2007.01.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市国有资产监督管理委员会关于印发《2006年度资产统计、国有企业财务决算及2007年度国有企业财务预算工作中有关问题解答》的通知（沪国资委统[2007]27号）各委、办、局，各出资监管单位，各企业集团，各区、县国资监管机构，中央在沪集体企业主管部门：根据各单位在2006年度资产统计、国有企业财务决算及2007年度国有企业财务预算工作中所反映的问题，我委在认真听取有关方面意见的基础上，经归纳整理，现将《2006年度资产统计、国有企业财务决算及2007年度国有企业财务预算工作中有关问题解答》印发给你们，请遵照执行。

执行过程中如有问题，请及时与我们联系。

特此通知。

二〇〇七年一月十九日附件：2006年度资产统计、国有企业财务决算及2007年度国有企业财务预算工作中有关问题解答一、企业财务决算报告工作1、2006年的企业财务决算报告由于企业（集团）所属上市公司公告较晚，影响财务决算报告的报送时间，应如何处理？答：各企业集团应根据《关于做好2006年度国有企业财务决算审计工作的通知》（沪国资委统[2006]857号）文件的规定，及时安排好所属上市公司2006年年报的公告时间，以确保整个企业集团财务决算报告在2007年3月31日前上报。

2、企业（集团）所属上市公司2007年起执行新的《企业会计准则》，而集团母公司执行《企业会计制度》，整个集团在年报合并过程中，是否要进行会计政策调整？答：各企业集团2006年度财务决算报表应以《企业会计制度》为编制基础，子公司与母公司会计制度不一致的，母公司在编制合并会计报表时，应当按照母公司的会计政策对子公司的个别会计报表进行调整，并按调整后的数据编制合并会计报表。

崇明区一届人大常委会第六次会议文件（2）关于2016年崇明县本级决算（草案）及2017年崇明区上半年预算执行情况的报告——2017年8月30日在上海市崇明区一届人民代表大会常务委员会第六次会议上崇明区人民政府副区长吴召忠主任、各位副主任、各位委员：我代表区人民政府，向区人大常委会报告2016年崇明县本级决算及2017年崇明区上半年预算执行情况。

一、2016年县本级地方一般公共预算收支决算情况2016年，全县可以安排的收入总量2355976.35万元，其中：本县县级地方一般公共预算收入681088.82万元，为预算的114.70%，比2015年（下同）增长23.88%;上级补助收入1127451.64万元（其中：返还性补助248408.40万元，市对本县公共财政转移支付847903.86万元，中央转移支付31139.38万元）;地方政府一般债券转贷收入479000万元;调入资金68435.89万元。

2016年，全县支出总量2355976.35万元，完成预算的113.73%，同比增长31.07%。

超过预算的主要原因是上解支出增加20301.14万元，补充预算稳定调节基金149592.52万元，增加安排农村生活污水56688.42万元及新增中央市级专项补助51327.80万元等。

2016年，全县一般公共预算收支决算平衡。

2016年，按照《2012—2017年县与乡镇财政管理体制的实施意见》，剔除安排县对乡镇税收返还和转移支付390000万元，县本级地方一般公共预算收入总量1965976.35万元，为预算的116.22%，同比增长35.81%。

2016年，县本级地方一般公共预算支出总量1965976.35万元（其中，县本级地方一般公共预算支出1390390.65万元，地方政府一般债务还本支出329000万元，上解支出96993.18万元，安排预算稳定调节基金149592.52万元），完成预算的116.22%，同比增长35.81%。