加工贸易的问题与对策

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加工贸易的问题与对策
1我国加工贸易中存有的问题
1.1我国加工贸易长期处于国际产业增值链条低端,缺乏盈利空间中
国加工贸易一直属于典型的“大进大出、两头在外”模式,60%以上的
原材料与零部件主要需要依赖进口,中间产品本地化水准偏低。

因为,我国目前的加工贸易行业还处于初级发展阶段,未形成国民较大的配
套产业群,缺少带动性强的龙头企业,而相关配套协作企业也是严重
不足。

就国际价值链中的位置来说,中国加工贸易企业在整个国际加
工贸易的研发-设计-制造-仓储-运输-销售-服务等价值链中,参与的
大多是制造环节的简单生产,即对原材料的初步加工、装配和组装这
类劳动密集环节,长期以来,因为我国加工贸易企业忽视对核心技术
的研究,设计及创新能力不足,导致在国际分工的舞台上一直处于产
品国际价值链的生产环节,盈利空间十分有限。

1.2高耗能和高污染产业所占比重较大,不利于可持续发展近年来,
我国加工贸易走的是外延式粗放型发展道路。

这种贸易模式对推动外
贸出口额的增长发挥着重要作用,但它是建立在大量消耗原材料及初
级能源、破坏生态环境的基础之上,效益不高,资源利用率还非常低。

因此,这类产品进出口的高速增长对我国外贸未来的发展来说,实质
上是一种严重的浪费。

2012年,我国钢材出口增长了25.6%,塑料制
品出口增长了23.19%,金属制品出口增长了25.84%。

据统计,上述三
大类产品的出口总量中80%以上都是通过加工贸易形式实现的,它们属于典型的高投入、高消耗,低产出、低效益的资源密集型产品,其出
口量的增长是以对我国自然资源的严重掠夺开发为代价的。

长此以往,我国自然资源消耗必然出现严重问题。

此外,部分加工贸易企业在其
生产过程持续排放有毒气体、污水、废渣,对当地生态环境产生恶劣
影响,造成了巨大的外部不经济。

1.3外资企业占据主导地位,防碍我国产业结构优化升级早期,我国
加工贸易企业主要是一些沿海地区的乡镇企业,主要从事对外加工装
配活动,外资企业在加工贸易中的比重一直不高,1990年才达到
24.8%。

20世纪90年代初,随着外商在华投资的持续增加,外资企业
在加工贸易中的比例节节攀升,1995年外资加工贸易企业已占据半壁
江山,此后,外资企业迅速发展成为中国加工贸易的主体力量。


2000年到2012年,外资企业加工贸易进出口总额从1515.2亿美元增
长到13906.4亿美元,占我国加工贸易进出口总额的比重由65.1%上升为83.5%。

十几年间,贸易额增长了8倍,比重提升了将近19个百分点。

1.4我国加工贸易区域分布不均衡,不利于地区经济协调发展我国加
工贸易存有明显的地区发展不平衡问题,东部发展快,中西部发展慢。

广东、江苏、上海、山东、浙江、天津、福建、北京、辽宁和四川是2012年加工贸易进出口总额前10名。

四川因为劳动力资源丰富,跻身中国加工贸易量的前10名,加工贸易总量前10名除了四川省和辽宁
省外其他几乎都在东部地区。

加工贸易集中在东部沿海,自然会带来
了一些土地、资源、民生、交通、环境等方面的压力。

最近三年,部
分劳动密集型的加工贸易项目为了减轻压力而选择外移,大多数外贸
加工企业选择中、西部作为产业转移的方向,像全球最大的“代工工厂”富士康就把其苹果手机生产业务转移到河南郑州。

当前我国中、
西部地区在承接产业转移方面自身存有多种制约因素,中西部地区市
场机制不够健全,制度建设不够完善,人们思想相对比较保守、观念
落后,信息接收消化能力不强,造成外来投资与企业运行成本的增加,而上述的主要问题就是不利于承接产业转移的持续发展。

2我国加工贸易的发展对策
2.1提升企业自主创新能力和科技研发水平加工贸易企业应积极进行
技术改造与技术研发,尤其是传统的劳动密集型产业,更应以技术创
新为突破点,提升生产效率、降低企业生产成本。

另外,在技术创新
支持下,现有的传统贴牌生产企业应积极实施自有品牌战略,根据市
场需求选择差异产品定位创立自有品牌,逐步从简单的贴牌生产向委
托设计生产转变,最终实现向自有品牌营销的方向转变。

此外,政府
应合理引导并加大加工贸易企业研发资金的投入,只有将创新主体市
场行为与政府研发资金进行合理的分配,才能够无限放大政府资金的
杠杆作用,只有通过技术的引进、消化、吸收,通过工程技术研究开
发中心建设,展开高层次、综合性的合作研究,使企业真正成为发明
专利的主宰者和受益者。

2.2加工贸易的主体由外资企业逐步向国内企业,尤其是民营企业为
主转变要改变当前我国加工贸易中外资企业占主体地位的现状,就要
大力扶持并推动更多本土企业参与其中。

首先,政府可适当降低国内
加工企业进出口经营资格的门槛,在技术、资金等方面要给予一定的
支持。

而外贸政策方面,政府需要适当地降低进出口权限制,给予同
等的“国民待遇”,这样才能创造各类加工贸易企业公平发展和平等
竞争的客观环境。

其次,政府还应采取一系列促进中外企业的联合开
发和合作的措施办法,引导外资企业向国内引进先进技术,帮助国内
企业能够尽快发展起来,使加工贸易行业成为主导力量。

再次,国内
企业应积极主动增强与跨国公司的合作与交流,开展多渠道、多形式
的合作研发,共享研发成果,实现外资技术溢出效应的最大化;最后,政府要特别重视培育国内企业的自主开发创新能力,只有自我研发水
平提升了,加工贸易企业的主体地位才可能实现真正的转变。

2.3完善金融支持政策,促进加工贸易转型升级要想顺利实现加工贸
易的转型升级,需要资金的大力支撑。

首先要充分发挥当前进出口政
策金融机构(中国进出口银行、中国出口信用保险公司)的作用,为
我国加工贸易企业提供融资便利和风险担保。

其次政府要最大限度发
挥金融先导作用,强化银团的资源配置能力,制定相对应政策,鼓励
国内各类金融机构为加工贸易企业转型升级提供其急需的核心技术、
先进设备进口资金支持,引导资金流向技术密集、知识密集及资本密
集的加工贸易企业,开始进行转型升级。

2.4建立高效、规范、科学、合理的监管模式现如今,我国市场竞争
环境的日益信息化、快速化,使多数加工贸易企业开始进行转型,大
量运用EC(电子商务)、现代物流、即时生产、零库存等新的生产管理
模式。

要想更好适应这些加工贸易企业的发展需要,政府管理部门就
必须尽快大力开发和实施同步电子监管系统,改善海关监管的配套硬
件设施,尝试运用现代化的监管工具和新型手段,对加工贸易网上监
管管理办法进行积极的推动,努力实现由纸质手册转向电子账册管理,合同单元管理转向企业单元管理,尽早摆脱一些繁琐的手续,使海关
和企业能够更加便捷的运行。

因此,我们就需要和海关、税务、外汇
管理等部门之间增强合作,建立良好的互动,建设各部门重复审批的
现象,有效实现海关监管与企业货物快速流通间的协调。

加工贸易的问题与对策。