第19课 美国的联邦制

“驴”代表民主党；“象”代表共和党;美国 的政治选举也被称为“驴象之争”。
美国大选其实也是个烧钱的过程
美国总统布什为了竞选连任而筹集的经费已经超过 2亿美元，在竞选方面的花费已达1.26亿美元。
克里筹集的竞选经费为1.1亿美元，其中包括600万 美元的贷款。加上5月份筹集到的约700万美元，目 前克里的竞选经费总额为1.17亿美元。
各州保持主权， 自由，独立
各州把国家权力的一部分转 让给联邦中央政权，联邦成 为充分主权国家
知识梳理：
（一）历史背景
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
一、法律的 依据： （二）主 要内容 ——1787年 宪法的颁布
1、美国是一个联邦制国家 2、规定联邦政府实行三权分立
权力机构 参 议 院
产生方法
积极作用：
1、加强国家权力，并将中央集权和地方分权相结合，有利于美国 资本主义的发展。 2、国家权力结构体现“分权与制衡”原则，避免了权力的高度集 中，体现了一定的民主性。 3、进一步巩固了独立战争的成果。
局限性：
（1）保留了奴隶制度， （2）种族歧视、性别歧视
知识梳理：
（一）历史背景
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
三权分立， 制约与平衡
1、掌握司法权 终身任职 2、对法律拥有最高司法 解释权
知识梳理：
（一）历史背景
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
一、法律的 依据： （二）主 ——1787年 要内容 宪法的颁布
1、美国是一个联邦制国家 2、规定联邦政府实行三权分立
1、分权与制衡原则
（三）原则： 2、民主原则 3、联邦制原则
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
二、联邦 与各州政 府的权力 划分
二、联邦与各州政府的权力划
分 总括
１ 、分享政 治权力
联邦政府 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、司法 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。不能任 命、监督、考核州官员 或施政行为
州政府 保留的权力，州范围 内的事务 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
联邦制下设“50个 小政府”，做不到 “全国一盘棋”， 更谈不上“全国人 民一条心”，因而 是一种低效的国家 结构形式，不可取。
不受制约的权力是危险 的，高效率的政府也就 是危险的政府。联邦制 好比是系在野马头上的 缰绳
1、评价上述观点？ 2、剖析联邦制利弊？
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 联邦的统一性与州的灵活性
国 会
各州议 会选出
选民直 接选出
民主 原则 总统 选民间 接选出
联邦 法院
总统提名， 参议院批准
众 议 院
权力 任期 每州两名，任 1、掌握立法权 期6年，每两年 2、总统任命的官员、缔 改选其中1/3 结的条约须得到国会的 人数与各州人 批准方可生效 口成正比，任 期2年 1、掌握行政权 2、国家元首、政府首脑 和军队总司令 3、有权否决国会通过的 4年 法律、提名任命官员、与 外国缔结条约
当今美国史学界和政治界对1787年宪法的不同看法： 一、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，
是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文法。 它使美国由一个松散的邦联过渡到联邦，使美利坚成为一 个真正统一的国家，促进了资本主义经济的发展。 他确立了资产阶级的民主原则和资产阶级共和政体，用法 律的形式巩固了美国第一次革命的成果。
一、法律的 依据： （二）主 ——1787年 要内容 宪法的颁布
1、美国是一个联邦制国家 2、规定联邦政府实行三权分立
1、分权与制衡
（三）原则： 2、民主原则 3、联邦制原则 1、性质和地位； （四）评价：2、积极作用 3、局限性
知识梳理：
（一）历史背景
一、法律的 （二）主要内容 依据： ——1787年 （三）原则： 宪法的颁布 （四）评价：
效率不高，各自为政（两种情况）
三、“驴象之争”的两党制

两党制的形成
A 民主党 B 共和党 பைடு நூலகம்两党政治的主要内容：操纵选举
从美国大选看两党制的特点？
在美国的政治生活中，政治 选举是两党激烈争夺的战场。 美国的政治选举非常频繁： 总统选举、参议员和众议员 选举、州长选举、市长选举 等，都受两党控制。
3、联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权 的准则，规定“宪法未授予合众国，也未禁 止各州行使的权力，各州保留，或由人民保 留：”。根据这一规定只能由各州行使的权 力不包括（ ）
A 管理结婚和离婚
B 制定条约
C 设立公共教育体制
D 设立选区
B
4、与联邦制相比较，联邦制条件下的联邦政府权力 有所扩大，按联邦宪法规定，除了只能由联邦政府 单独行使的权力外，联邦政府还与州政府共同行使 （C ）
２、各自的 权利范围内 享有最高权 力．．．相 互不得干涉。
３、联邦 地位高于 州
联邦宪法全 国范围适用
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪 法优先
易错点提示：
1，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之 间不是严格意义上的中央和地方的关系，而 是在各自规定的权限范围内都享有最高的权 力，相互间不得进行任何干涉 2，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在 各自的权限范围内都享有最高权力，两者的 地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高 于州的宪法和法律的地位。
知识梳理：
（一）历史背景
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
一、法律的 依据： ——1787年 宪法的颁布
北美独立战争 独立之初的严峻形势：松散的邦联
一、从邦联制到联邦制（1781--1787） 1、美国历史上曾是邦联制
1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 特点：真正权力在州，中央权力软弱．．．．．． 首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟
导
言
为了追求自由的幸福生活，美利坚 的开国元勋们在北美大陆上建立了 崭新的国家体制。这个新体制新在 什么地方？它是在怎样的条件下产 生的？它又是怎样具体实施的呢？ 这是第19课要探究的内容。
第19课 美国的联邦制
课标要求
考点扫描
1、说出美国1787年宪法的主要内 1、美国独立之初的严峻形势 容和联邦制的权力结构， 2、1787年宪法的颁布 2、比较美国总统制与英国君主立 3、美国联邦制以及共和政体 宪制的异同。 的确立 他们为什么要制定这部宪法呢？1787年宪法主要内容是什么，并分 析体现了哪些原则？它对美国的发展有何影响？
布什在竞选演说后抱起一个名叫Mathew Hickey
仅3个月大的婴儿 !作秀是常常有的!
美国总统共和制与英国君主立宪制比较
项
是
目
谁
美国总统共和制 英国君主立宪制
国 家 产生方式 元 有无任期 首 有无实权 政 首脑是谁 府 如何产生 国家权力中心
总统 选举 有 有 总统 总统任命 总统
国王 世袭 无 无 首相 议会产生 议会
D 联邦政府和洲政府都是国际交往的主体，享 有对外制定条约的权力
A
6、联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资 产阶级民主思想有关，也是特定历史历史条件下的选 择，运用相关知识回答6—7题（ ） C 从美国邦联制与联邦制的区别上看（ A 州政府都享有管理国家事务的权力 B 前者是真正意义上的国家，能对外行使主权，后 者则只是国家联合体，未享有主权 C 前者只是国家联合体，未享有主权；后者则是真正 的国家，能对外行使主权 D 前者的权力没有法律保障，后者的权利有宪法和法 律的保障 ）
单选： 1、下列关于美国邦联制说法正确的是（D ） A 邦联政府是一个国家联合体，统一行使国 家主权 B 邦联实质上就是现代意义上的国家 C 邦联只对各洲实行有力的管理，但不直接 管辖各洲的公民
D 邦联政府权力软弱，国家真正的权力在各 洲。
2、在邦联制条件下，邦联国会（ C ） ① 是邦联政府的唯一机构，由各州派出 的代表组成 ② 享有最高立法权 ③ 有权决定各州共同关注的事务，但无 权执行其决定 ④ 对维护各州的利益和统一发挥了重要 作用 A ①② B ②③ C ①③ D ③④
弱点
其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派 再次、国防上：软弱，规模小
一、从邦联制到联邦制（1781--1787） 经济衰退 ２、邦联制没能有效地 社会动荡 保护美国的经济发展和 外部军事威胁 政治稳定 特别是1786年谢司起义
3、联邦制的形成
为保护资产阶级革命成果，1787年美制宪会议 制定《美利坚合众国宪法》 邦联制 联邦制
7、从美国联邦制的历史看，其弊端主要表 现在（ D ）
A 联邦与州之间从未停止过权力的争夺
B 全国性资产阶级利益集团与地方性资产 阶级利益集团分享权力
C 联邦政府无权对洲政府实施监督 D 各州政府之间各自为政，联邦政府效率 不高
① 向国民征税的权力
②负责健康及公共安全
③制定地方性法规
④负责公共设施 A ①②③ C ①②④ B ②③④ D ①②④
5、下列关于联邦政府权力与州的权力之间关系 说法正确的是（ ）
A 联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力， 但联邦地位高于洲 B 联邦政府与州之间是中央与地方的关系，州 政府由联邦任命并受联邦监督 C 各洲都享有与联邦平等的立法、行政和司法 权力
知识梳理：
（一）历史背景
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
一、法律的 依据： （二）主 ——1787年 要内容 宪法的颁布
1、美国是一个联邦制国家 2、规定联邦政府实行三权分立
1、分权与制衡
（三）原则： 2、民主原则 3、联邦制原则 （四）评价：