2018年吉林公务员考试申论真题及答案(甲级)
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吉林公务员申论答案解析(甲级)
吉林公务员申论答案解析（甲级）点击查看：XX年吉林公务员申论真题（甲级）1.答案提示主要经验：在资金上，省政府全部分摊到各市，化整为零，减轻了省政府的财政压力，发挥了各市的主体作用；各地政府采取以投资换取经营权等措施积极引入社会资金，解决了资金难题，实现了投资建设和后续发展的有机结合。
在建设中充分利用旧国道、林间小道、田间小路等城市规划的“边角料”进行改造，避免和减少大开大挖、征用土地和兴修永久性建筑物和构筑物，做到因形就势、遇树绕路，既保护了原生态的花草绿地，又展现了生态休闲亲民特色。
在建设上实行省政府统一规划，有利于破除阻力，顺利解决建设中的各种问题；省领导高度重视，不停督促和亲临现场视察，为绿道网建设注入了强大的动力。
意义：作为加快广东经济转型升级与建设幸福广东结合点的绿道网，对其进行建设不仅为广东提供了摆脱环境恶化、资源枯竭、能源扼颈困境的契机，同时它的生态性也为珠江三角洲生态环境的保护和广东人民的生活休闲构筑了一张幸福道路网，是一项兼顾经济发展和人民生活幸福的双惠生态工程。
2.答案提示影响评选幸福城市的主要因素有：（1）经济因素。
经济落后，温饱未解决，无幸福可言，但经济发展到一定程度后，其再增长反而会带来幸福感的下降，所以适度的经济发展水平是人民幸福感的保障。
（2）环境因素。
环境优美，空气清新等适宜生活的环境是人民幸福感的重要保证。
（3）人际交往因素。
待人友好、热情，人与人之间沟通良好、关系融洽等人情味十足的表现是人民幸福感的重要源泉。
（4）生活节奏因素。
悠然自得、来去随意、生活压力小的慢节奏生活远比不停忙碌奔波、生活压力大的快节奏生活更让人有幸福感。
（5）工作压力因素。
工作压力较小，只需上班认真工作，下班即可悠哉地生活，松弛有度的状态会让人乐在其中，幸福感倍增。
（6）基础设施因素。
基础设施完善，保证人民生活便捷也是影响人民幸福感的重要因素。
3.答案提示为进一步保护我市城市文化记忆，我建议：第一，我市政府行政职能部门要等要切实认识到城市文化在城市发展中的重要地位，树立保护城市文化即是维护城市未来长久发展的意识，将文化保护纳入城市整体规划，使其不再成为城市规划和城市建设的牺牲品。
2018年吉林公务员考试申论真题及答案解析(甲级)
一位外地公司负责招聘的工作人员说：“今年五六月份的时候，我们公司已经在这里招走了 多人，现 在是招第二批。G 市用不了那么多人，正好我们可以用。”
已经在人才市场转悠多日的张进，越来越感到茫然无措。1996 年就开始踏足 G 市的他，也曾有过事业上的 辉煌。“那时我管 20 多个人，都是工程师、大学生，每月工资条上的收入就有 11500 元。”言语间透着自豪， 他在应聘书中列出的理想工作还是技术管理岗位，他认为这是自己的优势所在。他说：“这类工作的工资行情， 过去 1 万元左右，现在是 7000-8000 元。”工厂倒闭后，他曾一度自己创业，但最后却以失败告终，基本赔光 了自己所有的积蓄。窘迫的状况，已容不得他挑肥拣瘦，他在心里把工资标准降得很低，“实在不行，干个每 月工资 2000 元的普工也可以。”即便这样，实现起来也并不容易，因为本地企业不缺人。
材料 6 “镇”一直被视为城市与乡村之间的过渡。但在过去的几十年里，“镇”既无法获得城市的优质发展资源， 也得不到像农村那样的政策支持，成为被忽视的“夹心层”。我国的城镇化概念中似乎只有“城化”，而“镇 化”则被长期忽略。小城镇的衰落最明显地体现在人口上。上世纪 90 年代初，我国小城镇人口占城镇总人口的 比重一度达到 27%，约 8100 万人；到 2010 年，小城镇人口占城镇总人口的比重已降到了 20.7%。小镇如果再不 发展，将会大范围衰败，人口就会大量迁移，造成大城市的进一步膨胀，最后威胁到农业现代化建设。 2014 年，Z 省政府开始打造特色小镇。2015 年初，Z 省两会的政府工作报告这样描述特色小镇的功能：“以 新理念、新机制、新载体推进产业创新、产业集聚和产业升级。”在 Z 省的概念中，建设中的特色小镇“非镇 非区”——不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共 享的发展理念，聚焦特色产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。2015 年 5 月，Z 省政 府出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出全省力争通过 3 年时间重点培育和规划建设 100 个 左右特色小镇。6 月 4 日，第一批省级特色小镇创建名单正式公布，全省 37 个小镇入选。 梦想小镇是最先由 Z 省政府倡导建设的特色小镇，它得益于“大众创业，万众创新”的热潮和 Z 省自上而 下的支持。梦想小镇背靠著名科技园区，旁边就是省师范大学，得天独厚的地理位置吸引了大量有创业梦想的 大学生，是一个名符其实的草根创业小镇。回忆起梦想小镇的建设过程，未来科技城管委会招商局李局长仍然 觉得很兴奋，“那年春节后上班第一天，省长就过去了。梦想小镇建设前后，省长共去调研了 12 次。” 梦想 小镇建成后异常火爆，从开园起，考察团就一波接一波地来。考察团中有很多人提出想对梦想小镇模式进行整 体输出。李局长说：“梦想小镇模式输出，不是说不行，但是绝不能简单复制，必须要根据当地的实际情况进 行设计更新，进行小镇本土化，才有现实意义。” Z 省特色小镇申报工作启动。他们首先对特色小镇进行定义：面积 3 平方公里左右，核心区建设面积为 1 平方公里，3 年内要达成 50 亿元产业投资，且必须是非房地产类投资。政府的奖励政策也直白明了：只要成功
已经在人才市场转悠多日的张进，越来越感到茫然无措。1996 年就开始踏足 G 市的他，也曾有过事业上的 辉煌。“那时我管 20 多个人，都是工程师、大学生，每月工资条上的收入就有 11500 元。”言语间透着自豪， 他在应聘书中列出的理想工作还是技术管理岗位，他认为这是自己的优势所在。他说：“这类工作的工资行情， 过去 1 万元左右，现在是 7000-8000 元。”工厂倒闭后，他曾一度自己创业，但最后却以失败告终，基本赔光 了自己所有的积蓄。窘迫的状况，已容不得他挑肥拣瘦，他在心里把工资标准降得很低，“实在不行，干个每 月工资 2000 元的普工也可以。”即便这样，实现起来也并不容易，因为本地企业不缺人。
材料 6 “镇”一直被视为城市与乡村之间的过渡。但在过去的几十年里，“镇”既无法获得城市的优质发展资源， 也得不到像农村那样的政策支持，成为被忽视的“夹心层”。我国的城镇化概念中似乎只有“城化”，而“镇 化”则被长期忽略。小城镇的衰落最明显地体现在人口上。上世纪 90 年代初，我国小城镇人口占城镇总人口的 比重一度达到 27%，约 8100 万人；到 2010 年，小城镇人口占城镇总人口的比重已降到了 20.7%。小镇如果再不 发展，将会大范围衰败，人口就会大量迁移，造成大城市的进一步膨胀，最后威胁到农业现代化建设。 2014 年，Z 省政府开始打造特色小镇。2015 年初，Z 省两会的政府工作报告这样描述特色小镇的功能：“以 新理念、新机制、新载体推进产业创新、产业集聚和产业升级。”在 Z 省的概念中，建设中的特色小镇“非镇 非区”——不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共 享的发展理念，聚焦特色产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。2015 年 5 月，Z 省政 府出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出全省力争通过 3 年时间重点培育和规划建设 100 个 左右特色小镇。6 月 4 日，第一批省级特色小镇创建名单正式公布，全省 37 个小镇入选。 梦想小镇是最先由 Z 省政府倡导建设的特色小镇，它得益于“大众创业，万众创新”的热潮和 Z 省自上而 下的支持。梦想小镇背靠著名科技园区，旁边就是省师范大学，得天独厚的地理位置吸引了大量有创业梦想的 大学生，是一个名符其实的草根创业小镇。回忆起梦想小镇的建设过程，未来科技城管委会招商局李局长仍然 觉得很兴奋，“那年春节后上班第一天，省长就过去了。梦想小镇建设前后，省长共去调研了 12 次。” 梦想 小镇建成后异常火爆，从开园起，考察团就一波接一波地来。考察团中有很多人提出想对梦想小镇模式进行整 体输出。李局长说：“梦想小镇模式输出，不是说不行，但是绝不能简单复制，必须要根据当地的实际情况进 行设计更新，进行小镇本土化，才有现实意义。” Z 省特色小镇申报工作启动。他们首先对特色小镇进行定义：面积 3 平方公里左右，核心区建设面积为 1 平方公里，3 年内要达成 50 亿元产业投资，且必须是非房地产类投资。政府的奖励政策也直白明了：只要成功
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2018年吉林公务员考试行测真题及答案汇总
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2018年吉林公务员申论考试真题及答案-甲级
2018年吉林公务员申论考试真题及答案-甲级一、给定资料材料1城市规划学者龙教授无意间发现2007年到2016年间，中国有84座城市正在“收缩”。
国际上对“收缩城市”的认同标准是：人口规模超过1万人，连续两年人口流失，并且正在经历以某种结构性危机为特征的经济转型。
中国的这84座城市大都符合这个标准。
这些城市集中分布在东北地区、长三角地区和珠三角地区，绝大多数为地级市和县级市，属于资源型或产业结构单一型城市。
资源型产业必然要经历一个从勘探到开采、高产稳产（鼎盛）、衰退直至枯竭的过程。
与之相对应的是，资源型城市的发展也大都会历经兴起、繁荣、衰退三个不同的发展阶段。
按照城市生命周期，这些资源型城市很可能继续“收缩”下去，如果不主动实施转型，必然因资源枯竭，而走向衰退。
而那些产业结构太过单一的城市，一旦支柱产业过时，失去优势或者遭遇产业政策调整，经济就要被迫转型，就业会出现问题，人口就会流失。
事实上，“收缩城市”并不是一个新概念。
上世纪80年代，在某国际权威城市发展研究机构的研究报告中，就出现了“铁锈地带”一词。
“铁锈地带”主要指从前工业繁荣而如今已经衰落的发达国家的一些地区，这里集中了发达经济体中人口规模正在出现收缩的城市，如美国的匹兹堡、底特律和德国鲁尔等。
面对城市的收缩，世界各国都采取了各种方法进行应对，有的城市做得很成功，摆脱了发展困境，实现了城市新生；也有不成功的城市，直到现在还承受城市收缩的痛苦。
材料2地处G市中心地带的人才市场，是所有前来G市打工者的必到之处。
市场共有A、B、C、D四个区域，现在只有一个B区在开放，在此进行招聘的七八十家企业基本上都是外地企业，每天来此查看招聘信息的不过二三百人，稀少的招聘单位和应聘者，让大厅看起来非常空旷、冷清。
一位外地公司负责招聘的工作人员说：“今年五六月份的时候，我们公司已经在这里招走了300多人，现在是招第二批。
G市用不了那么多人，正好我们可以用。
”已经在人才市场转悠多日的张进，越来越感到茫然无措。
2018年吉林公务员考试《申论》答案及解析(甲级)
2018年吉林公务员考试《申论》真题解析【题干】为建设特色小镇，某市在Z省进行了为期2天的专项考察。
假如你是考察组成员，请你根据给定资料6、7，拟写一份“Z省特色小镇建设情况考察报告”，供领导审阅。
（25分）【要求】1.不要求写成完整的文章，写出主要内容即可；2.考察内容全面，经验总结准确，建议合理可行，不超过450字。
6.“镇”一直被视为城市与乡村之间的过渡。
但在过去的几十年里，像农村那样的政策支持，成为被忽视的“夹心层”。
我国的城镇化概念中似乎只有“城化”人口上。
上世纪90年代初，我国小城镇人口占城镇总人口的比重一度达到27%，约8100万人；到2010年，小城镇人口占城镇总人口的比重已降到了20.7%。
小镇如果再不发展，将会大范围衰败，人口就会大量迁移，造成大城市的进一步膨胀，最后威胁到农业现代化建设。
“以新理念、新机制、新载体推进产业创新、产业集聚和产业升级。
”在Z省的概念中，建设中的特色小镇“非镇非区”——不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、聚焦特色产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
2015年5月，Z，提出全省力争通过3年时间重点培育和规划建设100个左右特色小镇。
6月4日，第一批省级特色小镇创建名单正式公布，全省37个小镇入选。
的热潮和Z梦想小镇背靠著名科技园区，旁边就是省师范大学，得天独厚的地理位置吸引了大量有创业梦想的大学生，是一个名副其实的草根创业小镇。
回忆起梦想小镇的建设过程，未来科技城管委会招商局李局长仍然觉得很兴奋，“那年春节后上班第一天，省长就过去了。
”梦想小镇建成后异常火爆，考察团中有很多人提出想对梦想小镇模式进行整体输出。
李局长说：”心区建设面积为1平方公里，3年内要达成50只要成功挤进特色小镇名单并完成年度规划任务，Z省就会按到60%3年的全额和随后2其实，在梦想小镇之前，Z省已经有了特色小镇的雏形，最先崭露头角的是云思小镇，当时它是ALB集团内部的一个项目。
【最新2018】201X吉林省公务员申论真题答案-word范文模板 (9页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==201X吉林省公务员申论真题答案各省的申论考试真题题目答案已经出来了。
吉林省的申论考试真题内容是是什么。
以下是小编为大家整理的关于 201X吉林省公务员申论真题答案，给大家作为参考，欢迎阅读!201X吉林省公务员申论真题材料1:1、孔子在《论语》中说：“富与贵，是人之所欲也;不以其道得之，不处也。
贫与贱，是人之所恶也;不以其道得之，不去也。
”进而指出：“不义而富且贵，于我如浮云”“富而可求也，虽执鞭之士，吴亦为之”等。
该论述体现了两个基本观点，一是获取财富是人之本性，并不是只要仁义而不要利欲，“义”和“利”并不冲突;二是财富的正义性，财富的获取必须有正当合法的途径，符合“义”的原则，先“义”而后“利”。
孟子说：“生亦我所欲也，义亦我所欲也;二者不可得兼，舍生而取义者也。
”进一步阐述了利欲与仁义的关系，认为君子即使在财富缺乏的情况下，依然要恪守礼法，坚持仁义。
春秋以降，在先秦大儒义利观的基础上，后事诸贤不断深入阐释义利关系，从董仲舒的“正谊明道”学说到宋明理学的“存理去欲”思想，不仅进一步传承与发扬了先秦儒家思想，而且深刻影响了中国传统社会对待财富的思维理念与行为方式。
后世越千年，虽然在儒家“重义轻利”思想外，“利先于义”“以利促义”等主张亦在不同时期一度盛行，但始终未能撼动儒家思想的主导地位。
以“重义轻利”为主导的中国传统财富观，历经几千年的文明积淀，饱含着中国特殊政治、经济、文化的历史底蕴，闪耀着中国哲学智慧的光芒。
在当前新的历史条件下，深入理解中国传统财富观，正确处理义利关系，对构建适应当前经济社会发展形势的新型财富观具有重大意义和积极作用。
材料2:2、在第十二届财富全球论坛召开前夕，某著名财经杂志特别发起“中国人财富观大调查，”针对财富的本质属性、获取方法及人们的消费观念等进行了调查。
2018吉林申论甲级作文
2018吉林申论甲级作文
改革开放是中国发展的关键一步。
改革开放以来，吉林省也在不断探索前进，取得了许多令人瞩目的成就。
然而，面对新的发展形势和挑战，吉林省还有许多问题需要解决。
首先是经济发展不平衡。
吉林省经济主要依靠传统产业，如汽车制造和化工等。
然而，随着全球经济的变化和科技的进步，这些产业面临着严峻的竞争。
为了实现经济结构转型升级，吉林省需要加强技术创新和新兴产业的发展。
其次是环境保护问题。
吉林省的工业发展长期以来给环境造成了严重的污染。
大气污染、水污染和土壤污染等问题严重影响了人民的健康和生活质量。
为了改善环境状况，吉林省应采取更加严格的环境保护政策，加大污染治理力度，推动绿色发展。
第三是教育发展不足。
吉林省的教育资源相对匮乏，教育水平还有待提高。
特别是在乡村地区，教育资源更加不均衡。
为了解决这个问题，吉林省应加大对教育的投入，提高教师待遇和培训水平，改善乡村地区的教育条件。
第四是农村发展不平衡。
吉林省的农业以粮食种植为主，但农村地区的农民收入和生活水平相对较低。
为了促进农村发展，吉林省应加强农业产业化经营，推动农民专业合作社的发展，提高农民的收入和生活质量。
综上所述，吉林省面临着经济发展不平衡、环境保护问题、教育发展不足和农村发展不平衡等多重挑战。
为了实现可持续发
展，吉林省应加强经济结构调整，加大环境保护力度，提高教育水平，改善农村发展状况。
只有这样，才能实现吉林省的全面发展和繁荣。
2018吉林甲级申论作文
2018吉林甲级申论作文
中国是拥有悠久历史和丰富文化的国家，吉林作为中国东北地区的重要城市之一，也有着独特的地理环境和文化特色。
然而，随着社会的不断发展和进步，吉林也面临着各种问题和挑战。
为了更好地推动吉林的发展，我们需要采取一系列的措施。
首先，吉林需要注重经济发展。
作为一个重要的工业基地，吉林应该进一步加大对科技创新的支持力度，提高产业技术水平和产品质量。
同时，也要加强产业结构的调整，促进新兴产业和服务业的发展，实现经济的多元化。
其次，吉林需要加强教育和人才培养。
教育是一个国家和地区发展的基础，吉林要加大对教育事业的投入，提高教育资源的配置和利用效率。
此外，还应该注重培养创新意识和实践能力，打造一支高水平的人才队伍，为吉林的发展提供强大的人力支持。
第三，吉林需要更加注重环境保护和可持续发展。
近年来，环境污染问题日益突出，对人民的生活和健康产生了严重的影响。
政府和社会应该联手合作，制定严格的环保政策和措施，加强环境监控和治理。
同时，也要鼓励绿色发展和可再生能源的利用，推动吉林向着可持续发展的目标迈进。
最后，吉林还应该注重文化传承和旅游业的发展。
丰富的文化资源和风景名胜是吉林的独特魅力，要加强对传统文化的保护和传承，提高文化产业的发展水平。
同时，加大对旅游业的支持和投资，打造精品旅游线路，吸引更多的游客前来游览，促
进吉林旅游业的繁荣。
综上所述，吉林面临的问题和挑战需要我们共同努力解决。
通过加强经济发展、加强教育和人才培养、注重环境保护和可持续发展，以及推动文化传承和旅游业的发展，我们相信吉林的未来将会更加美好。
2018年吉林公务员考试申论真题及答案(甲级)
一、给定资料材料 1城市规划学者龙教授无意间发现 2007 年到2016 年间，中国有 84 座城市正在“收缩”。
国际上对“收缩城市”的认同标准是：人口规模超过 1 万人，连续两年人口流失，并且正在经历以某种结构性危机为特征的经济转型。
中国的这 84 座城市大都符合这个标准。
这些城市集中分布在东北地区、长三角地区和珠三角地区，绝大多数为地级市和县级市，属于资源型或产业结构单一型城市。
资源型产业必然要经历一个从勘探到开采、高产稳产（鼎盛）、衰退直至枯竭的过程。
与之相对应的是，资源型城市的发展也大都会历经兴起、繁荣、衰退三个不同的发展阶段。
按照城市生命周期，这些资源型城市很可能继续“收缩”下去，如果不主动实施转型，必然因资源枯竭，而走向衰退。
而那些产业结构太过单一的城市，一旦支柱产业过时，失去优势或者遭遇产业政策调整，经济就要被迫转型，就业会出现问题，人口就会流失。
事实上，“收缩城市”并不是一个新概念。
上世纪 80 年代，在某国际权威城市发展研究机构的研究报告中，就出现了“铁锈地带”一词。
“铁锈地带”主要指从前工业繁荣而如今已经衰落的发达国家的一些地区，这里集中了发达经济体中人口规模正在出现收缩的城市，如美国的匹兹堡、底特律和德国鲁尔等。
面对城市的收缩，世界各国都采取了各种方法进行应对，有的城市做得很成功，摆脱了发展困境，实现了城市新生；也有不成功的城市，直到现在还承受城市收缩的痛苦。
材料 2地处 G 市中心地带的人才市场，是所有前来 G 市打工者的必到之处。
市场共有 A、B、C、D 四个区域，现在只有一个 B 区在开放，在此进行招聘的七八十家企业基本上都是外地企业，每天来此查看招聘信息的不过二三百人，稀少的招聘单位和应聘者，让大厅看起来非常空旷、冷清。
一位外地公司负责招聘的工作人员说：“今年五六月份的时候，我们公司已经在这里招走了 300 多人，现在是招第二批。
G 市用不了那么多人，正好我们可以用。
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案市(地)以下综合管理类和行政执法类
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案市（地）以下综合管理类和行政执法类（一）【参考答案】1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户,土地集体所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。
1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。
1990年提出到期后再延长三十年不变。
确定小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。
2003年明确承包土地以户为单位，减人不减地。
2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。
（二）【参考答案】第一，人口增减变化大，二轮土地承包政策中“增人增地但减人不减地”的办法难以为继。
第二，政策的公平性、合理性存在争议。
第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要、不想种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。
第四，国家土地调整政策限制严格，重视“稳定”的前提。
第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。
（三）【参考答案】该句表明城市建设与管理的目的仅为满足经济或美观诉求，而忽视了人文意义和文化价值。
仅满足经济或美观诉求，易导致：（1）生活单调，缺少沟通，心情压抑；（2）活动健身空地有限、容量小；文体活动室利用不方便；（3）破坏传统文化气息；（4）各色人为不同目的争夺空间；（5）贫富差异过大导致居住空间分异。
如若兼顾人文意义和文化价值，则能彰显城市价值，带来幸福感、归属感和安全感，平衡社会关系，交流传播信息，催生艺术创作。
我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所“化人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。
（四）【参考答案】关于S市地下管廊建设情况的讲解稿各位观展的领导、同志们：地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设施，能改善城市环境。
我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管线有序排列且预留管线空间，并容纳夏季集中供冷管道。
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一位外地公司负责招聘的工作人员说：“今年五六月份的时候，我们公司已经在这里招走了 300 多人，现 在是招第二批。G 市用不了那么多人，正好我们可以用。”
已经在人才市场转悠多日的张进，越来越感到茫然无措。1996 年就开始踏足 G 市的他，也曾有过事业上的 辉煌。“那时我管 20 多个人，都是工程师、大学生，每月工资条上的收入就有 11500 元。”言语间透着自豪， 他在应聘书中列出的理想工作还是技术管理岗位，他认为这是自己的优势所在。他说：“这类工作的工资行情， 过去 1 万元左右，现在是 7000-8000 元。”工厂倒闭后，他曾一度自己创业，但最后却以失败告终，基本赔光 了自己所有的积蓄。窘迫的状况，已容不得他挑肥拣瘦，他在心里把工资标准降得很低，“实在不行，干个每 月工资 2000 元的普工也可以。”即便这样，实现起来也并不容易，因为本地企业不缺人。
G 市这个曾经名满天下的“世界工厂”，在众多企业撤资或外迁到人工成本更低的国家和地区之后，这个 冬天显得无比寒冷。大型工业园内很少有人进出，高大的办公楼和配套齐全的相关生产设施显得沉静而孤独。 人口红利消失，经济结构转型带来的“阵痛”让 G 市人感受得实实在在
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材料 3 S 市，一座曾以钢铁生产闻名的城市，大部分建筑还保存着上世纪 90 年代末期的建筑样式。唯一一趟经停 的列车在留下几名乘客，再捎上屈指可数的乘客后继续静静地赶路。小城的中心开着一家集餐饮住宿于一体的 酒店，昏暗的大堂内，两三个服务员在聊着天，偶有几名顾客出入。 酒店外的马路坑洼不平，路旁的垃圾桶也都东倒西歪地躺在路边。路两侧的商铺有一些都用木板封住了窗 户，有的外墙皮已经脱落，被车刮断的电线悬在空中。在离市中心稍远的住宅区，很多楼房的窗户上挂着“此 屋出售”的条幅，窗户上已经蒙上了一层厚厚的灰垢。 小城中最繁华的地方是位于城南的中小学，上下学的孩子、接送孩子的家长和附近的商贩让人感受到一丝 城市的气息。在学校工作了 30 多年的陈大爷对记者说：“以前学校学生有 2000 多人，现在只有 300 来个。钢 铁厂红火的时候，S 市一直都是全省经济 10 强。那时的城市公共设施齐全，火车站、电影院、商场里每天都人 来人往，不像现在到处冷冷清清，看不到多少人。那时大部分人都在钢铁厂上班，工资、福利都很好，现在工 厂倒闭了，收入越来越少，喝酒、打架、赌博的多了，治安也大不如以前了。虽然近几年市里也发展了一些新 的产业，但也都不太景气。现在能出去的都出去了，人也越来越少了。”老人的眼里透露出的是满满的忧伤与 无奈. 材料 4 D 市因矿而生，因矿而兴。因为预见到了城市也会因矿而衰的发展结果，D 市 6 年前就着手开始进行城市转 型。“这次转型对 D 市是一个全新的起点，我们对转型内容进行了扩展和丰富，从过去单纯的经济转型，到经 济转型、社会转型、机制转型、生态转型和文化转型五位一体。资源型城市容易使人产生资源依赖，思想上依 赖，经济上、财政上也依赖。资源型城市的转型最应该转的是思想观念。”D 市市长说。 D 市与法国普罗旺斯同处北纬三十八度，日照充足，非常适合花卉生长。在经过充分的考察评估后，D 市确 定了发展香草花卉生态休闲旅游业，带动民众就业的转型思路。现如今，过去被废弃的土地上遍布着玫瑰谷、 植物园、花博馆、矿山公园、文化产业园，美景怡人。“因国内外对于叶黄素的需求量很大，成片的万寿菊不 仅极具观赏性而且市场前景看好。”旅游局小马介绍说。产业结构调整使城市重现活力，2016 年，D 市接待旅 游人数达到 500 万人次，同比增长 35%，实现旅游综合收入 18 亿元，同比增长 25%，彻底打破了“一矿独大” 的产业格局。往日因为采矿而总是灰突突的城市，现在则是蓝天白云，十里花海，美不胜收。 材料 5 作为美国四大钢铁城市之一，扬斯敦市人口从 1960 年的 16 万人下降到了 2010 年的 8 万人。该市在《扬斯 敦 2010 规划》中首先承认扬斯敦是一个“较小的城市”，然后在此基础上进行规划：把原有工业用的水道改造 为供居民休闲娱乐的滨水带；更新改造大量闲置废弃地为城市绿地；对那些已经受污染或者荒草丛生的地带进 行生态修复，改造为公园绿地。规划还把城市分为若干个邻里组团，不定期举办一些邻里讨论会，改善邻里关 系。在准备收缩的同时，扬斯敦也在实施一些商业发展计划。政府加大教育投入，在当地大学带动下，一些科
2018 年吉林公务员考试申论真题及答案解析（甲级）
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一、给定资料 材料 1 城市规划学者龙教授无意间发现 2007 年到 2016 年间，中国有 84 座城市正在“收缩”。国际上对“收缩城 市”的认同标准是：人口规模超过 1 万人，连续两年人口流失，并且正在经历以某种结构性危机为特征的经济 转型。中国的这 84 座城市大都符合这个标准。 这些城市集中分布在东北地区、长三角地区和珠三角地区，绝大多数为地级市和县级市，属于资源型或产 业结构单一型城市。资源型产业必然要经历一个从勘探到开采、高产稳产（鼎盛）、衰退直至枯竭的过程。与 之相对应的是，资源型城市的发展也大都会历经兴起、繁荣、衰退三个不同的发展阶段。按照城市生命周期， 这些资源型城市很可能继续“收缩”下去，如果不主动实施转型，必然因资源枯竭，而走向衰退。而那些产业 结构太过单一的城市，一旦支柱产业过时，失去优势或者遭遇产业政策调整，经济就要被迫转型，就业会出现 问题，人口就会流失。 事实上，“收缩城市”并不是一个新概念。上世纪 80 年代，在某国际权威城市发展研究机构的研究报告中， 就出现了“铁锈地带”一词。“铁锈地带”主要指从前工业繁荣而如今已经衰落的发达国家的一些地区，这里 集中了发达经济体中人口规模正在出现收缩的城市，如美国的匹兹堡、底特律和德国鲁尔等。 面对城市的收缩，世界各国都采取了各种方法进行应对，有的城市做得很成功，摆脱了发展困境，实现了 城市新生；也有不成功的城市，直到现在还承受城市收缩的痛苦。 材料 2 地处 G 市中心地带的人才市场，是所有前来 G 市打工者的必到之处。市场共有 A、B、C、D 四个区域，现在 只有一个 B 区在开放，在此进行招聘的七八十家企业基本上都是外地企业，每天来此查看招聘信息的不过二三 百人，稀少的招聘单位和应聘者，让大厅看起来非常空旷、冷清。
已经在人才市场转悠多日的张进，越来越感到茫然无措。1996 年就开始踏足 G 市的他，也曾有过事业上的 辉煌。“那时我管 20 多个人，都是工程师、大学生，每月工资条上的收入就有 11500 元。”言语间透着自豪， 他在应聘书中列出的理想工作还是技术管理岗位，他认为这是自己的优势所在。他说：“这类工作的工资行情， 过去 1 万元左右，现在是 7000-8000 元。”工厂倒闭后，他曾一度自己创业，但最后却以失败告终，基本赔光 了自己所有的积蓄。窘迫的状况，已容不得他挑肥拣瘦，他在心里把工资标准降得很低，“实在不行，干个每 月工资 2000 元的普工也可以。”即便这样，实现起来也并不容易，因为本地企业不缺人。
G 市这个曾经名满天下的“世界工厂”，在众多企业撤资或外迁到人工成本更低的国家和地区之后，这个 冬天显得无比寒冷。大型工业园内很少有人进出，高大的办公楼和配套齐全的相关生产设施显得沉静而孤独。 人口红利消失，经济结构转型带来的“阵痛”让 G 市人感受得实实在在
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材料 3 S 市，一座曾以钢铁生产闻名的城市，大部分建筑还保存着上世纪 90 年代末期的建筑样式。唯一一趟经停 的列车在留下几名乘客，再捎上屈指可数的乘客后继续静静地赶路。小城的中心开着一家集餐饮住宿于一体的 酒店，昏暗的大堂内，两三个服务员在聊着天，偶有几名顾客出入。 酒店外的马路坑洼不平，路旁的垃圾桶也都东倒西歪地躺在路边。路两侧的商铺有一些都用木板封住了窗 户，有的外墙皮已经脱落，被车刮断的电线悬在空中。在离市中心稍远的住宅区，很多楼房的窗户上挂着“此 屋出售”的条幅，窗户上已经蒙上了一层厚厚的灰垢。 小城中最繁华的地方是位于城南的中小学，上下学的孩子、接送孩子的家长和附近的商贩让人感受到一丝 城市的气息。在学校工作了 30 多年的陈大爷对记者说：“以前学校学生有 2000 多人，现在只有 300 来个。钢 铁厂红火的时候，S 市一直都是全省经济 10 强。那时的城市公共设施齐全，火车站、电影院、商场里每天都人 来人往，不像现在到处冷冷清清，看不到多少人。那时大部分人都在钢铁厂上班，工资、福利都很好，现在工 厂倒闭了，收入越来越少，喝酒、打架、赌博的多了，治安也大不如以前了。虽然近几年市里也发展了一些新 的产业，但也都不太景气。现在能出去的都出去了，人也越来越少了。”老人的眼里透露出的是满满的忧伤与 无奈. 材料 4 D 市因矿而生，因矿而兴。因为预见到了城市也会因矿而衰的发展结果，D 市 6 年前就着手开始进行城市转 型。“这次转型对 D 市是一个全新的起点，我们对转型内容进行了扩展和丰富，从过去单纯的经济转型，到经 济转型、社会转型、机制转型、生态转型和文化转型五位一体。资源型城市容易使人产生资源依赖，思想上依 赖，经济上、财政上也依赖。资源型城市的转型最应该转的是思想观念。”D 市市长说。 D 市与法国普罗旺斯同处北纬三十八度，日照充足，非常适合花卉生长。在经过充分的考察评估后，D 市确 定了发展香草花卉生态休闲旅游业，带动民众就业的转型思路。现如今，过去被废弃的土地上遍布着玫瑰谷、 植物园、花博馆、矿山公园、文化产业园，美景怡人。“因国内外对于叶黄素的需求量很大，成片的万寿菊不 仅极具观赏性而且市场前景看好。”旅游局小马介绍说。产业结构调整使城市重现活力，2016 年，D 市接待旅 游人数达到 500 万人次，同比增长 35%，实现旅游综合收入 18 亿元，同比增长 25%，彻底打破了“一矿独大” 的产业格局。往日因为采矿而总是灰突突的城市，现在则是蓝天白云，十里花海，美不胜收。 材料 5 作为美国四大钢铁城市之一，扬斯敦市人口从 1960 年的 16 万人下降到了 2010 年的 8 万人。该市在《扬斯 敦 2010 规划》中首先承认扬斯敦是一个“较小的城市”，然后在此基础上进行规划：把原有工业用的水道改造 为供居民休闲娱乐的滨水带；更新改造大量闲置废弃地为城市绿地；对那些已经受污染或者荒草丛生的地带进 行生态修复，改造为公园绿地。规划还把城市分为若干个邻里组团，不定期举办一些邻里讨论会，改善邻里关 系。在准备收缩的同时，扬斯敦也在实施一些商业发展计划。政府加大教育投入，在当地大学带动下，一些科
2018 年吉林公务员考试申论真题及答案解析（甲级）
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一、给定资料 材料 1 城市规划学者龙教授无意间发现 2007 年到 2016 年间，中国有 84 座城市正在“收缩”。国际上对“收缩城 市”的认同标准是：人口规模超过 1 万人，连续两年人口流失，并且正在经历以某种结构性危机为特征的经济 转型。中国的这 84 座城市大都符合这个标准。 这些城市集中分布在东北地区、长三角地区和珠三角地区，绝大多数为地级市和县级市，属于资源型或产 业结构单一型城市。资源型产业必然要经历一个从勘探到开采、高产稳产（鼎盛）、衰退直至枯竭的过程。与 之相对应的是，资源型城市的发展也大都会历经兴起、繁荣、衰退三个不同的发展阶段。按照城市生命周期， 这些资源型城市很可能继续“收缩”下去，如果不主动实施转型，必然因资源枯竭，而走向衰退。而那些产业 结构太过单一的城市，一旦支柱产业过时，失去优势或者遭遇产业政策调整，经济就要被迫转型，就业会出现 问题，人口就会流失。 事实上，“收缩城市”并不是一个新概念。上世纪 80 年代，在某国际权威城市发展研究机构的研究报告中， 就出现了“铁锈地带”一词。“铁锈地带”主要指从前工业繁荣而如今已经衰落的发达国家的一些地区，这里 集中了发达经济体中人口规模正在出现收缩的城市，如美国的匹兹堡、底特律和德国鲁尔等。 面对城市的收缩，世界各国都采取了各种方法进行应对，有的城市做得很成功，摆脱了发展困境，实现了 城市新生；也有不成功的城市，直到现在还承受城市收缩的痛苦。 材料 2 地处 G 市中心地带的人才市场，是所有前来 G 市打工者的必到之处。市场共有 A、B、C、D 四个区域，现在 只有一个 B 区在开放，在此进行招聘的七八十家企业基本上都是外地企业，每天来此查看招聘信息的不过二三 百人，稀少的招聘单位和应聘者，让大厅看起来非常空旷、冷清。