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汕头市人民政府办公室关于公布汕头市政府部门行政审批中介服务事项清单的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】汕府办[2017]26号【发布部门】汕头市政府【发布日期】2017.06.14【实施日期】2017.06.14【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件汕头市人民政府办公室关于公布汕头市政府部门行政审批中介服务事项清单的通知（汕府办〔2017〕26号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：为深入推进我市“放管服”改革，进一步转变政府职能、提高政府效能，经市政府同意，现将市政府部门正在实施的行政审批中介服务事项清单印发给你们，并就有关工作通知如下：一、本次公布的行政审批中介服务事项清单，包括事项名称、设定依据、实施机构、机构性质、服务时限等要素。
清单公布后，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批受理条件实施，并且在推行行政审批标准化过程中，一律不得在申请材料和审批条件中提出相关中介服务要求。
二、各部门要及时在本部门门户网站和网上办事大厅公开本部门正在实施的行政审批中介服务事项清单，接受社会监督。
同时，对取消后更有利于激发市场活力和社会创造力、增强经济发展内生动力的事项，应进一步加大取消力度；对改由审批部门委托开展技术服务后更有利于降低制度性交易成本、提高行政审批效率的事项，应进一步减轻企业负担。
三、各部门行政审批中介服务事项清单公布后，要根据法律、法规和规章的立改废释以及国家和省的改革要求实行动态调整。
动态调整包括行政审批中介服务事项的增加、取消和要素变更等情形，具体由各部门报市编办按程序办理。
四、各行业主管部门要制定完善行政审批中介服务的规范和标准，指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、一次性告知等制度，优化服务流程。
要强化中介机构的法律责任，并依法加强对本行业中介机构及从业人员执业行为的监管，提高中介机构服务效率和服务水平。
各部门在实施过程中遇到的问题，请径向市编办反映。
汕头市人民政府办公室关于印发汕头市“三旧”改造项目申报审批操作办法(试行)等五个配套文件的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2010.10.17•【字号】汕府办[2010]158号•【施行日期】2010.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文汕头市人民政府办公室关于印发汕头市“三旧”改造项目申报审批操作办法（试行）等五个配套文件的通知（汕府办〔2010〕158号）各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：《汕头市“三旧”改造项目申报审批操作办法（试行）》、《“三旧”改造中分散土地合并归宗土地使用权登记程序》、《关于确定“三旧”改造项目主体有关问题的意见（试行）》、《关于在“三旧”改造中推进廉租住房建设的意见（试行）》和《汕头市“三旧”改造工作考核暂行办法》五个配套文件业经十二届第67次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府办公室二○一○年十月十七日汕头市“三旧”改造项目申报审批操作办法（试行）为推进我市“三旧”改造工作，妥善处理改造过程中的经济、社会关系，构建规范、有序的工作机制，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）、《汕头市“三旧”改造工作实施意见》（汕府办〔2010〕12号），以及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
一、“三旧”改造范围本办法所称“三旧”是指城市、城镇及村庄建成区内，在2007年6月30日之前土地利用现状图或卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的建设用地，包括旧城镇、旧村庄和旧厂房。
旧城镇改造主要指对市（区）、镇（街道）中心区内的旧城区、旧房屋等的改造。
城区范围内建设年代久远、基础设施不全、影响城市功能、建筑结构陈旧、以及因公共利益或实施规划需要拆迁的房屋及其附属物均可纳入旧城镇改造范围。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2011.12.29•【文号】中办发[2011]40号•【施行日期】2011.12.29•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定,经济体制改革正文中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的通知（2011年12月29日中办发[2011]40号）《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》已经中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是促进文化又好又快发展的关键阶段。
为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，努力建设社会主义文化强国，根据《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本纲要。
序言文化是民族的血脉，是人民的精神家园。
当今世界，文化地位和作用更加凸显，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。
“十一五”时期是我国文化建设的创新发展期。
各地区各部门认真贯彻中央决策部署，解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。
中国特色社会主义理论体系广泛普及，全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础不断巩固。
汕头市人民政府办公室关于印发汕头市中心城区城乡规划违法建设查处规程的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汕头市人民政府办公室关于印发汕头市中心城区城乡规划违法建设查处规程的通知汕府办〔2015〕73号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市中心城区城乡规划违法建设查处规程》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请迳向市城管局反映。
汕头市人民政府办公室2015年12月7日汕头市中心城区城乡规划违法建设查处规程为进一步加强中心城区城乡规划管理，及时、有效制止和查处城乡规划违法建设行为，切实维护社会公共利益和人民群众权益，确保我市经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《汕头经济特区城乡规划条例》、《汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法》等法律、法规、规章的有关规定，结合我市实际，制定本规程。
一、适用范围本规程适用于中心城区（金平、龙湖、濠江区）范围内对城乡规划违法建设的查处。
本规程所称的城乡规划违法建设，是指未取得建设工程规划许可证、或临时建设工程规划许可证、或乡村建设规划许可证，或未按规划许可的规定进行建设的行为。
中心城区城乡规划违法建设，由城管执法部门负责查处。
违反城乡规划以外的违法建设，由其他相关部门查处。
法律、法规另有规定的，按其规定执行。
建设单位或者个人未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行农村村民住宅建设，在镇辖区范围内的，由镇人民政府负责依法查处，城乡规划主管部门、城管执法部门应当予以配合；在街道辖区范围内的，由城管执法部门负责依法查处，街道办事处应当予以配合。
汕头市人民政府办公室印发汕头市城乡规划局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2010.03.26•【字号】汕府办[2010]48号•【施行日期】2010.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文汕头市人民政府办公室印发汕头市城乡规划局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知（汕府办〔2010〕48号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市城乡规划局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
汕头市人民政府办公室二○一○年三月二十六日汕头市城乡规划局主要职责、内设机构和人员编制规定根据中共汕头市委、汕头市人民政府《关于印发〈汕头市人民政府机构改革方案〉的通知》（汕发[2009]14号），设立汕头市城乡规划局，为市政府工作部门。
一、职责调整（一）将原市规划局的职责划入市城乡规划局。
（二）取消和调整已由省、市人民政府公布取消和调整的行政审批事项。
（三）将城乡规划设计评优等事务性工作交给行业协会。
（四）加强城乡规划管理，强化市域城乡规划协调和管理，促进宜居城乡规划建设。
二、主要职责（一）贯彻执行国家、省、市有关城乡规划的方针政策和法律法规，组织起草有关地方性法规、规章草案，组织编制相关规划和年度计划，拟订相关政策、标准并指导和监督实施。
（二）负责落实城市总体规划的编制与调整工作，组织编制分区规划、控制性详细规划、各专业和专项规划，以及法定图则、城市设计。
组织编制、协调各专项规划。
参与研究经济和社会发展规划、土地利用规划及年度建设用地计划。
（三）负责审批修建性详细规划、村镇建设规划。
（四）负责建设用地规划管理，核发《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。
（五）负责建设工程规划管理，审核建设工程设计方案，核发《建设工程规划许可证》。
（六）负责对已办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的项目进行跟踪管理和竣工规划核实。
汕头市人民政府办公室印发汕头市城市综合管理局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2010.12.19•【字号】汕府办[2010]188号•【施行日期】2010.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文汕头市人民政府办公室印发汕头市城市综合管理局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知（汕府办[2010)188号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市城市综合管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
汕头市人民政府办公室二O一O年十二月十九日汕头市城市综合管理局职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共汕头市委、汕头市人民政府《关于印发＜汕头市人民政府机构改革方案＞的通知》(汕发[2009]14号)，设立汕头市城市综合管理局，为市政府工作部门。
一、职责调整(一)取消和调整已由省、市人民政府公布取消和调整的行政审批事项。
(二)将原市城市管理局的职责划入市城市综合管理局。
(三)将城市管理行政执法的职责划给市城市管理行政执法局。
(四)将城市供水管理的职责划给市水务局。
(五)增加负责城市排水许可的审批职责。
(六)强化对城市管理工作的指挥、协调和督查职能，加强对城市管理责任单位的督办考评工作。
二、主要职责(一)贯彻执行国家、省、市有关市政、环卫、园林绿化及城市管理和行政执法方面的法律、法规、规章和方针政策，起草有关地方性法规、规章、草案和政策措施并监督实施；拟定城市管理规划，负责城市管理规划的组织实施。
(二)负责对市区从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务行业资质核准；负责对关闭、闲置、拆除城市生活垃圾处理设施、场所以及城市建筑垃圾处置的核准；负责城市垃圾车辆准运证的核发工作；负责环卫工程项目的建设和竣工验收工作；指导、协调和监督市区市容市貌和环境卫生管理工作。
(三)负责临时占用城市公共绿地、砍伐、迁移城市树木的审批及市区三级城市园林绿化企业资质的审批和发证工作；负责城市公共绿地、风景园林等绿化工程项目设计方案的审批和城市绿化工程的竣工验收工作；参与工程建设项目的附属绿化工程设计方案的审查；参与市级“园林式单位”、“园林绿化先进单位”的评选工作；指导、协调和监督市园林绿化的管理工作；指导市区义务植树活动。
汕头市人民政府办公室关于印发汕头市闲置土地处置意见的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2007.12.21•【字号】汕府办[2007]382号•【施行日期】2007.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文汕头市人民政府办公室关于印发汕头市闲置土地处置意见的通知（汕府办〔2007〕382号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市闲置土地处置意见》业经十二届第十二次市政府常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月二十一日汕头市闲置土地处置意见一、为依法处理和充分利用闲置土地，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）和省政府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》（粤府[1998]72号）的有关规定，结合我市实际，制定本意见。
二、汕头市集体闲置土地的处置适用本意见第十条，其余规定适用国有的闲置土地的处置。
三、市国土管理部门按国土资源部《闲置土地处置办法》和省政府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》的规定对闲置土地予以认定，督促用地单位拟订《闲置土地处置方案》（下称《处置方案》），并按规定报批后，组织实施。
四、闲置土地使用者应按《关于印发汕头市土地闲置费标准和征收工作意见的通知》（汕府办[2006]192号）规定的标准交纳闲置费。
五、闲置土地可选择以下方式处置：（一）延长开发建设期限，但最长不超过1年。
（二）符合城市规划要求可改变土地用途的，给予办理有关手续后，继续开发建设。
但改变为经营性房地产用地的，依法收回闲置土地使用权。
（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发建设。
（四）依法收回闲置土地使用权重新安排使用，对原土地使用者给予适当补偿，补偿金额不得高于原土地使用权人已交的地价款（不计息），但重新出让时收取的地价款在扣除有关税费后的余额低于原土地使用权人已交地价款的，在该余额幅度内给予补偿。
汕头市人民政府办公室印发汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2005.12.28•【字号】汕府办[2005]219号•【施行日期】2005.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文汕头市人民政府办公室印发汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（汕府办[2005]219号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
汕头市人民政府办公室二00五年十二月二十八日汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共汕头市委、汕头市人民政府关于印发〈汕头市人民政府机构改革方案〉的通知》（汕市发〔2004〕25号），设置汕头市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属的正处级特设机构，列入市政府工作部门序列。
市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。
市国资委成立党委、纪委，履行市委规定的职责。
市国资委的监管范围是市属经营性国有资产（不含金融性国有资产）。
一、划入的职能（一）原市体改办的指导国有企业改革和市经贸局管理国有企业的部分职能：1、研究拟订国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；指导和协调国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作；指导企业法律顾问工作。
2、研究拟订企业国有资产经营过程中的政策、规定、办法和措施；对市直国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司、国有资产经营实施监督管理，任免监事会主席。
3、组织实施国有企业兼并破产、减员增效工作，配合有关部门实施再就业工程。
4、国有企业监事会工作办公室的职能。
（二）市财政局有关国有资产管理的部分职能：1、拟订国有资本金基础管理的办法和规章制度。
汕头市人民政府办公室印发汕头市政府系统值班工作规范的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2012.09.13•【字号】汕府办[2012]142号•【施行日期】2012.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文汕头市人民政府办公室印发汕头市政府系统值班工作规范的通知（汕府办〔2012〕142号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市政府系统值班工作规范》已经市人民政府同意，现印发给你们，请各地认真按照执行；各有关单位参照执行。
执行中遇到的问题，请径向市政府应急管理办公室反映。
汕头市人民政府办公室2012年9月13日汕头市政府系统值班工作规范总则第一条为进一步加强和规范全市政府系统值班工作，确保联络畅通及突发事件信息报送、紧急事务处理及时，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅关于加强政府系统值班和信息报送工作的通知》（国办发〔1999〕98号）、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、省府办公厅《关于进一步加强值班工作的意见》（粤府办〔2009〕45号）和《印发广东省政府系统值班工作规范的通知》（粤府办〔2012〕55号）等有关规定，制订本规范。
第二条本规范适用于市人民政府、各区县人民政府值班工作。
市有关单位，镇（街道）值班工作参照执行。
第三条市政府总值班室负责市政府及办公室日常值班工作，指导全市政府系统值班工作。
各区县人民政府设立的值班室，负责本级政府日常值班工作，由本级政府应急管理部门负责管理；要切实履行值守应急、综合协调等职责，实行专人专职24小时值班，敏感特殊时期，实行双人专职24小时值班。
工作日和公休日，按有关规定由有关负责人带班；法定节假日和调休后的公休日、特殊敏感时期增加实行“双带班”制度，政府领导在驻地带班，政府办公室领导在岗带班。
市政府各部门、直属机构以及与政治、社会稳定和群众生产、生活密切相关的部门、单位，均应设立专门的值班工作机构或赋予内设机构值班工作职能，并配备一定数量的专职或兼职值班人员。
汕头市人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.05•【字号】汕府办〔2016〕20号•【施行日期】2016.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】固定资产投资正文关于进一步加强政府投资项目管理有关问题的通知汕府办〔2016〕20号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步加强和规范政府投资项目管理，杜绝政府投资项目出现违反基本建设程序、超（估）概算投资、违规招投标等问题，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，经市政府同意，现就进一步加强我市政府投资项目管理有关问题通知如下。
一、严格政府投资项目建设管理程序（一）政府投资项目应切实做好项目规划和前期工作论证（完成项目建议书或项目可行性研究报告），做好项目规划、用地、环境保护、节能、社会稳定风险评估及审查等前期有关工作，建设资金列入本级财政预算，落实项目基本建设条件。
（二）按照《汕头市行政程序规定》和《汕头市人民政府重大行政决策量化标准规定》，使用市本级财政性资金或者市政府融资投入3000万元以上，且占项目总投资百分之五十以上的市级以上重点项目，应执行市政府重大政府投资项目行政决策程序，经市政府同意之后才可实施。
（三）政府投资项目实行年度计划管理制度。
市各级政府投资项目业主或主管部门应于每年10月底向市发改局和市财政局报送下一年度政府投资项目计划。
市发改局根据上报的计划，编制年度政府投资项目实施计划。
市财政局根据上报的计划，结合财力情况编制年度政府投资预算。
未上报政府投资计划的项目，原则上不得列入政府年度预算支出。
政府投资项目建设必须严格执行基本建设程序，严禁审批程序倒置、缺失，禁止边勘察、边设计、边施工“三边”工程。
（四）政府投资项目必须按审批的规模和标准进行建设。
未经批准不得擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点或者建设内容。
汕头市人民政府办公室印发《汕头市人民政府关于修改＜关于引进优秀人才来汕工作的若干规定＞的决定》的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2004.08.16•【字号】汕府[2004]123号•【施行日期】2004.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文汕头市人民政府办公室印发《汕头市人民政府关于修改〈关于引进优秀人才来汕工作的若干规定〉的决定》的通知（汕府[2004]123号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市人民政府关于修改〈关于引进优秀人才来汕工作的若干规定〉的决定》已经2004年8月6日市人民政府第十一届第二十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府办公室二00四年八月十六日汕头市人民政府关于修改《关于引进优秀人才来汕工作的若干规定》的决定市人民政府决定对《关于引进优秀人才来汕工作的若干规定》作如下修改：一、将第二条第（三）项修改为：“具有研究生以上学历并获得硕士以上学位或具有中级专业技术资格、或高级技师资格，年龄在45岁以下的人员”。
二、将第九条修改为：“符合本规定的优秀人才及其配偶，各级政府人才交流服务机构免费为其提供各项人事代理服务”。
三、将第十二条修改为：“属本规定第二条来汕工作的优秀人才，给予一定数额的住房和安家补助费，其中，中国科学院院士和中国工程院院士每户20万元；享受国务院政府特殊津贴人员、省（部）级有突出贡献中青年专家和优秀专家、博士生导师每户10万元；正高级职称人员每户6万元；副高级职称人员或博士每户4万元；硕士学位每户2万元。
分5年发放，每年发放总额的20%。
用人单位应当为优秀人才提供相应的住房安家补助，具体数额由用人单位与优秀人才协商”。
四、增加一条，作为第十六条，规定：“被用人单位正式聘用、并将在该用人单位连续工作3年以上的优秀人才，在聘用期间前三年给予一定数额的生活津贴，其中，中国科学院院士和中国工程院院士每月3000元；享受国务院政府特殊津贴的人员、省（部）级有突出贡献中青年专家和优秀专家、博士生导师每月1500元；正高级职称人员每月1000元，副高级职称人员或博士每月800元，硕士每月400元。
汕头市人民政府关于印发汕头市人民政府关于建立城市管理长效机制的意见的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2008.06.04•【字号】汕府[2008]79号•【施行日期】2008.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文汕头市人民政府关于印发汕头市人民政府关于建立城市管理长效机制的意见的通知（汕府〔2008〕79号）各区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：《汕头市人民政府关于建立城市管理长效机制的意见》已经市政府批准同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府二○○八年六月四日汕头市人民政府关于建立城市管理长效机制的意见多年来，我市致力于加强城市管理，城市面貌发生了很大变化，人居环境不断改善，先后荣获“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“广东省园林城市”等荣誉称号。
但由于行政区划调整等诸多因素，当前我市城市管理现状与“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”的标准相比，与争创“国家园林城市”、“广东省文明城市”的要求相比，与建设以汕头为中心的粤东城镇群目标相比，与人民群众期望的现代化城市管理水平相比存在较大差距。
为进一步改善城市形象，提升城市品位，增强城市综合竞争力，现就建立我市城市管理长效机制提出以下意见：一、充分认识加强城市管理工作的重要性1、城市管理是政府对城市规模、城市设施等系统的开拓以及城市功能完善过程的管理行为，是城市经济和社会发展的重要组成部分。
城市管理水平体现了一个城市政府的执政理念和执政能力，是一个城市综合竞争力的重要内容。
2、建立城市管理长效机制，加强城市管理，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的具体实践，是依法行政，建设法治政府的重要举措，有利于实施城市总体规划，发挥城市建设的投资效益，优化城市形象，增强城市综合功能，是我市加快建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市的重要保障。
汕头市文化事业“十四五”规划和2035年远景目标纲要促进文化产业创新发展打造区域文化高地推进特色传统艺术发展。
继续办好汕头潮剧节，推动地方戏保护传承。
制定地方戏曲人才培养规划，支持中国戏曲学院开班潮剧艺术本科专业，培养本土编导人才。
加大经典剧目传承和优秀剧本征集力度，推进潮剧进校园、学生进剧场“双进”活动，加强地方戏人才队伍建设，提升演员素质修养，为繁荣地方传统艺术事业传递薪火、增添光彩。
塑造潮汕人文特色品牌。
加强城市文化品牌建设，广泛开展各类文化活动。
规划建设歌剧院、音乐厅，打造城市文化中心，争取设立汕头国际电影节。
推动潮汕历史文化博览中心加快投入使用，打造一批集文化展示、旅游观光等功能于一体的高水平文化场馆。
争取和举办重大国际文化盛会、重大国际体育赛事和文化旅游活动，增强城市影响力。
加强历史文化保护和利用。
以“补齐短板、提升品质、激发活力、形成品牌”为路径，组织实施“八个一批”工程，努力开创汕头市历史文化保护和利用新局面。
搭建一批平台，推动新时代优秀传统文化守正创新。
打造一批街，推进老城区焕发新活力。
建设一批馆，全面立体展示汕头历史文化和人文形象。
出版一批书，挖掘潮汕历史文化资源。
编排一批戏，讲好汕头故事。
做好一批考古项目，探索潮汕历史文化闪光点。
实施一批文物保护工程，延续保存历史文脉基因。
树立一批惠民文化品牌，丰富群众文化生活。
完善城乡公共文化服务体系。
加快图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、镇（街道）综合文化站、村（社区）基层综合性文化服务中心和农家书屋等文化设施建设，健全覆盖城乡、便捷高效的基层公共文体设施网络。
到2025年，每万人公共文化设施面积达到1500平方米以上，人均体育场地面积达到2。
5平方米，全市乡镇（街道）综合文化站达到省二级站以上标准，逐步形成“城市10分钟文化圈”，实现“城市社区15分钟健身圈”全覆盖。
推进市图书馆、市文化馆、市博物馆等重点文化设施配套建设和改造升级。
深化文化管理体制改革。
十二五规划繁荣发展文化事业和文化产业十二五规划：繁荣发展文化事业和文化产业坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。
第一节大力发展文化事业增强公共文化产品和服务供给。
公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。
鼓励扶持少数民族文化产品创作生产。
注重满足残疾人等特殊人群的公共文化服务需求。
建立健全公共文化服务体系。
以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程。
改善农村文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。
完善城市社区文化设施，促进基层文化资源整合和综合利用。
广泛开展群众性文化活动。
加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。
加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护，拓展文化遗产传承利用途径。
依法推进语言文字工作。
建立国家文化艺术荣誉制度。
第二节加快发展文化产业推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。
实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。
第一节深化国有企业改革推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。
推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业要加快股权多元化改革，有必要保持国有独资的国有大型企业要加快公司制改革，完善企业法人治理结构。
推进铁路、盐业等体制改革，实现政企分开、政资分开。
深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点。
继续推进电信、石油、民航和市政公用事业改革。
稳步推进国有林场和国有林区管理体制改革。
深化垄断行业改革，进一步放宽市场准入，形成有效竞争的市场格局。
汕头市人民政府办公室印发汕头市“十二五”深化医药卫生体制改革实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府办公室印发汕头市“十二五”深化医药卫生体制改革实施方案的通知（汕府办〔2013〕81号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市“十二五”深化医药卫生体制改革实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请迳向市医改办（市发改局）反映。
汕头市人民政府办公室2013年6月26日汕头市“十二五”深化医药卫生体制改革实施方案“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。
为进一步贯彻《广东省人民政府关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案的通知》（粤府〔2012〕154号）的部署和要求，结合我市实际，制定本方案。
本方案主要明确我市2012-2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，进一步推进我市医药卫生体制改革。
一、总体要求和主要目标（一）总体要求以科学发展观为指导，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福汕头的核心任务，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制等领域综合改革，着力在全民基本医保建设、基本药物制度巩固完善和公立医院改革等方面取得突破性进展，进一步增强全民基本医保的基础性作用，强化医疗服务的公益性，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。
加快形成病有所医的制度保障，不断提高全市人民健康水平，使群众共享改革发展成果。
汕头市人民政府关于汕头市人民政府规范性文件清理结果的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府关于汕头市人民政府规范性文件清理结果的通知（汕府〔2012〕51号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步促进依法行政，推进法治政府建设，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《广东省人民政府关于加快推进市县（区）政府依法行政的意见》关于建立规范性文件有效期制度的精神，市人民政府组织对《汕头市行政机关规范性文件管理规定》（市政府令119号）修订以前（即2010年12月3日前）发布实施的市政府规范性文件进行了清理，现就有关事项通知如下：一、2006年12月31日以前发布实施的市政府规范性文件以及2009年12月31日以前发布实施且标注“暂行”、“试行”的市政府规范性文件，自2011年12月31日起失效。
二、2010年12月3日以前发布实施、尚在有效期内的市政府规范性文件清理结果见附件。
三、各部门在实施过程中，如发现文件内容出现与上位法规定不一致、不适应现实需要等情形的，应及时向市政府提出废止或者修改意见。
四、市政府各部门要根据《关于进一步贯彻实施〈汕头市行政机关规范性文件管理规定〉的意见》（汕府办〔2011〕58号）和《汕头市行政机关规范性文件清理工作方案》（汕市法〔2011〕15号）要求做好本部门规范性文件的清理，继续有效的文件目录须在6月30日前报送市法制局，由市法制局在市政府公报上发布。
附件：2010年12月3日前发布实施、尚在有效期内的市政府规范性文件清理结果汕头市人民政府二○一二年四月五日附件2010年12月3日前发布实施、尚在有效期内的市政府规范性文件清理结果一、继续有效的市政府规范性文件目录序号文件名称文号有效期截止时间1印发汕头市环境违法行为举报奖励办法的通知汕府〔2007〕64号2012.6.302关于海滨路西段片区改造建设的通告汕府〔2007〕97号2012.7.253通告（220千伏华能汕头电厂至月浦站电缆线路工程建设）汕府〔2007〕106号2012.8.124印发关于修改汕头市市区堤围防护费征收办法的决定的通知汕府〔2007〕133号2012.10.16印发汕头市产业发展引导资金管理办法的通知汕府〔2007〕139号2012.11.16印发《汕头市公务员医疗补助办法》的通知汕府〔2007〕170号2012.12.317印发《汕头市城镇职工高额医疗费用补充保险和重病医疗费用补助办法》的通知汕府〔2007〕171号2012.12.318转发市财政局市残联关于汕头市残疾人就业保障金管理办法的通知汕府办〔2007〕118号2012.6.149关于印发汕头市闲置土地处置意见的通知汕府办〔2007〕382号2012.12.2010印发汕头市人民政府扶持规模以上工业企业加快发展若干措施的通知汕府〔2008〕3号2013.1.13关于进一步加强危险房屋管理的通告汕府〔2008〕92号2013.6.2712通告（架空电力线路保护区设立标志牌有关事项）汕府〔2008〕114号2013.8.1213印发《汕头市人民政府健全完善科学民主决策制度规定》的通知汕府〔2008〕129号2013.10.3114关于整治道路运输市场秩序的通告汕府〔2008〕168号2013.11.1915印发汕头市解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见的通知汕府〔2008〕165号2013.11.2716关于《印发汕头市专利扶持资金管理办法》的通知汕府〔2008〕181号2013.12.31转发市劳动保障局市财政局市国资委关于解决困难企业退休人员参加基本医疗保险若干问题实施意见的通知汕府办〔2008〕34号2013.2.2818关于汕梅高速公路汕头路段工程建设的通告汕府〔2009〕11号2014.1.1519关于清理整治违法占用高速公路用地的通告汕府〔2009〕12号2014.1.2320印发汕头市鼓励支持台湾农民创业园建设的若干政策意见的通知汕府〔2009〕33号2014.2.2821关于印发《汕头市城市绿线管理规定》的通知汕府〔2009〕59号2014.5.3122关于解决我市早期离开国有集体企业人员社会保险有关问题的通知汕府〔2009〕127号23通告（新津河施工现场安全管理）汕府〔2009〕158号2014.9.2324关于汕头大围达标加固工程建设的通告汕府〔2009〕176号2014.11.625印发《汕头市廉租住房保障管理办法》的通知汕府〔2009〕196号2014.12.1026关于全面推广使用粤Ⅲ标准车用汽油的通告汕府〔2009〕202号2014.12.3027关于实施《广东省职工生育保险规定》的有关问题的通告汕府办〔2009〕19号2014.6.3028转发汕头市公安消防局关于汕头市城市建筑消防设施远程监控系统推广应用方案的通知汕府办〔2009〕99号29印发汕头市调整和规范出租车运价方案的通知汕府办〔2009〕103号2014.6.3030印发关于促进我市房地产市场平稳健康发展的若干意见的通知汕府办〔2009〕126号2014.8.2331转发关于进一步解决困难企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险有关问题实施方案的通知汕府办〔2009〕162号2014.12.132关于严厉打击制售假冒卷烟违法行为整顿卷烟市场的通告汕府〔2010〕30号2015.3.2533关于加强无居民海岛保护和管理的通告汕府〔2010〕82号2015.7.734关于广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建第二线工程项目规划控制用地的通告汕府〔2010〕88号35关于加强北郊周转房管理的通告汕府〔2010〕117号2015.9.1236汕头市人民政府关于禁止非法生产、销售和燃放“孔明灯”的通告汕府〔2010〕122号2015.9.2937关于印发汕头市“三旧”改造工作实施意见的通知汕府办〔2010〕12号2015.2.1938关于印发汕头市加强中心城区闲置土地处置实施意见的通知汕府办〔2010〕13号2015.2.1039印发汕头市城镇独生子女父母计划生育奖励实施意见的通知汕府办〔2010〕123号2015.8.1140关于印发汕头市“三旧”改造项目申报审批操作办法（试行）等五个配套文件的通知汕府办〔2010〕158号二、宣布废止的市政府规范性文件目录序号文件名称文号1关于取缔非法设置公众移动通信直放站的通告汕府〔2007〕33号2印发《汕头市城镇职工基本医疗保险门诊特定病种管理办法》的通知汕府〔2007〕172号3关于确定汕头市职工工伤保险一次性工亡补助金标准的通知汕府办〔2007〕298号4转发关于进一步加强我市港口规费征收管理工作意见的通知汕府办〔2008〕295号三、宣布失效的市政府规范性文件目录序号文件名称文号1关于调整我市2007至2008年度社会保险费征收和社会保险待遇标准的通知汕府〔2007〕108号2关于加强汕头机场净空保护区建设工程规划管理的通告汕府〔2007〕138号3关于解决我市困难企业欠缴社会保险费有关问题的通知汕府办〔2007〕18号4关于机动车车辆路桥通行费试行年票制的通告汕府〔2008〕1号5关于撤销汕头市汽车客运中心站覆盖范围内过渡性临时客运站配客点的通告汕府〔2008〕35号6印发汕头市中心城区工业区工业房地产产权确权发证历史遗留问题处理意见的通知汕府〔2008〕62号7通告（海门电厂送出500千伏输变电工程）汕府〔2008〕103号8关于清理拆除韩江下游我市饮用水源一级保护区范围内非法输砂带的通告汕府〔2008〕113号9关于调整我市2009至2010年度社会保险费征收和社会保险待遇标准的通知汕府〔2009〕132号10关于机动车车辆路桥通行费试行年票制的通告汕府〔2009〕200号11关于调整我市2010至2011年度社会保险费征收和社会保险待遇标准的通知汕府〔2010〕94号——结束——。
汕头市人民政府办公室印发汕头市文化产业发展“十二五”
规划的通知
【法规类别】文化综合规定
【发文字号】汕府办[2013]44号
【发布部门】汕头市政府
【发布日期】2013.04.16
【实施日期】2013.04.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
汕头市人民政府办公室印发汕头市文化产业发展“十二五”规划的通知
（汕府办〔2013〕44号）
各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《汕头市文化产业发展“十二五”规划》业经第十三届25次市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真组织实施。
汕头市人民政府办公室
2013年4月16日
汕头市文化产业发展“十二五”规划
为贯彻落实党的十七届六中全会精神、省第十一次党代会和市第十次党代会精神，促进我市文化大发展大繁荣，推动幸福汕头和文化强市建设，根据《汕头市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求，特制定本规划。
一、产业界定
本规划所称文化产业以国家统计局颁布的《文化及相关产业分类》（国统字〔2004〕24号）以及国家统计局和相关部委联合颁布的《文化及相关产业指标体系框架》（国统字〔2005〕2号）范围为准。
对文化产业界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。
范围包括：核心层、外围层、相关层，共9大类、24个中类、80个小类。
1．核心层：包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务和文化艺术服务四大类。
2．外围层：包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务三大类。
3．相关层：包括文化用品、设备和相关文化产品的生产，以及文化用品、设备和相关文化产品的销售两大类。
二、现状分析
（一）取得成效
“十一五”期间，我市扶持引导传统优势文化产业，大力发展新兴文化产业，有效促进了文化产业协调发展。
主要体现在六个方面：
一是文化产业地位更加突出。
目前，全市八大支柱产业有三个属文化产业，即新闻出版与印刷包装装潢、动漫创意文化及音像制品、工艺玩具与文具。
近年来，全市文化产业增加值占GDP的比重均超过全国、全省平均水平，对我市经济的贡献率进一步提高。
二是文化产业集群初步形成。
全市初步形成动漫玩具、光盘音像、印刷、文具等四大
聚集度比较高的文化产业集群。
澄海区是全国重要的工艺玩具生产基地之一，金平区、龙湖区是全国重要的印刷基地，潮阳区是全国重要的可录类光盘生产基地，潮阳区、潮南区是全国重要的文具生产基地。
三是文化产业投资多元发展。
文化产业投资主体呈现多元化特点，形成了公有制、股份制、个体所有制以及中外合资等多种所有制形式共存的发展格局。
民营文化企业发展迅猛，玩具业、印刷业、音像业中民营企业比重达90%以上。
四是文化产业交易日趋活跃。
全市文化产业展会活动发展较快，涌现了中国澄海国际玩具礼品博览会、中国玩具礼品城澄海展示交易会、汕头文具博览会等文化展会品牌。
中国澄海国际玩具礼品博览会是中国内地最具国际性、商业性、专业性的玩具礼品展会之一。
五是文化产业创意日益凸显。
澄海区打造“广东省动漫（玩具）创意产业集群”，建立动漫产品展演中心、文化创意研发中心和电子商务中心，举办中国（澄海）动漫玩具文化产业论坛，建设澄海动漫（玩具）创意产业公共服务网络。
六是文化产业市场日臻完善。
我市基本形成了由娱乐市场、音像市场、演出市场、电影市场、网络文化市场等组成的统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，建立了以综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系。
（二）发展机遇
2009年，国务院通过了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业的国家战略地位进一步提升。
党的十七届六中全会对加快文化产业发展提出了一系列新要求。
省委、省政府出台《广东省建设文化强省规划纲要（2010-2020）》和《广东省文化产业振兴规划（2011-2015年）》，为文化产业指明了发展方向。
市委、市政府制订出台《关于建设文化强市的意见》、《关于加快建设现代产业体系的决定》等文件，提出了构建我市现代文化产业体系的指导思想、发展目标和主要措施。
此外，“三网融合”加快推进，新
兴业态方兴未艾，文化投资日益活跃，为文化产业发展创造良好机遇。
（三）存在问题
当前，我市文化产业发展还存在一些问题和薄弱环节：
一是文化产业结构不够合理。
文化产业层次较低，特色不突出。
核心层、外围层和相关层比例不合理，新闻、出版、发行、版权、广播电视电影和文化艺术服务等核心层发展相对滞后。
二是文化产业布局不够均衡。
文化产业的集约化程度较低，未能形成统一规划和科学布局，未能形成上下游紧密联动的产业链，文化产业效益有待进一步提高。
三是文化产业政策不够完善。
对全市文化产业发展的统一规划和指导协调有待进一步加强，对文化产业发展的政策支持力度仍比较小，文化产业统计指标体系仍需进一步完善等。
三、总体思路
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省第十一次党代会、市第十次党代会和《中共汕头市委、汕头市人民政府关于建设文化强市的意见》（汕发〔2010〕11号）的总体要求，以提高人民群众文化生活水平和增强文化产业整体实力为出发点和落脚点，以文化企业为主体，以深化改革为动力，以科技进步为手段，以政策法规为保障，大力培育市场主体，加快转变文化产业发展方式，推进文化产业集约化、规模化发展，提升文化软实力，建设文化强市。
（二）基本原则
一是坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。
二是坚持以改革创新为动力，优化产业发展的体制机制和政策环境。
三是坚持走汕头特色文化产业发展道路，巩固传统文化产业，发展新兴文化产业。
四是坚持实施重大项目带动战略，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和市场竞争力。
五是坚持市场导向作用，尊重经济规律，充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用和政府的调控引导作用。
六是坚持科技创新，充分发挥科技创新的提升带动作用，增强文化产业自主创新能力，推动文化发展方式转变。
（三）主要目标
文化产业发展速度明显高于同期地区生产总值增长速度，在国民经济中所占比重逐步提高；文化产品和服务更加丰富多彩，人民群众精神文化需求得到进一步满足；文化市场主体活力显著增强，文化产业结构更加优化、布局更加合理；文化产品市场和要素市场更加健全，文化市场秩序更加规范。
