坚持建管并重 探索城市管理新模式

九龙坡区加强城市停车管理指导意见为进一步加强城市交通秩序管理，缓解日益突出的城市停车设施供需矛盾，按照住房城乡建设部《关于加强城市停车设施管理的通知》（建城〔2015〕141号）、国家发展改革委等8部委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号）和市政府办公厅《关于鼓励投资建设公共停车场的指导意见》（渝府办〔2014〕45号）、《关于加强和规范城市道路占道停车管理工作的通知》（渝府办发〔2014〕119号）等文件精神，结合我区城市管理工作实际，现就加强全区城市停车管理提出如下意见。

一、指导思想坚持“建管并重”，按照政府引导与市场运作相结合、规范化管理与差异化管理相结合的原则，系统改革，综合施策，通过规划新建、提质改造、严格执法、资源共享等多种措施，加快构建“配建为主、公共为辅、路内停车泊位为补充”的停车设施供给格局，基本建立与城市建设和机动车增长相适应的停车管理机制，缓解城市停车难、停车乱问题，努力形成规范有序、安全便利、协调发展的停车管理格局。

二、工作目标（一）总体目标停车设施供给有效增加，停车管理水平明显提升，停车资源实现合理共享与高效利用。

（二）具体目标近期，主要以提速公共停车设施建设、扩大停车位供给为主，交通需求管理为辅，在全区重点地区建设一批停车场，划设一批路内停车泊位、新增约10000个路内停车泊位，重点解决因停车设施供给不足而引起的停车难问题。

远期，逐渐转变为以交通需求管理为主，停车场建设为辅，建立高效、系统的停车管理机制，实现规划、建设、管理三位一体。

三、主要任务（一）合理规划布局1.制定城市停车设施专项规划。

由区城乡建委牵头，制定九龙坡区城市停车设施专项规划，结合不同区域、不同时期的需求情况，实行差异化供给，按比例协调发展各种停车设施，重点解决供需矛盾特别突出地区的停车难问题，实现静态交通与动态交通的良性互动。

编制城市总体规划和城市控制性详细规划时，应同步明确停车设施规划建设要求。

城市管理工作新思路近年来，随着城市发展的不断加速，城市管理工作也面临着新的挑战与机遇。

在这样的背景下，我们需要积极探索新思路，不断创新城市管理模式，以更高效、更科学的管理方式，为城市发展注入新的活力。

一、注重民主参与，加强市民意见收集城市管理工作需要立足市民需求，倾听市民声音。

因此，注重民主参与是城市管理工作的必然要求。

我们要加强市民意见收集，通过开展民意调查、座谈会等形式，让市民介入到城市管理中来，并及时反馈市民诉求和意见。

同时，我们要加大宣传力度，让市民了解城市管理的工作方针、目标和重要举措，提高城市管理的公信力和透明度。

二、加强信息化建设，提升管理效率随着科技的不断发展，信息化建设已经成为城市管理工作的重点。

我们要通过建设信息化平台，实现信息共享、资源优化配置等目标，提升城市管理的效率和效益。

同时，借助智能化技术，加强对城市设施设备的监测管理，提高城市治理的水平和精度。

三、创新服务模式，提高服务质量城市管理工作是为市民提供优质服务的过程。

为了提高服务质量，我们需要创新服务模式，提高服务效率。

比如，可以推行网上服务平台，实现“全天候”服务，提高市民办事的便捷性和效率。

同时，打通部门之间的信息壁垒，实现信息互通、衔接，优化服务流程，提高服务质量和市民满意度。

四、强化综合治理，构建和谐社会城市管理工作需要强调综合治理，构建和谐社会。

我们要通过整合资源，加大力度整治环境问题，开展“千万大整治”行动；加强公共安全管理，提高城市治安水平；落实生态环保政策，加大生态环保投入，促进城市可持续发展。

同时，开展社区建设、文化活动等多种途径，鼓励市民参与城市管理，推进城市和谐发展。

在新时代下，城市管理工作要面向全局，着眼长远，创新思路，探索新模式，不断提升城市管理水平，为城市的发展和市民的幸福做出更大的贡献。

城市管理的新模式随着城市化进程的加速，城市管理一直是一个重要的议题。

如何有效地管理城市，提高城市的发展质量和居民的生活品质，一直是各级政府和专家们共同探讨的问题。

近年来，城市管理领域出现了一些新的模式和理念，为城市管理带来了新的机遇和挑战。

一、智慧城市管理智慧城市管理是指利用先进的信息技术手段来提高城市运行效率和提供便民服务。

通过大数据、云计算、物联网等技术手段的应用，可以实现城市交通、环境、公共设施等方面的智能化管理，有效推动城市可持续发展。

例如，在交通管理方面，智慧城市管理通过智能交通信号灯、智能停车管理系统等，提高道路通行效率，缓解交通拥堵问题。

在环境管理方面，通过传感器网络和数据分析，可以实时监测空气质量、噪音等环境指标，为环境治理提供科学依据。

二、社区参与和自治传统的城市管理模式往往是由政府部门独立负责，缺乏居民的有效参与和自治。

而现在，越来越多的城市开始推行社区参与和自治的新模式，鼓励居民积极参与城市管理的各个环节。

通过社区居民代表选举、村民自治组织等形式，可以有效发挥居民的主体作用，提升城市管理的透明度和效能。

例如，在城市环境卫生管理方面，社区居民可以参与垃圾分类、环境整治等活动，共同维护社区的环境卫生；在社区安全管理方面，可以建立社区巡防队伍，加强社区治安管理。

三、跨部门协同治理城市管理涉及很多方面，需要各个部门的协同合作才能取得良好的效果。

为了提高城市管理的整体性和协同性，很多城市开始尝试跨部门协同治理的新模式。

通过建立政府部门横向协作的机制，加强信息共享和资源整合，可以有效解决城市管理中的各种问题。

例如，在城市交通管理中，交通、城管、公安等部门可以建立联席会议制度，加强交通拥堵治理、违法行为打击等方面的合作，提高管理效率。

四、公众参与和监督城市管理的效果往往与公众的参与和监督程度密切相关。

为了增加公众的参与和监督，一些城市在城市管理中采取了一些新的方式和手段。

例如，利用互联网和移动应用程序，政府可以发布城市管理的相关信息和政策，鼓励居民提出建议和意见，切实听取公众的声音。

江西省建设厅关于进一步加强城市管理有关工作的意见文章属性•【制定机关】江西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2003.05.06•【字号】赣建城[2003]20号•【施行日期】2003.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文江西省建设厅关于进一步加强城市管理有关工作的意见（赣建城[2003]20号）各设区市建设行政主管部门：近两年来，在省委、省政府的正确领导下，我省城市化快速推进。

创建园林城市、花园城市活动广泛开展，城市建设和城市管理工作得到加强，城市面貌发生了显著变化。

但是，同当前加快城市化进程的要求相比，同人民群众的需要相比，城市管理工作还存在许多不容忽视的问题。

为认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，为人民群众创造良好的城市环境，促进经济和社会的全面发展，现就进一步加强全省城市管理的有关工作提出如下意见：一、充分认识加强城市管理工作的重要意义城市管理是城市两个文明建设的重要内容，是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。

加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性；有利于城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益；有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放；有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。

随着我省城市化进程的不断加快，城市管理已进入一个关键时期。

各城市管理部门一定要从促进生产力发展、体现先进文化要求、维护人民群众切身利益的高度，充分认识加强城市管理工作的重要意义。

把城市管理工作摆在重要位置，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、进一步明确城市管理工作的原则和目标各城市在加强城市管理工作中，应遵循以下原则：——统一领导、分级管理的原则。

坚持在城市人民政府的统一领导下，实行市、区、街三级管理，进一步明确各级各部门的管理职责与职权。

——依法治市、依法管理的原则。

建立健全城市管理法规体系，规范城市管理行为，依法管理好城市。

中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.24•【文号】•【施行日期】2015.12.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见（2015年12月24日）改革开放以来，我国城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。

各地区各有关方面适应社会发展形势，积极做好城市管理工作，探索提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。

但也要清醒看到，与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，我国多数地区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，社会各界反映较为强烈，在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。

深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，是落实“四个全面”战略布局的内在要求，是提高政府治理能力的重要举措，是增进民生福祉的现实需要，是促进城市发展转型的必然选择。

为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。

2024年城管学习心得体会模版随着中心菜场的全面提档升级与改造，菜场内部及其周边环境设施均实现了显著提升，店招店牌实现了统一制作，交通标识等设施亦达到齐全且规范的标准，此举赢得了广大市民的高度赞誉。

尽管菜场硬件条件得到了显著改善，但长效管理机制在堵疏结合、正确引导方面尚未全面到位，导致菜场周边秩序依然杂乱无章，给周边居民生活带来了诸多不便与困扰。

马路市场的治理是一项复杂而系统的工程，需采取统筹兼顾、疏堵结合、综合治理的策略，方能从根本上铲除其滋生的土壤。

为此，市政府已给予高度重视，并进行了周密部署。

特别成立了专项整治工作领导小组及办公室，按照属地管理原则，各相关部门也迅速成立了相应的马路市场治理工作小组，加大了查处力度。

多次组织召开了协调会议，由工商部门牵头负责整治工作的具体落实，公安、城管、卫生、环保等部门则根据各自职能，积极为马路市场整治工作提供支持。

相关街道及社区居委会也充分发挥了属地管理优势，与职能部门紧密合作，共同完成了调查摸底、宣传发动、违法建设拆除等一系列前期工作。

在整治过程中，我们始终注重调查研究与前期工作的深入开展。

通过对中心菜场周边马路市场进行全面细致的摸底调查，我们掌握了其形成时间、原因、从业人员性质及摊位数量等关键信息，为制定科学有效的解决对策提供了有力支撑。

我们还加大了宣传力度，通过多渠道、多角度、全方位的宣传发动工作，引导商户和市民积极配合整治行动。

针对不同类型的商户，我们采取了差异化的疏导分流措施，如引导蔬菜种植户至农副产品批发市场、自产自销农民至中心菜场内部等，有效缓解了马路市场的压力。

在执法过程中，我们始终保持着高度的责任感和使命感，坚持依法依规、文明执法。

针对马路市场的集散时间、规律等特点，我们采取了专项整治与日常管理相结合、机动巡查与错时执法相补充的执法方式，确保了整治行动的全面覆盖和有效推进。

通过强化执法力度和坚决取缔违章行为，我们成功地维护了马路市场的良好秩序和周边居民的正常生活秩序。

“721”工作法：四川巴中的实践与思考自从有了城管，社会舆论就多了一项焦点和热点。

反观城管走过的心路历程，他们真像“集结号”中的九连，在近乎弹尽粮绝和无计可施时，单纯地用“围追堵截”守护着城市的发展环境。

因方法不当，激化了社会矛盾；宣传不力，引发了舆论诟病；功能不全，埋下了城市顽疾；思维不前，严管重罚延续至今。

这些，成为当前城管难以突破的瓶颈。

“721”工作法——70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，开启了城管工作新的思路和方法。

以四川巴中城管为例，在这股改革的浪潮中，着眼于减权和服务，积极践行“721”工作法，从购买城市管理服务“买什么”“谁来买”“向谁买”“怎么买”以及“买得值”等方面进行论证探索和大胆尝试，初步形成了“运作市场化、服务专业化、管理合同化、标准科学化、考评制度化”的购买服务体系，收获了中央城市管理体制改革的第一份“红利”。

曾经杂乱的巴城肖家巷临时市场按照相关标准整治后得到规范花钱买服务养事不养人向传统的城市管理方式革命培育市场载体，为社会创机遇巴中市城市管理行政执法局在探索管理改革中，坚持“放得开、控得住、收得回”的市场法则，制订逐步开放城市管理市场准入计划，精心培育更多的市场载体，激发热心公益事业的公司和资源参与城市管理服务，遵循市场经济规律，充分考虑资源的合理配置和保证社会公共利益，根据行业平均成本并兼顾企业合理利润来确定服务标准，引入市场竞争机制，给社会提供更多的机遇为公共产品服务。

吸纳民间资本，向企业买服务积极引导依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量参与提供公共服务，并培育发展社会组织，通过发挥市场机制作用，将原先由城管执法承担的日常管理的公益事业和公共服务职能，通过公开招标的方式向社会购买服务，制订考核体系进行约束，把城管从日常繁琐的管理中解脱出来，从体制上卸下了沉重的管理枷锁。

坚持群众认可，问百姓要标准中标公司的服务质量，实行市民满意度测评、第三方评价和体制内定期考核、日常巡检、月度通报相结合，测评、考核分值与服务经费挂钩，三方评价与退出机制并行，建立起“政府埋单、市民签单”的购买服务模式，把过去“养人”的经费用来“养事”，对城市管理是一种创新、一种革命。

鄂尔多斯市人民政府关于印发持续提升城市精细化管理水平三年行动方案（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2023.08.04•【字号】鄂府发〔2023〕51号•【施行日期】2023.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文鄂尔多斯市人民政府关于印发持续提升城市精细化管理水平三年行动方案（2023—2025年）的通知鄂府发〔2023〕51号各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：《鄂尔多斯市持续提升城市精细化管理水平三年行动方案（2023—2025年）》已经市人民政府2023年第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府2023年8月4日鄂尔多斯市持续提升城市精细化管理水平三年行动方案（2023—2025年）为持续提升城市精细化管理水平，实现城市品质颜值双提升，增强城市影响力美誉度，打造全国一流城市形象，深化全国文明典范城市试点城市建设，结合实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”“城市管理要像绣花一样精细”重要理念，紧紧围绕“三个四”目标任务，按照建设生态宜居现代化公园城市的要求，对标国内一流城市，坚持把精细化管理理念要求贯穿于城市建设管理各领域全过程，深入推进城市管理法治化、标准化、智能化、专业化、社会化，全面提升城市品质、人文品质、生活品质，让环境更有品位、供给更有保障、服务更有温度、运行更加有序、城市更有韧性，为建设实力、活力、绿色、宜居、幸福鄂尔多斯提供有力支撑。

二、基本原则（一）坚持以人为本。

落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，以人民群众满意为标准，切实办好民生实事，集中力量解决社会关注、群众反映强烈的突出问题和瓶颈短板，着力提升城市功能和居民生活品质，切实增强市民的认同感、获得感、幸福感和安全感。

城市精细化管理工作总结自全区实施城市精细化管理以来，根据城管委领导的要求和工作安排，城管办积极协调各城管责任单位，按照城市精细化管理的目标要求，紧紧围绕“环卫保洁精质化、园林绿化精品化、供热监管规范化、城市交通有序化、商贸市场整洁化、市容市貌美观化、管理服务人性化、监督考核标准化”的“八化”目标，全面加强城市管理工作，有效提升了城区的市容环境面貌。

一、开展城市精细化管理工作取得的主要成效（一）城管体制改革取得根本性突破自2007年城市精细化管理工作实施以来，区委、区政府先后出台了《肃州区城市精细化管理实施办法》和《关于进一步深化街道社区体制改革的意见》。

2009年，将酒泉市城市管理行政执法局下划肃州区管理，将市房管局物业管理职能移交肃州区，并成立了“肃州区物业管理中心”，强化了城市管理执法职能。

城市管理职能进一步明确，设立了城市管理委员会，建立了城市管理联席会议机制，每周城管办召开一次周例会，每月城管委召开一次月例会。

按照重心下移和属地管理的原则，城市管理委员会主要负责对各部门、各社区城市管理工作的指导、协调、监督、检查。

进一步明确了部门、街道社区城市管理职能，合理划分了社区及相关职能部门在城市管理工作中的职责权限。

全区实行了城市市容环境卫生区域责任制，进一步增强了辖区城市管理工作责任感和社会单位、市民参与城市管理工作的积极性。

初步建立了以区为核心、部门为重点、社区为基础、全民参与、分级负责的城市管理新体制。

（二）环卫设施建设水平不断提高五年期间购置清扫垃圾收集作业车530辆，大型环卫作业车辆22辆,新建一类公厕8座，将17座一般化公厕改建成了一类水冲公厕,购置安装更换果皮箱1000个,新建城市生活垃圾处理厂一座，新建医疗废物集中处置中心一座，医疗废物得到无害化处理。

（三）抓整治，市容环境秩序明显改善1．城市环卫保洁质量明显提升。

严格按照《肃州区城市精细化管理实施办法》目标要求，积极探索推进城市精细化管理工作的着力点和突破点，全面贯彻区委、区政府调整街道社区管理职能，理顺城市环卫管理体制的精神，将环卫管理重心下移，由原来环卫局一家承担城区550万平方米清扫保洁任务，划分为由环卫局和社区共同管理，加之去今以来城区新增面积和新纳入城市管理的城郊结合部区域，目前城区共有清扫保洁面积694万平方米，其中：环卫局承担城区主干道、公共广场，共338.5万平方米的清扫保洁、垃圾收集和整个城区的垃圾清运工作，占总清扫保洁面积的48.8%；16个社区承担城区背街小巷、居民楼院，共233万平方米的清扫保洁和垃圾收集工作，占总清扫保洁面积的33.5%。

湖北省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知（鄂政发〔2011〕50号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为切实提高城市管理水平，加强和创新城市管理工作，促进城市经济社会协调发展，特作如下通知。

一、工作目标和基本原则（一）工作目标。

1．总体目标。

通过深入开展城市市容环境综合整治，大力推进城市综合管理制度改革，初步建立起符合市场经济要求的城市管理体制和运行机制；通过加快城市管理立法，基本建立起完善的城市管理法规体系；通过不断强化城市综合管理水平，提高城市发展质量，打造“畅通、靓丽、文明、和谐”的城市环境。

2．“十二五”目标。

省辖市、直管市城市道路机械化清扫率要达到70%以上，县级市城市要达到50%以上，县城要达到30%以上；县级及以上城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，城市污水处理率达到90%以上；建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到36%以上，人均公共绿地面积达到12平方米，机动车道、人行道综合完好率达到97%，亮化设施完好率达到95%；全省所有省辖市和1/3的县市基本建成数字化管理平台；创建3个国家卫生城市、3个环保模范城市、3个生态园林城市和2个全国文明城市。

2011-2013年目标任务：组织开展市容环境治理、交通秩序治理、绿化美化治理等专项行动，集中整治环境“脏乱差”，切实解决“道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失”等六个方面的突出问题。

2014-2015年目标任务：巩固集中治理成果，重点抓好完善设施、提高水平、健全机制等工作，着力提高城市居民卫生意识、文明素养，做到市容整洁、环境优美、生态良好、文明和谐。