农村集体经济组织成员摸底调查表

舒兰市人民政府办公室关于农村集体经济组织成员身份确认的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------舒兰市人民政府办公室关于农村集体经济组织成员身份确认的指导意见舒政办发〔2019〕8号各乡（镇）人民政府，街道办事处，开发区管委会，市直各相关部门：为切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，顺利推进全市农村集体经济组织产权制度改革，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中共吉林省委吉林省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（吉发〔2017〕37号）文件要求，按照国家有关法律、法规及政策，提出舒兰市农村集体经济组织成员身份确认指导意见如下：第一条农村集体经济组织成员身份确认概念农村集体经济组织成员身份确认是指农村各村民小组，在推进农村集体产权制度改革工作中，按照一定的标准进行甄别，明确哪些人员属于本集体经济组织成员，哪些人员不属于本集体经济组织成员的过程。

只有具备集体经济组织成员身份，才能依法享有本集体经济组织的各项财产权利、收益分配权利、民主管理权利和法律规定的其他权利。

第二条农村集体经济组织成员身份确认的基本原则（一）依法依规、公开公正。

开展成员身份确认应依法推进，充分体现确认过程公平公正、确认结果公开，切实保障集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权。

（二）程序规范、群众认可。

开展成员身份确认应充分尊重成员的主体地位，实行民主管理和民主监督，成员身份确认遇到的问题由成员大会民主协商解决，既要坚持少数服从多数原则，又要防止借民主决策非法剥夺或损害少数人的合法权益。

（三）尊重历史、兼顾现实。

关于确认农村集体经济组织成员身份的指导意见文章属性•【制定机关】新宾满族自治县人民政府办公室•【公布日期】2019.09.19•【字号】新政办发〔2019〕59号•【施行日期】2019.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于确认农村集体经济组织成员身份的指导意见各乡镇人民政府，各有关部门：为稳步推进农村集体产权制度改革，合理确认好农村集体经济组织成员身份，规范农村集体经济组织成员管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，按照《中共新宾满族自治县县委新宾满族自治县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(新委发〔2018〕10号)的要求，结合我县实际，制定本指导意见。

一、重要意义科学确认农村集体经济组织成员身份，是保护成员权利的前提条件，是明确农村集体资产归属和发展农村集体经济的客观要求。

有利于明晰农村集体资产的产权关系，有利于推进农村集体经济组织民主管理，有利于促进农村集体经济组织发展壮大、集体资产保值增值，有利于保护集体经济组织成员的合法权益，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。

二、基本原则确认农村集体经济组织的成员身份要坚持有法依法、无法依规、无规依民的原则。

(一)依据法律。

确认集体成员身份要依据我国《民法总则》《物权法》《农村土地承包法》《村民委员会组织法》《行政诉讼法》等法律法规和政策的规定，维护农村集体经济组织成员的合法权益，切实保障其知情权、参与权、决策权和监督权，充分体现确认身份过程的公平公正。

(二)尊重历史。

确认成员身份要尊重农村集体经济组织发展的历史，尊重农村集体资产形成的历史，尊重特定历史时期经济、体制、政策等客观原因所形成的传统集体经济组织成员界限。

(三)兼顾现实。

确认成员身份要兼顾农村经济秩序和现实状况，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累贡献等因素，坚持实事求是，做到因地制宜，保证应确尽确。

项目备注数量数量行政村数1010集体积累总额2151621516负债总额2066620666有集体积累的村数1010d1d2d3d41010按集体积累的来源渠道或发展类型划分1010企业富村型的e1农业产业富村型的e2流通产业富村型的e3资源富村型的e4节俭节支富村型的e5政策拉动富村的e6农村经济合作组织带富型的e7其它类型e8f1f2f3f4没有任何经济收入的村数2066620666管理性负债h16363经营性负债h2210210兴办公益事业负债h31650316503义务教育负债h417931793道路建设负债h513211321民生文化设施负债h6120120兴修水利负债h73030其它负债h8200200债权总额3425934259村民欠集体i11442114421企业欠集体i2578578政府欠集体i3338338村干部欠集体i4其它债权i51892218922村集体转移支付总额经营性收入总金额34293429集体经营土地收入k134293429集体企业收入k2村集体股份制收入k3税收管理费收入k4其它收入354354办公支出1212人员补贴支出2525说明
2011年 10 月 15 日
单位：万元
2011年 2009年 数量 数量 10 10 2151.6 2151.6 2066.6 2066.6 10 10 备注
村数 5万以下的 5-50万的（含50万） 50-100万的（含100万） 100万以上的 10 10 按集体积累的来源渠道或发展类型划分 10 10 企业富村型的 1 1 有集体积累的村数 农业产业富村型的 1 1 流通产业富村型的 2 2 资源富村型的 1 1 节俭、节支富村型的 1 1 政策拉动富村的 1 1 农村经济合作组织带富型的 1 1 其它类型 2 2 村数 10万以下的 有负债的村数 10-50万的（含50万） 50-100万的（含100万） 100万以上的 没有任何经济收入的村数 负债总额 2066.6 2066.6 管理性负债 6.3 6.3 经营性负债 210 210 兴办公益事业负债 1650.3 1650.3 负债 义务教育负债 179.3 179.3 情况 道路建设负债 1321 1321 民生文化设施负债 120 120 兴修水利负债 30 30 其它负债 200 200 债权总额 3425.9 3425.9 村民欠集体 1442.1 1442.1 企业欠集体 债权 57.8 57.8 情况 政府欠集体 33.8 33.8 村干部欠集体 其它债权 1892.2 1892.2 村集体转移支付总额 342.9 342.9 总金额 集体经营土地收入 342.9 342.9 经营性收入 集体企业收入 村集体股份制收入 税收管理费收入 其它收入 354 354 办公支出 12 12 人员补贴支出 25 25 说明：表内关系： D=D1+D2+D3+D4;E=E1+E2+E3+E4+E5+E6+E7+E8;F=F1+F2+F3+F4;H=H1+H2+H3+H8,H3=H4+H5+H6+H7;I =I1+I2+I3+I4+I5; K=K1+K2+K3+K4.

为稳步推进农村集体产权制度改革，确认好农村集体经济组织成员身份，规范农村集体经济组织成员管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规，结合我镇实际，制定本方案。

一、重要意义科学确认农村集体经济组织成员身份，是保护成员权利的前提条件，是明确农村集体资产归属和发展新型农村集体经济的客观要求。

有利于明晰农村集体资产的产权关系，有利于拓宽农民财产权实现渠道，有利于推进农村集体经济组织实行民主管理，有利于促进农村集体经济组织发展壮大、集体资产保值增值，有利于保护集体经济组织成员的合法权益，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。

二、基本原则(一)尊重历史。

尊重农村集体经济组织发展的历史，尊重集体经济组织资产形成的历史，尊重在改革开放以前由于政治、经济、体制、政策等历史原因形成的传统集体经济组织成员界限。

(二)兼顾现实。

兼顾改革开放以来，在社会主义市场经济条件下形成的新的农村经济秩序和现实状况，统筹考虑村民的户籍关系、集体土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，开展成员身份的确认。

(三)程序规范。

按照初步认定、成员信息公示、听取群众意见并商议修订、经村民代表会议确认、公布结果等程序规范进行。

(四)群众认可。

充分尊重成员主体地位，实行民主管理和民主监督。

成员身份确认遇到的问题由村民代表会议民主协商解决，既要坚持少数服从多数，又要防止多数人侵犯少数人的合法权益。

(五)一人一处。

成员资格一人只能在一处确认，不得重复，也不能一处都无着落，防止“两头占”和“两头空”。

三、确认范围和条件确认农村集体经济组织成员身份范围为我镇建制村(居)。

为便于操作和衔接，成员身份确认截止日由村(居)讨论决定。

(一)符合下列条件之一的，原则上取得成员资格：1．户籍在本村(居)的原住人员及其自然繁衍的子女；2．二轮土地承包在册的人员及其落户在本村(居)的子女；3．因合法的婚姻、收养关系将户口迁入本村(居)的人员及其子女；4．原户籍在本村(居)的大中专院校在校学生；5．原户籍在本村(居)的现役士兵;6．原户籍在本村(居)的服刑人员；7．因国家建设或其他政策性原因移民将户口迁入本村(居)的人员及其子女；8．符合国家法律法规和政策规定的其他人员。