三次产业协同发展机制及其产业政策_徐华
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坚持三次产业融合发展的原因
坚持三次产业融合发展的原因一、引言三次产业融合发展是指农业、工业和服务业之间相互融合，形成协同效应，促进经济发展。
为什么要坚持三次产业融合发展呢？本文将从多个角度进行分析。
二、从经济角度分析1.提高经济效益三次产业融合发展可以实现资源的优化配置和产业链的延伸，提高生产效率和经济效益。
例如，农村地区可以通过农产品深加工、旅游等方式与服务业融合，增加就业机会和收入来源。
2.促进城乡一体化发展三次产业融合发展可以促进城乡一体化发展。
通过农村地区与城市的联系，可以实现资源共享和互补，缩小城乡差距。
3.推动新型城镇化建设三次产业融合发展可以推动新型城镇化建设。
通过服务业与工业的融合，可以形成具有特色的小镇和新型城镇。
三、从社会角度分析1.提高居民生活水平三次产业融合发展可以提高居民生活水平。
例如，在农村地区推广旅游业，可以增加农民收入，改善生活条件。
2.促进社会和谐三次产业融合发展可以促进社会和谐。
通过服务业与农业的融合，可以缓解城市人口压力，减少社会矛盾。
3.提高文化水平三次产业融合发展可以提高文化水平。
例如，在旅游业中推广地方文化和历史，可以增强人们对传统文化的认识。
四、从环境角度分析1.保护生态环境三次产业融合发展可以保护生态环境。
例如，在农村地区推广有机农业和生态旅游，可以减少对环境的污染。
2.提高资源利用效率三次产业融合发展可以提高资源利用效率。
例如，在工业生产中引入循环经济理念，实现废物利用和资源回收。
3.促进可持续发展三次产业融合发展可以促进可持续发展。
通过资源共享和互补，可以实现经济、社会和环境的协调发展。
五、结论综上所述，坚持三次产业融合发展具有重要意义。
它不仅可以提高经济效益，促进城乡一体化发展和新型城镇化建设，还可以提高居民生活水平、促进社会和谐、保护生态环境和促进可持续发展。
因此，我们应该积极推动三次产业融合发展，实现经济、社会和环境的协调发展。
三次产业融合发展内涵
三次产业融合发展内涵
一、三次产业融合发展的内涵
三次产业融合发展，是指基于互联网技术的高新技术与传统产业的融合发展，指的是信息技术和传统产业联合发展，利用现代科技手段，整合各方资源，将传统产业和新兴产业结合起来，形成新的技术驱动经济发展的新格局。
二、三次产业融合发展的主要内容
1、技术驱动：三次产业融合发展的核心是以新技术为驱动，实现技术升级，传统产业向现代产业转型。
2、产业融合：三次产业融合发展的重点在于实现传统产业和新兴产业的融合，并结合产业链，形成新的增长点，以便满足市场需求。
3、综合营销：三次产业融合发展需要加强综合营销，促进创新业务模式、生态系统的形成，实现产业发展高度的协同发展。
4、促进跨界合作：三次产业融合发展促进跨界合作，利用互联网技术实现跨行业的资源整合，实现传统业务和现代互联网技术的融合，以促进产业升级。
三、三次产业融合发展的意义
1、推动产业升级：三次产业融合发展推动了产业升级，可以拓宽传统产业短板和空白，促进技术升级和技术进步，提升传统产业的综合服务能力，为国家转型升级提供技术支撑。
2、促进生态良性循环：三次产业融合发展能够实现生态系统的良性循环，从根本上解决传统产业和新兴产业间不协调的问题，促进
各种产业的建设和发展。
3、提升经济竞争力：三次产业融合发展能够提升企业经济竞争力，从而促进经济发展，并有利于企业降低经营成本，实现科技驱动的经济增长。
三大产业面试题目(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济进入新常态，传统发展模式面临诸多挑战，推动经济高质量发展成为时代课题。
在此背景下，三大产业（第一产业、第二产业、第三产业）的协同发展成为关键。
本面试题目旨在考察考生对三大产业协同发展的理解、分析问题和解决问题的能力，以及对于推动区域经济高质量发展的策略思考。
二、面试题目内容1. 第一部分：理论理解与政策解读（1）请简要阐述三大产业在国民经济中的地位和作用。
（2）结合当前国家政策，分析我国推动三大产业协同发展的背景和意义。
（3）举例说明国内外成功推动三大产业协同发展的案例，并分析其成功经验。
2. 第二部分：问题分析与解决（1）假设您所在地区第一产业发展相对滞后，第二产业发展迅速但存在产能过剩问题，第三产业发展不足。
请分析这一地区产业结构存在的问题，并提出针对性的解决措施。
（2）针对当前经济下行压力，如何通过优化产业结构，实现区域经济的高质量发展？（3）在推动三大产业协同发展的过程中，如何处理好产业政策与市场机制的关系？3. 第三部分：策略设计与实施（1）请设计一套推动您所在地区三大产业协同发展的政策体系，包括政策目标、实施步骤、保障措施等。
（2）假设您是某地区政府官员，负责推动当地第三产业发展。
请制定一个具体的三产发展计划，包括发展目标、重点项目、支持政策等。
（3）在实施三大产业协同发展战略过程中，如何协调各部门、各地区的利益关系，确保政策落地？4. 第四部分：案例分析（1）选取一个您熟悉的地区或企业，分析其产业结构调整和转型升级的过程，总结经验教训。
（2）结合实际案例，探讨如何通过科技创新、人才培养等手段，推动三大产业协同发展。
三、面试评分标准1. 理论理解与政策解读（20分）- 理解透彻，能够准确阐述三大产业在国民经济中的地位和作用（5分）- 分析问题具有深度，能够结合当前国家政策，阐述推动三大产业协同发展的背景和意义（5分）- 案例分析具有代表性，能够总结国内外成功经验（5分）2. 问题分析与解决（30分）- 分析问题准确，能够针对地区产业结构问题提出切实可行的解决措施（10分）- 能够从多角度分析问题，并提出具有创新性的解决方案（10分）- 解决方案具有可操作性，能够结合实际案例进行论证（10分）3. 策略设计与实施（30分）- 政策体系设计合理，目标明确，实施步骤清晰（10分）- 政策措施具有针对性，能够有效推动三大产业协同发展（10分）- 保障措施有力，能够确保政策落地生根（10分）4. 案例分析（20分）- 案例选择具有代表性，分析深入，总结经验教训具有借鉴意义（10分）- 能够结合实际案例，探讨推动三大产业协同发展的策略（10分）四、面试时间与形式1. 面试时间：90分钟2. 面试形式：现场面试，采用结构化面试和情景模拟相结合的方式五、结语本面试题目旨在考察考生对三大产业协同发展的理解、分析问题和解决问题的能力，以及对于推动区域经济高质量发展的策略思考。
三次产业发展的趋势
三次产业发展的趋势三次产业是指农业、工业、服务业三个部门，是现代社会经济发展的基本结构。
随着经济全球化的加速，科技的进步和人们对生活品质的要求不断提高，三次产业发展的趋势也在不断变化。
本文将从科技创新、人口结构变化和资源利用效率提升三个方面，探讨三次产业发展的趋势。
一、科技创新科技创新是推动经济发展的重要动力，也是改变三次产业发展格局的关键。
随着信息技术的迅速发展，互联网、人工智能、大数据等新兴科技正在深刻改变着人们的生产生活方式。
在农业领域，农业物联网、精准农业等技术的应用使农业生产更加智能化、精细化，提高了农业产能和农产品品质；在工业领域，工业机器人、自动化生产线等技术的应用使得工业生产更加高效、灵活，提高了生产效率和产品质量；在服务业领域，移动支付、共享经济等新兴模式的兴起使得服务业更加便捷、个性化，提高了服务质量和用户体验。
未来，随着科技的不断进步，三次产业的发展将更加强调科技创新，以适应人们对高品质生活的需求。
二、人口结构变化近年来，全球范围内人口老龄化现象日益明显，年轻劳动力的减少和老年人口的增加对三次产业发展产生了深远影响。
在农业领域，农村劳动力的外出务工以及新型城镇化的推进使得农业劳动力减少，农业生产面临劳动力不足的问题；在工业领域，随着机器取代人力的趋势加强，工业劳动力的需求逐渐减少，而高技能劳动力的需求增加；在服务业领域，随着人们生活水平的提高和消费结构的升级，对高品质服务的需求不断增长。
因此，未来的三次产业发展趋势将更加注重提高劳动力素质，发展知识型、技能型的人力资源，以适应人口结构变化对产业结构的影响。
三、资源利用效率提升资源是三次产业发展的重要基础，合理利用资源是促进经济可持续发展的关键之一。
随着全球人口的快速增长和经济的快速发展，资源紧张和环境污染等问题日益严重，迫切要求三次产业发展提高资源利用效率。
在农业领域，农业节水、节肥技术的应用减少了耕地和水资源的浪费，推进农业可持续发展；在工业领域，绿色制造、循环经济等模式的推广减少了对自然资源的消耗和污染，促进了工业的可持续发展；在服务业领域，共享经济、线上服务等模式的兴起减少了资源的重复利用和能源的消耗，提高了资源利用效率。
我国三大产业更加协调，产业内部结构不断优化
我国三大产业更加协调，产业内部结构不断优化1、三次产业结构逐步走向协调，产业结构升级推动了经济的较快增长一国经济发展的过程，就是产业结构转变的过程。
这表现为三次产业在经济发展过程所处地位的变化。
综观世界经济发展的历程，三次产业结构有由“一、二、三”向“三、二、一”转变的趋势。
这种趋势在产值结构方面表现为：在工业化初期，由于经济发展水平较低，以传统农业为主导的第一产业在国内生产总值中占有较大份额，而以食品、纺织为代表的第二产业、以饮食、商业为代表的第三产业在国内生产总值中所占份额较小，因而，国内生产总值三次产业比重呈现“一、二、三”的格局。
随着经济发展水平的提高，技术进步速度加快，社会消费需求升迁，以机械制造工业为主导的第二产业在国内生产总值中的份额迅速上升，国内生产总值三次产业比重随之变化为“二、一、三”或“二、三、一”的格局。
进入工业化后期，以金融、保险、医疗、教育为主导的第三产业迅猛发展，产业结构迅速软化，国内生产总值三次产业比重随之演化为“三、二、一”的格局。
总的看来，改革开放以来，我国的产业结构变化的基本趋势与世界产业结构的变化方向是一致的。
目前，我国尚处于工业化中期阶段，三次产业占GDP的比重呈现“二、三、一”的格局。
产业结构的优化升级是经济持续增长的推动力。
过去20多年中，我国经济中相继出现了一批高增长行业，形成了结构优化带动经济增长的格局。
20世纪70年代末到80年代上半期，对经济起带动作用的高增长行业主要是轻工、纺织等行业，以满足居民的吃、穿为主。
80年代中后期，新一代家电产品如彩电、冰箱、洗衣机、空调等成为新的高增长行业。
经过80年代末期的短暂调整，从1992年开始，经济进入新一轮快速增长，其间的高增长行业主要是基础设施和基础产业，如公路、港口、电力、通讯设备制造、采掘等行业。
本世纪初期以来，汽车、房地产、信息产业、城市基础设施建设等成为新的带头性高增长行业，并由此带动了钢铁、机械、建材、化工等提供中间产品的行业快速发展。
推动三次产业加快发展与建设要点
推动三次产业加快发展与建设要点随着经济的发展与变革，推动三次产业加快发展与建设成为了促进经济增长、提升国家竞争力的重要任务。
下面是我对推动三次产业加快发展与建设的要点的一些观点：要点一：加大科技创新和高技术产业的发展力度推动科技创新是推动三次产业发展的重要手段。
政府需要加大科技创新投入，建立完善的科技创新体系和创新生态环境。
同时，要鼓励企业加大科技研发投入，提高自主创新能力。
特别是要加强高技术产业的研发和应用，促进产业转型升级。
要点二：加强人力资源培养与优化人才队伍结构推动三次产业发展需要大量高素质的人才支撑。
要加强人力资源培养，加大对教育、职业培训等领域的投入。
同时，要优化人才队伍结构，加强各类人才培养，特别是高级人才。
此外，还要加强人才引进政策与机制的创新，鼓励各类人才的流动与交流，以提高整体的人才品质与水平。
要点三：优化产业结构，促进产业协同发展三次产业之间的相互关系紧密。
要有效促进产业协同发展，需要优化产业结构，提高产业链与供应链的协同效应。
可以通过加强产业集群建设，促进不同产业之间的互动与合作。
同时，要加强政府引导，提供优惠政策与支持，鼓励相关企业之间的合作与创新。
要点四：创新金融服务体系金融是推动三次产业发展的重要支持。
要创新金融服务体系，提供更加丰富、灵活的金融产品与服务。
可以通过建设以产权融资为核心的金融体系，鼓励社会资本进入实体经济领域。
同时，要加大对科技创新与高技术产业的金融支持力度，为创新型企业提供更多的投融资渠道与支持。
要点五：加强对外开放，促进产业国际化发展综上所述，推动三次产业加快发展与建设需要政府、企业和社会各方的共同努力。
要通过加大科技创新力度、培养优秀人才、优化产业结构、创新金融服务、加强对外开放等多种手段，促进三次产业的快速发展与提升，为经济增长和社会进步做出贡献。
推动产业协同发展,实现一二三产业融合发展和经济高质量发展
推动产业协同发展，实现一二三产业融合发展和经济高质量发展推动产业协同发展，实现一二三产业融合发展和经济高质量发展一、产业协同发展的意义和背景产业协同发展是指不同产业之间相互依存、互相支撑、互相促进的发展模式。
它的主要目标是实现一二三产业的融合发展，提高经济发展的质量和效益，推动经济转型升级。
目前，随着经济全球化和市场竞争的加剧，单一产业发展的模式已经不能满足经济发展的需要。
传统的“三驾马车”模式已经不能适应经济结构调整和产业升级的要求。
同时，一些地方和企业存在着产业结构单一、发展不平衡、效益低下的问题。
因此，推动产业协同发展对于实现经济高质量发展至关重要。
二、推动产业协同发展的主要路径1、加强政策引导和支持。
政府应该加大力度出台相关政策，鼓励企业之间的合作和融合。
比如，给予跨产业合作的税收优惠政策和财政补贴，鼓励技术创新和研发合作等。
此外，政府还应该加强产业规划和布局，鼓励形成一二三产业协同发展的产业链和价值链。
2、加强企业之间的合作和联盟。
企业之间可以通过联合研发、共享资源、合作生产等方式实现一二三产业的融合发展。
企业可以互相补充优势，提高资源利用效率，降低生产成本，提高产品质量和竞争力。
3、推动产业集聚和创新。
通过产业集聚，可以形成一二三产业的协同效应。
各个产业可以共同分享研发成果和创新资源，促进技术创新和产业转型升级。
同时，政府还可以加大对科研机构和高技术企业的扶持力度，推动产学研相结合，提高科技创新能力。
4、加强人才培养和转移。
推动产业协同发展需要有高素质的人才支撑。
因此，政府和企业应该加大对人才培养的投入，提高人才培养的质量和数量。
同时，政府还应该推动人才跨产业转移，鼓励各个产业之间的交流与合作。
三、产业协同发展的主要挑战和对策1、产业壁垒和利益分配问题。
各个产业之间存在着竞争和利益争夺的现象，不同产业之间的合作和融合面临一定的阻力。
因此，政府应该加强产业管理和监管，促进产业之间的公平竞争和良性循环，同时要注重利益分配的公正和平衡。
经济结构更合理,三次产业协同发展的例子
经济结构更合理,三次产业协同发展的例子1. 你看现在的农业，那可不是以前的老样子啦！各种新型农业技术的应用，就好比给土地注入了神奇的力量，让农业发展得越来越好，这不是经济结构更合理的表现吗？就像袁隆平的杂交水稻，多牛啊！2. 制造业也在大步向前！不再是简单地生产，而是智能化、高端化啦。
这不就像汽车装上了超级引擎，跑得更快更稳吗？那些智能工厂里，机器人忙碌的身影不就是三次产业协同发展的有力证明啊！比如说那些高科技的电子产品制造。
3. 服务业更是不得了哇！以前可能就是一些简单的服务，现在简直是五花八门、丰富多彩。
这不就像一个巨大的万花筒，充满着惊喜吗？电商的崛起，不就是一个超棒的例子嘛，让人们购物变得如此便捷！4. 文化产业也在蓬勃发展呀！电影、音乐、艺术，它们就像夜空中的星星一样闪耀，给人们带来精神上的享受。
这和经济结构的合理调整是分不开的呀，想想那些热门的影视作品，不就是很好的说明吗？5. 旅游业现在也是火爆得很呢！各个地方特色景点的开发，就像打开了一扇扇通往神奇世界的门，吸引着大家去探索。
这不就是经济结构合理带来的好处吗？像那些热门的旅游目的地，人多得不得了！6. 新能源产业那可是未来的希望啊！就像初升的太阳，充满着无限可能。
风力发电、太阳能，这些不都是为了让我们的经济更绿色更可持续吗？这就是三次产业协同的优秀成果呀，好比给地球注入了新的活力！7. 科技研发产业更是厉害啦！不断地创新突破，就像在攀登高峰，永无止境。
那些新的发明创造，不就是他们努力的成果吗？这对经济结构的优化起着至关重要的作用啊，像 5G 技术的发展！8. 环保产业也变得越来越重要咯！守护我们的环境，就像守护我们的家一样。
处理垃圾、治理污染，这不都是为了让我们的生活更美好吗？这也是三次产业协同发展的重要一环呀，就像给我们的地球母亲做一次精心的护理！9. 教育产业那可是根基呀！培养人才，就像种树，要精心呵护。
在线教育的兴起，不就是让学习变得更方便了吗？这对经济结构的合理有着长远的意义，大家想想，如果没有优秀的人才，怎么能有好的发展呢？总之，经济结构更合理，三次产业协同发展真的太重要啦！它们就像一部精密的机器，每个零件都相互配合、共同运作，让我们的生活变得更加美好！。
促进三次产业高水平协同发展——来自寿光的实践
“
一
次 产 业 间 不 是相 互 促 进而 是 相 互 制约 ， 国 民经 济 的发 展 就 不 可 持 地文化 创意新 城正在 崛起 。 续 。国民经济 的可 持续发展 ， 要 求必须保 持三次 产业 的协 同发 展 。 双 王城 生态经 济 区是 “ 生态 寿光 ”建设 的重 要载体 ， 对 寿光市 三是 现 阶段我 国经济社 会 发展 的迫切 需要 。转 方式 、 调结 构是 的生态 、 文化 、 旅游产 业发展 起着极 大的促进 作 用。 长 期积累 的 “ 老大难 ” 问题 ， 在 新 的发 展形 势下任 务更加 艰巨 、 迫切 。 ２ 、 抓 存量 改造 ， 于静 中求 变 产 业结 构和 经济发 展 方式不 合 理 、 不 科学 引发 的经 济社会 问题 越来 寿 光市 在 加大 投 入和 控 制增 量 、 构 建 转调 新 布局 的 同时 ， 也 加 越多， 诸 如 能源 的日 益紧张 、 环 境问题 多发 并引 发诸 多群 体性 事件 、 经 济高 速发 展而 社会 事业发 展 滞后 等 ， 不但 影 响了 国民经 济发 展 的 可 持续 性 ， 且 极 易催 生社 会 矛盾 ， 给 整个 经 济社 会 发展 大局 造 成负 面 影响 ， 因 此我们 不但 要积 极调 整产 业结构 ， 促 进其 协 同发展 ， 而且 必 须将 环 保 、 资源、 民生 等重 大 社会 问题 的 解决 纳 入产 业结 构 调整 大 了对 三次产 业存量 的改造 力度 ， 静 中求变 ， 促进 转调新发 展 。 （ １ ）大 力 改造 产 业 。晨 鸣纸业 、 巨能 控股 、 联 盟 化工 等 一批 老 的骨 干 企业 ， 主 要靠 科 学投 入拉 动 和科 技创 新驱 动 ， 推进 其 战略 转 型 。２ ０ １ ２ 年 对 这批 骨干 企业 ， 投入 ２ ０ ０ 亿 以上 扶持 新建 项 目 ， 大 力 扶持 企业 的原 始创新 、 集 成创新 和 自主创 新 ， 不 断开发 和推 厂技术 ， 研发 经费总 投入 不 的规 划 、 发 展 实践 和 考核 体 系 ， 即要 求 我们 必须 在 更高 水平 上 促进 越来 越多 新技 术列入 应用 技术研 究与 开发 计划 ， 三次产业 协 同发展 。 断增 加 ， 技 术研 发 资金 占财 政收 入 比重 逐年 增加 ， 老 企业 的 科技 元
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次 产 业 间 不 是相 互 促 进而 是 相 互 制约 ， 国 民经 济 的发 展 就 不 可 持 地文化 创意新 城正在 崛起 。 续 。国民经济 的可 持续发展 ， 要 求必须保 持三次 产业 的协 同发 展 。 双 王城 生态经 济 区是 “ 生态 寿光 ”建设 的重 要载体 ， 对 寿光市 三是 现 阶段我 国经济社 会 发展 的迫切 需要 。转 方式 、 调结 构是 的生态 、 文化 、 旅游产 业发展 起着极 大的促进 作 用。 长 期积累 的 “ 老大难 ” 问题 ， 在 新 的发 展形 势下任 务更加 艰巨 、 迫切 。 ２ 、 抓 存量 改造 ， 于静 中求 变 产 业结 构和 经济发 展 方式不 合 理 、 不 科学 引发 的经 济社会 问题 越来 寿 光市 在 加大 投 入和 控 制增 量 、 构 建 转调 新 布局 的 同时 ， 也 加 越多， 诸 如 能源 的日 益紧张 、 环 境问题 多发 并引 发诸 多群 体性 事件 、 经 济高 速发 展而 社会 事业发 展 滞后 等 ， 不但 影 响了 国民经 济发 展 的 可 持续 性 ， 且 极 易催 生社 会 矛盾 ， 给 整个 经 济社 会 发展 大局 造 成负 面 影响 ， 因 此我们 不但 要积 极调 整产 业结构 ， 促 进其 协 同发展 ， 而且 必 须将 环 保 、 资源、 民生 等重 大 社会 问题 的 解决 纳 入产 业结 构 调整 大 了对 三次产 业存量 的改造 力度 ， 静 中求变 ， 促进 转调新发 展 。 （ １ ）大 力 改造 产 业 。晨 鸣纸业 、 巨能 控股 、 联 盟 化工 等 一批 老 的骨 干 企业 ， 主 要靠 科 学投 入拉 动 和科 技创 新驱 动 ， 推进 其 战略 转 型 。２ ０ １ ２ 年 对 这批 骨干 企业 ， 投入 ２ ０ ０ 亿 以上 扶持 新建 项 目 ， 大 力 扶持 企业 的原 始创新 、 集 成创新 和 自主创 新 ， 不 断开发 和推 厂技术 ， 研发 经费总 投入 不 的规 划 、 发 展 实践 和 考核 体 系 ， 即要 求 我们 必须 在 更高 水平 上 促进 越来 越多 新技 术列入 应用 技术研 究与 开发 计划 ， 三次产业 协 同发展 。 断增 加 ， 技 术研 发 资金 占财 政收 入 比重 逐年 增加 ， 老 企业 的 科技 元
15092134_推进“三次产业”融合发展_激发喀左经济社会发展新动力
（二）以“三区联创”促进融合 “国家级出口蔬菜质量安全示范区“”国家级有机产 品认证示范区“”国家级农产品加工园区”，简称“三区联 创”。喀左以农产品加工项目为支撑，以农业产业化龙 头企业为带动，努力提高全县农产品加工水平，通过政 府（园区管委会）、农业加工企业、农民三方合力，逐步形 成加工带动种植，种植促进加工，城乡优势互补，三次产 业融合发展的良好势头。目前“，国家级出口蔬菜质量 安全示范区”创建工作已经完成，已晋升为“辽宁省农产 品加工示范集聚区”，正努力创建“国家级有机产品认证 示范区”。
（一）提升生产装备智能化和生产过程自动化，加快 产品更新换代步伐，推进工业转方式调结构
引导企业围绕工业产品研发设计、生产过程控制、 企业管理、市场营销、人力资源开发等七个环节，加大信 息技术应用力度，提升自动化、智能化和管理现代化水
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（二）围绕铁精粉深加工产业链推进工业转方式调 结构
立足金工钒钛、盛奥科技等企业生产高纯度铁粉、 钒渣、钛渣及钒钛铁金属分离为重点，围绕共伴生磁选 复合矿综合利用开发与应用开展研发工作，加快了年处 理 万吨低品位共伴生钒钛磁铁矿项目建设，延伸铁精 粉产业链条。目前，年处理 万吨钒钛磁铁矿，生产钒 渣、钛渣和富钛料的一条生产线已建成投产，年实现产 值 万元以上，促进了钒钛产业发展。
现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务。
目前，企业已发展成为一家集食用菌研究开发、试验示
"“#企业$基地$加工$出口”模式。朝阳本色有机食 范、技术推广、菌种生产、辅料生产、人员培训、产业服务
品有限公司，采取集种苗、种植、养殖、深加工为一体的 为一体的高新技术企业，使食用菌成为当地农民创收的
（一）提升生产装备智能化和生产过程自动化，加快 产品更新换代步伐，推进工业转方式调结构
引导企业围绕工业产品研发设计、生产过程控制、 企业管理、市场营销、人力资源开发等七个环节，加大信 息技术应用力度，提升自动化、智能化和管理现代化水
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（二）围绕铁精粉深加工产业链推进工业转方式调 结构
立足金工钒钛、盛奥科技等企业生产高纯度铁粉、 钒渣、钛渣及钒钛铁金属分离为重点，围绕共伴生磁选 复合矿综合利用开发与应用开展研发工作，加快了年处 理 万吨低品位共伴生钒钛磁铁矿项目建设，延伸铁精 粉产业链条。目前，年处理 万吨钒钛磁铁矿，生产钒 渣、钛渣和富钛料的一条生产线已建成投产，年实现产 值 万元以上，促进了钒钛产业发展。
现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务。
目前，企业已发展成为一家集食用菌研究开发、试验示
"“#企业$基地$加工$出口”模式。朝阳本色有机食 范、技术推广、菌种生产、辅料生产、人员培训、产业服务
品有限公司，采取集种苗、种植、养殖、深加工为一体的 为一体的高新技术企业，使食用菌成为当地农民创收的
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三次产业协同发展机制及其产业政策徐 华 内容提要:产业协同发展需要针对性的产业政策来帮助实现,但偏离产业协同发展机理的产业政策往往会带来南辕北辙的效果。
本文分析了现代经济增长过程中产业发展的四种具体机制,提出三次产业能否实现协同发展有赖于这些机制能否应时充分发挥作用。
而在当前全球产业链大调整、低碳经济迫在眉睫的形势下,产业政策的设计更加需要依据这些机制的要求灵活包容地开展行业分类管理,运用负向表列供给侧管理和正向表列需求侧管理相结合的方式,降低企业决策的盲目性,有效地促进产业转型和升级。
关键词:三次产业 协同发展机制 产业政策作者:厦门大学经济研究所教授。
2010年上半年,在国务院表示有信心抑制高房价之后,央企各地竞标地王,大肆拿地扩张,迫使国资委下令要求78家央企退出房地产业务。
而到2010年下半年,众多家电巨头、制造业民营企业以及上市的制造业企业纷纷进军房地产现象引发了媒体的广泛关注。
①为什么在国家陆续推出鼓励发展内需和促进产业升级的十大产业调整振兴规划等产业政策背景下,无论央企还是民企,不分制造业企业还是服务性企业不但不加以积极响应,反而却纷纷大举投资并不在调整振兴规划之列的房地产业?当事者可能会说房地产也在政府提出加快发展的服务业之列,但在那么多亟待发展的服务业项目当中为什么各类企业独独钟情房地产业?国家下大决心制订出台的产业政策何以失效呢?表层上看,以“保增长、扩内需”为核心的宏观经济政策与产业政策不配套,适度宽松的货币政策导致了人们的通胀预期,放大了房地产的需求,使得经营房地产的获利诱惑力过大,造成产业结构的新的严重失衡。
深入地看,产业政策本身的不适应也是一个不容忽视的因素。
因为,如果产业政策激励的对象、方向和方式不符合客观发展趋势或者存在偏差,就会给各类企业带来决策上的不确定性和实际的经营风险从而抑制符合产业政策的经营行为。
对此,本文从产业协调发展的具体机制分析入手,研究对经济增长过程起重要作用的产业更替和演化规律,借此观察当前产业调整和振兴所面临的问题并提出相应政策建议。
①《众多家电巨头和制造业民企进军房地产引发热议》,央视《新闻1+1》,2010年9月11日;《上市企业投资楼市调查:房地产利润来得太容易》,人民日报,2010年9月17日;《民企500强去年净利总和不敌央企两巨头》,第一财经日报,2010年8月30日。
一、三次产业协同发展的具体机制按照三次产业分类理论,以农业为主的第一产业和以制造业为主的第二产业以及由服务业构成的第三产业代表着一个经济发展阶段的先后次序。
在人类经济活动的第一阶段,主要从事的是农业和畜牧业;第二阶段开始于英国产业革命,蒸汽机的发明和使用带动了手工业向机器大工业的迅速过渡,纺织、钢铁及机器等制造业迅速崛起和发展。
人均国民收入水平随之提高,第一产业所占国民收入和劳动力比重逐渐下降,第二产业所占国民收入和劳动力比重上升;人类经济活动的第三阶段开始于20世纪初,在19世纪末内燃机、电力、化工等新技术的带动下,制造业实现了大规模集中生产和大范围流通格局,一批批城市群随之出现,大量资本和劳动力流入非物质生产部门或服务业。
结果,在这一阶段第三产业国民收入和劳动力的相对比重也开始上升。
三次产业发展的既有理论阐述了其发展的一般规律,但对产业发展的具体路径和机制描述得还不清楚。
比如说,后一层次的产业是在前面层次产业之内衍生出来的还是在前面层次产业之外独立发展起来的?如果答案是独立发展起来的,则说明后一层次产业中的企业与前一层次产业的企业间没有产业链条上的直接联系。
实际上,对上述理论的理解中的确隐含着一个假设,即后一层次产业都是由于某些科技发明的出现而后超越前面层次的产业成为资本和劳动的新的聚集区。
例如,第二产业是在第一产业之外形成的,第三产业是在第一和第二产业出现之后独立形成的。
这样的思维定势关系到产业政策的制定思路及其效果。
依照这个逻辑,在制定和实施产业政策时,往往就会促使某些政府部门为了在所在地区人为地实现一个比较高的发展阶段而孤立地刺激服务业特别是某些服务业的发展。
反之,如果说后一层次产业都是在前面层次产业的产业链条中衍生分离出来的也有违事实。
事实上,小农经济、手工业和简单服务业分别代表着三次产业的原始状态,其中有相当多属于外生形成的情况,例如理发、旅馆、放贷等服务业活动从来不属于第一产业和第二产业。
正因为如此,美国在工业化以前就已经是一个高度商业化社会,其服务业的产出和就业比重都比工业高①。
而第一次产业革命将经济增长的引擎从代表农业文明的第一产业转移到了代表工业文明的第二产业,劳动对象由土地、草原转变为矿藏、棉毛、钢铁等原材料;生产方法从种植养殖和手工制作变成大规模机械化生产加工;所使用的动力和能源也发生了从生物能源到矿物能源的根本性转变;最根本的是发展出了功能和形式完全不同的物质产品。
第二次产业革命更是如此。
由此决定了,第二产业的企业除了少数以农产品为原料的企业之外基本上没有与第一产业的企业存在产业链条的重叠。
所以,三次产业的演进路径是多元而非单一的。
具体来说,在以往的产业发展历程中,存在着两种一般机制。
所谓一般机制,是指贯穿产业发展的全过程和横跨各个产业的范围都始终起作用的机制。
①冯陶陶:《论美国服务业政策》,对外经贸大学硕士学位论文,2005年。
第一种一般机制是产业技术的跃迁机制。
众所周知,人类社会每一次重大技术的突破和普及都会对某个或某些产业的发展带来明显的促进作用。
蒸汽机的发明与应用和电气化的普及使第二产业成为经济增长和就业的主要载体;铁路网、公路网和电信网的建成带动了运输、批发、零售等流通服务业的快速发展;而计算机的广泛应用不仅催生了各种信息服务和服务外包业,也让金融、对外贸易等服务行业的发展速度到达空前的水平。
第二种一般机制是产业之间的拉动机制。
产业之间由于直接或者间接的关联关系,一个产业的进步,一方面会要求其他产业提供相应的技术配套,另一方面也能够为其它产业带来更多增长的市场空间。
比如,电气化的普及和钢铁、化工等技术的广泛使用,显示出大规模生产的经济性,因而促使大规模流通网络的形成。
而不论是第二产业的崛起和第三产业的收入和就业份额扩大,其所带来的经济增长和收入提高都会显著增加接受教育和丰富文化生活的消费需要。
反过来,文化和教育事业的发展又促进了各个产业的发展。
但是,制定产业政策仅仅依据上述众所周知的一般机制是远远不够甚至会引起误导的。
事实上,产业发展还存在着某些特殊机制。
所谓特殊机制则是在产业发展的某些阶段起作用或者特定条件下对某个产业的发展起到重大作用的形式有所不同的机制。
第一种特殊机制是产业链条的分化机制。
按照波特(1985)的定义,企业内部的各种活动可以划分为基本活动和辅助活动两类,它们共同构成一条价值链。
当产业内各个企业普遍根据内外部环境的变化,将企业内部价值链中所含的部分活动剥离出去,然后由独立的提供商来与留在企业内部的活动进行密切配合,一起为下游客户提供产品,这样就形成了产业链条的分化现象。
按照所剥离链条的性质不同,产业链条的分化可以分为下述三种情况。
一是将销售、售后服务或物流配送等环节分立出去。
在一些产业,其生产制造需要实行大批量生产才能取得规模经济的成本优势,但要面对的又是分散在不同地域的零散用户。
这时,厂家限于资金和管理能力上的限制,就会采取分立方式以实现专业化分工。
这种工厂制造与销售及售后分离的方式,在第二次产业革命推动制造业上升为主导产业时开始流行(布莱克福德,2001)。
二是不设生产车间或者将制造环节剥离出去,交由专事代工或贴牌生产(OE M)的制造企业负责加工后,向下游客户供应原厂品牌的产品。
由于全球化竞争加剧、劳动成本上升和产品流行期缩短等压力,一些掌握产品核心技术和成熟营销网络的企业,采用这种委托制造的方式。
它可随时根据市场变化灵活地按需下单,只需支付材料成本费和加工费而不必承担设备折旧、自建工厂和生产管理的风险(Herbig and O'Hara,1994)。
三是把产品设计、广告及品牌推广、人力资源管理、信息管理或采购等价值链中的辅助活动环节外包(Outsourcing)给独立经营的外部机构。
本来,这些价值链环节一向被认为是外人靠不住而必须由自己人掌控的活动,但现在一方面,随着信息技术的普及,专业机构的研发能力、数据分析能力或资源整合能力都更胜一筹;另一方面,为了能够节约成本和专注核心能力,企业只得纷纷改选外包。
于是,专为生产企业提供各种信息服务和业务流程外包服务的生产者服务业(又译为生产性服务业)大行其道(Tschetter,1987;Daniels,1991)。
在产业链条分化的背后,企业追求的首先是降低成本,而成本优势则主要来源于专业化分工所形成的知识和技能。
通过产业链条的分化,不仅原来产业的盈利能力得到了提高,而且分离所形成的生产者服务业也得到了快速发展。
特别是在一些由于制造环节外移而带来就业岗位大幅减少的大都市,生产者服务业起到了填补空缺的积极作用(Beyers and Lindahl, 1996)。
第二种特殊机制是产业链条的衍生机制。
所谓衍生指产业在既有基础上出现新的垂直链条或者平行链条,而这些链条使得企业经营涉及范围从一个层次产业进入到另一层次产业中去。
产业链条的衍生按方向分垂直和平行两类。
垂直衍生常发生在农业领域。
比如,某种农产品不再是从田间地头直接运到集市销售,而是开始采取收割采摘后加工成半成品甚至成品进入超市的专柜等方式,由此形成了现代食品工业。
这种通过提高加工深度以扩大附加价值的方式不同于企业在产业链条上向上游或下游进行的垂直一体化扩张,因为后者是在既有的产业链条上进行的企业自身边界选择或者调整。
工业化早期的产业链条衍生主要表现为此种垂直的形式。
随着工业化进程的加快,制造业产能不断扩大,制造业的盈利能力开始持续下降,形成了制造环节处于附加价值最低端的“微笑曲线”现象(施振荣,2010)。
20世纪80年代以来,为了扭转不利处境,越来越多的制造型企业不仅加强向两端的研发和品牌环节投入,而且还进一步向全新的服务领域拓展。
制造型企业不再只是向客户销售实物产品,而是销售包括实物产品和服务在内的使用价值包(Baines等,2009)。
使用价值包中可以包含有形产品和无形的服务、支持、自助服务和知识等内容。
这种从以产品为主导向以服务为主导的转变过程被称为制造业的服务化(Servitization)。
制造业的服务化不仅可以帮助制造型企业扩大附加价值和收入的来源从而提高盈利能力,而且也能够增强客户的粘性或忠诚度从而提高收入的稳定性(Jacob and Ulaga,2007)。
当然,服务化也促使制造型企业的价值链的末端链条变得丰富从而形成既并行又延长的衍生现象。