建筑中国石化《工程质量》监督管理暂行规定

构建中国石化工程建设质量监督管理体系中国石化股份公司副总裁、工程建设管理部主任张克华《中国石化》杂志2007年第7期中国石化集团公司近年来建成投产和正在建设一批石油和石化工程。

中国石化工程质量监督部门依据国家法规和中国石化内控制度，对工程建设质量实施了有效的监督和管理。

随着我国石化建设事业的高速发展，以及中国石化工程建设管理体制的深化改革，必须改革和完善石化工程质量监督管理体系，使之适应中国石化工程建设发展的要求。

石化工程质量监督的特点和现状石油化工建设项目除具有一般建设项目的共性外，还有其自身鲜明的特点：石化建设工程涉及的专业广泛，建成后的生产装置大多处于高温高压、易燃易爆、有毒有害的苛刻条件下工作，属高危险性项目。

建设项目的实现过程工程技术复杂，质量要求高，作业难度大，专业多，设备器材品种繁杂，检验严格，而且技术更新快，影响质量的因素不易掌控。

工程建设中只要有一步管理、监控不到位,都会给日后的生产操作带来不良影响和危害。

石化项目的工程建设过程是一个多专业协同作业的过程，既要求有大兵团作战的全局性战略安排，又对各专业的深度交叉和战术衔接有严格的要求，各专业必须“按着程序做、遵循标准干”，才能集成为一个完整的工程建设项目实体。

石化建设项目的实现过程技术难点集中体现在大型机组安装、大型储罐和设备制作、大型集散控制系统的组态和调试、大型设备的吊装以及特种材料的焊接等方面。

这就要求参与石油化工项目建设的施工单位、设计单位、监理单位和总承包单位等责任主体必须拥有相应的技术和管理能力。

石化建设项目的上述特征，决定了石化工程质量监督除具有建设工程质量监督的一般性质外，还具有以下特点：坚持对工程项目实体质量与参建责任主体质量行为并重的管理监督原则。

采用日常监督管理与组织综合和专项质量大检查、包括“飞行检查”相结合的监督管理模式，强化对项目实现过程质量监管的要求=保持高素质的复合型和专业型相结合的监督人员管理团队。

《中国石油化工集团公司工程建设质量监察规定》中国石油化工股份有限公司条文说明为更好的理解和贯彻执行“中国石化工程建设质量监察规定”（以下简称《工程质量监察规定》），有必要对有关的条文做进一步地说明或解释。

题解“工程质量监察规定”分别以中国石油化工集团公司（以下简称集团公司）和中国石油化工股份有限公司（以下简称股份公司或中国石化）的名义独立行文发布，文件名称分别冠以集团公司和股份公司的规范全称。

文件具体规定的条款数、核心内容的具体表述完全相同，只是在涉及监察活动规定中有关法人实体指项上需要加以区别时，分别用“集团公司”和“中国石化”来表述。

这是中石化总部行文的规定方式，是中石化文件管理在法律效力上的严谨体现。

本《条文说明》为简化叙述，除特别需要进行区别表述的内容以外，将“集团公司”和“中国石化”合并简称为中石化或中石化系统。

第一章总则本章阐述工程质量监察工作的基本规定。

第一条：本条款明确了中石化制定和实施《工程质量监察规定》的目的：一、加强中石化工程建设的质量管理。

中石化在工程建设的质量管理方面，有一系列的管理制度，是比较完善而且行之有效的。

这些制度大多是从建设项目法人自我管理的角度来具体规定的，总部在上项目流程控制方面也有宏观管理规定，但是如何从中石化总体角度，以相对独立、客观的方式来核查建设项目法人对工程质量自我管理的水平与成效，核查在中石化系统参与建设活动的其他责任主体自我管理的水平与成效，有力的监管机制，建立长效监控督察制度，还是一个空白，是我们质量管理方面薄弱环节。

构建这样一个机制，推动建设这样的管理制度，既是中石化工程质量管理工作的创新，也将使中石化工程质量管理得到进一步加强。

二、加大工程建设质量监察力度。

中石化在工程质量监察方面是有活动、有作为的。

但都是“因事介入”的被动方式，一事一办。

没有主动监管常态管理，也没有建立常态监管的机制和机构，更没有常态监察工作策划。

力度相对薄弱。

《工程质量监察规定》的出台，为建立常态监察管理机构，形成长效管理机制奠定了基础，中石化工程建设质量的监察力度必将加大。

化工建设工程质量监督暂行规定第一章总则第一条根据国家有关工程质量监督管理的规定精神，为加强化工建设工程质量监督管理工作，提高工程质量，更好地发挥投资效益，特制定本规定。

第二条化工建设工程质量监督工作必须坚持“百年大计，质量第一”的原则，贯彻执行国家关于工程质量监督和质量管理的有关规定。

第三条化工建设工程质量监督的依据是：国家和部颁工程建设技术规程、规范、工程质量检验评定标准和设计文件等。

第四条化工建设工程质量监督的范围是：所有化工基本建设项目，包括新建、改建、扩建的基建项目及按基本建设管理的限额以上的技术改造措施项目，也包括其它部门建设的化工基本建设项目。

第二章工程质量监督的组织机构第五条工程质量监督是政府部门的职能，化工建设工程质量监督机构代表化工管理部门行使工程质量监督权。

第六条化工建设专职质量监督机构是各级工程质量监督站，在国家没有新的规定之前暂按两级设置和管理，即化学工业部化工建设工程质量监督站（以下简称部监督站）和省、自治区、直辖市及计划单列市化工厅（局）化工建设工程质量监督站（以下简称省厅监督站）。

第七条省厅监督站由各省、自治区、直辖市及计划单列市化工厅（局）批准建立，报化学工业部基建司和部监督站备案。

第八条化工建设项目比较多，监督、管理力量比较强、条件比较好的地、市化工局亦可成立地（市）化工建设工程质量监督机构，作为省厅监督站的分站。

第九条各级监督站为化工建设工程质量监督的实施机构，它指导建设、设计、承建和施工单位的质量管理工作，但不能代替各单位的质量管理职能。

第三章质量监督站的任务第十条部监督站的任务（一）贯彻执行国家和部的有关基本建设工程质量监督工作的方针、政策及有关建筑安装法规、标准、规范，确保工程质量，维护国家财产和人民生命的安全。

（二）起草化工系统的基本建设工程质量监督办法和有关规章制度。

（三）对国家重点化工建设项目实行工程质量监督，对各省厅监督站进行行业管理和业务指导。

化工建设工程质量监督管理实施办法第一章总则第一条为了贯彻《质量振兴纲要》，加强对化工建设工程质量的监督和管理，明确工程质量责任，确保工程质量，保护国家和人民生命财产安全，保护建设工程各方合法权益，参照建设部《建设工程质量管理办法》，结合化工建设实际，制定本办法。

第二条本办法所指化工建设项目是指化工生产装置及配套的公用、辅助装置和化学矿山、矿肥结合建设项目等，主要包括建筑安装（土建、建筑电气、暖卫、通风、给排水）工程；工业安装（设备、工业管道、电气、仪表安装及防腐绝热、采选）工程等。

第三条凡列入国家或地方固定资产投资计划的化工建设项目，包括基本建设和技术改造项目，均应遵守本办法的规定。

第四条国家鼓励企业推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，建立健全质量保证体系，确保化工建设工程质量，创建优质工程。

第五条化工建设工程质量监督和管理，应贯彻“业主负责、企业内控、社会监理、政府监督”的十六字方针。

第六条国务院化工行政管理部门负责全国化工建设项目工程质量的监督管理。

各省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅（局、公司）负责本行政区域内化工建设项目工程质量的监督管理。

第二章工程质量监督管理第七条国家对化工建设项目实行工程质量监督制度。

国务院化工行政管理部门设立化工建设工程质量监督站，负责工程质量监督规章制度的建立；负责对省、区、市化工质量监督站的资质管理、人员培训以及业务指导；负责对国家重点建设项目进行工程质量监督等。

省、自治区、直辖市、计划单列市化工工程质量监督站负责本行政区域内化工建设的工程质量监督工作。

第八条化工建设项目应当在办理工程开工审批手续的同时，向化工专业质量监督站办理质量监督手续。

实行工程承包或监理的化工建设项目，也应当实行工程质量监督。

第九条工程质量监督站依据国家现行有关规定，对承担建设任务的勘察设计、施工、监理、设备制造、构配件生产等单位的资质进行监督、检查。

第十条工程质量监督站依据国家和行业技术标准、规范、规程对工程项目的勘察设计、施工质量以及工程所用的原材料、设备构配件质量进行监督检查。

中国石化工程建设标准目录2006年版关于贯彻实施工程建设标准的规定1、根据《石油化工工程施工及验收统一标准》SH/T3508-96的规定，在施工过程中若发现标准内容相互抵触时，应按下列原则处理：（1）除设计或合同有规定外，若石化行业标准或其他行业标准、协会标准的要求低于国家标准时，应执行国家标准；若高于国家标准时，应执行行业或协会标准。

（2）其他行业标准与石油化工行业标准相抵触时，应执行石油化工行业标准。

（3）同一工程专业有并行的国家工程建设标准和产品标准时，应执行国家工程建设标准。

2006年3月22日编制说明《工程建设标准目录》2006年版是在原2005年版的基础上，并参照《石油化工工程施工及验收统一标准》（SH/T3508-96）、《石油化工工程建设标准化》、《新华书目报—科技新书目》、《2004年石油标准可供标准目录》、《化工行业工程建设标准、手册、资料》及各标准网站等等信息的基础上修订发布，于2006年4月1日起实施。

各有关单位及工程技术人员应予认真遵照执行。

有效期：2006年4月1日～2007年3月31日目录1 基础标准2建筑工程施工技术标准2．1 建筑工程通用技术标准2．2 土方与爆破工程施工技术标准2．3 地基与基础工程施工技术标准2．4 地下防水工程施工技术标准2．5 钢筋混凝土工程施工技术标准2．6 砌筑工程施工技术标准2．7 木结构工程施工技术标准2．8 钢结构工程施工技术标准2．9 门窗工程施工技术标准2．10 装饰工程施工技术标准2．11 屋面工程施工技术标准2．12 脚手架工程施工技术标准2．13 地面、路桥工程施工技术标准3 安装工程施工技术标准3．1 设备安装工程通用技术标准3．2 转动机器安装工程施工技术标准3．3 静止设备安装工程施工技术标准3．4 工业炉工程施工技术标准3．5 特种设备施工技术标准3．6 电力工程施工技术标准3．7 通用机器设备安装施工技术标准3．8 化工设备制造、现场组焊安装施工技术标准3．9 工业管道工程施工技术标准3．10 工业给排水管道工程施工标准3．11 采暖、卫生、通风工程施工标准3．12 自控仪表工程施工技术标准3．13 电气工程施工技术标准3．14 筑炉工程施工技术标准3．15 防腐工程施工技术标准3．16 绝热工程施工技术标准3．17 脱脂工程施工技术标准3．18 金属结构工程施工技术标准3．19 消防工程施工技术标准3．20 起重机械技术标准4 焊接工程施工技术标准4．1 焊接工程通用技术标准4．2 焊接工程焊接工艺技术标准4．3 焊接工程焊接工艺评定技术标准4．4 焊接工程无损检测技术标准4．5 其它5 建筑安装工程质量检验评定标准6 施工安全技术标准。

中国石化工程质量监督管理暂行规定关于印发《中国石化工程质量监督管理暂行规定》的通知中国石化［2001］271号各有关单位：根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部关于工程质量监督工作的有关要求，集团公司对原《中国石油化工集团公司工程质量监督条例》进行了修订。

现将《中国石化工程质量监督管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年七月四日中国石化工程质量监督管理暂行规定第一章总则第一条为加强中国石化集团公司(以下简称集团公司)和中国石化股份公司(以下简称股份公司)建设工程质量监督管理，保证建设项目工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》及国家有关行政法规，特制定本规定。

第二条凡从事石化建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施工程质量监督管理，必须遵守本规定。

本规定所称建设工程是指纳入集团公司和股份公司投资计划的所有项目。

第三条建设工程质量监督是由政府授权的专门机构对建设工程质量实施的监督。

第二章机构和职责第四条中国石化工程质量监督总站(以下简称总站)，受国家经贸委和建设部委托对集团公司和股份公司的建设工程质量实施监督。

总站下设若干“分站”和“监(检)测中心”。

第五条总站的主要职责1.贯彻执行国家有关工程质量管理的方针、政策、法律和法规；编制颁发有关石化工程质量监督工作的规定和办法。

2.负责石化建设工程质量监督工作的规划及管理，对所属分站及监(检)测中心的资质进行考核和管理。

3.负责石油压力管道检测、检验单位的资质管理工作。

4.制定质量监督工程师的资格标准、管理办法以及培训大纲和教材；对二级质量监督工程师的资格进行考核认定后，报建设部批准发证。

一级质量监督工程师由建设部考核认定，并颁发证书，总站负责管理。

5.对工程质量实行动态管理，结合工程建设计划，组织石化系统内的工程质量检查。

6.定期召开各分站站长工作会议，总结、改进工程质量监督工作，交流工程质量监督管理工作经验。

石油和化工建设工程质量监督管理办法第一章总则第一条为了加强对石油和化工建设工程（以下简称石化工程）质量的监督管理，保障工程质量、公共安全和公民生命、财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《内蒙古自治区建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条自治区行政区域内从事石化工程新建、扩建、改建活动以及对石化工程质量实施监督管理，适用本办法。

石化工程包括生产界区内的建设工程、配套工程和附属工程。

第三条石化工程质量实行建设单位负责、勘察设计和施工单位保证、工程监理单位监理、政府监督相结合的制度。

第四条自治区质量技术监督部门负责全区石化工程质量监督管理工作，其所属的自治区石油化工建设工程质量监督机构具体负责全区石化工程质量监督管理工作。

旗县级以上人民政府住房和城乡建设、发展和改革、经济和信息化、质量技术监督、安全生产监督管理、财政、消防、环境保护、档案等部门应当按照各自职责，做好石化工程质量监督管理相关工作。

第五条自治区石油化工建设工程质量监督机构应当建立石化工程质量监督专家库，组织专家参与石化工程施工图设计文件审查、质量监督检查、工程质量验收等工作。

第六条自治区石油化工建设工程质量监督机构应当建立石化工程质量诚信档案，实现信息查询、交换和共享。

第二章石化工程质量责任第七条从事石化工程建设活动，应当严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

第八条旗县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化部门应当将石化工程项目核准或者备案文件，抄送自治区石油化工建设工程质量监督机构。

第九条石化工程建设单位应当将石化建筑和安装工程的施工图设计文件报自治区石油化工建设工程质量监督机构审查。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

第十条石化工程开工前，石化工程建设单位应当到自治区石油化工建设工程质量监督机构办理工程质量监督手续。

石化工程建设单位应当按照国家和自治区有关规定，向自治区石油化工建设工程质量监督机构提交石化工程核准或者备案文件和相关许可、批复文件，勘察设计、施工、监理等相关证书资料以及工程质量责任承诺文件。

前言《石化建设项目工程质量检查程序（试行）》自2005年9月5日发布以来已运行4年,2006年我们为推动其规范执行，编制了与其配套的《石化工程质量检查大纲》。

上述文件的发布执行对规范中国石化总部组织的综合性工程质量检查或专项工程质量检查活动发挥了极大的作用.近年来，随着国家有关工程建设质量管理法律法规的不断完善,国家和石化行业工程建设的相关标准规范有了较大程度的更新。

为了适应当前工程建设形势的需要,进一步提高工程质量检查工作的效率和水平，从而更好地为石化工程建设保驾护航，石油化工工程质量监督总站（以下简称总站）组织有关分站对《石化建设项目工程质量检查程序(试行）》和《石化工程质量检查大纲》进行了修订.在向分站广泛征求修改意见的基础上，总站组织有关分站专业人员召开研讨会进行整合修改，形成现在的《石化建设项目工程质量检查程序（2010版)》(以下简称《检查程序》）及《石化工程质量检查大纲（2010版）》(以下简称《检查大纲》），供工程质量监督人员内部使用.为使广大监督人员在参加工程质量检查活动时便于携带，我们仍按专业划分为以下八册:第一册《检查程序》、综合管理行为;第二册土建工程；第三册动设备安装工程；第四册静设备安装工程；第五册电气、仪表及弱电工程;第六册工艺管道、焊接、无损检测工程;第七册长输管线;第八册防腐、绝热、工业筑炉、设备衬里工程。

由于修改时间较短，许多环节没能进一步推敲，难免存在疏漏之处。

诚恳地希望广大监督人员在使用《检查大纲》的实际操作过程中，提出改进意见，以便我们不断修订完善.对《检查程序》和《检查大纲》的改进意见和在使用过程中需要探讨的其他问题、事项，可用信函、传真、电子邮件方式与我们联系。

联系地址：北京市朝阳区朝阳门北大街22号1431室邮编：100029电话：010－59968396传真：010－59760326电子邮箱：lijianguo@sinopec。

com联系人：李建国编者2010年1月20日目录《石化工程质量检查项目表(2010版)》总说明 (1)石油化工建设项目工程质量检查程序（2010版） (4)《综合管理行为检查项目表》应用说明 (18)《综合管理行为检查项目表》修订说明 (22)综合管理行为检查项目表 (24)1．建设单位 (24)2．勘察、设计单位 (29)3．施工单位 (32)4．监理单位 (37)5．检测单位 (46)6．总承包单位 (48)编后记 (59)《石化工程质量检查项目表（2010版）》总说明一、《石化工程质量检查项目表（2010版)》（以下简称《检查项目表》）编制构架1．总体上按“质量行为”和“工程实体质量”的检查内容加以划分,质量行为又按“综合管理行为”和“专业管理行为”加以划分。

石化工程质量管理制度第一章总则第一条为规范和强化石化工程质量管理，确保项目建设达到预期的技术、质量和安全要求，保障人民群众的利益和安全，根据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》和相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于石化工程项目的设计、施工、监理和其他相关单位，在质量管理工作中均应严格遵守本制度的规定。

第三条石化工程质量管理制度的内容包括：质量管理目标与原则、组织结构、职责分工、质量管理体系、质量管理过程、质量控制和质量检验、质量管理评审、质量管理改进、质量管理档案及质量管理的监督与审计等。

第四条石化工程质量管理制度由公司质量管理部门负责具体执行，项目部与各相关单位负责认真执行，项目经理对质量管理工作负总责，确保项目质量得到有效管理和控制。

第五条项目部应对工程施工过程中出现的重大质量问题及时处理，做好质量责任追究工作，确保项目顺利进行，达到项目的技术、质量和安全目标。

第二章质量管理目标与原则第六条石化工程项目的质量管理目标是确保项目的设计、施工、监理和相关单位在整个工程过程中严格遵守国家法律法规、行业规范和公司制度，保证工程质量达到设计要求和标准，保障项目的安全和人民群众的利益。

第七条石化工程项目的质量管理原则包括：全员参与、持续改进、科学管理、标准化操作、风险预防、诚实守信等。

第八条项目部应当制定相应的质量管理目标，确保项目质量得到有效管理和控制，同时要建立质量管理评价机制，检查和评估质量管理工作的实施效果，及时对存在的问题进行改进。

第九条项目部应当加强对施工队伍和监理单位的管理，制定相应的质量管理制度和操作规程，严格执行，确保施工单位和监理单位按照规定进行作业，确保工程质量得到有效控制。

第十条项目部应当建立健全的技术质量管理体系，加强对项目的技术、质量和安全管理，确保工程的设计、施工和监理工作符合国家规定，达到设计要求和标准。

第十一条项目部应当建立全面、科学的质量评价制度和检测机制，对工程质量进行全面、准确的检测和评价，确保工程质量得到有效保障。