耕地后备资源数据库标准知识分享

县级耕地后备资源调查数据库建设作者：帅春雨来源：《安徽农学通报》2015年第11期摘要：该文基于ArcGIS软件平台，在分析县级耕地后备资源调查数据库建设的规程与要求下，阐述了数据库建设的内容与技术流程，分析了数据检查过程中的常见错误及其处理方法。

关键词：耕地；后备资源；ArcGIS；数据库建设中图分类号 F323.211 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）11-128-03Abstract：Based on ArcGIS software platform，analyzing construction procedures and requirements of cultivated land potential resources survey database at county level，this paper expounds the content of the construction of the database and technology process，lists the common errors in the process of data checking and its processing method.Key words：Cultivated land resources；Backup resources；ArcGIS；Database construction 为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，必须全面查清可开垦土地、可复垦采矿用地等耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况。

同时，结合耕地后备资源调查评价工作，补充开展二次调查中“不稳定耕地”和新增耕地的调查，落实到地块并加以标注，为下一步耕地的稳定开发与利用奠定基础，为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据。

耕地后备资源调查评价综合数据库建设的目标是在全面查清耕地后备资源、“不稳定耕地”、二次调查新增耕地的面积、类型、权属和分布情况的基础上，建立国家、省、市、县4级联通，集图形、属性、文档等数据于一体，互联共享的数据库，为下一步耕地的稳定开发与利用提供数据基础，为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据[1]。

耕地后备资源调查分析——以睢宁县故黄河沿线五镇为例耕地是人类赖以生存和发展的基础，经济建设不可避免地要占用耕地，要实现耕地总量动态平衡，实现耕地保护，就必须开发一部分耕地后备资源，以弥补经济发展和生态环境建设所引起的耕地面积的减少。

而耕地后备资源是指在当前技术条件下，能够通过开发、复垦措施改变成为耕地的后备土地资源。

因此开展耕地后备资源的调查评价研究，是编制土地开发整理规划的重要前提，同时也是顺利实施生态退耕，落实耕地“占补平衡”的重要保证。

1 自然条件和经济条件概况1.1 自然条件睢宁县地处江苏省西北部，位于东经117°31′～118°10′，北纬33°40′～34°10′之间，土地总面积约为1769平方公里。

故黄河沿途经过睢宁县北部五镇（双沟镇、王集镇、姚集镇、古邳镇、魏集镇）,其在睢宁境内总长度约为69.5公里，流域面积约为260平方公里。

解放后，故黄河虽经多次治理，但仍是一条悬河。

故黄河两岸有3-7km宽度不等的高亢地带，其中约有11万亩的低滩洼地和飞泡沙土荒地，另有10余万亩滩下中低产田，低于黄河底标高，形成滩上旱不能灌，滩下涝不能排的局面。

而其产量则徘徊在300-500斤，甚至有的地块有种无收。

沿岸两侧由于乱耕种、乱取土、乱挖鱼塘，水土流失较为严重。

沿线村落较多，但区域路网较少，交通不便，当地丰富的自然资源长期以来得不到有效的开发和利用。

1.2 经济条件故黄河途经睢宁县五个镇区，沿线行政村135个，总人口37.89万人，约占全县总人口28.5%。

沿线五镇面积约为638平方公里，约占全县总面积36%。

2012年上半年，全县GDP预计完成151亿元，同比增长13%左右；公共财政预算收入完成11.61亿元，在全省上升6个位次，居第38位，同比增长34.3%，增幅居全省第8位，分别高于全省、苏北21.4、12.2个百分点。

2011年农民人均纯收入8384元，低于全省平均水平约2400元。

3-耕地后备资源评价指标说明附件3: 评价指标说明1. 选择限制性评价指标的原则1.1 耕地资源稀缺，保障粮食安全原则我国人均耕地少，粮食安全压力大。

为保证粮食安全，必须保证有一定面积的耕地数量。

因此，不能像美国、加拿大、澳大利亚那些耕地资源丰富且人均耕地多的国家一样，只开垦优质土地资源。

本规定定义为只要在当前社会经济和技术条件下，土地经过开垦后，采取适当的保护措施，不引起土地退化，并有一定数量和质量的粮食收成即可视为耕地后备资源。

1.2 生产性原则评价指标应选取那些影响农业生产的土地性质。

自然条件中的气候、地形和土壤，人工条件中的灌溉、排水体系、耕作条件以及投入，都影响作物的生产。

但是作为耕地后备资源评价，不考虑是否有灌溉和排水体系，只考虑有无建设灌溉和排水体系的条件。

1.3 限制性原则尽管我们为了保证粮食安全，放低了耕地后备资源的质量要求；但是，对于那些目前开垦技术条件下限制大田作物正常生长、难以改造的因素，选为限制性因素，只要这些因素的某一个或多个存在限制性，就不能视为耕地后备资源。

农用地分等中的有些评价指标是评价农用地质量高低的影响农业生产的因素；但它们不构成耕地后备资源的评价指标，因为不是限制性因素，如土壤剖面构型、土壤有机质含量。

1.4 针对性原则由于我国地域辽阔、土地类型复杂，影响土地质量的因素各不相同；因此，必须根据区域特点，科学合理地选择评价指标。

各个区域选择的评价指标以及评价标准不尽相同，需有针对性区别对待。

可整理建设用地地表基本上都有硬化，地基土壤受到压实，还可能受到污染；但基本都有道路等基础设施。

因此，可整理建设用地的评价指标必须考虑这一特点。

1.5 主导性原则所选评价指标应是对区域土地质量起主要影响的因素，而且因素之间相关程度小。

在众多的土地特性中，有些属性起主导作用，即这些属性的变化影响其他属性的变化，换句话说，其它土地属性随这些属性的变化而变化，相当于数学上的自变量与因变量的关系。

耕地后备资源调查管理制度一、耕地后备资源的概念和特点（一）耕地后备资源的概念耕地后备资源是指具有可耕作条件，但尚未利用或部分利用的土地资源。

它不同于耕地资源，是农业生产中非常重要的补充资源。

耕地后备资源具有很强的潜在价值，利用价值高、开发利用难度低等特点。

（二）耕地后备资源的特点1、潜在价值大。

耕地后备资源中一些尚未开发的土地，具有很强的生产潜在价值，可以为农业发展提供有力支撑。

2、可利用性强。

耕地后备资源中的土地，具有可耕植条件，土壤肥沃，适合农作物种植。

利用难度相对较低。

3、多样性。

耕地后备资源类型多样，包括自然牧草地、退耕还林地等，不同类型的耕地后备资源需要采取不同的管理措施。

二、耕地后备资源调查管理制度的建立和实施（一）建立耕地后备资源调查制度1、建立调查监测体系。

建立健全的耕地后备资源调查监测体系，对各类耕地后备资源进行实地勘查和调查，全面掌握耕地后备资源的分布情况、利用现状、潜在价值等。

2、建立分类管理体系。

按照不同类型的耕地后备资源，制定不同的管理措施和政策，分类管理和保护。

3、建立调查管理数据库。

建立耕地后备资源调查管理数据库，进行信息的存储和更新，为农业生产提供科学依据。

（二）实施耕地后备资源调查管理制度1、加强耕地后备资源的开发利用。

依据耕地后备资源的特点和分布情况，制定相应的开发利用计划和政策，促进土地的合理开发和利用，提高土地资源的生产力。

2、加强耕地后备资源的保护。

对于具有潜在价值的耕地后备资源，要加强保护，严禁非法占用和破坏，保护好这一宝贵的农业资源。

3、加强耕地后备资源的管理监督。

对于耕地后备资源的利用和保护情况，开展定期的监督检查，制定相应的管理政策和措施，确保耕地后备资源的合理利用和保护。

三、耕地后备资源调查管理制度的意义和作用（一）保障农业生产的可持续发展。

耕地后备资源是农业生产的重要补充资源，合理利用和保护对于农业生产的可持续发展具有重要意义。

（二）提高农业生产的效率和质量。

耕地后备资源数据库标准咱来说说耕地后备资源数据库标准这事儿哈。

你想想，耕地那可是咱老百姓的饭碗呀，没有足够的耕地，咱吃啥呀？这耕地后备资源数据库呢，就像是一个大宝藏的地图。

就好比你要去寻宝，你得知道宝藏在啥地方吧，这数据库就是告诉你那些可能变成耕地的地方都在哪。

它得准确吧，不能瞎指一气呀！要是错了，那不就像你满心欢喜去找宝藏，结果找错地儿了，多丧气呀！这标准呢，就像是给这个地图定的规矩。

比如说，什么样的地才能算耕地后备资源呀，不能随便一块荒地都算吧。

得考虑好多因素呢，像土地的质量啦，能不能种出好庄稼呀；还有它的位置呀，要是在特别偏远的地方，种了也不好运出来不是。

咱老百姓种地可不容易，得靠天吃饭，还得靠地吃饭呢。

这数据库标准要是不严格，那不是瞎糊弄人嘛。

要是把不合适的地都算进去了，到时候种不出东西来，那不就白折腾啦。

你再想想，要是这标准乱七八糟的，一会儿这样，一会儿那样，那大家不都晕头转向啦。

就像你走路，一会儿让你往左，一会儿让你往右，你能走得顺嘛！所以呀，这标准得稳稳当当的，让大家都心里有个数。

而且呀，这数据库还得随时更新呢。

为啥呢？这世界变得快呀，今天这块地还不合适，说不定明天就合适了呢。

就跟你小时候穿的衣服，长大了就穿不下了一个道理。

所以得经常瞅瞅，看看有没有新的变化，及时调整。

咱国家那么大，各地的情况都不一样。

有的地方地多，有的地方地少，那标准也得根据实际情况来呀。

不能一刀切，那可不行。

就好像不同的人有不同的饭量，不能都让吃一样多呀。

总之呢，这耕地后备资源数据库标准可太重要啦。

它关系着咱的饭碗，关系着咱的生活。

咱可得重视起来，不能马虎。

让我们一起守护好我们的耕地，守护好我们的未来！这就是我对耕地后备资源数据库标准的看法，你说是不是这么个理儿呀！。

县级耕地后备资源调查数据库建设摘要：该文基于ArcGIS软件平台，在分析县级耕地后备资源调查数据库建设的规程与要求下，阐述了数据库建设的内容与技术流程，分析了数据检查过程中的常见错误及其处理方法。

关键词：耕地；后备资源；ArcGIS；数据库建设Abstract：Based on ArcGIS software platform，analyzing construction procedures and requirements of cultivated land potential resources survey database at cou nty level，this paper expounds the content of the construction of the database and technology process，lists the common errors in the process of data checking and its processing method.Key words：Cultivated land resources；Backup resources；ArcGIS；Database const ruction为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，必须全面查清可开垦土地、可复垦采矿用地等耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况。

同时，结合耕地后备资源调查评价工作，补充开展二次调查中“不稳定耕地”和新增耕地的调查，落实到地块并加以标注，为下一步耕地的稳定开发与利用奠定基础，为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据。

耕地后备资源调查评价综合数据库建设的目标是在全面查清耕地后备资源、“不稳定耕地”、二次调查新增耕地的面积、类型、权属和分布情况的基础上，建立国家、省、市、县4级联通，集图形、属性、文档等数据于一体，互联共享的数据库，为下一步耕地的稳定开发与利用提供数据基础，为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据[1]。

附件1永久基本农田数据库标准》2019版）2019年 2月3237范围3 规范性引用文件 术语和定义 缩略语5 数据库内容、要素分类编码与定位基础 数据库结构定义7数据交换文件命名规则 数据交换内容和格式 元数据 3126 309附录A （资料性附录）永久基本农田数据库空间数据交换格式样本 附录B （资料性附录）永久基本农田数据库元数据示例范围本标准规定了永久基本农田数据库的分类代码、数据的结构、数据交换格式、元数据等。

本标准适用于指导永久基本农田数据库建设及数据交换。

规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB/T 2260 GB/T 7027 GB/T 13923 中华人民共和国行政区划代码信息分类和编码的基本原则与方法基础地理信息要素分类与代码GB/T 13989 GB/T 16820 GB/T 17798 GB/T 19231 GB/T 28407 国家基本比例尺地形图分幅和编号地图学术语地理空间数据交换格式土地基本术语农用地质量分等规程GB/T 33469CH/T 1007TD/T 1053TD/T 1028-2010TD/T 1032-2011TD/T 1055-2019TD/T XXXX 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

耕地质量等级基础地理信息数字产品元数据农用地质量分等数据库标准乡（镇）土地利用总体规划数据库标准基本农田划定技术规程第三次全国国土调查技术规程国土调查数据库标准（试行修订版）基础地理信息fundamental geographic information 作为统一的空间定位框架和空间分析基础的地理信息[GB/T 13923-2006] 。

要素feature真实世界现象的抽象[GB/T 17798-1999] 。

类class 具有共同特性和关系的一组要素的集合。