四议一审两公开工作制度

社区四议两公开制度社区四议两公开制度“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”：决议公开、实施结果公开。

社区四议两公开制度范文一：党员联系群众制度一、按照居住相近原则，每名党员都要联系5-10户群众，宣传党在农村的路线、方针、政策，贯彻党支部的决议，做好群众的思想政治工作：积极参加设岗定责，服务承诺，结对帮扶等活动，在帮助群众解决生产生活困难中发挥作用。

二、党员要加强与所联系户的沟通，在党员大会审议前、审议后和“四议两公开”工作法的全过程，向所联系的农户宣传决策的事项，征求群众的意见建议，并对通过的决议带头执行，在了解群众意愿、需求、反映群众意见建议中发挥作用。

三、村党支部要采取季度小结、半年初评、年终总评方式对党员联系群众的情况进行考评，并将考评结果作为评比表彰以及选任“两委”干部的依据。

四、党员联系群众采取党员自愿与组织分配相结合的方式确定，由村党支部对党员联系群众情况登记造册，建立档案。

村民代表联系户制度一、村民代表要根据“就近居住、便于联系”的原则联系若干农户，全村联系户覆盖面积达到100%。

二、村民代表要加强与所联系户的沟通，定期座谈，及时征集联系户对村级事务决策的意见、建议，在召开村民代表会议前，村民代表必须深入联系户家中，逐一征求意见，确保决议的民主性、科学性、合法性。

三、村民代表要带头学习，向联系户宣传有关法律、法规、政策和使用“四议两公开”工作法决策的事务，引导村民积极参与村级事务，对通过的决议带头执行，带动群众联系户支持村“两委”开展工作。

民主监督制度一、设立村级民主监督和理财小组，加强对村级事务的监督。

村民民主监督和理财小组一般由3-7人组成，应从村民代表中选举产生。

二、村“两委”成员及其配偶、直属亲属不得担任村级民主监督和理财小组成员，村级民主监督和理财小组在村党支部领导下代表村民开展工作，负责监督本村重大事项和财务收支情况是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。

四议两公开制度四议两公开制度“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。

“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。

第三条“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。

第四条运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原则：（一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。

（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。

（三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。

（四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。

（五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。

第二章内容及程序第五条“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。

（一）按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括：1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。

2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。

3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。

4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。

计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。

重大救灾救济款物的发放。

5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。

（二）“四议两公开”工作法不得对以下事项进行决策和实施：1.违反党的路线方针政策的事项。

四议两公开工作制度一、党内情况通报制度(一)“四议两公开”工作法要决策的事项要首先向党员通报，切实做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，增强党员的荣誉感和责任感。

(二)广大党员收集、整理的意见及建议要及时准确地向党组织反映。

(三)对事关全局和群众切身利益的重要问题，党支部要认真迅速地处理。

二、党内情况反映制度(一)加强对党员的责任意识教育，提高党员对推进党内民主，加强党内监督重要性的认识，引导党员正确行使权利和履行义务，调动党员向党支部认真负责反映情况、参与决策的积极性和主动性。

(二)反映的内容主要包括党员个人向党支部汇报思想，党内思想倾向的反映，各项工作落实情况的反映，党内工作作风的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党支部的意见建议和要求方面的情况反映，社情民意的反映以及“四议两公开”工作法决策事项的反映等。

(三)接受反映的党员要及时把群众反映的问题向党支部报告，不得截留和报喜不报忧。

对事关大局、事关人民群众利益的重大问题要在第一时间及时上报。

(四)通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式，建立社情民意的搜集机制，保证情况反映渠道的畅通。

(五)规范党内情况反映程序，坚持逐级反映的原则，重大事项可以多级或越级反映。

三、党内重大决策征求意见制度(一)征求意见的内容包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决定的事项，事关本村全局性、政策性的问题，“四议两公开”工作法需要决策的事项，以及涉及群众切身利益的问题等事项。

(二)在方法步骤上，实行预告制和决策内容通报制，把需要征求意见的决策进行预告，把需要决策的内容根据征求意见的范围提前告知给征求意见对象，给征求意见和参与决策的党员群众充分的思考时间。

(三)对没有特殊规定的事项，征求意见的对象不要局限于党内，要扩大征求意见的范围，解决征求意见面偏窄、人数偏少的问题，开拓新的渠道，采取多种形式，面向更多的对象征求意见。

龙泉街道推行农村“四议一审两公开”制度实施方案一、四议一审两公开坚持的基本原则和总体要求基本原则1、坚持党的领导。

2、坚持依法办事。

3、坚持发扬民主。

4、坚持求真务实。

总体要求推行“四议一审两公开”制度，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省农村改革发展稳定大局，健全村级重大事项议事规则和决策程序，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，促进党的领导机制、村“两委”协调机制、党内民主机制和村民自治机制的有机融合，发展完善党领导的村级民主自治机制，推进村级治理的科学化、制度化、规范化，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证。

二、主要内容和工作程序（一）明确决策内容。

凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议一审两公开”制度决策、实施。

主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包和租赁；村干部报酬、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处置、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

（二）规范工作程序。

进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：1、村党组织提议。

需要村里决策的事项，应首先由村党组织在广泛听取各方面意见建议、进行调查论证的基础上，集体研究提出议案。

所提议案要符合党在农村的方针政策，符合本村发展实际，符合群众意愿。

操作要求，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案。

提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。

提议后：形成书面材料并存档。

2、村“两委”会商议。

四议两公开具体内容及程序最新3篇两“公开〞要求篇一1、决策过程公开:经过“四议〞所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括:工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题，下阶段如何开展，让广阔群众对该项工作有充分了解。

2、实施结果公开:每项工作结束后，要将该项工作的完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等情况全方位向公众公开。

3、公开的形式为会议、公开栏、播送、网络、报刊等。

“四议〞程序篇二1、提议但凡党支部书记或村委主任认为需要开会讨论决定的事情，首先应在村两个主干之间相互提出来，两主干之间达成共识后，再向支村两委会上提议，其他两委班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的，应直接向书记或村委主任提议，由两个主干碰头商定后再向支村两委会上提议，未经两主干碰头商定的事情，书记和村委主任任何一方不准单独向两委会上提议。

2、商议由党支部书记组织并主持两委班子成员商议事情的联席会议，并由会前提议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明，然后安排足够的时间让与会人员对议题进行讨论。

讨化时，实行“一把手〞末位表态法，即党支部书记在听取其他领导班子成员的意见后再说明自己的态度，最后党支部书记综合各方面情况，采用民主集中制的方式集体决定。

3、审议通过支村两委讨论决定的事情，属于重大事项的，首先要经过党支部会议进行审议。

审议形式为:(1)党支部记向会议提出支村两委讨论的事项；(2)参会党员以党小组分开讨论；(3)以党小组汇报讨论结果；(4)全体参会人员进行表决。

4、决议通过党支部会议表决通过的事情，再召开村民代表会议进行决议，决议的程序为:(1)党支部或村委主要领导向村民代表汇报党支部所审议通过的事情；(2)村民代表充分发表各自的观点；(3)就党支部审议通过的事情进行表决。

5、要求〔1〕召开支村两委会议、党员会议、村民代表会议，实参会人员必须到达应参会人员的三分之二以上方可开会；〔2〕讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效；〔3〕表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种。

XXX镇“四议一审两公开”工作实施方案为指导全镇科学运用“四议一审两公开”工作法，提高农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导能力和工作水平，推动农村经济社会健康快速协调发展，特制定本实施方案。

一、工作程序“四议一审两公开”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序进行决策和实施。

“四议”：即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“一审”：即乡镇党委、政府审核；“两公开”：即决议公告、实施过程和结果公示。

“四议一审两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是党领导的村级民主自治机制的有效实践，是党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是发扬基层民主、推动科学发展、促进社会和谐的具体举措。

实施”四议一审两公开”工作法，本质是用严格明晰的程序确保村级事务决策、村级管理的健康运行，根本是实事求是、以人为本、科学发展、构建和谐，精髓是实现党的领导、发扬民主和依法办事的统一。

二、基本原则运用”四议一审两公开”工作法，必须遵循以下原则：（一）遵守各项政策和法律、法规，不得侵犯村民人身权利和合法财产权利。

（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，不得以任何方式强迫党员干部群众不发表意见或违背个人意志发表意见。

（三）坚持以人为本，构建和谐，破解难题，科学发展。

（四）坚持从实际出发，不断创新，不断完善，以求实效。

三、决策内容“四议一审两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针、政策，符合有关法律、法规，符合省、市、县委和乡党委的工作要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

（一）按照”四议一审两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括：1．新农村建设长期规划和村委年度工作计划；2、制定和完善村规民约及各项规章制度；3、本村大额款项的支出，公益事业建设及筹资筹劳方案；4、村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配，宅基地的审报；5、本村集体经济所得收益的使用，村集体财产的处置；6、本村享受误工补助的人员及补助标准；7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；8、重大救灾救济款物的发放，困难家庭的确定和救助；9、比较大的矛盾纠纷调处；10、需要议决的其他村级重大事项。

问：实行“四议一审两公开”制度，对全面加强我市农村基层组织建设有哪些现实意义？答：所谓“四议一审两公开”，就是凡涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，都要按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序进行决策和实施。

“四议”：即村党组织提议，村“两委”会商议，村党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议；“一审”：即乡镇党委、政府审核；“两公开”：即实行决议公开、实施结果公开。

实行“四议一审两公开”制度，是贯彻落实中央和省、市委关于加强农村基层组织建设重要部署的具体行动，是深化完善基层党建工作新格局，推动农村基层党建创新发展，进一步强化农村民主政治建设的重大举措。

推行这一制度，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节,有利于突出村党组织的领导核心作用，巩固党在农村的执政基础；有利于促进村级组织规范化建设，形成科学发展的思路和决策，推动农村经济社会又好又快发展；有利于突出农村党员和群众的主体地位，进一步调动党员和群众参与社会主义新农村建设的积极性和主动性；有利于提高村级组织工作的透明度，提高干部的公信度，提高群众的满意度，密切党群干群关系，促进农村的和谐稳定。

问：《实施意见》的总体要求是什么？答：实行“四议一审两公开”制度，必须坚持党的领导、村民自治、依法办事的有机统一。

要把党的领导贯穿于村民自治的全过程，保证党的路线方针政策在农村的贯彻落实；要充分尊重农民群众的主体地位，落实农民群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权；要严格依法决策、依法管理、依法办事，规范权力运行，进一步巩固党在农村的执政基础，维护好、发展好、实现好农民群众的根本利益。

问：实行“四议一审两公开”制度的主要内容和程序有哪些？答：凡是涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，包括新农村建设规划、年度工作计划，村集体土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置，村干部报酬、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案，以及其他与多数村民利益密切相关的重要问题，都应纳入“四议一审两公开”的内容，按程序进行决策。

第1篇一、四议1. 议题确定在实施四议两公开工作制度时，首先要确定议题。

议题的确定应当遵循以下原则：（1）符合党的路线方针政策和上级党组织的要求；（2）涉及本单位、本部门、本地区的重大决策事项；（3）涉及群众切身利益的事项；（4）涉及党风廉政建设和反腐败工作的事项。

2. 议前准备在议题确定后，要进行全面、深入的调查研究，充分听取各方面意见，为会议做好准备。

具体包括：（1）收集相关资料，形成初步意见；（2）征求相关部门和群众的意见；（3）召开座谈会，广泛听取意见；（4）形成详细的会议材料。

3. 议题讨论在会议中，要对议题进行充分讨论。

讨论过程中，应当遵循以下原则：（1）坚持民主集中制；（2）充分发扬民主，尊重多数人的意见；（3）鼓励发表不同意见，但要尊重少数人的意见；（4）严格依法依规，确保决策的科学性、民主性和合法性。

4. 议决执行在议题讨论结束后，要根据会议决定，明确责任分工，确保决策事项得到有效执行。

具体包括：（1）制定详细的工作方案；（2）明确责任人和完成时限；（3）加强监督检查，确保决策事项落到实处；（4）对决策事项进行跟踪问效，及时总结经验，改进工作。

二、两公开1. 公开决策过程在四议两公开工作制度中，公开决策过程至关重要。

具体包括：（1）公开会议通知、议程和参会人员名单；（2）公开会议讨论情况，包括不同意见的提出和采纳；（3）公开决策结果，包括决策依据、执行措施等；（4）公开决策执行情况，包括进展情况、存在问题等。

2. 公开监督结果在四议两公开工作制度中，公开监督结果也是一项重要内容。

具体包括：（1）公开对决策事项的监督检查情况；（2）公开对决策执行情况的评价和整改措施；（3）公开对决策失误的追责情况；（4）公开对群众反映问题的处理结果。

三、四议两公开工作制度的意义1. 保障民主决策四议两公开工作制度有利于保障民主决策，充分发挥集体智慧和群众力量，提高决策的科学性、民主性和合法性。

2. 加强党风廉政建设四议两公开工作制度有利于加强党风廉政建设，防止权力滥用和腐败现象的发生。

四议两公开工作制度村级四议两公开制度【一、党内情况通报制度】(一)四议两公开工作法要决策的事项要首先向党员通报，切实做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，增强党员的荣誉感和责任感。

(二)广大党员收集、整理的意见及建议要及时准确地向党组织反映。

(三)对事关全局和群众切身利益的重要问题，党支部要认真迅速地处理。

【二、党内情况反映制度】(一)加强对党员的责任意识教育，提高党员对推进党内民主，加强党内监督重要性的认识，引导党员正确行使权利和履行义务，调动党员向党支部认真负责反映情况、参与决策的积极性和主动性。

(二)反映的内容主要包括党员个人向党支部汇报思想，党内思想倾向的反映，各项工作落实情况的反映，党内工作作风的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党支部的意见建议和要求方面的情况反映，社情民意的反映以及四议两公开工作法决策事项的反映等。

(三)接受反映的党员要及时把群众反映的问题向党支部报告，不得截留和报喜不报忧。

对事关大局、事关人民群众利益的重大问题要在第一时间及时上报。

(四)通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式，建立社情民意的搜集机制，保证情况反映渠道的畅通。

(五)规范党内情况反映程序，坚持逐级反映的原则，重大事项可以多级或越级反映。

【三、党内重大决策征求意见制度】(一)征求意见的内容包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决定的事项，事关本村全局性、政策性的问题，四议两公开工作法需要决策的事项，以及涉及群众切身利益的问题等事项。

(二)在方法步骤上，实行预告制和决策内容通报制，把需要征求意见的决策进行预告，把需要决策的内容根据征求意见的范围提前告知给征求意见对象，给征求意见和参与决策的党员群众充分的思考时间。

(三)对没有特殊规定的事项，征求意见的对象不要局限于党内，要扩大征求意见的范围，解决征求意见面偏窄、人数偏少的问题，开拓新的渠道，采取多种形式，面向更多的对象征求意见。

四议两公开制度第一篇：四议两公开制度“四议两公开”工作制度（“4+2”工作法）为进一步贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、安徽省实施《村民委员会组织法》办法和《安徽省村“两委”工作规则》精神，切实保障农村村民在基层党组织的领导下，实行高度自治并进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从而保证全体村民充分行使民主权利，维护广大群众的根本利益。

按照镇党委部署，决定对村级重大事项民主决策实行“四议两公开”工作制度（“4+2”工作法）。

一、“4+2”工作法适用的范围和事项：涉及全体村民利益的重大事项：1、村中长期发展规划；2、村年度发展计划；3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；4、从村集体经济所得利益的分配使用；5、兴修水利、修建道路、新农村建设等公益事业的项目经费筹集和用工方法；6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；7、村民的承包经营方案；8、宅基地的使用方案；9、计划生育指标的安排；10、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。

二、“4+2”工作法操作程序1、根据工作的需要和村民的反映，村（总）支部委员会召集全体成员会议时，对涉及全村村民利益的重大事项或上述十种情形之一的必须慎重予以会议专题研究，拟出议题，随后提交“两委”联席会议商议。

2、（总）支委会在提出村重大事项议题后，应立即组织召开村“两委”联席会进行专题研究，在充分征求意见和讨论的基础上，拟订具体实施方案，并提交支部大会进行审议。

3、支委会在“两委”会拟定实施方案后召开支部大会进行讨论、审议，首先由村负责人向到会的与会人员介绍该事项的实施方案，然后认真听取与会人员的意见、建议，最后拿出修改后的方案交大会进行表决。

按照民主集中制的原则作出决议。

4、“两委”确定日期召开村民代表大会或村民大会。

所议之事如属村民会议已授权村民代表大会范围，则召开村民代表大会即可，否则均由村民大会讨论决定。

会议由支部书记主持，村委会主任向大会报告由支委会提议、“两委会”商议，支部大会审议后的重大事项实施方案，充分征求和听取与会人员的意见、建议，综合各种意见，以少数服从多数的原则作出大会决议。