北京科技金融政策

中关村科技园区管理委员会关于印发《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法实施细则（试行）》的通知

（中科园发〔2019〕7号）

各有关单位：

《〈中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法〉实施细则（试行）》已经我委2019年第2次主任办公会审议通过。现予以印发，请遵照执行。

中关村科技园区管理委员会

2019年2月27日

附件

中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》（京政发〔2012〕23号）、《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》）（中科园发〔2018〕40号）等文件精神，加快推进科技金融供给侧结构性改革，促进金融与科技、产业、经济深度融合，建立适合中关村国家自主创新示范区（以下简称中关村示范区）企业全生命周期发展的综合金融服务体系，加快推动普惠金融发展，助推产业升级和经济高质量发展，加快建设中关村国家科技金融创新中心，依据《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法》（中科园发〔2019〕6号）制定本细则。

第二条 本实施细则支持项目金额，根据中关村科技园区管理委员会（以下简称中关村管委会）年度财政资金预算情况，在最高限额内进行适当调整。

第三条 本实施细则所称企业是指申报科技金融支持资金时在中关村示范区内注册的高新技术企业（含国家高新技术企业和中关村高新技术企业），可通过中关村示范区网站（）上公示的中关村高新技术企业名录库查询；本实施细则所称金融机构是指银行、担保公司、保险公司、证券公司、股权投资机构、信托机构、融资租赁公司等为中关村创新创业企业提供金融服务的机构。

第二章 支持金融科技引领发展

第一节 支持对象和支持内容

第１１期（２０１０年“月）中国科技论坛一５一

关于科技金融理论、实践与政策的思考

房汉廷

（科学技术部科技经费监管服务中心。北京１０００３８）

摘要：本文从理论、实践和政策三个维度对科技金融发展中的问题进行了诠释，明确提出了科技金融是科技创新活动与金融创新活动的深度融合，是由科技创新活动引发的一系列金融创新行为。同时。本

文也明确指出：科技金融工作首先是科技工作的重要组成部分，其业务特性兼具政策性和市场性，政府的重要作用在引导、辅导和督导。关键词：科技：金融：科技金融

中图分类号：Ｆ８３２．０文献标识码：Ａ

ＴｈｏｕｇｈｔｓｏｎｔｈｅＴｈｅｏｒｙ，ＰｒａｃｔｉｃｅａｎｄＰｏｌｉｃｙｏｆＳ＆ＴＦｉｎａｎｃｅ

ＦａｎｇＨａｎｔｉｎｇ（ＳｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎＳｅｒｖｉｃｅＣｅｎｔｅｒｆｏｒＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙｆｕｎｄｓ，ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００３８，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒ画ｖ鹤ａｎｉｎｔｅｒｐｒｅｔａｔｉｏｎｔｏｔｈｅｉｓｓｕｅｓｏｆＳ＆Ｔｆｉｎａｎｃｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｆｒｏｍｔｈｌ＇ｅｅｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓｏｆｔｈｅｏｒｙ，ｐｒａｃｔｉｃｅａｎｄｐｏｈｃｙ．ＴｈｅｐａｐｅｒａｄｖａｎｃｅｓｅｘｐｌｉｃｉｔｌｙｔｈａｔＳ＆ＴｆｉｎａｎｃｅｉｓｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｏｆＳ＆Ｔｉｎｎｏｖａｔｉｏｎａｃｔｉｖｉｔｉｅｓａｎｄｆｉｎａｎｃｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ，ａｎｄｉｔｉｇａｓｅｒｉｅｓｏｆｆｉｎａｎｃｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｂｅｈａｖｉｏｒｓｃａｕｓｅｄｂｙＳ＆Ｔｉｎｒｌｏｖａｔｉｏｎａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ．Ｍｏｒｅｏｖｅｒ．ｔｈｅｐａｐｅｒｃｌｅａｒｌｙｐｏｉｎｔｓｏｕｔ：Ｓ＆ＴｆｉｎａｎｃｅｗｏｒｋｉｓｐｒｉｍａｒｉｌｙａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐａｒｔｏｆＳ＆Ｔｗｏｒｋ，ａｎｄｉｔｓｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌｆｅａｔｕｒｅｈａｖｅｂｏｔｈｐｏｌｉｃｙ－ｒｅｌａｔｅｄｆｅａｔｕｒｅｓａｎｄｍａｒｋｅｔｆｅａｔｕｒｅｓ．Ｔｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｌｉｅｓｉｎｇｕｉｄａｎｃｅ。ｉｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｓｔｅｅｒｉｎｇ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｆｉｎａｎｃｅ，Ｓ＆Ｔｆｉｎａｎｃｅ

ｌ』　……。。　

关于建立北京金融科技带的设想　李立明’侯博　陈锐。　（１．北京市市政管理委员会北京１０００３２；２．北京市发展和改革委员会北京１０００３１　３．中国科学院科技政策与管理科学研究所北京１　

一、建立北京市金融科技带　的意义　我国改革开放进程的日益加深，　促进了金融业的日益繁荣。科技的进　步对金融业的发展具有催化、推动作　用，使金融业受益并拉动了金融科技　的需求。从另一个方面看，由于金融　业的发展，平稳、无风险的金融产品　的产出也促进了科技的进步，加速了　科技向生产力的转化，为科技企业　的进一步做大做强提供了资金上的保　障。由此可见：金融与科技相互促　进，彼此相依才能更快、更好地推动　经济发展和社会的进步。　纵观世界各经济发达国家及经济繁　荣国家的发达地区，经济水平高、生产　力先进的国家和地区必然有着发达的金　融业，同时这些地区的科技文化也必然　是昌明发达。金融与科技结合是经济发　展的需要、社会进步的需要，更是时代　的呼唤。只有科技的进步、金融业的发　达才能给城市和国家的发展带来源源不　断的动力，科技与金融必须同步发展才　能最大程度地推动生产力的发展，进而　推动整个社会的进步。　加强城市相关功能区的整合规划，　突出地理优势与产业融合的优势，特别是　对金融中心区与科技中心区进行整体的考　量，形成金融与科技相互促进、共谋发展　的良好氛围与环境，在一定的区域范围走　出具有特色的发展道路，进而带动周边相　关产业区的发展，突破原有的发展瓶颈，　创造新的经济增长点，无疑将是未来城市　特别是北京这样集多种功能于一身的特大　型城市的一个重要的机遇与选择。　二、目前建立北京金融科技　带所具备的条件　（一）经济、地理条件　北京是我国政治、经济、文化、　科技的中心，金融机构密集，各类型　高新企业荟萃，终端产业发达且门类　齐全，对于推动金融与科技事业相互　结合、相互促进、共同发展具有得天　独厚的优势。　从目前北京市整体的地理格局来　看：金融街作为中国金融业最具影响　力的金融中心区，对于金融科技的需　求是巨大的；中关村科技园作为国家　级高新技术产业基地，蕴藏着雄厚的　收稿日期｛２００８　０３－１２　作者简介：李立明（１９５８），男，河北唐山人，硕士，高级工程师。　３６　２００８／２　科技创新能力，同时也迫切地；　融产品与金融投资服务的鼎力：　昌平高科技信息产业园为成长Ｉ　新企业提供了良好的孵化环境　也具有很强的产业创新能力；一　关村和金融街之间的德胜科技Ｉ　有突出的地域优势和特色，无　理位置上和园区的功能定位上．　够发挥承上启下的功能，通过　源发挥自身优势，将建设成为：　创意产业基地和知识型服务　地。以德胜科技园区为枢纽，｛　关村科技园区和金融街，再聚　市科委、国家知识产权局等机４　昌平的产业基地等各种积极因　成一条绵延数十公里，集科　融、服务、生产于一体的多种ｊ

北京市关于推动科技金融创新支持科研机构科技成果

转化和产业化的实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《北京市关于加快推进科研机构及科技成果转化和产业化的若干意见（试行）》(京政办发〔2014〕35号)，鼓励和引导金融资本和社会资本加强对科研事业单位、高等学校的科研机构、各类企业和社会组织中的科研机构在科技成果转化和产业化过程中的融资支持，优化北京市科技金融服务环境，特制定本办法。

第二条 本办法鼓励金融机构、投资机构、专业性及综合性科技金融服务机构，在天使投资和创业投资、科技贷款、融资担保、融资租赁、科技保险、多层次资本市场和中介服务等方面开展创新，为科研机构科技成果转化和产业化提供服务和支持。

第二章 发展天使投资和创业投资

第三条 鼓励和引导国内外知名天使投资机构和创业投资机构、龙头产业集团、在京科研机构设立针对科技成果转化和产业化前孵化阶段的天使投资基金和创业投资基金，投资国内外具有领先优势和产业化发展潜力的项目。

第四条 支持天使投资机构和创业投资机构与创业孵化平台开展合作，利用“创投＋孵化”模式，为科研机构科技成果转化和产业化提供资金、平台与业务等组合支持。

第五条 支持海外资本在京设立创业投资机构。推动外资机构投资科技成果转化和产业化项目,引进国际先进科技成果。推动资本金意愿结汇试点,便利海外风险投资机构以结汇资金开展科技成果转化和产业化项目股权投资。

第三章 完善科技贷款和融资担保服务

第六条 鼓励银行类金融机构创新科技贷款产品和服务，为科研机构及其项目团队利用知识产权、股权、科技企业及个人信用、科研设备、科研用地融资提供多样化贷款产品。

第七条 落实国家对融资性担保机构的各项奖励政策，鼓励政策性担保机构扩大科技担保规模，引导商业性融资担保机构加强对科研机构科技成果转化和产业化的创新服务。

第八条 推进组合金融服务模式创新，鼓励银行针对科技成果转化和产业化项目与担保、融资租赁、保险、股权投资等机构合作，运用认股权贷款、股权质押贷款、贷款保证保险、信托计划、集合票据、企业债券以及股权投资等融资方式，推出组合融资产品。