三大体系简介

一、加强公司治理

（一）建立健全公司治理机制。村镇银行应根据其决策管理的复杂程度、业务规模和服务特点设置简洁、灵活的组织机构。按照“股东参与、简化形式、运行科学、治理有效”原则，因地制宜建立市场导向、职责明确、制衡有效的公司治理模式。建立协调统一、合理制衡的管理体制和科学有效的决策、执行和监督机制。

（二）依法行使股东权利。股东要按照所持股份（出资额）进行表决。股东应当遵守法律、行政法规和村镇银行章程，依法行使股东权利。对村镇银行主要股东和高级管理人员存在违法违规问题，股东可以向村镇银行董事会反映，也可以直接向属地监管部门举报和反映。主发起行要切实履行好大股东的职责，派遣合格人员到村镇银行担任董事并进行监督和考核，促进其依法勤勉履行职责；帮助村镇银行完善公司治理；指导村镇银行制定发展战略，健全风险管理，编制报送监管报表；向村镇银行提供信息科技、支付结算、风险管理、制度建设、人员培训、产品开发方面的支持和帮助；建立对村镇银行流动性风险管理支持机制，当村镇银行可能或已经出现流动性风险等重大经营风险时，村镇银行发起行要加强对村镇银行的支持和监督，共同防范风险；对符合并表监管要求的，主发起行要按照非现场监管信息系统并表监管要求，向监管部门报送监管信息，对村镇银行实行合并报表审计，严格监督资金外流。

（三）正确履行董事会的职责。村镇银行董事会必须负起责任并制定好总体的风险管理目标、市场定位和发展战略。要完善董事的选举机制，优化董事会结构，提高决策科学性。董事会要明确界定与高级管理层在授信、投资、财务和人事等方面权限，避免职责不清和越权决策。村镇银行不设董事会的，由执行董事行使董事会相关职责，由利益相关者组成的监督部门（岗位）或利益相关者派驻的专职人员行使监督检查职责。

（四）规范高级管理层的经营管理。村镇银行的高级管理层应与董事会建立良好的分工协作关系，建立向董事会和监事会定期报告制度。高级管理层应当在董事会授权下依法合规经营，应按照组织结构功能进行合理分工，由不同高级管理人员分管并加强相互制衡，对重要事项决策要坚持双人控制原则。

一.质量方针和质量目标： 质量方针和质量目标作为体系文件的最高一层文件，因为其是组织所追求的方向和目的，其它文件是为了实现方针和目标而展开制订的。

二.质量手册：质量手册作为文件的第二层对质量体系范围、程序、过程进行描述。

三.程序：程序指为进行某项活动或过程所规定的途径。ISO标准所要求形成文件的程序包括6个方面：

1）文件控制（标准4.2.3）

2）质量记录的控制（标准4.2.4）

3）内部审核

4）不合格品控制（标准8.3）

5）纠正措施（标准8.5.2）

6）预防措施（标准8.5.3）

这些程序是标准明确的必须要形成的文件，但并不代表任何组织只需要5个程序文件。

四.所需的其它文件（包括作业指导书）：

为保证过程的有效策划、运作和控制，往往上述的5个程序是不足够的，因此，应根据下述情况来决定文件的多少及详略程度。

1）组织的规模和活动的类型

2）过程及其相互作用的复杂程度

3）人员的能力

组织规模越大、活动越多及过程越复杂，往往需要有越多且越详细的文件来规定并指导运作，而人员的能力越强，所需的文件越少，人员的能力可能从教育、培训、技能及经历来判断。

五.质量记录

ISO标准所要求的质量记录体现在标准条款中有（见4.2.4）提示之处，主要包括：

1.管理职责记录、管理评审记录。

2.资源管理记录：人员教员培训、技能和经验的记录。

3.产品实现类记录：

1)实现过程及产品满足要求提供证据的记录

2）产品要求评审记录

3）设计输入记录

4）设计评审记录

5）设计验证

6）设计确认记录

7）设计更改记录

8）供方评价记录

9）产品唯一性标识记录 10）顾客财产报告

11）设备校准和验证记录

4.测量分析和改进类记录

1）内部质量审核

2）产品监视和测量

3）不合格品

4）纠正措施

5）预防措施

浙江衢州消防支队“四坚持”加强预防腐败体系建设

浙江衢州消防支队以强化廉政建设“四坚持”，进一步推进部队党风廉政建设，着力推进教育、制度、监督、惩处并重的惩治预防腐败体系建设。

一是坚持教育崇廉，研究制定反腐倡廉宣传教育年度计划，以树立正确的权力观、利益观、群众观为重点，进一步加强党纪国法、廉洁从政、优良传统等教育，构筑反腐倡廉经常性教育格局，着力提升官兵拒腐防变能力。支队邀请市检察院职务犯罪预防处处长吾耀庚为消防部队官兵及其配偶进行了一次深刻的预防职务犯罪的专题讲座。深刻剖析了职务犯罪的现状，分析了职务犯罪的原因，并讲解了如何预防职务犯罪。讲座之后，全区消防部队广大党员干部及家属以讲座为契机，进一步提高认识学习廉政的必要性和重要性，各级党委（支部）也把学习党风廉政纳入重要日程，采取有力措施，迅速掀起学习党风廉政的热潮。此外，支队还定期组织干部参观衢州市十里坪监狱警示教育基地，通过实地参观、服刑人员现身说法等形式，时刻为党风廉政建设敲响警钟。

二是坚持制度保廉，规范干部任用前向纪委征求意见制度，落实党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉、诫勉、函询等制度，坚持干部任职前、任期内、发现违纪苗头时的“三个必谈”，推进廉政谈话常态化、制度化。实行领导干部执行“四个严禁”定期报告制度，组织专项检查，坚决杜绝违禁行为发生。春节期间，是地方事业、企业单位和场所老板走访的高峰，支队把执行严禁收受礼品、礼金作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，同时作为考核党员干部的重要依据。支队将地方单位和业主送给部队的慰问金、慰问品统一进行登记，把党员干部退回和上交的礼品、礼金仔细地记入《礼品处理登记簿》，并专门建立了廉政档案，同时第一时间向纪委进行汇报。据统计，今年1月份以来支队先后收到礼品、礼金36次，当场退回13次，退回金额达到15000余元。对一时难以拒收的，及时按照程序和规定详细登记，由支队纪检干部联系退回。退回礼品、礼金折合人民币23800元，退回率达到100％，让地方事业、企业单位和个私业主真正感受到支队党风廉政建设的力度，展示了消防部队威武之师、文明之师的良好形象。

构建三大体系

The document was finally revised on 2021 构建“三大体系”，引领现代农业发展

现代农业是全面建成小康社会的基础。十九大报告中指出，要大力推进农业现代化，加快现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设。

加快建设现代农业产业体系，就是要提高农业整体竞争力，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。我国农业大而不强，一个重要原因就是产业发展不足，产业链条短、产品附加值低问题突出。特别是当前结构矛盾凸显，部分农产品出现暂时性或阶段性过剩，而一些农产品却不能满足需求。发展现代农业必须从产业体系整体谋划，着眼推进产业链和价值链建设，实现一产强、二产优、三产活。要立足大农业、大食物，加强粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产。要大力推进农业产业化经营，加快发展农产品精深加工，培育“甲级队”，形成产业集群，提高农业全产业链效益。要将新技术、新业态和新模式引入到农业产业中来，加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式，促进农业产业经营组织方式的变革。

加快建设现代农业生产体系，就是要促进农业生产更好适应资源与环境条件，实现可持续发展。随着生产成本“地板”抬升，农业资源环境“硬约束”加剧，高投入必然削弱农业效益和竞争力。建设现代农业生产体系，就是要转变生产方式，降成本提效益，实现可持续发展。为此，必须落实藏粮于地、藏粮于技的战略，加强农田水利建设与管护、中低产田改造和高标准农田建设，全面提高农业发展的物质技术支撑水平。要开展粮食绿色增产模式攻关，推进现代生态农业产业化示范创建，加强农业科技创新，发展现代种业，推进“互联网+现代农业”行动，为农业生产注入更多新要素，全面提升农业发展的科技支撑水平。

加快建设现代农业经营体系，就是要发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，形成有利于现代农业生产要素创新与运用的体制机制。无论是先进科技成果应用、金融服务提供，还是农产品质量提高、生产效益增加、市场竞争力提升，都要以一定的经营规模为前提。近年来，我国土地流转加快，新型经营主体不断涌现，但与现代农业的要求还相去甚远。构建现代农业经营体系，要积极培育新型农业经营主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大。要探索股份制、股份合作制等多种形式，让农民以土地入股，参与规模化、产业化经营，更多分享二三产业增值收益，实现先富带后富。