命案防控问题及对策措施建议

安徽农学通报，Ａｎｈｕｉ　Ａｇｒｉ．Ｓｃｉ．Ｂｕｌ１．２０１　ｌ，１７（１６）　１７５　石山区动物防控工作存在的问题及对策建议　覃玉洁　陆加环。　韦加京。　（ｉｎ安县地苏乡渔牧兽医站，广西都安５３０７００；２都安县菁盛乡渔牧兽医站；３都安县水产畜牧兽医局）　摘要：阐述了石山地区动物防控工作中存在的问题，并提出具体的防控对策，以期保障畜牧业的健康发展。　关键词：动物疫病；防疫；存在问题；对策　中图分类号￥８５１．３　文献标识码Ａ　文章编号１　００７—７７　３１（２　０１１）１　６－１　７５—００２　开展动物防疫工作是保障畜牧业健康发展的有效技术　措施。近年来，各级党委、政府把动物防控列为政府行为，　列入农村工作的一项重要内容，切实加大工作力度，以强　制突击方式开展大规模的免疫活动。农村动物防疫工作得　到有效的开展，重大动物疫病免疫率得到进一步提高，动　物疫病得到有效控制。但是，在石山地区动物防控工作中　还普遍面临一些问题，笔者就多年来开展动物防控实施过　程中存在的问题及对策与大家交流探讨。　１存在问题　１．１石山地区农村群众文化水平较低，对动物的防疫意识　淡薄　在石山地区由于自然条件较差，农户养殖以散养模式　为主，养殖数量少，没有上规模。有些畜主不愿意给畜禽免　疫接种，认为防不防无所谓，死几头猪、几只鸡属正常事，　不必花钱搞防疫。部分农户存在侥幸心理，认为以往不防　疫也没事，重养轻防的思想极其严重，根本意识不到动物　防疫的重要性和疫病的危害性，造成防疫工作不彻底，不　到位，动物防疫工作陷入被动局面。　１．２村级动物防疫员工资待遇低，工作积极性难以调动　以都安县为例，村级动物防疫员每月县财政仅补助的　２０元，与那些出外打工者月收入上千元相比，差距之大，　今人瞠舌。近年来，国家虽有些补助，但仍杯水车薪。特别　是实行动物免疫标识制度后，工作量明显加大而且辛苦，　很多人不愿意干。另外，由于历史原因，兽医人员社会地位　低，造成村级防疫员减少，年轻人很不愿意干，个别村出现　空缺现象，不能及时开展动物防疫工作。　１．３村级防疫员业务素质较低　受报酬低、社会地位低等因素影响，导致村级动物防治　员队伍出现文化层次差异大，年龄悬殊大。如都安县有２４９　个行政村，村兽医防疫员２４９人，从文化结构看，大专学历　２人，占０．８％；中专学历１６人，占６．４％；高中学历１２１人，占　４８．６％；初中以下１１０人，占４４．２％。从年龄结构看，６１岁以上　４人，占１．６％；４６—６０岁１０７人，占４２．９％；４０—４５岁以下　１０８人，占４３．４％，４０岁以下３０人，占１２％。这些人员接受业　务培训机会少，技术水平得不到提高，导致在开展动物防　疫过程中出现疫苗的保管、贮藏不当，如直接用塑料袋装　疫苗或把疫苗放进冷藏包而没有加冰块保护，进村人户注　射动物时不按操作规程进行免疫注射，针头一针多畜现象　时有发生，防疫工作往往技术措施不到位。　１．４乡级基础设施差，人员编制不合理　乡镇畜牧兽医站原来由集体兽医人员组成，收人为自　收自支，根本无法解决个人生活问题，乡镇基础设施建设　无法改善。近年来，乡镇畜牧兽医站列为国家事业单位后，　国家对乡镇投入较多，但由于基础差，还无法从根本上改　变落后状态，一些乡镇有设备无地方安置。乡镇畜牧兽医　站人员编制偏少，有设备而无人管理，有些乡畜禽饲养４万　多头（只），而技术人员编制仅有２人，这些人员既开展动物　免疫，又开展动物技术推广、诊疗等工作，很多技术工作难　以开展。　１．５特殊的地理环境影响免疫密度和质量　山区农村人口居住分散，山高路远，交通不便，畜禽数　量分布不均，很多村屯根本不通公路，防疫人员需步行几　个小时，防疫人员把大多数时间花在行路上，而进村后，有　的群众又不在家，有的甚至没有，下去１ｄ只能注射３—５头。　有时甚至到达后，因主人不在家，或群众不接受动物免疫，　防疫人员只好空手而归，容易留下免疫死角。另外，由于动　物存栏量少，山区路途遥远，开启的疫（菌）苗不能在有效　时间内使用，造成疫（菌）苗浪费，影响了动物的免疫密度　和质量。　１．６挂标率低　很多畜主认为只要动物不发病，不用免疫，也没有必　要挂耳标。如挂上耳标后猪只会互相扯咬，影响猪的生长，　有的认为挂与不挂耳标一样可以出栏。商贩买猪、牛、羊根　本不看耳标，而且耳标有无不影响产品价格。另外，屠宰点　（或场）检疫时没有对无耳标动物进场屠宰进行处理，从而　使得免疫没有得到很好地落实。　作者简介：覃玉洁（１９７９一），女，广西都安人，大专，助理畜牧兽医师，从事畜牧兽医工作。

廉政风险防控工作中存在的问题及对策建议

推进廉政风险防控机制建设，将预防腐败工作进一步深化、延伸和具体化，是人民法院反腐倡廉新形势的客观要求，是贯彻落实惩治和预防腐败体系建设规划及贯彻执行《廉政准则》和中央八项规定的具体举措，也是从根本上爱护和保护法官干警的具体体现。黄陵法院从____年开始，按照上级法院和纪委的要求，结合自身工作实际，就廉政风险防控机制建设作了有益的尝试和实践，取得了一定的成绩，受到了上级法院和纪委的肯定。但在实际工作中也发现了一些问题，有必要作进一步的思考。

一、廉政风险防控工作中存在的问题

（一）主观方面：

1、随着经济社会的发展，法院审理案件的标的额越来越高，涉及案件当事人的权益越来越大。一些不法分子为了获得非法利益，千方百计的拉拢腐蚀办案人员。法官面临的压力越来越大，往往是案件一进门，双方都托人，公正司法要顶着人情关系网的巨大压力。

2、一些法官自律意识不强，拒腐防变的能力较低，在巨大的利益诱惑面前经不起考验，容易出现利用手中权利吃、拿、卡、要等不廉行为。

3、从法官自身素质来看，由于个人政治、业务素质的差异，在具体办理案件过程中，也会出现执法偏差，或出现不作为、乱作为的问题。

4、廉政风险意识不强。法院干警在履行法定职权的同时承担着各种责任追究的潜在可能性，由于廉政风险的潜在而非实实在在的发生，部分干警认为只要管好自己，履行好职责，廉政风险就与自己不相干。没有能够准确的认识权利与责任的辨证关系，不能树立正确的廉政风险观念。

（二）工作方面：

1、思想认识上存在误区。部分领导和干警对廉政风险点的认识上存在一些误区，担心查找和公开廉政风险点就是公开工作中的腐败环节，会给本部门的社会形象带来负面影响，对廉政风险点防范工作的效果心存疑虑，存在敷衍应付态度。客观上影响了推动廉政风险点防范工作的自觉性、积极性和主动性。

2、查找不够全面深入。查找共性、原则性、普遍性的廉政风险点较多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少。结合岗位职责、职权查找的风险点多，联系个人品行、修养的风险点少。八小时内履职环节的风险点多，八小时外日常生活和社会交往的风险点少。

云南省边境动物疫病防控现状、存在问题及对策建议

作者：田 飞

来源：《云南农业》 2020年第1期

田 飞

(云南省人大农业与农村委员会办公室，云南昆明 650228）

云南省地处我国西南边陲，与缅甸、越南、老挝接壤，边境线长达4060 km（中缅段1997

km、中老段710 km、中越段1353 km），边境线上没有严格意义的隔离设施，边境地区山水、村镇、集市、牧区等仍处于自然交互状态。由于自然及历史原因，云南与缅甸、越南、老挝接壤的边境区域内呈现出同宗、同族、同信仰的人文景观，广泛存在着通婚，互市，物资交流，同耕混牧等经济，人文交流。此外，由于云南省独特的地理区位条件，使得云南省成为连通国内与东南亚各国的重要节点。全省各类口岸共28个，各类边境通道300条，8个边境州市共有25个边境县，111个边境乡镇。近年来，云南与缅甸、越南、老挝边境地区的动物贸易较为频繁，跨境活牛走私现象屡禁不止。同时还有部分生猪及产品（冷冻下水、头蹄等）和家禽及产品（冷冻鸡翅、鸡脚等）通过缅甸、老挝、越南转口贸易，从边境地区非法进入云南。

一、云南省边境动物疫病防控现状

云南十分重视边境动物疫病防控工作。近年来，通过严防死守，有效地防堵了境外口蹄疫等重大动物疫情的传入。

一是加强边境防堵屏障建设。边境地区口蹄疫等重大动物疫病强制免疫密度常年保持在100%，免疫抗体水平在70%以上，在缅甸、老挝与云南接壤的边境部分地区双方合作建立了纵深30～100 km的重大动物疫病免疫保护带。

二是云南与缅甸畜牧渔业部和老挝农业部合作。近几来先后援助老挝的乌都姆塞省、琅南塔省、丰沙里省、波侨省和缅甸的木姐市、腊戌省、密支那市、景栋省等8个省市区建设了境外动物疫情监测站。积极参与GMS（大湄公河次区域）国家开展跨境动物疫病区域性技术培训（如高致病性禽流感、口蹄疫等专业培训）工作，培训高级兽医人员230多人次，培训境外基层防疫员380人次。

Ｎ　Ⅻ　ｔ☆－　¨ｌ　

论农村养鸡疫病防控存在的问题与对策措施　

季新红　

（江苏省泰兴市畜牧兽医中心，江苏泰兴２２５４００）　

摘要：近年来我国惠农政策的实施力度不断增加，使农村养鸡　

产业得到了极大的发展，但是瘦病发生的几率也相应提高，因此　

必须对疫病防控进行深入探究。基于此，本文就农村养鸡疫病防　

控存在的问题与对策进行全面探究，首先就现阶段农村养鸡疫病　

防控存在的问题进行分析，然后提出一些针对性的有效策略，帮　

助农村养鸡户提高疫病防控的水平，提升产业的经济效益。　

关键词：农村养鸡；疫病防控；防控对策　

０引言　

如今农村养鸡的规模日渐增大，造成这一现象的原冈主要　

有两方面，一方面是同家惠农政策的不断普及和实施，另一方面　

是因为我国近年来的消费水平不断提升，对鸡肉的需求量日益增　

大，因此对农村养鸡产业形成有效的刺激。从现阶段农村养鸡的　情况来看，很多养鸡户对疫病防控都没有给予足够的重视，不仅　

影响养鸡产业的经济收益，还对人们的身体健康造成严重危害，　

因此必须对农村养鸡疫病防控的策略进行探究。　

１　现阶段农村养鸡疫病防控存在的问题　

１．１　对疫病防控缺乏必要重视　

近年来农村养鸡的规模不断扩大，养殖产业的经济效益不断　

提高，越来越多的人投人剑养鸡生产中，但是很多养殖人员对疫　

病防控都没有给予足够的重视，导致疫病发生的几率大大增加。　

疫病在没有得到有效防控的情况下，不仅会污染环境，损失养殖　

人员的经济效益，还会对人们的身体健康造成严重的威胁，因此　

必须采取必要措施提升养殖人员的疫病防控意识。　

１．２缺乏及时有效的免疫接种　

由于对疫病防控丁作缺乏必要的重　，　此很多养鸡场在　

养殖过程中都缺乏及时有效的免疫接种，造成这一问题的主要原　

因在于大多数养鸡场都没有制定合理的免疫接种的程序。首先，　

大多数养鸡场对自身的发展情况没有明确的认识，免疫接种的程　

序也没有与当地的防疫工作相结合。一些养鸡场虽然制定了免疫　

接种的程序，但是只是单纯套用其他养鸡场的程序，严重缺乏有