2019年《证据规定》主要变化一览表-戴鹏 新法解读

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释〔 2019〕19号）于2019年12 月26日正式发布，针对新规定对《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（2002 ）继承、修改，我们第一时间总结、整理成下表，方便广大读者学习、使用。

民事诉讼证据的若干规定新旧对照表2 0 2 0年 5月 1日施行（新）2 0 0 2 年4月1日施行（旧）备注一、当事人举证 一、当事人举证 第一条原告向人民法院起诉或者被告提岀第一条原告向人民法院起诉或者被告提岀改反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据。

反诉，应当附有符合起诉条件的相应的证据 材料。

第二条当事人对自己提岀的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事 实有责任提供证据加以证明。

没有证据或者证据不足以证明当事人的事实 主张的，由负有举证责任的当事人承担不利 后果。

第四条十呼才予—好七—泻迁咗 举证责仕： （一）因新产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼，由制造同样产品的单位或者个人 — 对其产品制造方法不同于专利方法承担举证 责任； （二）咼度危险作业致人损害的侵权诉讼，由 加害人就受害人故意造成损害的事实承担举 证责任； （三）因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加 害人就法律规定的免责事由及其行为与损害 结果之间不存在因果关系承担举证责任； （四）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁 置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损 害的侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无 过错承担举证责任； （五）饲养动物致人损害的侵权诉讼，由动物 饲养人或者管理人就受害人有过错或者第三 人有过错承担举证责任； （六）因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产 品的生产者就法律规定的免责事由承担举证 责任； （七）因共同危险行为致人损害的侵权诉讼，由实施危险行为的人就其行为与损害结果之 — 间不存在因果关系承担举证责任；（A ）因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机第二条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积 极、全面、正确、诚实地完成举证。

戴鹏民诉法修正案表格对比与简要解读-----编讲：戴鹏该表格对比依据2012年8月31日通过的民事诉讼法修正案整理，其中划线部分和黑体字解读部分为编者加注，限于本人学识，可能会出现瑕疵甚至错误，恳请读者指正，不甚感激！（尊重知识产权，转载请注明出处，本文编者：戴鹏）1 13、当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。

13、（新增）民事诉讼应当遵循诚实信用原则。

当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。

2 14、人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。

人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。

3 16、人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。

人民调解委员会依照法律规定，根据自愿原则进行调解。

当事人对调解达成的协议应当履行；不愿调解、调解不成或者反悔的，可以向人民法院起诉。

人民调解委员会调解民间纠纷，如有违背法律的，人民法院应当予以纠正。

删除（本条内容在《人民调解法中进行规定）4 25、合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

34、合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

（将协议管辖范围扩张到财产纠纷，并扩大选择法院范围，即与争议有实际联系法院）5 新增一条26、因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。

（新增公司诉讼管辖）6 38、人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。

人民法院对当事人提出的异议，应当审查。

异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。

127、人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。

第四条下列侵权诉讼按照以下规定承担举证责任：(一)因新产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼，由制造同样产品的单位或者个人对其产品制造方法不同于专利方法承担举证责任；(二)高度危险作业致人损害的侵权诉讼，由加害人就受害人故意造成损害的事实承担举证责任；(三)因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任；(四)建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无过错承担举证责任；(五)饲养动物致人损害的侵权诉讼，由动物饲养人或者管理人就受害人有过错或者第三人有过错承担举证责任；(六)因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任；(七)因共同危险行为致人损害的侵权诉讼，由实施危险行为的人就其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任；(八)因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。

第二十二条调查人员调查收集计算机数据或者录音、录像等视听资料的应当要求被调查人提供有关资料的原始载体。

提供原始载体确有困难的可以提供复制件。

提供复制件的调查人员应当在调查笔录中说明其来源和制作经过。

对于当事人的异议，人民法院应当要求鉴定人作出解释、说明或者补充。

人民法院认为有必要的，可以要求鉴定人对当事人未提出异议的内容进行解释、说明或者补充。

第三十八条当事人在收到鉴定人的书面答复后仍有异议的，人民法院应当根据《诉讼费用交纳办法》第十一条的规定，通知有异议的当事人预交鉴定人出庭费用，并通知鉴定人出庭。

有异议的当事人不预交鉴定人出庭费用的，视为放弃异议。

双方当事人对鉴定意见均有异议的，分摊预交鉴定人出庭费用。

增第三十九条鉴定人出庭费用按照证人出庭作证费用的标准计算，由败诉的当事人负担。

因鉴定意见不明确或者有瑕疵需要鉴定人出庭的，出庭费用由其自行负担。

解读2019年12月最高人民法院最新发布的民事诉讼证据规则2019年12月26日，最高人民法院举行《最高人民法院关于修改<关于民事诉讼证据的若干规定>的决定》新闻发布会并回答了记者提问。

这个司法解释对于广大从事民商事诉讼的律师而言是非常重要的，笔者第一时间组织律师团队成员进行学习，并就里面的部分内容进行解读。

《关于民事诉讼证据的若干规定》是2002年最高院发布的，当时确立了很多民事诉讼中的证据规则，对于民事诉讼有很大的指导意义。

2015年《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》出台，里面有一些内容与《关于民事诉讼证据的若干规定》相冲突，加之《关于民事诉讼证据的若干规定》已经实施了十八年，司法实践发生了很大变化，最高人民法院经过四年时间，多次征求意见，终于完成了此次修订。

此次修订涉及的内容很多，专业律师应当反复研读，仔细研究。

下面笔者只谈体会比较深的部分内容：一、书证提出命令制度。

在离婚案件中经常会遇到这种情况，明明知道对方有一笔财产，比如小产权房，有购房合同，但是对方就是不拿出来，而且我方律师到房管局也查不到这种小产权房的资料，那么就需要用到“书证提出命令制度”了，向法院提出申请，强迫对方拿出这份证据。

2015年民事诉讼司法解释首创这一制度，但是比较简单。

新的证据规则就非常详细了，对“书证提出命令”申请条件、审查程序、书证提出义务范围以及不遵守“书证提出命令”的后果进行规定。

此外，视听资料、电子数据也遵从书证的证据规则。

以后如果离婚案件中知道对方有一笔财产但是证据在对方手里的，可以向法院提交书面申请，法院审查通过后，如果对方拒不交出这份证据，那么法院将采信我方的观点，对方承担不利后果。

二、电子证据的使用离婚案件和很多民事案件中往往没有合同，很多信息都是通过微信聊天等方式传递的，微信聊天记录属于电子证据的一种。

新的证据规则对于电子证据进行了详细规定，是一大亮点。

1、电子证据的种类：（一）网页、博客、微博客等网络平台发布的信息；（二）手机短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等网络应用服务的通信信息；（三）用户注册信息、身份认证信息、电子交易记录、通信记录、登录日志等信息；（四）文档、图片、音频、视频、数字证书、计算机程序等电子文件；（五）其他以数字化形式存储、处理、传输的能够证明案件事实的信息。

刑事诉讼法修正案解读编讲：戴鹏专题一：刑事诉讼流程及重要期间一、拘留期限。

拘留为逮捕前的一种临时羁押措施，可以先行拘留的情形：1、正在准备犯罪，实施犯罪或者犯罪后被及时发觉的；2、被害人或者现场人指认他犯罪的；3、身边或者住所发现犯罪证据的；4、犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；5、有毁灭、伪造证据或者串供可能的；6、不讲真实姓名、住址或者身份不明的，有流结多重大嫌疑的。

7、在取保候审或者监视居住期间违反规定，情节严重需要逮捕的。

拘留终结的标志即为批准或者不批准逮捕，决定逮捕。

立案之后若有法定情形即可以对犯罪嫌疑人先行拘留，拘留的时间为3+（1~4）+7，或者30+7,侦查机关应当在3天内报请检察院批准逮捕，特殊情况下可以延长1-4天，对于具有流窜作案、结伙作案、多次作案嫌疑的，可以延长至30天，报请检察院逮捕后，检察院有7天的时间决定是否批准逮捕。

对于检察院的自侦案件中对符合法定情形的可以先行拘留，拘留时间为14+（1~3），即应当在拘留后14天内决定是否逮捕，特殊情况可以延长1—3天。

二、侦查羁押期限。

本阶段开始为批准或者决定逮捕，结束为移送审查起诉。

从决定或者批准逮捕之日起即为侦查羁押期限，计算公式为2+1+2+2+∞。

即逮捕后的侦查羁押期限不得超过2个月，因为案情复杂，经过上一级检察机关批准，可以延长1个月，符合法定情形可以经过省级检察院批准再延长2个月（刑诉法156条：交通不便，重大疑难，流窜作案，取证困难），对于可能判处十年有期徒刑以上，经省级检察院批准，可以再延长2个月，最后由于特殊原因在较长时间不宜交付审判的，由最高检报请全国人大常委会批准可以无限延长。

三、审查起诉，开始即为公安机关移送审查起诉，结束为做出是否起诉的决定。

对于公安机关侦查终结后移送检察院审查起诉，接下来即为审查起诉期限，1+0.5，检察院应当在1个月内做出决定（是否起诉），重大、复杂案件可以延长半个月。

四、一审。

本阶段开始即为检察院提起公诉，结束为做出一审判决。

新民事证据规定系列解读之二：民事诉讼中证据的种类及认证规则作者：李馨田园何溪滢钱鹏飞李欣龙系列序言1982年3月8日，全国人大常委会发布的《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》在第六章中以11条立法条文，对证据制度第一次作了系统性专门规定，成为我国目前民事诉讼制度的基础。

在后续实践过程中，我国民事诉讼证据规则又随着《民事诉讼法》的修订及相关证据规定、司法解释的发布经历了多次调整。

而最近一次最高人民法院于2019年12月25日发布的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释[2019]19号，简称“《新证据规定》”），亦在承继中展现出诸多变化，值得我们细致探究。

本系列文章即尝试以《新证据规定》的发布为契机，回溯立法理论与司法实务的发展路径，最终进一步明晰诉讼当事人的举证责任。

具体而言：第一篇《民事诉讼证据的三大基本规则解析》我们集中展现了举证责任、证明标准、证据认定三大规则；第二篇《民诉证据分类和认定规则》则梳理了证据的主要种类，并分述了相应认证规则；第三篇《民事诉讼中的举证责任分配》聚焦于证据规则的核心——举证责任，特别详述了举证责任分配一般规则及例外情形。

之后，第四篇《民事诉讼中的自认》、第五篇《民事诉讼中的免证事实》、第六篇《民事诉讼中的举证时限》、第七篇《民事诉讼中的司法鉴定》、第八篇《民事诉讼中的质证程序》分别以单篇形式阐述了《新证据规定》下的自认、免证事实、举证时限、司法鉴定与质证程序，共同构成本系列文章的有机整体。

文末，我们后附了《民事证据相关规定对比汇总表》《新旧民诉证据规定对比汇总表》，以供查阅。

在本系列第一篇文章中，我们介绍了证据认定的基本原则和一般方法，本文我们将按照证据的种类，分类归纳每类证据的认证规则，同时会重点分析《新证据规定》[1]的新变化以及实务中可能会出现的问题。

根据《民事诉讼法》第六十三条规定：“证据包括：(一)当事人的陈述；(二)书证；(三)物证；(四)视听资料；(五)电子数据；(六)证人证言；(七)鉴定意见；(八)勘验笔录。

《民事诉讼证据规定》十二大变化,如果你不知道你的证据可能无效老百姓常说“打官司就是打证据”，足见证据在诉讼中的重要地位。

12月26日，最高法召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于修改＜关于民事诉讼证据的若干规定＞的决定》（以下简称《修改决定》）。

根据该《修改决定》，重新公布的《民事证据规定》共100条，自2020年5月1日起施行。

让我们一起看看吧，都有哪些重大变化？否则5月1日以后，你的证据可能将不被法庭采信，有可能成为非法证据或无效证据！12月26日上午，最高人民法院发布《最高人民法院关于修改<关于民事诉讼证据的若干规定>的决定》，对实施超过18年并对民商事实务影响巨大的《关于民事诉讼证据的若干规定》作了全面、系统的修改，亮点颇多。

该《修改决定》共115条，根据《修改决定》重新公布的《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《民事诉讼证据规定》）共100条。

修改后的《民事诉讼证据规定》中，保留原《民事诉讼证据规定》条文未作修改的11条，对原《民事诉讼证据规定》条文修改41条，新增加条文47条。

现根据修改内容，结合我们办理大量民商事诉讼的经验，对本次修改的三大重大变化作相应的解读和分析。

一、自认规则的七大变化当事人自认，是指当事人在诉讼过程中对于己不利的事实予以认可的行为。

根据《民诉法解释》第九十二条的规定：“一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。

”因此，如法院认定当事人对某一事实构成自认，则对方当事人即无需举证证明，于己不利的事实将会被坐实。

由此可见，自认制度对于当事人权利义务影响巨大。

用“说错一句话，输一场官司”来形容自认制度，再为贴切不过了。

2001年，《民事诉讼证据规定》仅用一个条文（第8条）规定了自认制度，与这一“对当事人权利义务影响巨大”的制度的重要性，明显不相称。

修改后的《民事诉讼证据规定》则用7个条文（第3至9条）全面规定了自认制度，足见最高人民法院对该项制度的重视。

新民诉证据规定与民诉法、民诉法解释对照适用指引阅读提示：本文以列表的方式呈现新民诉证据规定与民诉法、民诉法解释之间的关联对照适用关系。

列表中的“民事诉讼证据规定”，是指2019年10月14日修正的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》；“民事诉讼法”，是指2017年6月27日修正的《中华人民共和国民事诉讼法》；“民诉法解释”，是指2020年12月23日修正的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》。

原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

第二条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。

当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。

第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。

当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。

人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。

第九十四条民事诉讼法第六十四条第二款规定的当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据包括：（一）证据由国家有关部门保存，当事人及其诉讼代理人无权查阅调取的；（二）涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；（三）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的其他证据。

当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，可以在举证期限届满前书面申请人民法院调查收集。

第三条在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。

在证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，当事人明确承认于己不利的事实的，适用前款规定。

第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。

新民诉证据规定（2019）【三】【民诉证据规定】新旧对比：四十二、将第二十七条改为第四十条，修改为'当事人申请重新鉴定，存在下列情形之一的，人民法院应当准许: （一）鉴定人不具备相应资格的；（二）鉴定程序严重违法的；（三）鉴定意见明显依据不足的；（四）鉴定意见不能作为证据使用的其他情形。

存在前款第一项至第三项情形的，鉴定人已经收取的鉴定费用应当退还。

拒不退还的，依照本规定第八十一条第二款的规定处理。

对鉴定意见的瑕疵，可以通过补正、补充鉴定或者补充质证、重新质证等方法解决的，人民法院不予准许重新鉴定的申请。

重新鉴定的，原鉴定意见不得作为认定案件事实的根据'。

四十三、将第二十八条改为第四十一条，修改为：'对于一方当事人就专门性问题自行委托有关机构或者人员出具的意见，另一方当事人有证据或者理由足以反驳并申请鉴定的，人民法院应予准许'。

四十四、增加一条作为第四十二条'鉴定意见被采信后，鉴定人无正当理由撤销鉴定意见的，人民法院应当责令其退还鉴定费用，并可以根据情节，依照民事诉讼法第一百一十一条的规定对鉴定人进行处罚。

当事人主张鉴定人负担由此增加的合理费用的，人民法院应予支持。

人民法院采信鉴定意见后准许鉴定人撤销的，应当责令其退还鉴定费用'。

四十五、将第三十条改为第四十三条，修改为：'人民法院应当在勘验前将勘验的时间和地点通知当事人。

当事人不参加的，不影响勘验进行。

当事人可以就勘验事项向人民法院进行解释和说明，可以请求人民法院注意勘验中的重要事项。

人民法院勘验物证或者现场，应当制作笔录，记录勘验的时间、地点、勘验人、在场人、勘验的经过、结果，由勘验人、在场人签名或者盖章。

对于绘制的现场图应当注明绘制的时间、方位、测绘人姓名、身份等内容'。

四十六、将第三十一条改为第四十四条，修改为：'摘录有关单位制作的与案件事实相关的文件、材料，应当注明出处，并加盖制作单位或者保管单位的印章，摘录人和其他调查人员应当在摘录件上签名或者盖章。

2019民事诉讼证据规定发布（全文+解读+新旧对照）最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定法释〔2019〕19号中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于修改<关于民事诉讼证据的若干规定>的决定》已于2019年10月14日由最高人民法院审判委员会第1777次会议通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。

最高人民法院2019年12月25日（2001年12月6日最高人民法院审判委员会第1201次会议通过根据2019年10月14日最高人民法院审判委员会第1777次会议《关于修改〈关于民事诉讼证据的若干规定〉的决定》修正）为保证人民法院正确认定案件事实，公正、及时审理民事案件，保障和便利当事人依法行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）等有关法律的规定，结合民事审判经验和实际情况，制定本规定。

一、当事人举证第一条原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据。

第二条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。

当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。

第三条在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。

在证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，当事人明确承认于己不利的事实的，适用前款规定。

第四条一方当事人对于另一方当事人主张的于己不利的事实既不承认也不否认，经审判人员说明并询问后，其仍然不明确表示肯定或者否定的，视为对该事实的承认。

第五条当事人委托诉讼代理人参加诉讼的，除授权委托书明确排除的事项外，诉讼代理人的自认视为当事人的自认。

当事人在场对诉讼代理人的自认明确否认的，不视为自认。

第六条普通共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出的自认，对作出自认的当事人发生效力。

必要共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出自认而其他共同诉讼人予以否认的，不发生自认的效力。