洛阳现代服务业发展现状问题与对策

洛阳发展现代物流服务业的环境分析和对策研究

洛阳理工学院 许茂伟

现代物流服务业作为一种先进的组织方式和管理方法，在企业经营和区域经济发展中，越来越受到重视，成为企业的“第三利润源泉”，也成为区域经济发展的重要产业和经济增长点。因此，我国把发展现代物流服务业写进了“十五发展纲要”，以便更快地推动国民经济发展。河南省政府常务会议于2005年9月9日,审议通过《中国郑州现代物流服务业中心发展规划纲要》，纲要指出：到2010年，河南省将形成以郑州为中心的 “一个中心三个圈层”、“七大物流工程”、“五个区域物流枢纽”、“八类行业物流发展重点”现代物流服务业格局，将河南省现代物流服务业发展提到前所未有的高度。洛阳市政府也对发展现代物流服务业非常重视，专门成立了洛阳市服务业发展局，加强对现代物流服务业工作的领导，在这次召开的服务业发展大会上印发的《洛阳市人民政府关于促进我市物流业发展的意见》，将以文件的形式出台支持服务业尤其是现代物流服务业发展的优惠政策和创造良好的发展环境的具体措施。在政府有关部门的大力支持和有关物流服务单位努力下，于2007年3月份成立了洛阳市物流协会，为我市现代物流服务行业发展史掀开了崭新的一页。由此可见，无论是中央还是地方，都对现代物流服务业的发展给予强力的支持和鼓励，在此背景下，本文通过对洛阳市发展现代物流业所处的环境进行了全面分析，指出其在发展现代物流过程中的有利因素和不利因素，并针对不利因素提出洛阳市加快发展现代物流业应该采取的策略和措施，希望洛阳市有关部门在发展现代物流服务业产业时能扬长避短、抓住机遇、迎接挑战，多快好省地促进现代物流服务业的高速发展。

2 洛阳发展现代物流服务业的环境分析

2.1 洛阳市发展现代物流服务业的优势

2.1.1 地理位置优势：洛阳市位于河南省西部，亚欧大陆桥东段，横跨黄河中游两岸，“居天下之中”，是古代丝绸之路的起点，素有“四面环山、六水并流、八关都邑、十省通衢”之称。地处中原腹地，具有强大的辐射功能和集中功能，利于发展现代物流服务业。洛阳承接东西、贯通南北，是我国重要的陆路交通枢纽，具有良好的通达性能，在物流、信息流、商流等方面有得天独厚的条件，也利于发展现代物流服务业；洛阳位于西部原材料产地和东部消费地结合点，也有利于发展现代物流服务业。自古就有得中原者得天下之说，可见，随着现代物流服务业的发展，洛阳必将成为物流企业必争之地，这对洛阳现代物流服务业的发展无疑将起到推波助澜的作用。

洛阳市促进服务业发展若干政策的意见

洛政〔2008〕131号

根据国家、省一系列加快服务业发展的政策规定，结合洛阳实际，特制定如下意见：

一、服务业发展的目标和重点

1. 服务业发达程度是衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快发展服务业是贯彻十七大精神，全面落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求，对提高居民收入、增加财源、扩大就业具有重要作用，是转变经济增长方式，有效化解资源环境约束，实现可持续发展的迫切需要，也是顺应经济国际化趋势、扩大对外开放的客观要求。各级各部门要进一步解放思想，充分认识加快发展服务业的极端重要性，增强紧迫感和责任感，把发展服务业作为各项工作的重中之重来抓。

2. 服务业增加值增长速度不低于全省平均水平，稳定或适当提高服务业占全市经济总量的比重。

3. 拓展生产性服务业、丰富生活性服务业、突出发展现代服务业，着力促进金融保险、现代物流、现代流通、信息服务、商务服务、旅游文化、科教卫生、中介、农村沼气等重点发展。各县（市、区）要发挥优势，突出特色，加快服务业发展。要逐步形成以服务经济为主的产业结构，以服务业发展促进工业、农业的快速发展。

二、放宽市场准入

4. 凡国家法律、法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放。各类服务业企业在登记注册时，除依据国家法律、法规和国务院有关规定外，各部门一律不得设置前置性审批事项。

5. 放宽企业登记注册条件，凡母公司为服务业企业且注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，母子公司注册资本合计在2000万元以上的，可办理集团登记。对从事科技、现代物流、文化、旅游的企业组建企业集团的，母公司注册资本在500万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，母子公司注册资本合计在1000万元以上的，可办理集团登记。

6. 简化连锁经营企业的证照办理手续。除药品、食品、餐饮、互联网上网服务、娱乐行业继续实行一证一照外，其他行业经营范围需办理前置许可审批的连锁经营企业，能够统一办理的，可由总部统一向审批机关办理有关批准文件或许可证，审批机关应当在批准文件或许可证中列明取得相应许可的各分支机构名称，各分支机构凭该批准文件或许可证到工商行政机关办理营业执照。非公司企业法人设立分支机构，可由企业法人直接向分支机构所在地的市、县（市、区）工商局申请登记，不需提交企业法人登记机关出具的分支机构核转手续。 7. 鼓励和支持非公有制资本进入国家法律、法规未禁止的文化、教育、医疗卫生、科技、信息服务等行业和领域，在注册登记、资质认定、项目审批、融资等方面与国有企业享有同等待遇。

ＦＯＣＵＳ　Ｉ城　｝　聚焦　

展水平不仅远远低于发达国家．也低于　

发展中国家的水平，同时其年均增长速　度也低于同期ＧＤＰ和第二产业的增长速　

度。　另外，服务业吸收劳动力占社会　劳动力的比重也在逐年提高，多数国　

家服务业吸收就业劳动力人数已经超过　

第一、第二产业吸收劳动力的总和。据　了解，西方发达国家服务业就业比重普　

遍达到７０％左右，纽约、伦敦、香港等　

国际大都市的服务业就业比重甚至达到　９０％左右。即使是在与我国发展水平相　

当的发展中国家中，服务业就业比重一　

般也在３０％以上，或接近４０％。而我国　服务业就业比重，　“十一五”规划中的　

目标是从２００５年的３１．４％提升至２０１０年的　

３５．３％，可实际上２００６～２００９年服务业就　业比重分别为３２．２％、３２．４％、３３．２％、　

３４．１％，年均增长低于一个百分点。２０１０　年的数据，我没有找到，但在今年温总　

理的政府工作报告中，我读到一句实事　

求是的陈述：“服务业增加值和就业比　重、研究与试验发展经费支出占国内生　

产总值比重没有完成‘十一五’的规划　

目标”。由此，我确定２０１０年的服务业　就业比重应低于３５．３％。　

以上两个方面充分表明，我国目前　的现代服务业发展水平不仅相对滞后于　

我国经济发展水平，也落后于其他同等　

发展中国家的发展水平，很值得我们大　家警醒。如今，发展现代服务业已成为　当今经济全球化、产业转移、结构调整　

的重要方向和内容，其发展水平成为衡　量一个国家、一个地区或城市，生产社　

会化和经济市场化发展程度的重要标志　

之一，加快现代服务业地发展已得到世　界各国的高度重视和积极扶持，并成为　

当前世界经济发展和国际竞争的焦点。　

为此，加快发展现代服务业，既是我国　经济社会发展的一项重大而紧迫的战略　

１２　Ｍａｙ　２０１１　任务，也是加快经济发展方式转变和经　济结构调整，改善民生和促进社会和谐　

稳定的重要途径。不仅党中央、国务院　

将其提上了“ｆ二五”重点规划发展的　日程，而且也成为全国各地区和城市推　

ＦｏＣＵＳ　ｌ城　聚熊　

努力促进中国现代服务业实现大发展　

在中国中西部城市（洛阳）现代服务业发展研讨会的总结　

■龙永枢　

这次在洛阳市召开的现代服务业发　

展研讨会，对提升现代服务业在转变经　济增长方式中的地位和作用，具有重要　

意义。现代服务业已经成为一个国家、　

一个城市提升经济、社会、文化、环境　

的现代化水平；提高城市国际化的竞争　

力；实现一二　产业协同发展的主导产　

业。国务院拟订的“十二．五规划”明确　

提　：要“把推动服务业大发展作为产　

业结构优化升级的战略重点”。如何推　

进现代服务业大发展，这次会议重点研　讨了以下４个问题：　

一、建立新的发展观念，现代服务　

业己经成为城市发展的主导产业。　

中国经济经过三十年的快速发展，　

经济总量已在世界排名第二，成果显著。　

但产业结构不合理，现代服务业发展滞　

后，严重阻碍我国经济协调发展，己经到　

了必须下大力量解决的时刻了！前一段时　

间。有些城市想要发展经济，就靠招商引　

资，加快发展制造业。于是，发达国家的　资金大量流人，把产品的制造和组装放中　

国在大陆，把制造业的前端和后端也就是　

把现代服务业留在国外。他们既把产品高　

附加值的利润留给自己，同时把在大陆制　

造的低加工成本所得利润也收为已有。他　

们拿这些高额利润继续投入到产品的开　

发、设计；资金的投融资、保险；企业的　

优化管理；以及法律、咨询等开发性和管　

理性的服务业中去；投入到产品全球性的　

会展、物流、品牌、市场建设等营销性　

２６　ＪＵｎｅ　２Ｏ１　１　服务中去，使得发展中国家加工制造的产　

品，永远依附于他们。今后，中国经济的　

发展，必须改变发展观念，加大对现代服　

务业的发展力度，真正落实国务院提出要　尽快使服务业成为国民经济主导产业的　战略任务，实现一、二、三产业的协调发　

展。同时，我们必须看到，国内生产的大　

量生产性产品和生活用品，除用于外贸出　

口之外，还需要扩大内需，依靠发展现代　

生活服务业，把它们变成本国人民的生活