农田水利基础设施建设情况汇报
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1 农田水利基础设施建设情况汇报
一、基本情况
全县现有耕地面积50.3万亩，其中水田25.37万亩，旱地25.23
万亩，有效灌溉面积25.5万亩，占总耕地面积的50%，全县现状综合渠系水利用系数为0.41，灌溉水利用系数为0.35。各水利工程情况如下：
（一）蓄水工程。共有中型水库2座，小（一）型水库3座，小（二）型水库13座。山塘329座，共347处，总有效库容8710万立方米。有效灌溉面积10.5495万亩。
（二）引水工程。共有引水工程434处（主要是堰坝和闸坝，有效灌溉面积已在配套的渠道工程中计算），总引水流量为18.76m3/s。由于大多数引水工程为五、六十年代群众自建，建设标准低，又缺乏维护，经过多年运行，损坏严重，效益已明显下降。
（三）提水工程。现有电灌站72处，总功率1726.4kW（有效灌溉面积已在配套的渠道工程中计算）。目前，全县大部分电灌站由于运行时间久远等原因，造成了设备老化、效率低下，丞需更新改造。
（四）渠道灌溉工程。共有渠道灌溉工程1679处，总长1731.6km，仅衬砌675km，有效灌溉面积25.5万亩。
（五）地头水柜工程。全县有地头水柜9148个，总容积41万m3，有效灌溉面积2.0万亩。
（六）排水除涝工程。县石山区排涝条件较差，基本依靠弄场 2 天然排水洞排水。较大的排涝工程为孟麻排涝工程，工程总长6km，因建设年代久远，排涝渠道损坏严重。
二、农田水利基础设施建设，管理和利用方面取得的成效
（一）农田水利建设方面
2006年以来，全县农田水利基本建设累计投入资金9680.47
万元，修建渠道404.27公里，新增改善灌溉面积18.6141万亩，其中：
水利部门。“十一五”期间，下达水利部门农田水利投资为395.8万元，一是完成岜蒙灌区节水改造续建工程，建设总干渠三面光长度为 1.87公里，总投资为150万元，工程建成后，改善和恢复灌区的农田面积0.38万亩，受益人 口3600人。二是投入资金245.8万元，投入工日 10.14万日，出动机械0.82万台，完成土方9.4万方，新增渠道防渗29.12公里，新增有效灌溉面积
0.302万亩，改善灌溉面积 3.37万亩。2011年，下达水利部门的有边境转移支付农田水利项目。总投资861万元，共25个项目，工程于 2月10日开工建设，预计5月底完工。
烟草部门烟水配套项目。共完成烟水（路）配套工程项目81个，总投入资金6293.67万元，其中国家局补贴资金2706.03万元，区内烟草行业配套3587.64万元。其中，建成主干渠78条，长135.91公里；支渠316条，长190.37公里；排洪渠22条，长55.28公里；机耕路44条，长32.03公里；拦河坝1座。项目覆盖全县14乡（镇）、308个村屯，新增改善灌溉面积12.5621万亩，受益农户22695户。
财政农业综合开发项目。共投入资金2130万元，其中中央财 3 政资金1100万元，自治区配套资金850万元，县配套资金180万元，修建渠道15公里，新增灌溉面积 0.5万 亩。其中较大工程为2008年—2009年实施的岜蒙中型灌区节水配套改造项目总投资1800万元，修建渠道32公里，新增灌溉面积1.5万亩。
（三）农田水利工程建设进展和工程质量、管理制度建立情况
在农田水利工程建设方面，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制（单体项目投资小的捆绑后聘请监理进行监督）、合同管理制严把农田水利工程的设计、施工和监督关，实现质量、进度和效益的统一。同时，加大建设资金监管力度，杜绝滞留、挤占、截留和挪用资金，保证资金规范、合理、有效使用。各小型农田水利工程由各用水者协会制定用水者协会章程，建立包括水费回收、工程建设、工程维护、更新改造、配水方案等制定，按制度进行管理。
（四）《县级农田水利建设规划》编制及执行情况
为做好我县的农田水利规划，靖西县自2009 年11月开始，着手编制《县级农田水利建设规划》，至2010年10月20日，县人民政府以靖政函[2010]387号文作出同意批复。为申报第第四批中央财政型农田水利重点县，2011年8月，委托设计单位对《规划》进行进一步修编，至2012年3月修编完成，目前，申报工作正在进行中，如申报成功，将为我县规划执行情况提供资金保障。
《规划》提出2010年至2020年建设任务为：新建塘坝40座，改造塘坝571座；改造堰坝434座；修建电灌站72座；新建地头水柜7300个；渠道防渗改造1380km，配套附属建筑物1760座。新增排涝面积0.1533万亩，灌溉水利用系数达0.61。估算总投资 4 7.9多亿元。
其中，2010年至2015年，新建塘坝40座，改造塘坝329座；改造堰坝243座；修建电灌站22座；新建地头水柜7300个；新建地头水柜4000座；渠道防渗改造682 km，配套附属建筑物1192座；维修排涝渠道6 km。新增灌溉面积2.7万亩，恢复和改善灌溉面积15.5792万亩，新增排涝面积0.1533万亩，灌溉水利用系数达0.55。
2016年至2020年，改造塘坝242座；改造堰坝191座；修建电灌站50座；新建地头水柜3300个；渠道防渗改造698km，配套附属建筑物568座。新增排涝面积1.98万亩，恢复和改善灌溉面积13.172万亩，灌溉水利用系数达0.61。
三、在农田水利基础设施建设、管理和利用方面面临的困难和存在的问题。
（一）农田水利基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较低。我县水利工程大多数是在上世纪五六十年代建成的，建设和设计标准低，大多数为土渠，经几十年的运行，受雨水冲刷的人畜践踏，许多渠道存在滑坡、塌方等问题，渗漏相当严重，工程效益低。加上农村实行家庭承包责任制以后，由于小型水利设施管理粗放，大多数存在产权不清，责权不明，建设、管理、使用严重脱节，致使工程老化失修，有的甚至废弃闲臵，工程灌溉效益日益衰减。小型农田水利设施建设滞后问题已成为全面建设农村小康社会的严重制约因素。
（二）水利投资严重不足。近年来，上级对农田水利得投资较小，而靖西县财政较困难，对农田水利的投入极为有限，配 5 套补助资金不能足额到位。农村税费改革后，取消了“两工”，农民投工建设和维护农田水利设施逐渐减少，农村基层政府组织农民兴修水利的能力削弱，村内事务实行“一事一议”后，部分农村开展小型水利基础设施建设出现了“事难议、议难成、成难办”的现象，加上全县劳务输出量大，留守农村的劳动力严重不足，农田水利基础设施建设及管护受到较大的影响。
（三）运行管理机制不完善。近年来，虽然通过开展小型农田管理体制改革，成立用水者协会，鼓励用水户参与灌区管理取得了一定的效果，但由于相关制度没有完善，很多协会成立后没能正常运行，大量以公益性、准公益性为主的小型灌溉排水渠道运行管理和维护责任难以落实，灌溉渠道老化、淤积、损坏，灌溉效益下降的趋势没有得到有效的遏制。而从干部到群众没有真正树立起水是商品的观念。习惯于用“大锅水”，对水资源不加珍惜。一方面水资源浪费严重，水的利用率低。另一方面只讲用水，不讲蓄水，不讲管水，甚至采用行政手段干预水利工程管理人员放水，水利工程管理依法治水难，水费收取更是难上加难，致使基层水管单位管理人员工资不保，队伍不稳，工程的管理维护和更新改造更是缺乏资金来源。
（四）水利技术人员缺乏。我县目前水利专业技术人员缺少，难以应付繁重的水利水电工程建设和管理工作。承担着全县水利工程建设任务的水利局建设站只有2名技术员，建设全县19个乡镇水利站人员中，只有一个名专业技术员。严重影响着水利事业的发展。
四、建议 6 农田水利是农业的命脉，水利设施的好坏直接影响农业的发展。建议上级加大对我县农田水利建设的扶持力度，增加资金投入，同时加大引进人才力度，促进我县农田水利建设。 7
