非营利组织管理

《非营利组织管理》

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一、名词解释：（共40分）

1. 非营利组织：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

2. 战略计划：战略计划是应用于整体组织的，为组织在未来较长时期内（通常是5年以上）设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。

3. 非营利组织的利益相关者：所有能够影响或被非营利组织的宗旨、决策、活动所影响的人或团体 ，包括捐助者、政府主管部门及其官员、受益人、评估组织、专业协会、社区、组织所在城市或地区、媒体及公众等外部利益相关者，也包括董事会、监事会、管理层、员工及志愿人员等内部利益相关者。

4、组织形象是人们所具有的信念、观点及印象的一组集合。它主要包括理念形象、行为形象和视觉形象。组织形象是一个无形因素，它反映了组织外部对该组织的服务质量及其他方面的看法和总体评价。

5、在市场细分与目标市场选择的基础上，非营利组织外部营销主要关注产品、价格、分销渠道或地点、推广策略，这是非营利组织可以控制的四个基本营销管理手段，简称4P策略。非营利组织一般将以上手段组合起来综合运用，制定营销组合策略，以实现组织营销的管理目标。

6、在提供公共产品的社会网络组织中，非营利组织也存在缺陷，即“志愿失灵”问题。主要包括：①慈善不足；②慈善组织的家长作风；③慈善组织的业余性。④非政府组织对象的局限性。

7．“双重管理体制”是指负责非营利组织管理的机构是双重的，即政府对非营利组织的登记注册和业务管理，实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的原则，形成宏观方面的登记管理和微观方面的业务管理双管齐下的严格体制，用以规范、监督和管理中国的非营利组织。这种体制通过设立高门槛、高条件、严格手续和复杂程序，加强对非营利组织的“人口”管理。

非营利组织的治理机制和监管模式研究

随着社会的发展，非营利组织的数量逐年增长。这些组织承担着改善公共福利、推进社会进步的重要使命。然而，非营利组织治理机制和监管模式不完善，导致一些非法、不规范的行为得以滋生。本文从治理机制和监管模式两方面，探讨非营利组织的现状及应对之策。

一、治理机制

非营利组织的治理机制是组织内部管理和决策的规定和实施，它对组织的发展、运营和形象等都具有重要的作用。要加强非营利组织的治理，需要在以下方面进行思考和完善。

1. 加强组织内部管理

非营利组织应该建立健全的组织架构，明确各部门的职责和任务。同时，要制定切实可行的制度和规章，确保组织的决策、财务、人事等管理过程规范化、制度化。

2. 完善内外部监督机制

非营利组织应该建立有效的监督机制，不断加强对组织内部和外部的监督力度，防范违规行为的发生。内部监督应由组织内部的财务、人事、法律等专业人员组成，对组织内部的运营进行全方位的监督，防止滋生恶性竞争、私人徇私等行为。外部监督应由政府、社会媒体、捐赠者等进行，通过调查、评估等方式监督组织的行为是否合法、规范。

3. 提高透明度

非营利组织应该加强信息公开和透明度建设，及时发布组织的章程、年度报告、财务报表等信息，增加与社会的互动与沟通，让公众对组织的运营更加了解。 二、监管模式

非营利组织的监管模式是指政府和社会监管非营利组织的制度和机制。当前，我国对非营利组织的监管存在诸多问题，主要表现在以下几个方面。

1. 监管法律体系不完善

我国目前的非营利组织监管主要关注组织的登记和税务登记，对组织的财务、行为、组织架构等方面缺乏具体监管法律，导致一些组织存在财务失控、决策失范等问题，没有得到及时治理。

2. 监管机构功能不完备

目前，中国民政部是全国非营利组织的主管机构，但监管职责复杂、监管手段不足、执法力度不够，仍需加强。同时，地方民政部门在实际工作中，存在监管不到位、执法不严等问题，需要加强对非营利组织的管制力度。

非营利组织管理

Prepared on 22 November 2020 郑州大学现代远程教育

《非营利组织管理》课程

学习指导书

韩 恒 编

 课程内容与基本要求

1．课程内容

本课程的内容分为两个部分：一是非营利组织概论，二是非营利组织内部管理。在非营利组织概论部分，着重介绍非营利组织的界定、非营利组织兴起的背景、非营利组织的相关理论、西方非营利组织的概况、中国非营利组织的发展背景及现状、政府管理非营利组织的策略等内容。在非营利组织内部管理部分，本课程将结合我国非营利组织的实际案例，着重介绍非营利组织的使命、愿景与战略管理、非营利组织的项目管理、非营利组织的募捐管理、非营利组织的人力资源管理等内容。

2．基本要求

在知识学习上，要求学生理解非营利组织的相关理论、了解西方非营利组织发展的现状、理解中国非营利组织发展的背景及现状、掌握中国政府监管非营利组织的管理体制，以及非营利组织的内部管理等相关知识。

在能力培养上，要求学生能够运用所学的专业知识分析现实生活中的有关非营利组织的现象，培养学生理论联系实际、分析问题、解决问题的能力；要求学生对身边的非营利组织进行调查，培养学生动手能力、交往能力、调研能力等。 在品德养成上，要求学生了解慈善、了解公益；关注慈善、关注公益，并力所能及地参与慈善、参与公益。

 课程学习进度与指导

章节 课程内容 学时分配 学习指导

专题1 非营利组织界定 2学时 1.掌握非营利组织本质属性（5个特征）

2.理解我国非营利组织的类型

专题2 非营利组织兴起的背景 3学时 1.理解非营利组织兴起的宏观历史背景

2.掌握分析问题的方法：背景分析

专题3 非营利组织的相关理论 1.理解掌握有关非营利组织的相关理论

2.运用非营利组织的相关理论解释社会中有关非营利组织各种现象

专题4 西方的非营利组织 1.了解西方非营利组织的发展现状

非营利组织管理的问题与思考

随着人们对社会责任的关注度不断提高，非营利组织（NGO）的数量也日益增长。这些组织通常是由志愿者和活动家组成的，他们致力于推进各种社会事业和公益项目，如保护环境、支持弱势群体、教育和医疗等等。虽然NGO的目标是为了更好的社会，但这些非营利组织自身管理也面临着一些问题。本文将探讨非营利组织管理的问题，并提出一些思考。

挑战一：资金来源和使用

NGO通常依赖于私人捐赠、政府补贴或基金会赞助等非商业性的资金来源。这样的方式确保了他们不受商业利益的限制，但也给他们带来了一系列的问题。其中最主要的问题是资金不稳定，因此会缺乏资金预算的计划和长期稳定的资金来源。同时，如果NGO没有有效的财务管理，它们就很容易倒下。

而对于资金的使用，NGO也不能像商业组织那样随意支配。NGO必须在项目实施期间严格按照接受方资金提供方的规定合理使用资金，遵循稽查审计规定，并对使用的资金进行联合审核。

解决方案：需要进行有效的财务管理

对于资金来源和使用的问题，NGO必须采取一些措施，如建立合理的财政管理体系、完善财务文件和报告、设置有效的预算和审计规则等。这样可以确保NGO的财务稳定，并防止资金的浪费和滥用。

挑战二：组织运行和内部管理

非营利性组织的其他核心运营问题包括内部运营效率、资源开发、社区参与度和沟通等。既然非营利性组织由许多志愿者组成，那么就必须面对时间、能力、信心等方面的限制，可能导致在执行计划时遭遇困难。此外，如何开展组织、举办活动、建立联系人、选择和管理上下游生态系统都是困难的问题。若问题解决不当，就会导致组织的内部分化，缺乏社区的参与，热情渐渐冷落，组织的活动无法有效地传达。

解决方案：有效的人力资源管理

许多NGO都没有专门的人力资源管理部门，因此他们需要寻找一些切实可行的解决方案。比如，他们可以策划招募计划、安排学习和发展机会、监督志愿者参与、进行技能基础培训等等。同时，组织应该给予员工与志愿者他们应有的荣誉和奖励，因为这样才能激励他们的积极性，增强他们的自信心，使其最大化地利用能力和时间为组织服务。