工业企业结构调整专项奖补资金管理办法

南京市工业和信息化局、南京市财政局关于印发工业企业重大设备技改项目奖补实施办法的通知文章属性•【制定机关】南京市财政局•【公布日期】2023.04.25•【字号】宁工信规〔2023〕1号•【施行日期】2023.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文南京市工业和信息化局、南京市财政局关于印发工业企业重大设备技改项目奖补实施办法的通知宁工信规〔2023〕1号各区工信局、财政局，江北新区、各国家级开发区经发局、财政局：现将《南京市工业企业重大设备技改项目奖补实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市工业和信息化局南京市财政局2023年4月25日南京市工业企业重大设备技改项目奖补实施办法目录第一章总则第二章奖补对象及标准第三章申报要求和办理流程第四章绩效管理和监督检查第五章附则附件第一章总则第一条为支持本市工业企业重大设备投资，引导更多企业实施大规模技术改造，增加技改投入力度，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和数字化智能化水平，不断提升南京市制造业发展能级，特制定本实施办法。

第二条重大设备技改项目投入，主要是指工业企业购置数控机床、工业机器人、成套生产线、研究开发、检验检测、环保节能等设备，及购买用于项目的先进生产技术、设备嵌入式软件、系统集成等方面发生的费用。

第三条本办法奖补内容如与市已出台的其它财政扶持政策存在重叠的部分，可按“就高”原则进行申报，不予重复奖补。

同一项目已连续两年获得市级技术装备投入奖补支持的不再予以奖补。

已获得国家、省有关财政资金支持的投资项目，不得申报本项奖补资金。

第四条市、区（园区）工信、财政部门按照各自职责，共同做好本办法的组织实施工作。

本办法所兑现的奖补资金，由市级财政全额承担。

第二章奖补对象及标准第五条同时符合以下条件的本市工业企业法人方可申请奖补资金：（一）诚信经营，财务管理健全规范。

（二）企业正在实施的投资项目应符合国家和省、市有关产业政策，并已取得投资项目备案证或核准批复；相关项目备案或核准时间（获得项目代码）应不早于申报年度前2年的1月1日，项目实施地在本市范围内。

工业发展专项资金管理使用办法第一章总则第一条为推动工业转型升级，做大工业经济总量，规范工业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》《XX省省级财政专项资金绩效分配管理暂行办法》《中共XX县委XX县人民政府关于实施工业强县的决定》等有关规定，特制订本办法。

第二条本办法中的工业发展专项资金包括技术改造资金、创新驱动发展资金、中小企业发展资金、工业发展奖励资金、工业发展基金等五类资金（以下简称专项资金）。

第三条专项资金年度总额预算不少于5000万元，资金总额将根据县财力情况适时予以调整。

第四条专项资金支持对象为在我县登记注册、依法纳税、具有独立法人资格的企事业单位。

第五条项目单位向县科技和工业信息化局、县财政局申报，并对申报资料真实性、完整性负责。

原则上同一项目不得重复申报同级财政资金。

第六条专项资金由县财政局会同县科技和工业信息化局按照职责分工共同管理。

第二章技术改造资金第七条企业技术改造资金使用遵循“目标先行、技术领先、突出重点、市场导向”的原则。

第八条重点支持符合国家和XX省产业政策投资导向，属绵阳市“4+3”产业、县“2+1”优势产业、战略性新兴产业和高新技术企业，有利于促进科技成果转化，采用高新技术改造传统产业，引进国外先进技术，明显提高产品技术含量和企业技术水平，具有明显的经济效益或具有突出的节能降耗、综合利用、环境保护等社会效益的工业投资项目。

第九条企业技术改造资金采取专项补助、贷款贴息等方式支持企业进行技术改造。

第十条支持条件（一）新建工业项目1、企业在XX县境内注册，具有独立的法人资格；2、有健全的财务管理制度和会计核算制度；3、企业上年度纳税金额同比增幅不低于人大批复的公共财政预算增幅；项目总投资不低于500万元或当年项目投资不低于200万元；4、技改项目自有资金落实，或已签订贷款合同；5、技改项目已由投资管理部门备案、核准或审批；6、项目建设有利于促进科技成果转化，采用高新技术改造— 2 —传统产业，引进国内外先进、关键技术，明显提高产品技术含量和企业技术水平；7、项目具有明显的经济效益或具有突出的节能降耗、综合利用、环境保护等方面的社会效益。

关于印发《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》的通知财会[2016]17号国务院有关部委，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞6号）和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞7号）等文件精神，推动“三去一降一补”工作，根据《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度相关规定，我部制定了《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》，现予印发，请遵照执行。

附件：规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定财政部2016年9月22日附件：规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定一、关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司的会计处理在“三去一降一补”工作中，有关企业集团出于深化国企改革或去产能、调结构等原因，按照国有资产监管部门（以下简称国资监管部门）有关规定，对所属的子公司的股权进行集团之间的无偿划拨。

本规定所称的国有独资或全资企业，包括国有独资公司、非公司制国有独资企业、国有全资企业、事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司。

国有独资或全资企业之间按有关规定无偿划拨子公司，导致对被划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行以下会计处理：（一）划入企业的会计处理。

1.个别财务报表。

被划拨企业按照国有产权无偿划拨的有关规定开展审计等，上报国资监管部门作为无偿划拨依据的，划入企业在取得被划拨企业的控制权之日，编制个别财务报表时，应当根据国资监管部门批复的有关金额，借记“长期股权投资”科目，贷记“资本公积（资本溢价）”科目（若批复明确作为资本金投入的，记入“实收资本”科目，下同）。

2.合并财务报表。

划入企业在取得被划拨企业的控制权后编制合并财务报表，一般包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等：（1）合并资产负债表。

奖补资金使用管理办法一、总则1.1 为规范奖补资金的使用管理，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规和政策，结合公司实际情况，制定本办法。

1.2 本办法适用于公司内部各部门及子公司申请、使用奖补资金的活动。

1.3 奖补资金主要用于奖励和补助在生产经营、技术创新、管理优化等方面取得突出成绩的部门和个人。

二、管理机构与职责2.1 财务部门为公司奖补资金的主管部门，负责奖补资金的预算编制、执行、监督和评价。

2.2 各部门负责人负责本部门奖补资金的申请、使用和管理工作。

2.3 财务部门设立奖补资金管理小组，负责奖补资金的审批、分配、监督和考核。

三、奖补资金的申请与审批3.1 奖补资金的申请条件：（1）符合公司发展战略和年度工作计划；（2）具有明确的目标和预期效果；（3）具备实施条件，能够在规定时间内完成；（4）申请金额合理，具有经济效益。

3.2 申请程序：（1）各部门根据奖补资金的申请条件，编制申请报告，明确资金用途、金额、实施期限等内容；（2）申请报告经部门负责人签字后，报财务部门审批；（3）财务部门对申请报告进行审核，提出审核意见，报奖补资金管理小组审批；（4）奖补资金管理小组根据审核意见，进行审批，并将审批结果通知申请部门。

四、奖补资金的使用与管理4.1 奖补资金使用要求：（1）严格按照批准的用途使用，不得挪作他用；（2）合理控制成本，确保资金使用效益；（3）加强项目管理，确保项目按期完成；（4）定期对奖补资金使用情况进行自查，发现问题及时整改。

4.2 奖补资金管理：（1）财务部门建立奖补资金台账，对奖补资金的分配、使用情况进行实时监控；（2）各部门应建立健全奖补资金使用管理制度，确保资金安全、合规使用；（3）奖补资金使用过程中，如需调整用途、金额等，需按照申请程序重新报批；（4）奖补资金使用结束后，各部门应及时进行总结，对资金使用效果进行评价。

五、监督检查与绩效评价5.1 财务部门定期对奖补资金使用情况进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。

汉中市人民政府办公室关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见文章属性•【制定机关】汉中市人民政府办公室•【公布日期】2016.07.18•【字号】汉政办发〔2016〕28号•【施行日期】2016.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文汉中市人民政府办公室关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见汉政办发〔2016〕28号各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：为进一步化解我市钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困发展，根据国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）和省政府有关要求，结合汉中实际，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实中、省关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的工作部署，着眼推动钢铁行业供给侧结构性改革，坚持市场倒逼、企业主体，突出重点、依法依规，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥化解过剩产能，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。

（二）基本原则。

充分发挥企业在化解产能中的主体作用；引导企业产品结构调整升级，培育发展新动力；切实保障企业和职工的合法权益，稳妥安置职工；坚持统筹兼顾，将去产能与保稳定、促转型相结合。

（三）目标任务。

从2016年开始，用3年时间压减过剩炼铁产能100万吨和炼钢产能70万吨，行业兼并重组取得实质性进展，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，产品质量和高端产品供给能力显著提升，企业经济效益明显好转。

2016年底前，拆除陕西略阳钢铁有限责任公司415立方米的2号高炉一座，压减炼铁产能50万吨；拆除陕西汉中钢铁集团有限公司420立方米高炉一座、压减炼铁产能50万吨，拆除40吨转炉一座、压减炼钢产能70万吨，严格落实中省年度奖补资金。

2017年和2018年继续做好拆除后续工作，管好用好中省奖补资金，进一步妥善分流安置职工。

工业发展专项资金管理办法工业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为推动我县工业实现高质量转型发展，根据工作实际，县财政拿出专项资金，用于奖励和扶持企业发展，围绕规范资金使用制度，提高资金使用效率，特制定本管理办法。

第二条本办法所称县工业发展专项资金(以下简称“专项资金”)，是指由县级财政年度预算安排，专项用于全县工业经济发展的资金。

第三条专项资金的管理和使用，遵守国家有关法律、法规、规章，遵循公开透明、公平公正、相对集中、科学管理、加强监督的原则，重点支持全县工业和信息化领域重大项目建设、关键技术创新、组织模式创新等方面，实行自愿申报、项目库管理、专家评审、科学决策和绩效评价制度。

第二章组织机构为保障专项资金使用和管理合法规范，成立县工业发展专项资金管理领导组。

组长：县委副书记、县长副组长：人大常委会副主任、经开中心主任县政府副县长成员：县政府办综合保障中心主任县工科局局长县发改局局长县财政局局长县商务局局长县能源局局长县统计局局长县小企业发展促进中心县经济开发中心副主任县工业发展专项资金管理领导组下设办公室（以下简称“领导组办公室”），办公室设在县工科局，办公室主任由同志兼任。

工作中，按照实际发生奖补资金总额的3%且不超过30万元，用于作为推动各项工作有序开展的工作经费。

第三章管理职责及分工第四条专项资金由工业发展专项资金管理领导组管理。

按照部门职能分工，各司其职，各负其责。

（一）县工科局负责确定工业和信息化领域专项资金重点支持的方向和对象，受理纳税贡献奖、项目建设奖、科技创新工程、信息技术工程、素质提升工程、领航树标工程等奖项的企业申请、审核、组织评审等工作。

县商务局、县能源局、县小企业发展促进中心及相关单位负责本部门奖项相关资料的评审、验收等工作。

（二）县财政局负责奖励资金预算、拨付、监督管理、绩效评价等工作，负责奖励资金评审、监督管理、绩效评价等专项工作费用。

（三）专项资金使用单位，应当按照有关规定履行下列职责：1、制定项目投资预算和负责项目实施，在申报材料中明确项目工艺、实施进度、工期等；2、对项目资金进行财务管理和会计核算，确保项目资助资金单独核算、按规定用途专款专用，不得与其他经费混淆使用；3、接受有关部门的监督检查和验收，按要求提供项目执行情况报告及附属材料；4、对所提供有关材料的完整性、合规性、真实性负责。

《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》作者：会计处发布时间：2018-01-10 浏览次数：336一、关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司的会计处理在“三去一降一补”工作中，有关企业集团出于深化国企改革或去产能、调结构等原因，按照国有资产监管部门（以下简称国资监管部门）有关规定，对所属的子公司的股权进行集团之间的无偿划拨。

本规定所称的国有独资或全资企业，包括国有独资公司、非公司制国有独资企业、国有全资企业、事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司。

国有独资或全资企业之间按有关规定无偿划拨子公司，导致对被划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行以下会计处理：（一）划入企业的会计处理。

1.个别财务报表。

被划拨企业按照国有产权无偿划拨的有关规定开展审计等，上报国资监管部门作为无偿划拨依据的，划入企业在取得被划拨企业的控制权之日，编制个别财务报表时，应当根据国资监管部门批复的有关金额，借记“长期股权投资”科目，贷记“资本公积（资本溢价）”科目（若批复明确作为资本金投入的，记入“实收资本”科目，下同）。

2.合并财务报表。

划入企业在取得被划拨企业的控制权后编制合并财务报表，一般包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等：（1）合并资产负债表。

划入企业应当以被划拨企业经审计等确定并经国资监管部门批复的资产和负债的账面价值及其在被划拨企业控制权转移之前发生的变动为基础，对被划拨企业的资产负债表进行调整，调整后应享有的被划拨企业资产和负债之间的差额，计入资本公积（资本溢价）。

（2）合并利润表。

划入企业编制取得被划拨企业的控制权当期的合并利润表时，应包含被划拨企业自国资监管部门批复的基准日起至控制权转移当期期末发生的净利润。

（3）合并现金流量表。

划入企业编制取得被划拨企业的控制权当期的合并现金流量表时，应包含被划拨企业自国资监管部门批复的基准日起至控制权转移当期期末产生的现金流量。

西安市工业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为全面贯彻落实科学发展观，加强和规范西安市工业发展专项资金的监督管理,提高资金使用效益,落实“工业强市战略”，积极引导产业结构调整，优化工业布局,提升工业综合竞争力,促进工业经济又好又快发展。

按照《预算法》、《西安市人民政府关于印发西安市市级财政专项资金管理暂行办法的通知》（市政发〔2007〕161号)精神,以及市委、市政府关于改革财政支持产业发展专项资金投入方式的要求，结合我市实际,特制定本办法。

第二条本办法所称“西安市工业发展专项资金(以下简称专项资金）"是指经市政府批准，由西安市财政预算安排的用于支持工业发展的专项资金。

第三条专项资金的管理和使用应当遵循公开透明、突出重点、专项使用、科学管理、加强监督的原则。

第二章使用对象和用途第四条专项资金使用对象主要为工商注册、税务登记在本市所辖范围内，具有独立法人资格、经营正常、管理科学、会计核算规范、行业优势明显、信誉良好的各类所有制工业企业以及为我市工业和中小企业提供技术、信息等服务的独立法人机构。

第五条专项资金的适用范围1、重点工业投资项目和重点工业技术创新项目。

2、对有效拉动全市工业经济增长、对地方财政贡献突出的工业企业和经营者的奖励,具体奖励办法由西安市财政局(以下简称市财政局）、西安市工业和信息化委员会（以下简称市工信委）另行制定。

3、中小企业贷款担保补贴，以及通过参加国家级会展实现工业品销售倍增的促销奖励等，具体办法由由西安市财政局、市工信委另行制定。

4、工业发展战略研究,专项资金支持项目的征集、评审、检查、验收等管理费用。

5、市委、市政府决定支持的其它工业发展事项(以下简称“其它资金"）。

第三章专项资金投入方式及管理程序第六条工业投资和技术创新项目资金投入方式为贷款贴息、以奖代补、股权投入.1、贷款贴息：对符合我市产业发展规划的新建、技术改造、科技成果转化、设备投资、产业链延伸等固定资产投资类重点项目,已取得银行贷款的，优先采取贷款贴息方式进行扶持。

国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见国发〔2016〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：钢铁产业是国民经济的重要基础原材料产业，投资拉动作用大、吸纳就业能力强、产业关联度高，为我国经济社会发展作出了重要贡献。

近年来，随着经济下行压力加大，钢材市场需求回落，钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露，其中产能过剩问题尤为突出，钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大。

为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署，进一步化解钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困发展，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革，坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，突出重点、依法依规，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解过剩产能，建立市场化调节产能的长效机制，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。

（二）基本原则。

坚持市场倒逼、企业主体。

健全公平开放透明的市场规则，强化市场竞争机制和倒逼机制，提高有效供给能力，引导消费结构升级。

发挥企业主体作用，保障企业自主决策权。

坚持地方组织、中央支持。

加强政策引导，完善体制机制，规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和对企业的地方保护。

财政部关于加强工业企业结构调整专项奖补资金使用管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于加强工业企业结构调整专项奖补资金使用管理的通知财建[2016]321号各有关省、自治区、直辖市财政厅（局）：按照国务院决策部署，中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持地方化解钢铁、煤炭行业过剩产能过程中的职工分流安置。

近期，国务院领导对这项资金使用管理作出了明确批示，要求必须用到政策既定的范围，完善机制设计，防止虚报冒领。

为贯彻落实国务院领导上述批示精神，现就加强工业企业结构调整专项奖补资金使用的有关问题通知如下：一、严格按照资金管理办法使用资金各地区必须严格按照《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》（财建﹝2016﹞253号，以下简称《资金管理办法》）有关规定管理和使用专项奖补资金。

专项奖补资金主要用于国有企业职工分流安置工作，也可统筹用于符合条件的非国有企业职工分流安置，除《资金管理办法》明确的范围外，如确有需要用于其他方面职工分流安置工作的，必须符合国家现行的职工分流安置相关政策规定。

二、相应制定本地区资金管理细则各地区需严格按照国发﹝2016﹞6号文件、国发﹝2016﹞7号文件和《资金管理办法》等有关要求，制定本地区的专项奖补资金管理细则，明确资金的申请、分配、使用、监督考核等内容。

资金管理细则报经本级人民政府同意后印发实施，并向全社会公开。

三、严禁违规使用专项奖补资金各地区不得以任何名义截留、挪用专项奖补资金，不得以任何名义从专项奖补资金中提取工作费、管理费或奖励费等各类费用，不得将专项奖补资金用于平衡地方财力。

四、公开专项奖补资金分配结果各地区应科学、合理分配专项奖补资金，并将分配结果在本级人民政府网站上向全社会公示，公示时间不得少于1个月。