北京市宣武区人民政府办公室文件

北京市宣武区人民政府通告第5号《北京市宣武区行政机关移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件的规定》已经2007年1月31日区人民政府第3次区长办公会议审议通过，现予发布，自2007年4月1日起施行。

二ＯＯ七年三月五日北京市宣武区行政机关移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件的规定第一条为加强行政机关之间的协作与配合，保证行政违法案件和涉嫌犯罪案件得到及时查处，根据国务院《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及相关法律、法规、规章，结合本区实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政机关是指依照法律、法规或者规章的规定，具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权可以在法定授权范围内实施行政处罚的组织。

本规定所称无管辖权行政违法案件是指行政机关发现的行政管理相对人损害行政管理秩序，但不在本机关管辖范围内，依法应由其他行政机关查处的行政案件及相关线索。

本规定所称涉嫌犯罪案件是指行政机关发现的违法行为涉嫌构成犯罪，依法应由公安机关立案侦查的刑事案件及相关线索。

第三条本区行政机关移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件适用本规定。

第四条区政府统一领导、协调全区无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件的移送工作。

各行政机关负责本机关无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件的移送办理工作。

第五条移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件应当严格依照法律、法规、规章规定的条件、程序进行。

第六条对依法属于本机关管辖的行政违法案件，行政机关应当积极履行法定职责，不得推诿。

对依法不属于本机关管辖的行政违法案件和涉嫌犯罪案件，行政机关应当及时移送有关机关，不得越权管辖，不得以行政处罚代替移送涉嫌犯罪案件。

第七条行政机关移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件应当接受人民检察院、监察机关和区政府法制机构依法实施的监督。

第八条行政机关查处违法行为过程中，有下列情形之一的，应当将案件及相关线索移送有管辖权的机关：（一）超出本机关职责管辖范围的；（二）在本机关职责管辖范围内，但超出本机关管辖权限的；（三）超出本机关地域管辖范围的；（四）违法行为涉嫌构成犯罪的。

北京市人民政府办公厅关于印发北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府办公厅关于印发北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）的通知（京政办〔２０００〕１９号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）》已经市政府批准，现印发给你们，请崇文区、宣武区、丰台区政府和有关部门先期试点组织实施，并注意总结经验，为今后在全市范围推广做好准备工作。

城市危旧房改造是一项关系到群众切身利益和城市发展的重要工作，市政府各有关部门和单位对试点工作要大力支持，确保其顺利实施。

北京市人民政府办公厅２０００年３月２３日北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）为加快城市危旧房改造，进一步改善城市居民住房条件，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔１９９８〕２３号）和《中共北京市委、北京市人民政府关于印发＜北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案＞的通知》（京发〔１９９９〕２１号）的精神，结合经济适用住房建设相关政策，制定以下办法：一、危旧房改造工作由各区、县人民政府组织实施，各区、县危旧房改造办公室负责具体落实，市危旧房改造办公室负责有关的协调工作。

二、市和区、县危旧房改造办公室对全市危旧房情况重新进行普查的基础上，根据本地区社会经济发展状况，以及房屋破损程度和改造难易程度，编制所辖区域危旧房改造计划，进一步明确近期和远期工作目标。

三、有关部门要简化危旧房改造项目审批手续，加快审批速度。

本市计划部门可将项目建议书和可行性研究报告合并审批。

北京市人民政府关于修订部分文件的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市人民政府关于修订部分文件的决定京政发〔2020〕21号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：按照国家关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的要求，本市对印发的涉及妨碍统一市场和公平竞争政策措施的规范性文件进行了全面清理。

经清理，现决定对下列以市政府办公厅名义印发文件中的部分内容予以修订。

一、《北京市人民政府办公厅关于印发〈加快推进科研机构科技成果转化和产业化的若干意见(试行)〉的通知》(京政办发〔2014〕35号)将文中第八条中“科研机构建设的科技企业孵化器，可以优先认定为市级孵化器，符合条件的可以推荐为国家级孵化器，并享受财政经费支持等政策优惠……”修改为“科研机构建设的科技企业孵化器，符合条件的可以认定为市级孵化器，并推荐为国家级孵化器，并享受财政经费支持等政策优惠……”。

二、《北京市人民政府办公厅关于加快发展装配式建筑的实施意见》(京政办发〔2017〕8号)将文中第二条第(十一)项“确保工程质量安全”部分的内容中由“加强部品部件生产企业质量管控，实施装配式建筑部品认定和目录管理，对主要承重构件和具有重要使用功能的部品部件进行驻厂监造……”修改为“加强部品部件生产企业质量管控，对主要承重构件和具有重要使用功能的部品部件进行驻厂监造……”。

本决定自公布之日起施行。

北京市人民政府2020年10月30日——结束——。

关于印发北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）的通知北京市人民政府办公厅京政办发[2000]19号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）》已经市政府批准，现印发给你们，请崇文区、宣武区、丰台区政府和有关部门先期试点组织实施，并注意总结经验，为今后在全市范围推广做好准备工作。

城市危旧房改造是一项关系到群众切身利益和城市发展的重要工作，市政府各有关部门和单位对试点工作要大力支持，确保其顺利实施。

二OOO年三月二十三日《北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）》为加快城市危旧房改造，进一步改善城市居民住房条件，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）和《中共北京市委、北京市人民政府关于印发〈北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案〉的通知》（京发[1999]21号）的精神，结合经济适用住房建设相关政策，制定以下办法：一、危旧房改造工作由各区、县人民政府组织实施，各区、县危旧房改造办公室负责具体落实，市危旧房改造办公室负责有关的协调工作。

二、市和区、县危旧房改造办公室在对全市危旧房情况重新进行普查的基础上，根据本地区社会经济发展状况，以及房屋破损程度和改造难易程度，编制所辖区域危旧房改造计划，进一步明确近期和远期工作目标。

三、有关部门要简化危旧房改造项目审批手续，加快审批速度。

本市计划部门可将项目建议书和可行性研究报告合并审批。

对经市政府批准的危改小区市计划部门会同市建设部门在接到区县计划部门上报的可行性研究报告后，应在规定的时间内办完审批手续。

四、市规划部门应根据本市实际情况，编制本市危旧房改造区（以下简称危改区）的控制性详细规划，确定不同地段的限高和容积率，明确用地性质，并考虑文物保护等问题。

五、危改区的规划设计要符合设计资质的单位承担。

规划设计要符合规划设计指标和规范要求，确定合理的经济指标，以确保各项规划设计指标的落实。

北京城市管理综合行政执法的历史沿革及发展作者：黄烨来源：《城市管理与科技》2017年第03期2016年12月9日下午，习近平总书记在十八届中央政治局第37次集体学习时讲到：在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法行政基本方式落实好。

这既是建设法治国家的战略部署又是依法行政实践的历史总结。

北京市开展城市管理综合行政执法工作是国家推进法治建设方略的有机构成，从试点、扩大到覆盖城市化管理区域，紧密贯彻落实国务院依法行政的改革部署，为推进北京城市治理体系和治理能力现代化作出了应有贡献。

一、北京城市管理依法行政探索从新中国成立到20世纪70年代，北京城市管理的主要任务是保持城区各街道环境的清洁卫生。

为此，市、区两级均设有爱国卫生运动委员会，负责检查各街道办事处、居民委员会辖区内的环境卫生状况，督促责任单位进行配合。

改革开放以来，伴随着城区规模的不断扩大，产业发展引发了人口剧增，原有的市容管理部门已不能适应管理需要。

此后，根据北京市人民政府的要求，北京市环卫局抽调人员，单独组建了北京市市容环境卫生检查员队伍，履行市容执法管理。

到了20世纪90年代，国家及建设部先后颁布了有关城市规划、建设和管理等方面的一系列法律、法规和规章。

依据这些法规，北京市城市规划、市政公用、园林绿化、房地产、工商、劳动等专业部门从机关或基层企事业单位抽掉部分人员，各自组成了执法队伍，区（县）政府也相继组建了城市管理领域内的专业行政执法队伍，分别依据相应的法规、规章执行行政处罚权。

自此，北京市城市管理依法行政由此形成了分散的专业执法格局，又称“多头管理”。

在“多头管理”之初，各级行政管理执法部门确曾发挥了专业职能部门参与城市管理的作用，扩大了城市管理行政执法领域，且在一定程度上有效解决了城市发展过程中出现的各种问题。

但是，这种在原有体制下赋予各部门执法权限的做法很快就暴露出许多问题，具体表现在执法分工过细造成部门之间职责交叉且日趋严重；遇到棘手问题时相互推诿，相互掣肘，“多头管理”都有责任又都不负责任，显然背离了改革初衷，极不适应城市管理和发展的需要。

行政复议法考试(习题卷5)第1部分：单项选择题，共26题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。

1.[单选题]申请人申请行政复议( )。

A)可以书面申请、也可以口头申请B)应当书面申请C)必须书面申请D)应当口头申请答案:A解析:2.[单选题]不属于《行政复议法》所称的不可抗力的是( )。

A)地震B)水灾C)重病D)战争答案:C解析:3.[单选题]下列对行政复议机关处理行政复议申请表述不正确的是（ ）。

A)应当在5日内审查是否受理B)对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政得议申请，转送有关行政复议机关。

C)对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理。

D)对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的行政复议申请，应当将有关复议申请材料发送被申请人。

答案:B解析:行政复议的处理行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合行政复议法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

"4.[单选题]某村民甲不服该县人民政府对其宅基地作出的土地征收决定，应当向( )机关申请行政复议。

A)该村村民委员会,B)该县人民政府,C)该县所在的地级市人民政府,D)该县所在的省级人民政府答案:C解析:5.[单选题]对句容市公安局某派出所以该市公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由（ ）管辖。

A)句容市公安局B)句容市人民政府C)句容市人民政府或镇江市公安局D)该派出所答案:C解析:《行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

6.[单选题]被申请人应当自收到行政复议申请书副本或申请笔录复印件之日起( )内日，提出书面答复，并依法提交有关材料。

A)五日B)七日C)十日D)十五日答案:C解析:7.[单选题]纳税人张某对县国税局作出的税收保全措施不服，申请行政复议，依法具有行政复议权的行政机关是( )。

北京市人民政府关于机构设置的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于机构设置的通知（京政发〔２０００〕２号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。

现将市政府机构设置通知如下：一、北京市人民政府办公厅北京市人民政府参事室并入北京市人民政府办公厅，保留北京市人民政府参事室的牌子二、市政府组成部门北京市发展计划委员会北京市经济委员会（挂北京市国防科学技术工业办公室牌子）北京市商业委员会北京市教育委员会北京市科学技术委员会北京市民族事务委员会（挂北京市宗教事务局牌子）北京市公安局北京市国家安全局北京市监察局（与中共北京市纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数）北京市司法局北京市财政局北京市人事局北京市劳动和社会保障局北京市规划委员会（挂首都规划建设委员会办公室牌子）北京市建设委员会北京市市政管理委员会北京市国土资源和房屋管理局（挂北京市人民政府住房制度改革办公室牌子）北京市交通局北京市农村工作委员会（保留北京市山区建设办公室名义）北京市对外经济贸易委员会（保留北京市人民政府口岸办公室牌子）北京市文化局北京市卫生局北京市计划生育委员会北京市审计局三、市政府直属机构北京市地方税务局北京市环境保护局北京市统计局北京市工商行政管理局北京市质量技术监督局北京市药品监督管理局北京市水利局北京市农业局北京市广播电视局北京市新闻出版局（挂北京市版权局牌子）北京市文物局北京市旅游局北京市体育局北京市人民政府外事办公室（挂北京市人民政府港澳事务办公室牌子）北京市人民政府侨务办公室北京市人民政府法制办公室北京市经济体制改革办公室中共北京市委北京市人民政府信访办公室北京市人民政府研究室四、部门管理机构北京市物价局（由北京市发展计划委员会管理）北京市粮食局（由北京市商业委员会管理）北京市乡镇企业局（由北京市农村工作委员会管理）北京市监狱管理局（由北京市司法局管理）北京市劳动教养工作管理局（由北京市司法局管理）北京市中医管理局（由北京市卫生局管理）五、议事协调机构的常设办事机构北京市人民防空办公室首都绿化委员会办公室（与北京市林业局合署办公）北京市信息化工作办公室附件：北京市人民政府机构设置表北京市人民政府二０００年一月二十一日——结束——。

宣武区第六次全国人口文件普查领导小组办公室宣人普办发…2010‟3号关于印发常务副区长、宣武区第六次全国人口普查领导小组组长杜灵欣在宣武区第六次全国人口普查领导小组第一次全体会议上的讲话和区统计局局长、宣武区第六次全国人口普查领导小组副组长史象逵关于普查整体工作情况的汇报的通知区人口普查领导小组各成员单位：3月11日，宣武区第六次全国人口普查领导小组召开第一次全体会议，传达了常务副市长、市第六次全国人口普查领导小组组长吉林在北京市第六次全国人口普查领导小组（扩大）会议上的重要讲话精神，听取了我区第六次全国人口普查整体工作安排的汇报，讨论了各成员单位的职责分工和工作方式，部署了下一阶段的重点工作。

现将常务副区长、宣武区第六次全国人口普查领导小组组长杜灵欣在宣武区第六次全国人口普查领导小组第一次全体会议上的讲话和区统计局局长、宣武区第六次全国人口普查领导小组副组长史象逵关于普查整体工作情况的汇报印发给你们，请各成员单位切实贯彻执行，认真抓好落实。

宣武区第六次全国人口普查领导小组办公室二○一○年三月二十二日杜灵欣常务副区长在宣武区第六次全国人口普查领导小组第一次全体会议上的讲话（2010年3月11日）（录音整理稿）同志们：今天我们召开第一次领导小组会，标志着我区第六次全国人口普查工作已经正式启动了。

前不久，我们召开了全区人口普查动员大会，是和年度统计工作会一起召开的。

2月4日，北京市召开了第六次人口普查领导小组会议，吉林常务副市长在会上对全市人口普查工作专门提出了要求。

今天，我们感觉会议好像稍微长了一点，其实不算长，上次我和史局在北京会议中心开会一直开到12点多，说明领导对这项工作很重视。

刚才史局和启兴同志已经介绍得很清楚了，我再重点说一下人口普查工作的艰巨性和复杂性，特别是工作的难度。

总的感觉：一是人口普查是一项非常艰巨复杂的系统工程。

我国在逢0的年份开展人口普查工作，2000年是第五次人口普查，今年是第六次人口普查，每次普查工作的难度都不一样；二是人口普查十年搞一回情况发生了很大变化。

北京市人民政府关于议事协调机构和临时机构设置与调整有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于议事协调机构和临时机构设置与调整有关事项的通知（京政发[2003]9号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为进一步转变政府职能，提高行政效率，优化发展环境，按照市政府统一部署，市有关部门对市政府非常设机构进行清理并提出了《市政府议事协调机构和临时机构设置与调整方案》，已经市政府第2次市长办公会议审议通过。

为做好相关工作，现将有关事项通知如下：一、在此次清理的市政府议事协调机构和临时机构中，予以保留的52个，撤销的36个，不再作为市政府议事协调机构和临时机构的4个，调整为部门联席会议的4个。

二、市政府决定撤销的议事协调机构和临时机构，应立即停止以市政府议事协调机构和临时机构名义开展工作。

自本通知印发之日起20日内将有关印章交市政府办公厅统一销毁；相关市政府工作部门应按要求积极承担相应工作。

三、对于不再作为市政府议事协调机构和临时机构以及调整为部门联席会议的，市政府领导不再兼任该机构领导职务或联席会议召集人。

有关部门要尽快提出工作意见，报市政府主管领导同意后开展工作。

今后，凡新成立部门联席会议的，由主管部门报市政府，经市政府主管领导批准后开展工作，市政府领导不兼任联席会议召集人，市政府办公厅不再就成立联席会议事宜发文。

四、要按照议事协调机构和临时机构管理有关规定，严格控制设立议事协调机构和临时机构，充分发挥职能部门的作用。

凡已明确属于有关部门职能范围内或可以确定由某个部门负责的工作，以及可以由部门联席会议解决的事项，不再设立市政府议事协调机构或临时机构。

对建立宣武区文件中心的初步思考'１９９８年，宣武区委、区政府为了适应牛街改造的需要，同时为了更好地履行政府职能决定新建综合办公大楼。

届时，区委、区政府、区人大、区政协、区纪检委及其所属有关部门约三十余个单位将在新楼集中办公。

按照机构改革、精简高效的要求，宣武区政府决定借此机会建立文件中心。

国家档案局、北京市档案局对此十分重视，成立了专门的课题组。

下面，笔者对宣武区文件中心的建立谈一点个人的初步想法。

一、"宣武区文件中心"名称的确定宣武区拟建的新机构将取代现有的十余个档案室，集中保管这些机关产生和形成的档案。

有人认为这一机构应当称为"联合档案室"，而不宜叫"文件中心"。

由此引出在我国能否建立文件中心的问题，这正是近年来档案界探讨的理论之一。

我认为争论的焦点最终表现在对"文件"与"档案"概念的不同理解上。

认为我国不宜建立文件中心者，从狭义的文件观出发，把文件与其现行阶段相对应，把档案与半现行和非现行阶段相对应，认为文件转化为档案的依据和标志是"归档"，即文件从业务部门或文书处理部门移交到档案室，把文件和档案看作是两个截然不同的事物，从而得出我国不存在成立文件中心的理论基础的结论。

认为在我国建立文件中心不乏理论依据者，从广义的文件观出发，把文件与其运动全过程的所有阶段相对应，包括现行阶段、半现行阶段和非现行阶段，认为档案是文件的一部分，它与现行、半现行文件是"同一事物在不同运动阶段上价值形态的体现"①，因此主张不能简单地把"归档"视为文件转化为档案的本质因素，而应把价值形态的转化作为文件向档案转化的标志。

宣武区文件中心的建立正是基于这种广义的文件观，认为文件是指从文件形成到最终归宿这一完整运动过程的所有阶段，而不是其中的某一个特定阶段。