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浅谈社会和谐面临的问题摘要：社会和谐是中国特色社会主义本质属性重大论断，是在深化认识中国特色社会主义建设总体布局和深入认识新世纪新阶段我国经济社会发展实践中出现阶段性特征的基础上得出的科学结论。
党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会的能力作为我党五大执政能力之一。
推进社会主义和谐社会建设，必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责，和谐人人共享的生动局面。
构建社会主义和谐社会，我们必须大力提高政府对危机应对能力。
构建我国和谐的社会主义民族关系也是我们当务之急。
关键词：和谐社会危机应对能力我党在十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出:“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。
”《决定》的这个重大论断,深化了我们对“什么是社会主义,怎样建设社会主义”的认识,是对中国特色社会主义本质的新注释，是我们党理论创新的重要成果。
表明我党对社会主义本质属性有了客观的认识，对建设中国特色社会主义的规律探索达到了一个新的高度。
构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重要战略任务，体现了全体人民的共同愿望。
和谐社会的基本特征是人与社会关系和谐，人与自然关系和谐，大家和睦相处在美好的社会环境中过幸福生活。
构建和谐社会不可能一蹴而就，而是一个长期过程，是一个不断化解社会矛盾的持续过程，是不断增加和谐因素，减少不和谐因素，促进社会和谐的过程，是一个贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，需要进行很长期的艰苦努力。
高度的社会和谐不会也不可能自然而然地实现，需要我们在经济社会发展的基础上更加自觉地，主动地创建。
一、构建和谐社会，人人有责构建和谐社会，应该人人有责，每个人都应自觉调整自己观念与行动，共同为和谐社会作出贡献。
具体来讲，可以从以下三方面做出努力。
公共危机管理体制健全的重要性2016公共危机管理体制健全的重要性当今社会是一个飞速发展的时代，社会状态变化快速，社会生活呈现出纷繁复杂的多面性，全球化、多元化的发展带来了众多冲突，在此背景下，危机随时可能爆发。
这些危机包括政治危机、社会危机、公共安全危机、经济危机等，会给各国的经济政治带来严重危害。
我国正处于社会转型期，在快速发展过程中隐藏着各种各样的危机，不论何种危机都有可能随时爆发，从实际事例可以证明，自20世纪90年代以来，我国已进入公共危机事件高发期，而且危机事件呈现高频次、大规模，组织性、危害性、暴力性加强等特征。
我们必须防患于未然，建立良好高效的公共危机管理机制。
应对公共危机事件就要建立以政府为主导的危机管理机制，政府的性质与职能使其在危机管理机制中扮演着至关重要的主导角色，但政府不是万能的，它不能也不必要代替一切，作为危机管理机制中重要一员的非政府组织在参与应对公共危机事件时也发挥着重要作用。
一、发挥非政府组织作用的必要性和可能性公共危机事件具有极大的社会危害性、难控性、紧迫性，这从需求上要求非政府组织在应对危机时发挥作用。
非政府组织具有公共性、自治性、民间性和志愿性，在专业技术、灵活性、组织机制上等具有优势，从供给角度讲非政府组织在应对公共危机时发挥重要作用具有了可能性。
1、必要性分析公共危机事件具有极大的社会危害性、难控性、紧迫性，它的破坏性极大，影响很广，不确定性很大，从而使应对的成本很高，对专业技术、组织体系等要求很高，其社会危害性决定了应对公共危机具有公共性和慈善意义，具有很强的社会意义。
作为公共服务的当然提供者政府自然在其中起主导作用，政府在应对危机时具有某些独特的优势，如大量的财、物资源，严密的管理体系，强制性的管理机制等。
但同时，它也有一些局限性，比如特定的公共危机要求特定的专业技术去应对，政府严格的层级体系可能阻滞公共信息的传播等。
单靠政府很难达到及时、有效地应对公共危机的要求。
构建和谐社会迫切需要解决的几个问题党的十*大提出，要“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”，实现“社会更加和谐”。
*关于加强党的执政能力建设的决定把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和谐社会建设摆在同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。
胡锦涛同志年初在中央党校的讲话中特别强调，要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，大力促进社会的和谐团结。
构建和谐社会要做许多方面的努力，当前尤其需要认真把握和解决好以下几个方面的问题。
一、加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新*明确提出，要深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，推进社会管理体制创新。
这是构建社会主义和谐社会的核心内容。
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
随着改革的不断深入，我国传统单位制的社会结构正在向多样化的方向转变，但社会管理体制并没有很好地与经济发展相适应，从而影响了经济社会的全面发展。
因此，坚持与时俱进的精神，更新管理理念，努力实现社会管理体制和方法的创新，已经成为当前的一项紧迫任务。
十六届四中全会《决定》在总结社会管理经验、深入研究社会管理规律的基础上，第一次提出了要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，分别明确了党委领导核心的地位、政府社会管理的职能、社会组织协同和公民广泛参与的作用。
可以预计，随着与社会主义市场经济体制和社会主义民主政治体制相适应的社会管理格局的不断完善，政府管理与社会调节良性互动的社会管理体制必将发挥出巨大的社会整合功能，成为构建社会主义和谐社会的重要制度保证。
充分发挥基层党组织和共产党员凝聚人心、服务群众的作用。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。
基层党组织要在各种社会组织中发挥战斗堡垒作用，同时要支持和保证各种社会组织依照法律和各自章程充分行使职能。
只有坚持以党组织为领导核心，才能有效地协调各方，保证基层各项工作的正常开展；只有既发挥基层党组织的战斗堡垒作用，又积极支持和保障城乡居民自治组织和各种社会组织依法开展活动，才能更好地推进城乡基层的社会工作。
政府公共危机管理（推荐5篇）第一篇：政府公共危机管理全媒体时代政府公共危机管理一．背景概况全媒体时代，网络成为了危机事件产生、传播、扩散的主要媒介。
大量公共事件通过网络引发或者被不断扩大化，成为舆论热点，引起全社会关注。
全媒体时代人人都是自媒体，每个人可以通过手机、电脑把自己的所见所得发到网络上，又可以转发评论别人的信息进行互动。
全媒体的信息监控和审核难度较大，加上网络本身的匿名性和虚拟化，使人自我约束及辨别力降低，信息失真、情绪宣泄和网络暴力得以释放，引发群体性事件。
网络成为了公共危机的“催化剂”，给政府造成巨大压力，需要政府快速反应进行处理，如果事件得不到妥善处置，不仅会影响社会稳定和政府公信力，而且还会导致危机加剧，事态更加无法控制。
二．面临的问题全媒体时代公共危机管理按照事前、事中、事后三阶段进行划分，事前阶段的任务是危机预防，重点在于监测预警，事中阶段任务是快速有效处理危机，重点在于信息公开、舆论引导、公众参与，事后阶段任务是恢复、善后，重点在于总结危机经验教训。
不过在以上环节里，我国公共危机管理都存在着一些问题。
1、事前——危机检测预警微弱，应急预案不完善就像老师课上说的政府现在的公共危机应急预案不仅不够完善，而且应急预案常常会显得很鸡肋。
目前，政府对公共危机信息具有选择性，往往对于那些费时费力的危机信息源不愿长期跟踪，而选择那些比较容易采集分析的数据。
此外各级政府出于维稳和政绩考核的需要，即使发现网络不良苗头，不希望公开和扩大化，丧失了及时预警的最佳时机。
我自己也深有体会，很多危机事件只有在网上微博上闹大时，政府才不得不出面介入，所以很多人也笑称现在是“微博治国”。
在应急预案上，政府往往关注的是危机发生时的应急处理工作，并未做好日常的预防和统筹规划，一旦发生网络危机事件，由于没有平时的应急预案，有的预案在处理步骤方法、问责机制也不明确，鸡肋的很，非常不利于危机的处理和解决。
而且新环境下也缺少相关法律法规的约束，在全媒体时代，相关的法律法规仍然存在着较大的空白，以致于很多危机事件得不到有效遏制和妥善解决。
浅谈我国公共危机管理体系的完善公共危机是指突发事件或潜在风险导致的公众利益受损、安全威胁和社会秩序动荡的情况。
在当今社会，随着全球化和信息化的加速发展，各种类型的公共危机频繁发生，给国家和社会造成了巨大的挑战。
我国公共危机管理体系的完善，成为当前政府和社会各界共同关注的重要问题。
现状分析我国公共危机管理存在一些问题和挑战。
首先，公共危机管理体系不够健全和完善，相关法律法规缺乏系统性和完备性，导致应对突发事件时应对不及时、不得力。
其次，危机应对的信息沟通和协调机制有待加强，各部门之间信息共享不畅、责任划分不清晰，影响了应急救援的效率。
再者，公众参与度和自救能力有待提高，公众在面对危机时的应对能力和认知水平有限，造成了应对工作的困难。
完善举措要解决我国公共危机管理体系存在的问题，需要采取以下措施：加强法律制度建设应当加强公共危机管理相关法律法规的制定和完善，建立健全应对各类危机事件的制度体系。
同时，强化对法律法规的执行力度，确保政府和各部门的协调配合，提高危机应对效率。
健全信息沟通协调机制建立公共危机信息共享平台，加强政府各部门之间及与社会各界的信息交流，形成信息汇总、分析和快速响应机制。
加强危机应对过程中的协调配合，建立危机指挥中心，提高应急救援效率。
提升公众参与度和自救能力加强对公众的危机教育和培训，提高公众自救互救意识和能力。
建立灾害预警制度，及时向公众发布危机信息和指导措施，增强公众的应对能力。
举例分析以近年来我国防汛抗洪工作为例，这是一种典型的公共危机应对工作。
政府各级部门积极响应，加强信息沟通协调，及时组织救援力量投入灾区，有效减少了灾害造成的人员伤亡和财产损失。
同时，媒体和社会各界开展了广泛报道和支持，提高了公众对抗洪工作的认可度和参与度。
这种应对模式值得我们借鉴和总结，进一步完善我国公共危机管理体系。
结语我国公共危机管理体系的完善是一个复杂而长期的过程，需要政府、社会各界和公众共同努力。
和谐社会下的公共管理体系构建公共管理是指政府和社会公众共同从事公共事务的活动过程，这其中涉及到多种资源和因素的管理和协同。
在和谐社会的背景下，公共管理是构建和谐社会的关键。
公共管理体系的构建是一个长期而复杂的过程，需要考虑到政府与社会、公民之间的协同作用，尤其是在社会变革和发展的过程中，公共管理体系也需要不断地发展和升级。
一、政府与公众的协同作用和谐社会下，政府与公众的协同作用至关重要。
政府应发挥引领作用，积极鼓励公众参与公共管理，让公众实现“以人为本”的理念。
政府和公众之间需要建立双向沟通机制，让政策和决策更加符合公众的需求和利益。
例如，在城市规划中，政府可以运用各种方式与公众互动，收集公众的意见和建议，避免出现公众对政策的质疑和反感，优化城市规划。
二、灵活的公共管理机制和谐社会下，公共管理机制需要更加灵活、高效。
公共部门需要注重人性化管理，提高公共服务质量。
政府可以运用现代科技手段，将行政服务数字化，实现在线办理、快速响应，提高政府工作效率。
此外，政府和非政府公共组织之间也需要建立更加紧密的协作机制，让不同的组织协同作用，达到整体效果最优。
三、建设优质的公共服务公共服务是衡量一个国家或地区综合实力的重要指标。
政府应建设优质的公共服务体系，满足人民群众的基本需求。
例如，交通、教育、医疗等公共服务应普及全民，让人民群众得到更好的服务和待遇。
此外，政府还应把握机会，将高科技应用于公共服务，提高服务效率和质量，让人们更加满意。
四、建设和谐的社会文化和谐社会离不开建设和谐的社会文化。
政府应当为人民创造和谐的社会环境，建设优雅的城市温馨的社区，让人们更加舒适和愉悦。
此外，政府还应当积极鼓励科技人才、艺术家、文化学者等在建设和谐社会中担任重要角色，让文化更加丰富多元，为人们提供更加丰富多彩的文化享受。
总之，公共管理体系构建是和谐社会建设的重要一环，在后疫情时期更加显得重要。
政府应重视公共管理体系的建设，制定切实可行的政策和法规，让各类公共组织、市民和企业协同作用，合力推动和谐社会的建设。
论构建和谐社会中的政府能力建设“构建社会主义和谐社会”,是中国共产党在总结执政55年的经验和分析我国经济社会发展的现实问题后,发展了对中国特色社会主义事业的认识所得出的论断。
它表明我们党更加关注社会管理和建设,更加注重社会和谐与稳定,更加重视社会公平与公正。
从2002年党的十六大提出全面建设小康社会战略目标,到2003年党的十六届三中全会提出以人为本的科学发展观,再到十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会,这些相互联系的论断表明我们党和政府逐步认识到社会主义和谐社会的构建对于全面建设小康社会的重要意义。
第一,构建社会主义和谐社会,是全面建设小康社会的基本特征和重要内容。
党的十六大明确提出我国进入21世纪后新的奋斗目标和历史任务是全面建设小康社会,“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”[1](17)。
也就是说,全面建设小康社会,不仅包括经济、政治、文化三个方面的发展和进步,还必须包括“社会更加和谐”这一重要方面。
据此,党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度提出了“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力”[2]的要求。
第二,构建社会主义和谐社会,是巩固党执政的社会基础和实现全面建设小康社会历史任务的客观要求。
只有努力构建和谐社会,把各种社会阶层和社会力量团结和凝聚起来,才能扩大党执政的社会基础和群众基础,进而实现全面建设小康社会的历史任务。
第三,构建社会主义和谐社会,是实现我国经济社会协调发展和全面建设小康社会的必由之路。
当前,我国经济社会的发展正处于一个非常关键的时期。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,我国经济社会生活也发生了深刻变化。
党的十六届四中全会提出“要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置”[2],正是着眼于实现我国经济社会的协调发展、着眼于保持社会的安定团结和国家的长治久安的需要,构建社会主义和谐社会是不断推进全面建设小康社会和现代化进程的必由之路。
我国公共危机管理存在的问题与对策在当代中国，随着社会转型速度的加快，我国各类公共突发事件不断发生，各种矛盾的复杂性增加，社会生活中的不确定因素明显增多，这对党和政府及各类社会组织的危机管理能力及其建设提出了很高的要求，为了更好地处理各类公共突发事件，有必要对我国的公共危机管理进行深入的分析和研究，以解决当前我国公共危机管理存在的问题。
一、公共危机管理的定义所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。
即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
二、我国公共危机管理存在的问题（1）政府以及公众公共危机意识淡薄在我国公共危机管理的发展还处于初步发展阶段，相关的理论以及体系还处于构建当中，以至于我国政府官员以及社会公众的危机管理意识、风险防范意识淡薄，危机出现时常常措手不及，有时甚至会引起社会恐慌，产生比危机更严重的社会性后果。
目前我国正处于传统社会向现代社会的转型时期，危机出现的频率越来越高，种类也越来越多，但是我国政府却忽视对危机的宣传教育工作，广大市民同样也存在侥幸心理，不重视对危机相关知识的学习，更缺乏公共危机实战演练。
（2）进一步规范政府公共危机管理组织结构和协调机制在我国，公共危机管理是一个跨区域、跨时段的综合性管理工程，公共危机管理的建设需要社会各方以及政府各部门的积极配合，在许多情况下，公共危机的处理需要各个政府部门的通力协作与积极配合。
但是，我国政府的公共危机管理在横向上是分散的，各部门各自处理分管领域的应急事务。
管理体系是割裂的，即使在公共危机发生后会成立一些工作小组，但这类组织通常也是临时协调不同的部门，抽调人员、资源组建的，缺乏统一的、权威的领导者来协调不同部门和人员之间的关系，体制性的问题所带来的管理与协调不善将占据其很多精力，使危机管理滞后，并发一些其他问题。
党政干部学刊２００６年第１２期３０专题研究党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。
《决定》创造性地提出了一系列和谐社会建设的新理念、新思路、新举措，其中明确提出将改进和完善社会管理作为构建社会主义和谐社会的一项重大任务。
“目前，我国社会总体上是和谐的。
但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题”，这一论述是《决定》对于我国社会基本形势的准确判断，也是《决定》提出改进和完善社会管理的基本前提。
只有切实改进和完善社会管理，才能有效化解各类社会矛盾和问题，实现社会安定与和谐。
当前，我国总的基本的社会状况是政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步、综合国力不断增强。
但同时必须清醒地认识到，在全球化背景下，在我国社会转型、改革深入的特定历史时期，必然存在并会不断出现影响社会和谐的大量社会问题、社会矛盾，在诸多社会矛盾和问题中，社会公共危机因其对社会和谐负面影响大和其对社会发展破坏性强而具有典型性，是社会管理必须直面和应对的挑战。
社会公共危机，一般是指对社会根本价值或正常经济社会秩序及社会成员的生命、财产造成严重威胁、损害或重大影响的突发性事件或状态。
因其多具有突发性、不确定性，也被称为突发性公共危机、突发事件、风险。
就世界范围而言，此类公共危机有急剧增加并日益频发的趋势，并具有由个别孤立事件演化成普遍现象、由偶发事件变为频发现象、由单一事件变为复合事件、由局部向全局蔓延甚至演化成跨国危机的特征。
在当今世界，公共危机造成的经济社会损害是巨大的。
自然灾害、事故灾难、公共卫生事件使各国损失惨重，公民生命财产受到侵害，“９・１１”事件、法国社会骚乱、“别斯兰事件”等社会安全危机更使社会受到巨大的动荡、恐慌。
当前，在我国经济社会快速发展的同时，公共危机也进入了频发期。
自然灾变，重、特大事故灾难时有发生，“非典”、“禽流感”等公共卫生事件成为社会严重威胁，环境污染、商品安全、社会群体性事件等社会安全危机影响国家安全和社会稳定。
各类社会公共危机不仅造成经济损失，而且干扰了社会正常发展进程，破坏了投资环境，冲击公众心理，影响社会安定。
《决定》在提出改进和完善社会管理、构建社会主义和谐社会重大任务的同时，阐发了创新社会管理理念、转变政府职能、完善应急管理体制机制的观点，为完成这一任务，应对社会公共危机的挑战，指出了基本的方向和路径。
《决定》指出：加强社会管理，构建社会主义和谐社会，“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，”“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。
在这一新的“政府负责”的社会管理格局中，要强化政府管理的主导地位和作用，就要按照《决定》的精神，首先加快实现政府行政管理职能的转变，要“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。
……按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能”。
社会公共危机涉及各类社会组织和社会公众的基本范围及其基本性质，决定了公共危机的完善政府公共危机管理构建社会主义和谐社会孙进（渤海大学，辽宁锦州１２１００１）［摘要］社会公共危机，是构建社会主义和谐社会必须应对的挑战。
社会公共危机的基本性质、全球化及我国社会转型、改革深入的历史背景，决定社会公共危机管理是我国政府行政管理的基本职能之一，要按照党的十六届六中全会确立的建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能的基本理念，在已初步建立的政府公共危机管理体制、机制的基础上，不断完善政府公共危机管理，为构建社会主义和谐社会提供保障。
［关键词］公共危机；政府职能；危机管理［中图分类号］Ｃ９３［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７２－２４２６（２００６）１２－００３０－０２［作者简介］孙进（１９５９－），男，辽宁锦州人，渤海大学政法系副教授，主要从事管理学、政治学与行政学研究。
党政干部学刊２００６年第１２期管理（对于公共危机的预警、控制、化解等）是任何国家的政府行政管理的基本职责，即使是按社会公共事务管理主体多元化的新公共管理理论审视，政府也是公共危机管理中的主导性要素，是公共危机管理的主体。
从本质上讲政府所行使的行政管理，是有别于其他管理的，政府行使社会公共权力、管理社会公共事务、谋求社会公共利益并因此承担公共责任的管理活动。
这一性质从根本上规定了政府管理的基本职能是管理社会公共事务。
从计划经济到社会主义市场经济，中国政府开始了由全能政府向有限政府的转变历程，但在相当一段历史时期内，政府成了经济建设型政府，忽略了社会公共事务管理这一本质职能，忽略了经济社会全面协调发展，由此导致了经济高增长、社会低发展的片面发展形态的出现。
与持续高速经济增长相伴生，出现了前所未有的失业高峰、日益严重的贫富差距、愈益严峻的环境污染、急速恶化的生态、触目惊心的公共医疗卫生缺失以及引发社会公愤的贪污腐败，呈现出经济和社会发展、人与自然关系等方面的非均衡、非协调、非和谐。
这有悖于政府管理的基本性质、基本职能，不仅未能很好承担起包括公共危机管理在内的社会公共事务管理职能，还为公共危机的产生留下了隐患，势必影响社会的安定、和谐及可持续发展。
实践证明，社会主义市场经济条件下，必须以科学发展观为指导，摒弃片面的政府行政管理观念，加快实现政府行政管理职能的转变，强化政府在社会公共事务领域的管理职能，实现政府行政管理的本位复归。
在社会公共危机的管理实践中，按照《决定》的精神，在党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理大格局下，完善应急管理体制机制，“按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动”，以应对社会公共危机的挑战，有效化解各类社会矛盾和问题，实现社会安定与和谐。
审视我国政府公共危机管理以往的认识和实践，将使我们更加深刻地领会《决定》精神，在已初步建立的政府公共危机管理体制、机制的基础上，不断完善政府公共危机管理，为构建社会主义和谐社会提供保障，圆满解答构建社会主义和谐社会的重大课题。
“非典”疫情，是我国改革开放以来第一次重大公共卫生危机，也是社会公共危机对经济、社会、公众安全的威胁，由此引发党、政府和社会对社会公共危机的政府管理的高度关注。
首先，从理论上对于我国处于公共危机高发期的原因有了深入的认识。
在全球化的背景下，除了具有普遍性的可能导致公共危机发生的诸如人口增长和密度的增加、全球气候的变化、科技发展所致的负面效应、环境的破坏和恶化、社会冲击和社会压力的加剧、政府管理的缺失、社会管理的低效等条件和因素外，具体到我国的情况是，我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高，灾害辐射面广，自然灾害同时具有较强的社会效应；随着全球化、市场经济、科学技术迅猛发展，人员、资本、技术等各类社会要素的流动，经济社会发展的风险性增强，使社会呈现“风险型”特征；随着社会转型和改革的深入，我国社会结构呈现分化性社会变迁特征，社会异质性增加，不平等扩大，社会矛盾多发，不和谐因素增加；政府的社会危机公共管理缺失，对于社会稳定和发展构成潜在的威胁。
其次，国际社会公共危机管理的理论和实践为我国政府公共危机管理提供了有益的参照系。
西方国家执政党和政府在长期管理实践中形成了相对系统、成熟的公共危机管理理念、组织体系和方法。
在此基础上，我国政府公共危机管理的基本理念和应对体制、机制已初步确立。
从政府管理的视角上，我国对于社会公共危机的基本规定是：“指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”；根据公共危机发生过程、性质和机理，将其主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四个类别；按公共危机的性质和严重程度等因素，将其分为一般、较大、重大和特别重大四个等级；在对公共危机相应规定的基础上，国家针对四类公共危机制定了《防洪法》、《安全生产法》、《突发公共卫生应急条例》、《国家安全法》等相应的法律法规；编制了包括《国家总体应急预案》、《国家专项应急预案》、《国务院部门应急预案》、《地方应急预案》在内的《国家突发公共事件预案体系》；形成了包括国务院为最高领导机构、各级地方政府为本行政区域公共危机管理工作行政领导机构的国家公共危机管理组织体系；构建了包括预测与预警、应急处置、恢复与重建、信息发布各要素的运行机制；包括人力资源、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施、科技支撑各要素的应急保障机制；包括预案演练、宣传培训、责任与奖励各要素的监督管理机制等。
可以说已经形成的对于政府公共危机管理的认识和实践，为提高政府处置社会公共危机能力，最大程度预防和减少公共危机造成的损害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会提供了坚实基础和基本保障。
但也应该认识到，政府公共危机管理只是初步构建了管理体制和机制，不论在理论上还是实践上，我国政府公共危机管理还存在诸多缺失与不足，这些缺失与不足是今后政府公共危机管理中及整个社会管理中必须予以改进和完善之处。
这具体体现在：其一，政府行政管理职能转变尚不到位，其社会管理和公共服务职能缺失的状况未得到根本改变，政府的应对公共危机、构建社会主义和谐社会的主导性地位尚未真正确立。
其二，按照依法治国方略，虽然国家已为公共危机管理制定了相应的法律法规，但仍存在缺乏基本法律的统一规范，应急管理立法缺乏可操作性，各领域危机管理法律法规不够健全的问题。
其三，政府主导下的社会公共危机的社会管理机制尚未形成，缺乏对于包括政府在内，以政府为主导，各种非政府组织、社会机构多元参与的危机管理机制的整合。
其四，各类应急预案缺乏可操作性，各级政府及其职能部门的应对预案更多停留于文案制定、程序完备上，形式大于内容。
其五，公共危机恢复尚未被充分重视，作为公共危机管理的完整过程，危机恢复是不可替代的重要环节。
危机恢复不只是对于后危机的正常社会秩序恢复，公共心理稳定，而且此阶段的危机原因及其管理评估，有助于发现社会公共问题，推动公共问题进入政府议程，促使政府制定有效的公共政策予以解决。
其六，政府危机管理在具体实施中，应该具有全球化视野。
在与国际社会、国际组织、其他国家政府、公众的协调、合作中管理公共危机，是政府公共危机管理必须具备的现代理念。
