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浅谈制定有效的评标方法摘要：评标是建设工程招投标工作的关键环节，评标方法是否科学，将是能否客观、公正、科学的选择优秀企业为中标单位起到关键性作用。
通过对几种评标方法的分析，比较几种评标方法的优劣，从而总结出针对不同的工程项目内容，制定更有效的评标方法。
关键词：建设工程评标方法一、评标方法在工程招投标工作的意义工程招标评标，就是指对投标人递交的投标文件进行分析比较，从而判断其优劣，并提炼出评标报告，对中标人提出推荐意见和建议。
评标是建设工程招投标工作的关键环节，是工程定标的基础。
而评标方法则是重点环节，在工程招投标中意义重大。
科学的评标方法为招标过程中选择优秀企业成为中标单位中起到关键性作用。
二、目前工程招投标过程中主要的评标方法我国现行工程招标评标方法主要有三种类型，即经评审的最低评标价法、工程量清单评标法及综合评标法。
（一）经评审的最低价评标法经评审的最低评标价法又被称为低价中标法，在判断投标标的物能够达到设计、施工要求的前提下，本着经济的原则选其中最低价者中标。
该办法不能简单地等同于“最低价中标法”，投标方必须满足招标文件的实质性要求，例如应该满足技术要求、保证质量、保证工期、有良好的执行合同能力等等，其中标是建立在对投标方与投标物的综合评价之上的。
从理论上看，它是一个完美的评标方法，能够最大限度地节约建设资金。
目前我国内的世行贷款市政项目多采取此种方法。
（二）工程量清单评标法工程量清单评标法（又称合理低价法）对技术标只做符合性评审，投标报价、工程量清单单价等评分后，进而选择出合适的投标方。
它有效地引入了市场竞争机制，淡化了标底的作用，在保证质量、工期的前提下，最终以”不低于成本价”选择中标方。
（三）综合评标法综合评标法在建设工程当中又被称为综合打分法，招标单位在招标之初就编制了包含具体评标标准的招标文件，其中包括投标单位的业绩与信誉、商务报价、设计方案、施工组织设计、质量保证、工期保证等，并将这些评标因素赋予不同的权重，用百分制打分的方法评出最终的优胜者。
分析探讨招投标中评标定标方法利弊摘要:结合施工管理工作实践，对招投标中的综合评分法、合理低价法的优缺点、施工管理中的利弊进行了分析探讨，并对招投标中评标定标方法提出了建议意见。
关键词：招投标;综合评分;合理低价随着《招投标法》和《政府采购法》的颁布实施，公开招投标已成为包括水利工程在内的各类公共工程选择施工队伍的法定程序。
目前，评标定标方法主要分为综合评分法与合理低价法两种，二者孰优孰劣，一直是业内争论的热点，至今没有定论。
本文拟就综合评分法与合理低价法的优缺点进行探讨，并提出建议。
1.综合评分法与合理低价法的概念1.1综合评分法。
即能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人中标的一种评标定标方法。
1.2合理低价法。
即在能够满足招标文件实质性要求的前提下，经评审的投标价格最低且高于成本的投标人中标的一种评标定标方法。
2.综合评分法与合理低价法在招标投标阶段的特点2.1综合评分法的特点。
由评委对投标人报价、施工组织设计、质量安全保证措施、工期安排、机械和人力资源配置以及投标人业绩、信誉等分项赋分，综合得分最高者中标。
2.1.1客观分所占比重越大，评标结果受评委主观影响的程度越小。
客观分有投标报价得分、企业业绩和信誉等，所占比重一般为20%～80%。
2.1.2客观分扣分幅度越大，评标结果受评委主观影响的程度越小。
如投标报价，目前通常的做法是取所有有效报价的算术平均值作为评标标底，投标人报价比评标标底每高1%扣1至5分，每低1%扣0.5至4分­。
由此可见，扣分幅度越大，报价分差距就会越大，主观因素对评标结果的影响就越小。
2.1.3投标人以获取最高分为准则，投标报价没有趋低性。
由于综合评分法并不追求低价中标，故投标人在报价时，考虑的重点不是工程建设成本、最低利润等，而是通过揣测其他投标人的报价，推测最具可能性的评标标底。
这个投标报价仅仅是为了取得最高报价得分，而与实际建设成本、利润空间关系不是太大。
评标定标的方法
1. 综合评分法呀，这就好比选美比赛，既要脸蛋漂亮，又要身材好，还要多才多艺！比如在工程招标中，价格、技术、业绩等各方面都要综合打分，分高者得标，这多公平呀！
2. 最低价中标法，很简单嘛，谁价格最低就选谁呀！就像去市场买菜，肯定挑最便宜的那家买呀。
但可得小心别只看价格低，质量也得有保障才行呢！比如说一个办公用品采购项目，价格低可不能质量也低呀。
3. 性价比法，这可不是一般的讲究哦！就如同找对象，不光要看外表，还得看内涵和相处是否舒服呢！举个例子，买设备的时候，不能光看价格便宜，运行成本、使用寿命这些都得考虑进去，选性价比最高的，准没错！
4. 投票法，就像是班级选班长，大家一人一票，选自己心目中最合适的那个！在一些比较特殊的项目中，让大家投票来决定中标者，不是很有趣嘛，比如社区活动策划的招标。
5. 合理低价法，哎呀呀，可不是越低越好哦，得合理才行呢！就像你买衣服，太便宜的可能质量不行，太贵的又不划算，得找到那个合理低价的呀。
例如建筑项目中的材料采购，要找到质量和价格都合适的。
6. 抽签法，这可真是全凭运气啦！就好像抽奖一样，谁抽到就是谁的，刺激吧！比如一些小型服务项目，没那么多复杂的评选，直接抽签决定，多爽快！
7. 专家评审法，嘿，这可得是专业人士出马啦，他们经验丰富呀，就如同老中医看病一样，一眼就能看出好坏！比如科研项目评审，让专家们来把关，准能选出最有潜力的。
8. 两阶段评标法，这就像是一场比赛分了上下半场，先筛选一轮，再细致考察一轮呢！比如说大型工程招标，先看基本条件，再深入研究各方面细节，这样选出的才最靠谱呀！
我觉得呀，这些评标定标方法都各有特点和适用情况，关键是要根据具体项目来选择最合适的方法，这样才能保证招标的公正性和合理性呢！。
浅谈招投标中的评标方法浅谈招投标中的评标方法招投标是指政府或企事业单位通过发布公告，邀请符合条件的供应商或服务商参与竞标，通过评标选定合适的供应商或服务商，以达到公平、公正、公开的采购目的。
在招投标过程中，评标方法是一个关键环节，它决定着最终中标的结果。
本文将浅谈招投标中常见的评标方法。
1. 综合评价法综合评价法是一种比较常用的评标方法，它将招标文件中规定的各项评标指标按一定权重进行综合评价。
在综合评价法中，评标委员会会根据招标文件中设定的指标，对投标人的技术方案、价格、服务质量、信誉等方面进行评定，并根据权重给出综合评分。
最终，中标的供应商或服务商将是综合评分最高的人选。
2. 最低价法最低价法是招投标中最简单的评标方法之一。
在最低价法中，评标委员会仅根据投标人的价格进行评判，选择报价最低的供应商或服务商作为中标人选。
这种评标方法适用于一些价格敏感的项目，如低价采购、工程建设等。
3. 技术评分法技术评分法是在综合评价法基础上加重技术方面的评价指标，将技术能力和技术方案作为评标的重要依据。
在技术评分法中，评标委员会会根据投标人在技术方案、技术能力、技术创新等方面的表现进行评分，并将其与价格指标进行综合比较，最终选定技术能力和价格均适中的人选为中标人。
4. 竞争性谈判法竞争性谈判法是在招投标过程中，评标委员会根据招标文件预先设定的技术需求和条件，与投标人进行面对面的谈判和讨论，并按照谈判结果进行评定，最终选定谈判结果最佳的供应商或服务商为中标人。
竞争性谈判法适用于那些技术需求比较复杂、难以通过文件评估的项目。
5. 预审评标法预审评标法是在招标文件提交截止日期前，对投标人的资格和条件进行评审，筛选出符合要求的投标人。
在预审评标过程中，评标委员会会核验投标人的资质、能力、信誉等方面的要求，并给出初步评估结果。
经过预审评标后，符合要求的投标人才能继续参与后续的正式评标过程。
6. 博弈模型评标法博弈模型评标法是一种较为复杂的评标方法，它运用博弈理论和数学模型对招投标过程进行建模和分析。
物资采购招标过程中的评标方法探讨摘要：为保证定标的科学性和公平性，本文主要介绍了多属性分析法和模糊综合评判法两种常用决策方法和其在本单位物资采购招标过程中的运用，并分别给出实例进行说明。
最后分别给出了这两种决策方法适用的招标项目范围。
关键词：评标方法；多属性分析法；模糊综合评判法中图分类号：F250 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）08-0039-02 引言在采购过程中，招标方式作为主要的采购方式，已被证明是促进公平竞争、节约采购资金，保证采购过程公开、透明，抑制腐败行为最为有效的方式[1]。
招标通常是由招标方以公开的方式发出邀请，召集若干承包商或供应商投标，然后通过招标机构规范科学的评标方法，择优选出最佳竞标者中标[2]。
由于《招标投标法》明确规定了招标活动必须遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的基本原则，因此评标成为招标投标活动中最重要的阶段，评标是否真正做到公平、公正，决定着整个招标投标活动是否公平和公正，而且关乎投标的成败，其中选择和确定适用于评标指标和方法是重中之重。
不难看出，招标实质上是一个多目标多准则决策问题，评标定标则是对待评对象进行综合评价的过程。
多属性分析法、模糊综合评判法、灰色关联度分析法、主成分分析法均为适用于具有定量、定性特征的多目标决策方法[3]。
其中灰色关联度分析法特别适用于数量较少的定量指标数据评估[3]；主成分分析法适用于数量多、关系复杂的定量指标数据评估；模糊综合评判法适用于对定性信息的评估[3]。
评标的对象是投标方及其所提供的标的。
由于我所物资招标的标的为性质、特点完全不同的采购对象，包括元器件、原材料、机电配套、固定资产等各种类别，因此评标指标的数量、性质，指标体系的结构、评价标准等方面会因招标项目的不同而产生很大的差别。
然而任何一种评价方法都有其针对性和局限性，因此不存在普遍适用的招标评标方法。
那么，究竟应该选取哪种方法才能达到理想的招标评标效果呢？经过实践，发现多属性分析法和模糊综合评判法比较适合我所的物资招标实际操作过程，下文将对目前我所招标业务中经常使用的这两种决策逐一给出介绍，并通过实际案例给出两种评标方法在我所的具体使用。
评标方法研究范文
一、研究背景
评标是指根据特定标准对投标文件进行评审、评分、择优而决定中标
人的过程，在这一过程中，将不同投标者之间的性价比最大化，使项目获
得最大的效益。
评标方法是指在这一评标过程中，采用何种形式进行价格
评审，而使投标人的报价更加严格、有力、准确，以保证评标的准确性和
公正性。
二、评标方法研究
评标方法分为传统方法和现代方法，为了有效解决评标中出现的问题，可以通过采用科学合理的评标方法，提高评标的准确度、公正性和稳定性。
1.传统评标方法
传统的评标方法是传统的评标模式，具体包括：简单估价法、罗列式
估价法、竞价法和比价法。
简单估价法是最常用的估价法，是根据项目的复杂程度、质量和投标
文件的质量来确定中标人的评定指标。
罗列式估价法是最细致的估价法，
是将投标人报价的每一项都列出来，进行逐项评标，最终采用综合评审，
确定中标人的指标。
2.现代评标方法
现代评标方法是近年来新兴的一种评标方法，具体包括：最低成本法、最低技术法、抽样法、报价剔除法等。
最低成本法是根据投标者报价的总成本来决定中标人。
最低技术法是根据投标者报价的技术指标及质量要求来决定中标人。
抽样法是根据投标者报价的抽样情况来确定中标人。
关于招投标阶段评标办法及定标问题探析摘要：招投标制度对于实现市场资源优化配置，提高企业资金使用效益，规范市场主体交易行为，建立健全现代市场统一、开发、透明、公平的竞争机制，促进社会经济秩序自律规范有重要意义。
在实际的工程招投标阶段中，评标是其主要内容所在，在该过程中合理控制评标办法，一方面可以有效控制规划阶段的预算及概算，另一方面还可以提前了解及核实本工程的投资规模以及施工阶段的工程造价内容。
本文就对关于招投标阶段的评标过程控制问题展开简要的探讨。
关键词：招投标；造价控制；建筑工程一、招投标阶段的评标现状问题分析（1）建筑工程招投标制度体系不完善为了确保建筑工程招投标的工作顺利地开展，实现建筑工程造价工作的深层次意义，在市场经济条件下，必须依靠完善而系统的建筑工程招投标制度作为前提。
而现实的情况是，在法律层面，没有强制性的建筑工程招投标法律和法规；在地方政府和产业层面，没有指导意义的建筑工程招投标规范；在业主方面也没有参照性的招投标指导思想，这些形成了建筑工程招投标体系和制度的不完善，严重影响了造价工作意义和价值的发挥与体现。
（2）招标形式与询标工作的影响就目前我国建筑工程招投标的发展情况来看，招标形式主要分为邀请招标和公开招标两种。
招标形式的确立，是根据建筑工程的实际情况来确立的，并且需要考虑到项目的特点以及管理能力。
招标过程中，需要把握一个度，保证招标符合建筑工程实际情况，减少不必要的管理工作。
询标工作是对投标单位的咨询，明确投标单位的实际情况，通过对投标单位的管理能力、财务情况、技术水平进行分析，最终确立哪家建筑单位中标。
（3）定标标准随意性由于物资招标企业的招投标制度还有待完善，企业招标人以及招标委员会在制定标准时没有相关规章制度可循，更多的是根据自己主观意识。
定标标准没有形成制度规定，随不同的标的随意变化，或者是有些制度只停留在纸上，没有按照制度执行。
定标标准的随意性可能会造成定标标准项目、分值设置缺乏科学性，优秀的投标企业在这个标准下得不到体现，造成了优秀企业的流失。
工程招标（议标）评标方法之经验之谈（确定招标候选人后，通过商务谈判确定中标单位）1.合理低价法投标造价中接近参考造价（或标底）且价格较低者为中标候选人（低于且接近参考价者优先中标）。
确定参考造价（或标底）方案：⑴中间平均法：将所有有效投标报价去掉一个最高价，去掉一个最低价，按其余投标价的平均值乘以浮动系数K(系数K取0.8～0.95，由评委确定)的造价确定为参考造价。
⑵全部平均法：将所有有效投标报价（三个以上）的平均值乘以浮动系数K(系数K取0.8～0.95，由评委确定)的造价确定为参考造价。
⑶ A+B平均法：将甲方的标底（或最高限价）乘以浮动系数K(系数K取0.8～0.95，由评委确定)定为A；将有效标书的中间平均值定为B；以（A+B）÷ 2 确定为参考造价。
2.低价优先法在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，投标预算造价最低者为中标候选人。
3.技术优先法对于施工技术有特殊要求的工程项目，首先根据技术条件确定施工单位的优先次序，然后根据价格商谈情况确定中标单位。
4.综合评分法对于大型工程或施工技术有特殊要求的工程项目，采用技术得分加经济得分的综合评分法确定中标候选人。
采用综合评估法评标的，应当评审出能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准和要求的投标，推荐为中标候选人。
具体评分标准应在招标开始时公布。
5.两次平均法第一次是对有效标书投标金额进行平均，低于平均价的标书进入下一轮平均；第二次是将低于第一次平均价的投标金额进行平均，负接近或者接近（开标前由评为事先确定）第二次平均值者中标。
6.指定中标法对于小型项目（8万元以下）由建设单位直接指定中标候选人,由审计处对其预算进行审核。
建设项目招标评标方法研究引言：随着社会经济的发展，建设项目越来越多，招标评标方法的科学性和合理性对于保证建设项目的质量和效益至关重要。
本文将对建设项目招标评标方法进行研究，探讨如何制定科学的招标评标方法，以确保建设项目的顺利实施。
一、建设项目招标评标方法的意义建设项目招标评标方法是建设项目招标过程中的核心环节，合理的招标评标方法对于保证建设项目的效益、质量、安全等方面有重要影响。
科学、公正、透明的招标评标方法有助于提高资金使用效率，减少浪费，防范腐败，增强社会信任，推动经济发展和社会稳定。
二、建设项目招标评标方法存在的问题及原因目前，建设项目招标评标方法存在一些问题，主要表现为以下几个方面：1.影响公开透明：部分地区招标过程缺乏公开透明，信息不对称问题突出，导致招标结果受到质疑。
2.缺乏科学性：有些地方在招标评标过程中缺乏科学性的考量，过多的依赖关系和不公平的竞争环境导致评标结果偏向。
3.不合理的标准：标准的设定不合理，评标标准单一，容易忽视项目的真实需求和特殊情况。
4.缺乏监督机制：对招标过程中的不当行为和违法行为缺乏严肃追责，监管机制不健全。
以上问题的产生主要原因包括：缺乏招标评标专业知识、缺乏监管、缺乏公开透明等。
三、建设项目招标评标方法的改进方向为了解决上述问题，我们可以从以下几个方面进行改进：1.加强立法和规范建设：完善建设项目招标评标的法律法规，制定相关规范和操作细则，明确各方的权责和操作流程，提高招标评标流程的规范性和科学性。
2.增加公开透明度：加强对招标信息的公开，提供公平竞争的机会，规范招标文件的编制和发布，加强对招标过程的监督和检查。
3.强化专业人员培养：加强对招标评标人员的培训和教育，提高专业素质，增加专业人员的数量和质量。
建立招标评标人员的资格认证制度，确保评标过程的科学性和公正性。
4.拓宽评标标准：建立科学、全面的标准体系，综合考虑项目的质量、安全、环境保护等多个方面，充分考虑项目的特殊需求和实际情况，确保评标结果更加合理和科学。
摘要:本文对建设工程主要评标方法进行了阐述，并分别从最低评标价法、综合评分法和性价比法的特点、适用范围和应用注意事项几个方面进行比较研究，为不同工程的具体特点进行评标方法选择及应用提供依据；同时指出了我国工程评标方法的发展方向及选择评标方法应注意的几个问题，主要包括：合理选定评标方法、合理界定成本价、科学设置评价因素及其权值、评标方法要动静结合等。
关键词:建设工程评标方法比较研究0引言评标作为建设工程招投标工作的核心和关键部分，为了维护招投标各方的合法权益，规范招投标市场，使招标工作能够公平、公正、公开的进行，选择科学恰当的投标方法，是非常重要的。
只有选择恰当的评标方法，才能做到对各个投标企业间的实力进行综合的比对，从中挑选出最符合招标方要求的企业，尽可能的满足双方的利益诉求。
影响评标的因素主要包括投标报价、施工方案、工期进度、企业信誉等四个方面。
针对我国建筑市场上应用比较广泛的三种评标方法（即：最低评标价法、综合评分法、性价比法）进行比较研究，选出最适合我国现阶段工程招投标的评标方法。
为实现建筑市场工程评标方法的规范化、统一化创建有利的市场环境。
1工程评标方法评标工作是项目招标投标全过程的一个关键环节，目前，我国项目招投标的传统评标方法有最低评标价法、综合评分法、性价比法、价值工程法、两阶段评议法等。
1.1最低评标价法最低评标价法是我国建设工程项目招标普遍采用的评标做法，也是国际上的项目工程招标的普遍做法，这一做法有利于节约政府资金，有利于引导企业强化内部管理，也有利于公平、公正竞争秩序的形成。
最低评标价法即在所有符合招标文件的前提下，以提出最低报价的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法[1]。
最低投标价法能够实现提高经济效益的招标目的，并进一步促进制度透明，使围标、串标失去了意义，体现了科学、择优的评标活动原则。
1.2综合评分法不同于最低评标价法是以报价的高低来判定中标人，综合评分法是要在满足所有的招标条件的基础上，通过对招标方价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等方面进行综合的评审，评定分数，最后选择总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。
评标标准与方法在招标过程中，评标是确保项目选择最佳投标方的关键环节。
评标标准和方法的科学合理性直接影响到招标结果的公正性和准确性。
本文将探讨评标标准与方法的重要性，并介绍一些常见的评标标准和方法。
一、评标标准的重要性评标标准是招标人根据项目需求和要求制定的一系列衡量投标方能力和优劣的准则。
有正确的评标标准，才能确保招标人选择到最具竞争力的投标方，为项目的顺利进行提供保障。
1. 公正性：评标标准必须公正合理，不能有任何歧视性和偏见。
评标标准应基于客观的、可量化的指标，避免主观性评价所带来的不公正。
2. 精准性：评标标准要准确地反映项目需求和要求，能够客观地评估投标方的能力和优劣，避免因标准不明确或不合理而导致选择错误的投标方。
3. 可操作性：评标标准必须具备实施可行性，招标人和评标人员需要清楚具体的评标步骤和标准应用方法，以便正确有序地执行评标工作。
二、常见的评标标准1. 技术能力：评估投标方在项目实施过程中所需要的技术能力和经验。
包括项目经理和团队成员的专业背景、过往项目案例、技术方案等。
2. 价格因素：考虑投标方的价格报价是否合理。
价格因素通常是通过综合评价法来确定，招标人可以将价格设定为总评分的一定比例。
3. 经济实力：评估投标方的财务状况和偿债能力，确保其有足够的经济实力完成项目。
评估指标可以包括资产总额、负债总额、净资产额等。
4. 项目管理能力：评估投标方的项目管理能力和组织协调能力。
包括计划安排、资源配置、风险管理等。
5. 法律合规性：评估投标方是否符合法律法规和条约的规定。
特别是在某些行业，法律合规性可能是评标的必要条件。
三、评标方法为了保证评标过程的公正性和准确性，常采用以下几种评标方法。
1. 符合性评标：首先对投标文件的合规性进行评估，即检查投标方是否按照要求提交了所有所需文件，并符合一定的标准。
2. 技术评估：评估投标方在技术能力方面的表现。
可以通过对技术方案的评审、专业背景的核实、技术支持能力的考察等来进行评估。
建设工程项目招标中评标方法探讨《招标投标法》颁布实施以来，招标投标活动在建设工程项目管理中已纳入了法制化轨道。
国家发改委和国家各行政主管部门相继发布了一系列的规章、制度来规范工程建设项目中的招投标活动。
作为招标投标活动中重要环节之一的评标工作，其重要地位日显突出，因为能否在评标环节上对投标文件作出公正、客观、全面的评审和比较，正是招标能否成功的一个关键，也是能否公正地推荐和确定中标人的必要前提。
而其中评标标准和方法制定的合理与否又是关键之关键。
一、建设工程项目招标中主要的评标方法根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规的规定，我国目前的评标办法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
同时，我国各地方政府、各行政主管部门根据国家法律法规及地方实际情况、行业管理的特点，也制定了相应的评标定标办法。
（一）经评审的最低投标价法。
经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件实质性要求的投标，按招标文件规定的评标价格调整方法，将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审，即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，以确定最低评标价或最佳的投标。
经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人，但是投标价格低于成本的除外。
招标人招标的目的，是在完成该合同任务的条件下，获得一个最经济的投标，经评审的投标价格最低才是最经济的投标，投标价格最低不一定是最经济的投标，所以采用评标价最低授标是科学的，但前提是能够满足招标文件的实质性要求，即投标人能顺利完成合同任务；经评审的投标价格是评标时使用的，不是给承包人的实际支付价，在与中标人签订合同时，还是以中标人的投标报价作为合同价，实际支付价也仍为承包人的投标报价。
经评审的最低价中标法一般先进行第一阶段技术标的评审，确定符合招标文件的投标，再进行第二阶段的商务标评审，选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。
评标定标方法探讨
摘要:结合施工管理工作实践，对招投标中的综合评分法、合理低价法的优缺点、施工管理中的利弊进行了分析探讨，并对招投标中评标定标方法提出了建议意见。
关键词：招投标；综合评分；合理低价
abstract: combined with the practice of construction management work, put out a comprehensive scoring bidding, the advantages and disadvantages of a reasonable low price, the pros and cons of the construction management was analyzed and discussed, and suggestions opinion for bidding.key words: bidding; composite score; reasonable low price
中图分类号：tu723.2文献标识码：a
随着《招投标法》和《政府采购法》的颁布实施，公开招投标已成为包括水利工程在内的各类公共工程选择施工队伍的法定程序。
目前，评标定标方法主要分为综合评分法与合理低价法两种，二者孰优孰劣，一直是业内争论的热点，至今没有定论。
本文拟就综合评分法与合理低价法的优缺点进行探讨，并提出建议。
1.综合评分法与合理低价法的概念
1.1综合评分法。
即能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人中标的一种评标定标方法。
1.2合理低价法。
即在能够满足招标文件实质性要求的前提下，经评审的投标价格最低且高于成本的投标人中标的一种评标定标
方法。
2．综合评分法与合理低价法在招标投标阶段的特点
2.1综合评分法的特点。
由评委对投标人报价、施工组织设计、质量安全保证措施、工期安排、机械和人力资源配置以及投标人业绩、信誉等分项赋分，综合得分最高者中标。
2.1.1客观分所占比重越大，评标结果受评委主观影响的程度越小。
客观分有投标报价得分、企业业绩和信誉等，所占比重一般为20%～80%。
2.1.2客观分扣分幅度越大，评标结果受评委主观影响的程度越小。
如投标报价，目前通常的做法是取所有有效报价的算术平均值作为评标标底，投标人报价比评标标底每高1%扣1至5分，每低1%扣0.5至4分。
由此可见，扣分幅度越大，报价分差距就会越大，主观因素对评标结果的影响就越小。
2.1.3投标人以获取最高分为准则，投标报价没有趋低性。
由于综合评分法并不追求低价中标，故投标人在报价时，考虑的重点不是工程建设成本、最低利润等，而是通过揣测其他投标人的报价，推测最具可能性的评标标底。
这个投标报价仅仅是为了取得最高报价得分，而与实际建设成本、利润空间关系不是太大。
2.2合理低价法的特点。
合理低价法招标首先要进行严格的资格审查，从潜在投标人的法律地位、施工资质、类似工程的施工经验、经济实力、信誉等方面来判断其是否有能力承接并完成该工程。
其次是通过资格审查的投标人编制投标文件，展开价格竞争，经评审
报价最低且高于成本价的投标人中标。
2.2．1评标结果受评委主观影响的程度几乎为零。
资格审查阶段，评委对投标人的所有要素定性评判结论只有“是”、“否”两种，没有“较好”、“基本符合”等模糊等级；价格竞争阶段，评委只对经评审报价最低的招标报价进行成本分析，评判其是否高于成本。
2.2.2投标报价具有趋低性。
投标人为中标不得不最大限度地压低报价，同时须精细地核算成本，以便能够进行有说服力的成本分析澄清，并确保中标后能有相对合理的利润。
若投标人不能证明自己的报价不低于成本，则被认为是恶意竞争而废标。
2.2.3属国际主流标准。
合理低价公开招标是世行贷款项目指定规则，也是国际公开招标的主流评标定标标准，具有共认的先进性。
3. 综合评分法与合理低价法在中标后实施阶段的管理特点
3.1综合评分法中标后的管理特点
3.1.1无力满足承包商的合理索赔，成为业主有效管理承包商的最大障碍。
在公共工程建设中，由于业主经常会在征地清障、资金拨付、设计精度、建设内容、工期压缩或延长等方面违约，理应对承包商做出合理赔偿。
由于综合评分法没有刻意压缩承包商的不合理利润，面对承包商的合理索赔，业主往往力不从心。
而不能合理赔偿的最常见结果就是业主的管理地位急骤下滑，合同成了一堆废纸，不诚信的承包商甚至会通过偷工减料等方法把应得的索赔捞回来，而业主自知理亏，有时只能放松监管，其指令也因而“政令不通”。
为如期完成建设任务，业主只好反主为客求承包商帮忙尽快
施工，免得贻误工期而受到批评。
不排除部分施工队伍为处理好与业主和政府部门的关系，会放弃一些合理索赔，但这一不遵守市场经济原则，二不符合合同法精神，三不利于市场长期健康发展……所以，不应提倡。
承包商的本质是追求利益最大化的，从来是唱穷不唱富、说赔不说赚的。
比如某水渠的土方开挖外运，预算是11.5元/方，综合评分法的中标价是9.3元/方，而承包商能赚到12元/方！其奥秘在于承包商不必自己开挖外运，而是买土的按5元/方上门购买，自挖自运。
虽有暴利，但在开挖遇到岩石时，承包商还要求增加工钱，挖石头总不能按挖土方的价格来计算。
3.1.2错综复杂的关系让业主在管理时投鼠忌器。
因为综合评分法比合理低价法更易受到评委主观因素的影响，所以靠“影响评委主观因素”获得中标的承包商必然比合理低价法多。
这些能“影响评委主观因素”的关系网，在项目实施中会继续发挥作用，业主在管理时就会很吃力。
3.1.3更容易被转包。
因为综合评分法中标有较大的利润空间，更容易吸引倒爷靠关系中标后再转出去，坐享提成。
工程一旦被转包，业主对承包商的管理就相当于隔靴搔痒。
转包目前属于违法行为，作为不诚信承包商违法下线，更谈不上会诚信经营了，建设领域所有可能导致质量安全事故的恶劣行为都可能发生。
3.2合理低价法中标后的管理特点
3.2.1 假借资质、转包的可能性大大降低。
俗话说“无利不起
早”，暴利是吸利不法分子参与的根本，而合理低价法中标的承包价格一般不高，一方面无利可图，另一方面是他们擅长的关系网不如在综合评分法中好用。
3.2.2不诚信的承包商中标的可能性大大降低。
因为评委会重点看投标人的报价，分析它的合理性，同样是混凝土施工，若市场价400元/方，而投标人报价300元/方，投标人就要向评委澄清、解释原因，否则就会被作废标处理。
即不诚信的承包商若靠低于成本价恶意竞争，很可能在评标阶段就被淘汰。
3.2.3业主与承包商的关系好协调。
因为业主有能力满足承包商因设计变更、工程量增加、工期变化、物价上涨等因素提出的合理索赔，有全面履行合同的能力，最大程度地掌握了处理双方关系的主动权。
就算是通过低于成本侥幸中标的不诚信承包商，要么与业主对抗，被证实低于成本恶意竞争而接受处罚，要么与业主寻求解决方案，通过合理索赔尽量弥补损失，承包商全力配合业主，保质、保量按时完成任务，业主尽量给承包商以合理的报酬，当然，这也有违市场经济原则，一定程度上会纵容“先低价中标，再索赔获利”的不法现象，不应该提倡。
3.2.4 我国最早的合理代价招标事例：1982年9月，鲁布革水电站引水系统建设发布招标公告，成为国内第一个采用合理低价中标法确定施工单位的工程。
该工程概算1.8亿元，标底为1.5亿元，有13个国家的32家承包商提出投标意向，最终8家参与投标；1983年12月，报价最低的日本大成公司以8463万元中标，比概算低9000
余万元。
1984年11月，大成公司仅派30余名管理人员来中国组织工程建设，施工人员就近雇佣；1988年8月13日工程正式竣工，比合同期提前122天，工程质量综合评价为优良；包括除汇率风险以外的设计变更、物价涨落、索赔及附加工程等增加费用在内的工程结算为9100万元，仅为概算的51%，比合同价多7.5%。
概算、标底的神圣地位遭到了质疑，合理低价中标对市场潜能的巨大挖掘作用让业内人士瞠目结舌。
4.结论
目前，我国大多数水利工程建设招投标中采取的是综合评分法，而不是合理低价法。
其主要原因是，业主担心“贱钱没好货”，中标价格低了，会逼着企业偷工减料、以次充好，质量难以掌控。
这实际上是一大误区，真正约束承包商行为的，是合同的执行博弈，并不是采取较高的工程价格就一好百好。
而从合同执行博弈上看，合理低价法更利于合同的执行、公平市场秩序的建立。
因此，建议有条件的工程建设项目，应该更多地采取合理低价法评标定标。
参考文献：
《建设工程招标实务》天津科技翻译出版公司解本政闫民主编；
《建设工程招标相关知识》天津科技翻译出版公司周东明杨卫东主编；
《建设工程招标法律法规》天津科技翻译出版公司于群巩崇洲主编；。
