农业综合开发项目管护制度 最新

国家农业综合开发部门项目管理办法第一章总则第一条为了促进国家农业综合开发部门项目（以下简称部门项目）管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号)等规定,结合部门项目特点,制定本办法.第二条本办法所称部门项目是指为了发挥部门行业技术优势，为农业综合开发项目区提供示范、服务、保障作用，经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）批准，由国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社（以下简称中央农口部门)组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称农发机构。

未设在财政部门的,为农发机构和财政部门,下同）参与管理的农业综合开发项目。

第三条部门项目是国家农业综合开发的有机组成部分,应遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，与国家农业综合开发地方项目相互配合、协调发展。

第四条部门项目分为两类：（一）土地治理类项目,主要是为提高大宗农产品生产能力、改善农业生态环境而实施的项目，包括国土资源部组织实施的土地复垦，水利部组织实施的中型灌区节水配套改造、水土保持，农业部组织实施的良种繁育，林业局组织实施的林业生态示范。

（二)产业化经营类项目，包括农业部组织实施的优势特色示范，林业局组织实施的名优经济林等示范，供销总社组织实施的新型合作示范。

第五条部门项目应坚持的原则:统筹规划，突出重点，注重效益；择优选项，奖优罚劣,激励竞争；以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。

土地治理类项目应突出公益性、基础性、保障性。

产业化经营类项目应体现公平性、示范性、引导性.第六条地方各级农口部门应与同级农发机构建立各负其责、互相配合的合作机制，共同做好部门项目和资金管理工作.农口部门以组织项目实施为主，应与农发机构主动沟通协调；农发机构以资金管理为主，应把部门项目管理作为农业综合开发工作的组成部分，主动配合和参与。

第二章扶持重点第七条部门项目主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区、水资源短缺地区和生态脆弱地区。

湖北省农业综合开发省级专项资金和项目管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实省委、省政府关于促进农业农村经济发展的决策部署和政策措施，提高省级农业综合开发专项资金和项目科学化、规范化、制度化管理水平，确保资金安全运行和有效使用，确保项目顺利实施，参照国家和省现行农业综合开发有关政策规定，特制定本办法。

第二条本办法所称省级农业综合开发专项资金是指省委、省政府为实现农业农村经济发展阶段性战略目标，在省级财政预算中安排专项用于农业综合开发的资金。

设立省级农业综合开发专项资金和项目是省委、省政府支持和保护农业发展，促进农业增效、农民增收，实现农业可持续发展的重要措施之一，是对国家农业综合开发资金和项目的重要补充。

第三条省级农业综合开发专项项目包括土地治理项目和产业化经营项目两大类。

项目实行备案制管理，坚持按项目计划组织建设、按项目计划管理资金。

财政专项资金实行专人管理、专账核算、专款专用和县级报账制管理原则。

第二章项目管理第四条省级农业综合开发项目既要科学规划立项，又要便于操作、节约成本，最大限度发挥项目资金使用效益，具体应遵循以下原则：1、因地制宜、统筹规划。

2、突出特色、兼顾一般。

3、择优立项、注重实效。

4、规范管理、防范风险。

第五条土地治理项目以中低产田改造项目为重点，坚持田水路林山综合治理，水利、农业、林业和科技等综合配套；产业化经营项目把增加农民收入作为根本出发点和落脚点，充分发挥地区资源优势，突出地方特色，重点扶持优势农产品产业和成长中的中小型龙头企业，培育和发展项目县农业主导产业，推动农业结构调整，促进项目区农民增收致富。

第六条土地治理项目要有明确的区域范围，应按流域或灌区统筹规划，水源有保证、无污染，防洪有保障、排水有出路。

原则上单个项目区面积不低于1000亩，可由2—3个相对集中连片地块组成。

土地治理项目亩平财政投资标准以当年国家农业综合开发土地治理项目丘陵山区的财政资金投资标准为准。

第七条产业化经营项目采用财政补助形式扶持。

国土资源部关于印发《农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于印发《农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法》的通知（国土资发〔２０００〕４１４号）各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：为加强和规范农业综合开发土地复垦项目的管理，国土资源部制定了《农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法》，现印发给你们，请结合本地实际情况，认真遵照执行。

在执行中有何问题和意见，请及时反馈部耕地保护司。

国土资源部二０００年十二月二十九日农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法一、总则第一条为加强和规范农业综合开发土地复垦项目管理，根据国家农业综合开发办公室《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》和有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发土地复垦项目（以下简称“项目”），是指国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）用中央财政资金扶持，由国土资源部组织实施，对因各项生产建设造成挖损、塌陷、压占等破坏的土地进行复垦的项目。

第三条项目管理遵循国家农业综合开发项目和资金管理确定的以下基本原则：（一）统筹规划，突出重点，规模建设，注重效益；（二）按项目管理、按立项条件择优选择；（三）实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开支”的投入机制；（四）按项目确定资金，集中投入，不留缺口，奖优罚劣。

第四条项目建设遵循国家农业综合开发有关方针、政策；坚持复垦利用被破坏土地，增加耕地和农用地，促进土地资源可持续利用。

中华人民共和国财政部令第84号--国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。

第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。

第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。

土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。

第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。

第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。

国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。

山东省财政厅关于印发《山东省农业综合开发土地治理项目管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省财政厅关于印发《山东省农业综合开发土地治理项目管理办法》的通知（鲁财农发土〔2013〕23号）各市财政局、农业综合开发办公室：现将《山东省农业综合开发土地治理项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省财政厅2013年11月15日山东省农业综合开发土地治理项目管理办法第一章总则第一条为促进我省农业综合开发土地治理项目管理工作科学化、制度化、规范化，保障项目顺利实施，根据《山东省农业综合开发资金和项目管理办法》（鲁财农发综〔2013〕21号），制定本办法。

第二条山东省农业综合开发土地治理项目（以下简称“土地治理项目”）建设的主要任务是，在确定的区域范围内，通过对山水田林路综合治理，改善农业生产基础条件和生态环境，着力建设旱能浇、涝能排的高产稳产农田，发展高产优质高效农业，提高农业综合生产能力，保障粮食等大宗农产品有效供给，促进农业增产和农民增收，推动实现农业现代化。

第三条土地治理项目原则上在具备农业综合开发资格的县安排，重点扶持粮食主产县。

第四条土地治理项目类型主要包括高标准农田建设项目、生态综合治理项目、中型灌区节水配套改造项目及现代农业园区建设试点项目等。

第五条土地治理项目建设实行项目法人制。

项目法人为申报并负责项目建设和运行管理的乡镇政府、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业科技推广单位、现代农业园区管理机构等。

第六条土地治理项目管理的内容主要包括前期准备、申报审批、组织实施、竣工项目验收和运行管护等。

第二章前期准备第七条土地治理项目前期准备是指项目正式申报前的准备工作，包括制定开发规划、编制项目建议书、建立项目库等。

年第5期总第期&信息决策（下半月刊）关于农业综合开发项目的管护□黎晗何玉新方少华中图分类号：F301.22文献标识：A一、明确产权，强化管护责任对农业综合开发项目的管护，明晰产权，加强责任管理至关重要。

一是项目工程竣工验收后，及时办理固定资产移交手续，明确工程项目产权，由产权主体单位建立项目档案，建立管护组织，制定项目管护制度，明确管护措施，落实管护人员，做到责任到位，措施到位，人员到位。

二是项目县职能部门负责对建后项目管护进行定期不定期的检查督促，有条件的县可成立专门监管机构，挂靠财政或开发部门。

三是项目乡镇负责对建后项目工程进行经常的检查，对工程质量、产权主体、规范运行、社会效应等等逐一落实有关具体措施。

四是项目主体单位负责对已建项目工程直接管护。

如：对一些水利工程项目，可按责任主体进行管护，跨乡镇的工程应由灌区管理部门管护；跨村就由乡镇水利站管护；其它水利工程应由受益村或农户管护。

或由农民协会和用水协会负责管护。

五是对效益型的项目按照责、权、利相统一的原则，通过租赁、承包、拍卖使用权（租赁、承包、拍卖有关项目使用权等有关资金统一解缴项目工程建后管护基金专户）等形式移交给专业户或专业服务服务队管护，但他们必须遵守有关法律，信守承诺，为项目区群众服务，接受群众的监督。

六是对一些公益型的工程项目管护，由产权主体单位负责管护。

对机耕桥、机耕路、林网、线路等可落实有关管护责任人或责任户管护，但要给予一定的报酬，明确一定的责任。

七是对一些难以确立管护责任人的工程项目应由项目主体单位制定具体的管护运行方式，确保在项目的管护上不留空隙，保证开发项目的资产能够保值增值，长期发挥效益。

二、多管齐下，筹措管护资金必须建立项目建后管护基金。

一是地方财政挤一点。

项目县在年初的预算中安排一定的项目管护资金，划入管护基金专户，并实行滚动储存，主要用于大的项目工程的保养和维护，使用时要严格程序，严格审批。

二是在每年的项目资金中留一点。

国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法第一章总则第一条为加强国家农业综合开发土地治理项目工程管护工作，提高农业综合开发财政资金使用效益，保证国家农业综合开发项目区已建成的工程正常运转并长期发挥效益，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）等制度的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于国家立项的地方农业综合开发土地治理项目的中低产田改造项目和生态综合治理项目建成的各类工程（以下简称“农发工程”），农业综合开发资金安排的中型灌区节水配套改造项目，参照国家有关灌区水利工程管护规定执行。

第三条农发工程管护按照“建管并重”、“谁受益，谁负责”、“以工程养工程”以及“市场手段与政府补助相结合”等原则进行运行管护。

第四条农发工程管护是农业综合开发工作绩效考核内容之一，地方各级特别是县级农业综合开发办事机构（以下简称“农发办事机构”）应高度重视，认真履行职责，切实做好农发工程管护的组织管理、协调指导和检查监督工作。

第二章工程管护范围第五条农发工程管护范围包括以下内容（一）水利工程：小型水库、山塘、拦河坝、灌排站、机电井及其配套设施等；灌排渠道及配套建筑物；节水灌溉工程及配套设施等。

（二）农业工程：农田机耕路、农业机械；用于良种繁育和技术推广的仓库、晒场等工程设施和配套设备；用于牧区草场改良的围栏、青贮窖、饲料加工及牲畜棚圈等。

（三）林业工程：农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林及配套工程设施等。

（四）其他工程及其配套设施、设备，农发项目区公示牌、农发工程标志等。

第三章工程管护主体第六条根据受益范围和受益对象，合理确定农发工程管护主体（一）受益范围跨乡镇的水利工程，由县级水利部门直接负责或委托所属工程管理单位进行管护；用于良种繁育和技术推广的仓库、晒场等工程设施和配套设备，由县级农业部门直接负责或委托所属农技推广单位进行管护；农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林及配套工程设施，由县级林业部门直接负责或委托所属林业管理单位进行管护。

国家林业局关于印发《国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则》的通知林规发〔2012〕245号各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单位市林业局：为进一步做好农业综合开发林业项目与资金管理工作，确保项目资金安全运行和有效使用，按照《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农发〔2011〕169号）要求，我局制定了《国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则》。

现印发给你们，请遵照执行。

在执行中如有问题或意见，请及时向国家林业局发展规划与资金管理司反馈。

国家林业局2012年10月16日国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则第一章总则第一条为促进国家农业综合开发林业生态示范项目和名优经济林等示范项目（以下简称“农发林业项目”）管理科学化、制度化和规范化，保证资金安全运行和有效使用，依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）和《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办〔2011〕169号）等规定，结合林业项目管理的有关规定，制定本细则。

第二条本细则所称农发林业项目，是指经国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）批准，由国家林业局组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称“农发机构”。

未设在财政部门的为农发机构和财政部门，下同）参与管理的农业综合开发部门项目。

农发林业项目遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，发挥林业行业技术优势，坚持高标准、高质量建设，为项目区提供林业项目建设示范、发挥生态保障和经济促进作用。

第三条农发林业项目包括林业生态示范项目和名优经济林等示范项目两类。

林业生态示范项目，是指通过人工造林、封山育林、低产低效林改造以及工程固沙等工程措施，改善项目区农村生产生活条件，预防和治理土地沙化，防治水土流失和涵养水源，减轻土地沙化和沙尘天气对农业生产的危害和影响，为项目区提供生态保障，着力提高农业综合生产能力。

财政部关于印发农业综合开发土地治理项目工程管护资金会计核算的有关规定的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.06.17•【文号】财发[2011]15号•【施行日期】2011.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定,财政综合规定正文财政部关于印发农业综合开发土地治理项目工程管护资金会计核算的有关规定的通知（财发〔2011〕15号）农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室：为适应农业综合开发资金和项目管理工作需要，进一步规范农业综合开发土地治理项目工程管护资金的会计核算，现将《农业综合开发土地治理项目工程管护资金会计核算的有关规定》印发给你们。

本规定自2011年7月1日起执行，执行中有何问题，请及时向财政部（国家农业综合开发办公室）反馈。

附件：农业综合开发土地治理项目工程管护资金会计核算的有关规定财政部二〇一一年六月十七日附件：农业综合开发土地治理项目工程管护资金会计核算的有关规定为了准确反映与核算农业综合开发土地治理项目工程管护资金，在“农发资金支出”科目下增设“工程管护基金”二级明细科目。

同时，在农业综合开发“净资产”类会计科目中增设“工程管护基金”（第361号科目）一级科目，该科目为报账资金专账使用，用于核算计提的农业综合开发土地治理项目工程管护资金。

一、计提工程管护资金时的会计核算县级财政部门计提工程管护资金时，借记“农发资金支出-工程管护基金”科目，贷记“工程管护基金”科目。

二、工程管护资金报账时的会计核算经县级财政部门和农业综合开发机构批准支付工程管护资金时，借记“工程管护基金”科目，贷记“银行存款”等科目。

农业综合开发土地治理项目工程管护情况调研报告篇一：关于农业综合开发项目工程管护情况的报告关于农业综合开发土地治理项目工程管护工作情况的报告省农业综合开发办：为切实发挥农业综合开发项目工程长期效益，强化运行管护工作，依照省农发办《》要求，踊跃组织全市各级农发机构对历年来实施的土地治理项目运行及管护情况开展摸底清查工作。

经全市各级农发机构一路尽力，通过全面调查和总结工程管护工作中的做法和经验，深切完善了各项工程办法功能，保障了春天农业生产的正常运行，取得了必然效果。

现将全市农业综合开发工程管护工作情况报告如下。

一、大体情况全市农业综合开发工作牢牢围绕增强农业基础设施建设，改善农业生产条件，扶持特色农业和农业产业化经营，以农业增效、农人增收为主要任务，在各级政府、相关部门、干部群众的一路尽力下，完成了各项建设任务。

通过农业综合开发项目的实施，很大程度地改善了项目区的农业生产生活条件，增强了农业抵御自然灾害的能力，取得了显著的社会、经济效益，为我市农业农村经济的可持续发展，推动社会主义新农村建设做出了踊跃贡献。

通过连年尽力，在全市各级农发机构和相关单位的一路尽力和踊跃配合下，严格执行《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》有关规定，结合实际情况成立和完善了项目工程运行管护机制，确立项目管护原则，落实管护责任；探索出符合项目区实际需求的工程管护方式，保证了农发工程设施长期发挥效益。

从项目普查工程管护结果上来看，全市各级农发机构均成立了符合地方实际的管护机制和办法，在确保项目工程正常运转和长期发挥效益方面发挥了踊跃的作用。

依照省办文件要求，经全市各级农发办的一路尽力，对全市历年来实施的农发工程进行了细致排查，通过吸取经验、总结功效，取得了明显成效。

在这次排查进程中，对于破损工程进行了及时修复，对于严重破损且已无法修复的工程进行了及时拆除，保证了春天农业生产如期顺利进行。

二、主要方式和方式连年来，全市各级农发部门在狠抓项目实施的同时，踊跃探索、总结经验、因地制宜，成立了一系列符合本地实际情况的管护方式和方式，为农发工程长期发挥效益发挥了较大作用。

泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市农业综合开发高标准农田建设项目工程管护办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】泰安市人民政府•【公布日期】2008.05.15•【字号】泰政办发[2008]22号•【施行日期】2008.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市农业综合开发高标准农田建设项目工程管护办法（试行）》的通知（泰政办发〔2008〕22号）各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：《泰安市农业综合开发高标准农田建设项目工程管护办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二OO八年五月十五日泰安市农业综合开发高标准农田建设项目工程管护办法（试行）第一条为加强农业综合开发项目建成后的工程管护，确保项目长期发挥效益，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部第29号令）及国家、省有关规定要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于经国家农业综合开发办公室批准立项的所有农业综合开发高标准农田建设项目。

第三条项目竣工验收后，应明确产权归属，将财政补助形成的资产移交给管护主体。

第四条市、县（市、区）农业综合开发管理机构（以下简称农开办）和财政部门负责项目管护的监督管理。

第五条工程管护按照项目申报、承担单位确定管护主体，原则上乡镇政府（街道办事处）或者农村合作组织是工程管护主体。

项目采取租赁、承包、拍卖进行运营的，在租赁、承包、拍卖期间，按双方签订的合同由经营主体负责项目的具体管护。

第六条建立健全市、县（市、区）、乡镇、村（受益单位）四级管护网络。

市、县（市、区）两级农开办、财政局要明确专人负责工程管护监督、检查、考核、指导工作；项目乡镇政府（街道办事处）应负责工程管护的组织、管理工作；项目村（农合组织）应明确专人或经营主体负责工程管护工作。

第七条鼓励通过多形式、多渠道筹集管护资金，建立多元化管护投入机制。

高标准农田项目建后管护制度高标准农田项目建后管护制度是指在农田项目建设完成后，为确保农田的可持续发展和农民的收益，采取一系列措施和管理制度进行农田的后续管理和维护。

这一制度的建立是为了实现农业现代化和农村经济的可持续发展。

下面将对高标准农田项目建后管护制度的相关问题进行具体解答。

首先，为什么需要建立高标准农田项目建后管护制度？高标准农田项目建设一般投入较大，涉及农村土地资源的开发利用、农田基础设施的建设和农技服务的提供等多个方面，整个建设过程会消耗大量的时间、人力和物力。

为了确保这些投入得以保值，项目建设后需要有一套有效的管理制度来保护农田资源的可持续发展。

其次，高标准农田项目建后管护制度的具体内容是什么？一方面，需要建立质量监督体系，对农田建设过程中的质量问题进行监督，确保农田基础设施的质量达到高标准要求。

另一方面，需要建立农田管理科学化的制度，包括统一的耕作管理规范、农田水利设施和农机设备的维护保养等，以提高农田的利用效率和生产能力。

再次，高标准农田项目建后管护制度实施的具体措施是什么？一方面，需要建立农田监测体系，定期对农田进行监测和评估，及时发现和解决农田经营中的问题。

另一方面，要加强农民培训和技术指导，提高农民的科学管理水平，提高农田的综合效益。

最后，高标准农田项目建后管护制度的实施效果如何？通过建立高标准农田项目建后管护制度，可以有效提升农田的产量和质量，增加农民的收入和农田的经营效益。

同时，可以保护和改善农田生态环境，促进农业的可持续发展。

此外，实施高标准农田项目建后管护制度还可以推动农村经济的发展和农民就业增收，提高农村地区的综合竞争力。

综上所述，高标准农田项目建后管护制度的建立是为了保证农田资源的利用效率和农民的收益，包括建立质量监督体系、科学管理制度、农田监测体系等一系列措施。

通过这些措施的实施，可以提高农田的产量和质量，促进农业的可持续发展，推动农村经济的发展。

因此，高标准农田项目建后管护制度的建立是非常必要和重要的。